第一篇：在全市社會治安綜合治理工作會議上發言

各位領導，同志們：

市委、市政府召開這次會議，傳達貫徹全國、省市社會治安綜合治理工作會議精神，總結交流我市堅持重心下移，強化基層基礎工作，維護社會穩定的經驗，對建設“平安××”進行專門部署，非常重要，必將對全市社會治安工作乃至整個社會穩定工作起到積極的推動作用。全市公安機關一定認真學習貫徹會議精神和市委領導的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結合，全面加強公安基層基礎工作，積極推進社會治安綜合治理，為我市超常規跨越式發展創造穩定良好的社會治安環境。具體要做到“突出五個重點，抓好五項工作”：

一、以開展矛盾糾紛排查調處為重點，全力維護社會政治穩定。堅持把情報信息的網絡延伸到基層，把維護穩定的責任落實到基層，把維護穩定的工作扎根到基層，進一步鞏固和發展我市的良好社會局面。一是認真排查調處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預警機制。充分發揮基層派出所貼近群眾、社會接觸面廣的優勢，把情報信息工作的責任落實到派出所民警，建立上下貫通、反應靈敏、運轉高效的情報信息網絡，及時收集掌握各類苗頭性、動態性的情報信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅持經常性排查和集中排查相結合，及時發現各種可能影響社會穩定的矛盾隱患，形成良好的預警機制，牢牢掌握主動權。對排查出來的問題，分門別類，建立臺帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內部和初發狀態。二是依法妥善處置群體性事件。進一步完善工作預案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴格請示報告，嚴明組織紀律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強制措施，確保依法及時妥善處置。同時，按照公安部、省廳的要求，對聚眾圍堵黨政機關等辦公場所，沖擊、堵塞鐵路、公路以及其他群體性上訪活動，要及時依法果斷處置，堅決維護廣大人民群眾正常的生活生產秩序。三是嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，不斷深化同xxxx組織的政治斗爭，堅決維護國家安全和社會穩定。

二、以解決人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，全面深化嚴打整治斗爭。把打擊作為社會治安綜合治理的首要環節，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，始終堅持嚴打方針不動搖，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出就集中整治哪里的原則，積極探索建立嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定。當前和今后一段時期，要以城區社會治安整治為重點，以打擊影響群眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機動車、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專門隊伍，集中時間，集中力量，集中整治，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅決把案件多發勢頭壓下去。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留后患。同時，進一步強化偵查破案，對發生的重大案件，實行領導包靠，落實責任，掛牌督辦，限期破案，盡快消除社會不良影響。對案件多發、治安混亂的區域、部位進行徹底摸排，逐一列出單子，落實領導、力量和措施，出重拳，施重典，進行集中整治，限期改變落后面貌，達到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩定一方的良好效果。

三、以推行治安防范責任制為重點，建立完善社會治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強社會治安綜合治理的重要基礎性工作，從根本上維護社會長治久安。一是大力推行治安防范責任制。以貫徹落實（上級市）市綜治委〔XX〕5號文件《關于推行治安防范責任制的意見》為契機，按照“因地制宜，科學定責，嚴格考核，兌現獎懲”的指導思想，以派出所為核心，全面落實定人、定時、定段、定責，包安全“四定一包”責任制，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與維護治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構筑起維護社會治安的大格局，最大限度地預防和減少犯罪。二是全面加強派出所基層基礎工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎”的要求，做到領導精力、經費保障、警力裝備和從優待警“四個下移”，全面加強基層派出所建設。要全面加強派出所社區警力、實有人口管理和規范化建設，切實打牢公安工作根基。以社區改革為契機，深入實施社區警務，使之成為治安管理、治安防范的第一關口。以實有人口為重點，全面加強重點人口、暫住人口以及出租房屋和公共場所、特種行業的管理，努力提高發現、制止和打擊犯罪的能力。大力加強槍支彈藥、爆炸、劇毒危險物品的管理，尤其是要嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產、經營活動，重點整治超速超載等嚴重違章行為，嚴格落實管理措施，堅決杜絕治安災害事故的發生。三是切實加強社會面治安秩序控制。充分發揮110的快速反應優勢，妥善處置各類案件和突發性治安問題。繼續深入實施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開展多種形式的治安巡邏

，嚴厲打擊各類現行違法犯罪活動。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。四是緊緊圍繞中心，服務大局。要進一步加大打擊各類經濟犯罪的力度，為經濟發展創造良好的外部環境。對發生的經濟犯罪案件特別是金融、涉稅犯罪和重大經濟詐騙犯罪，高度重視，加強領導，直接靠案，采取一切必要措施，迅速偵破，嚴厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經濟損失，切實維護正常的經濟秩序。要采取切實措施，嚴厲打擊侵害企業利益和企業法人代表人身、財產合法權益的違法犯罪活動，加強對內部安全防范工作的檢查、指導，為企業發展提供周到的安全服務。要繼續深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級市）市局一系列服務經濟建設的規定意見，簡政放權，減少工作環節，提高工作效率；要進一步深化警企共建活動，組織民警經常深入企業，及時了解他們的困難和問題，并盡最大可能、滿腔熱忱地幫助解決，促進企業的發展。

四、以嚴格公正執法為重點，不斷加強基層公安隊伍建設。把嚴格公正執法作為公安工作的生命線，通過提高基層公安隊伍的執法水平，增進社會治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執法為民”這條主線，采取切實有效措施，全面加強基層公安隊伍建設，為推進社會治安綜合治理，建設“平安××”提供強有力的組織保障。一是加強政治理論和業務素質培訓，進一步強化宗旨意識和法制意識，提高“人民公安為人民”的自覺性，提高執法服務水平。二是實行執法資格等級評定制度，完善執法工作運行機制，推行網上執法辦案，落實執法辦案分級審批、責任倒查追究、執法大檢查等制度，嚴肅整改執法工作中的突出問題，堅決做到嚴格、公正、文明執法。三是大力加強領導班子建設，把政治覺悟高、群眾基礎好、責任心強、業務熟練的民警充實到基層領導崗位，發揮好基層實戰單位的戰斗堡壘作用。四是繼續以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問題在公安機關抬頭。對我行我素、以各種借口搞“三亂”的，要發現一起，嚴肅處理一起，嚴厲追究單位領導和責任人的責任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵機制，充分調動廣大民警干事創業的積極性。同時，從機構整合、工資待遇、晉職晉級等方面，探索建立促進人員、經費、精力向基層下移的有效機制，全面推進基層隊伍建設。

五、以建立責任監督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務、有目標、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴格監督檢查。進一步轉變作風，繼續實行局黨委成員包片責任制，深入基層檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發揮指揮中心、政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監督檢查力度，有針對性抓好工作落實。三是實行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴格考核獎懲和責任追究。進一步加大責任追究力度，對工作成績突出的予以表彰獎勵，并作為干部任用的重要依據；對工作不力、措施不落實，導致社會治安出現重大問題，特別是可防性案件多發的，實行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴肅的責任追究和獎懲保障促進各項工作措施的落實。

總之，全市公安機關將認真按照會議的部署，充分發揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導思想，抓基層，打基礎，抓隊伍，保穩定，努力建設“平安××”，為促進我市超常規跨越式發展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的xx大召開之前加強維護穩定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去后，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。

今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領導下。以江總書記“xxxx”重要思想為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續深入推進“嚴打”整治斗爭，充分發揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，加強各行業、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行作出了重要貢獻。

當前，我市社會大局總的來說是穩定的，治安環境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發案比較突出； “雙搶”、“兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制；各種社會矛盾和不穩定因素依然存在；一些行業、部門或多或少存在治安隱患；整改還不夠徹底；社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民群眾根本利益的戰略高度，充分認識做好維護社會穩定工作的極端重要性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發展和穩定的關系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“為官一任，保一方平安”的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創造加快經濟建設和社會發展的良好環境。下面，我講五點意見：

一、各級黨政領導要從實踐江總書記“xxxx”的重要思想出發，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感

為貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(個發[XX]14號)，最近省委、省政府下發了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發[XX16號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關職能部門必須認真組織學習貫徹，結合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴打整治斗爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩工作真正落到實處。

貫徹上述兩個文件精神，關鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規定要“層層落實社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手負總責，分管領導負直接領導責任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當地社會經濟發展的總體規劃和計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領導干部考核的重要內容，作為各級黨政領導干部獎懲的重要依據，規定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領導不重視綜合治理工作，綜合治理機構不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂；二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發生重大治安事件，造成危及社會穩定的嚴重后果；三是因有關領導不負責任或工作不力，發生特大刑事案件、惡性事故或“xx”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響； 四是存在重大治安隱患視而不見，發生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改；五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不采取措施改變狀況；六是隱

，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”賭博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經濟犯罪，大力整頓市場經濟秩序。要結合全市整頓和規范市場經濟秩序專項行動，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務等經濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內外勾結的犯罪集團和首要分子。檢察機關要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經濟犯罪斗爭結合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經營，幫助教育多數，懲治打擊少數，促進市場經濟秩序良性發展。

三、繼續抓好人民內部矛盾糾紛的排查調處，解決影響社會穩定的治安隱患

正確處理人民內部矛盾糾紛，是維護社會穩定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘涂權屬爭議及經濟體

制變革等引發的矛盾糾紛日益增多；基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關待遇等問題，是比較突出的不穩定因素。對于傷殘復退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包干責任制，要求副科以上領導每人包干一名傷殘復退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫療難、住房難、子女上學難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權屬糾紛問題，要切實加大調解力度，落實部門責任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導致久拖不決。有的權屬糾紛雖經政府裁決，但當事人認為有失偏頗，仍然繼續上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關職能部門要繼續密切配合做好調解處理工作，要嚴格按照法律法規辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統一領導，綜治委(辦)組織協調，有關部門各負其責”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領導包案、責任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調處工作逐步規范化、制度化。各級黨委、政府和有關職能部門的主要領導，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責地做好人民內部矛盾糾紛的排查調處，就能牢牢掌握維護穩定工作的主動權。今年是中央提出的調查研究年、轉變作風年，各級黨政領導干部要多調查研究，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發揮農村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調處責任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經常地、主動地做工作，建立排查調處良性工作機制，為我市經濟建設營造穩定的社會環境。

四、充分發動和依靠群眾，構建社會治安防控長效機制

建立健全治安防范網絡是減少違法犯罪，維護社會秩序穩定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構建治安防范網絡，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應機制建設，提高社會面上整體防控能力。

第三篇：***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

***在全國社會治安綜合治理工作會議上強調

把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置切實抓緊抓好

王樂泉作會議總結李建國王勝俊出席會議孟建柱主持會議

6月18日至19日，全國社會治安綜合治理工作會議在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。

全國社會治安綜合治理工作會議6月18日至19日在成都召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任***出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，適應經濟社會形勢新變化，把加強社會建設、創新社會管理擺到更加重要的位置，用更大的勁頭抓緊抓好，努力探索一條符合中國國情、體現時代特征、與社會主義市場經濟體制相適應的社會建設和社會管理新路子。

會上，四川、北京、內蒙古、河南、廣西和天津濱海新區、江蘇南通、廣東番禺、重慶黔江、青海門源等10個地方介紹了近年來加強社會治安綜合治理工作的經驗，中組部、最高人民法院、公安部、司法部、衛生部、共青團中央等6個中央部委作了大會發言。

在認真聽取大家的介紹和發言后，***指出，社會治安綜合治理，說到底是對社會矛盾的綜合治理，是社會建設和社會管理的重要內容。

近年來，在黨中央、國務院的領導下，各地區各部門認真貫徹黨的十七大精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，大力推進以改善民生為重點的社會建設，加強社會治安綜合治理，積極化解社會矛盾，探索創造了不少好經驗好做法，為維護社會和諧穩定、促進經濟平穩較快發展作出了貢獻。當前全國社會大局穩定，總的形勢是好的，同時要看到，各種矛盾多樣多發，特別是近來一些地方接連發生影響穩定的案件事件，在社會上造成較大影響。這些矛盾和問題是我國發展的階段性特征在社會建設和社會管理領域的集中反映，也暴露出社會建設和社會管理方面存在的薄弱環節。必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強社會建設、創新社會管理的重要性緊迫性，以更大的決心、更實的舉措、更多的投入，切實把社會建設和社會管理搞上去。

***強調，各地區各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發點和落腳點，著力解決教育、就業、醫療衛生、社會保障等突出民生問題，努力讓城鄉廣大群眾共享改革發展成果。要把化解社會矛盾作為加強社會管理的重要基礎性工作，建立健全社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作體系，組織干部下基層排查化解矛盾糾紛。要把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作中，更新管理理念和管理方式，實現由防范、控制型管理向服務型管理的轉變。要把社會管理和公共服務延伸到新經濟組織和新社會組織，促進健康發展，發揮好積極作用。要把對網絡虛擬社會與對現實社會的管理統籌起來抓，加強網絡管理能力建設和機制創新，積極構建和諧虛擬社會。要把基層基礎建設作為整個

社會管理的根基，進一步建好基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、夯實基礎工作。要把繼承和創新群眾工作作為加強社會管理的重要法寶，緊緊依靠廣大人民群眾搞好社會管理。要把信息化建設作為社會管理的有效手段，加快形成全面覆蓋、聯通共享、功能齊全的社會管理綜合信息平臺，不斷提升管理效能、服務質量。要把依法治國基本方略落實到社會管理的各領域、全過程，更加注重用法律手段管理社會，在全社會形成學法知法守法、依法理性表達訴求和維護權益的良好氛圍。

***強調，加強社會建設、創新社會管理、維護社會穩定，是各級黨委政府的責任，首先是黨政一把手的責任。各地區各部門要牢固樹立正確政績觀，堅持一把手負總責、親自抓。要結合制定“十二五”規劃，確定一批社會管理服務項目，納入經濟社會發展總體規劃和本地區本部門整體工作部署。要抓好社會管理創新綜合試點，及時總結基層行之有效的做法和經驗，健全社會管理的組織領導體制和協作配合、督促檢查、考核獎懲機制，形成齊抓共管合力，確保創新社會管理的各項部署落到實處。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任王樂泉作了會議總結，就貫徹落實會議精神提出具體要求。全國人大常委會副委員長、中央綜治委副主任李建國，最高人民法院院長、中央綜治委副主任王勝俊出席會議。國務委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任孟建柱主持會議。各省、自治區、直轄市分管負責同志和中央綜治

委各成員及有關部門負責同志參加了會議。

會議期間，代表們深入成都市溫江區萬春鎮天鄉路社區和國色天鄉產業區、武侯區玉林街道，德陽市交警支隊直屬大隊、市中級人民法院和綿竹市金花鎮玄朗村、孝德鎮，實地考察了當地統籌城鄉發展、創新社會管理和地震災后恢復重建、矛盾糾紛“大調解”工作的情況。大家表示，通過考察，看到了地震災區翻天覆地的巨變，進一步加深了對社會主義制度優越性的認識；看到了四川統籌城鄉發展的好形勢，受到了一次深入貫徹落實科學發展觀的生動教育；看到了四川在推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法特別是構建“大調解”工作體系方面取得的成績，進一步堅定了做好新形勢下社會治安綜合治理工作的信心，一定要結合實際扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利創造和諧穩定的社會環境。***、王樂泉、李建國、孟建柱、王勝俊參加了考察活動。

第四篇：在社會治安綜合治理工作會議上的講話

同志們：這次油田社會治安綜合治理工作會議，是在全局上下認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會精神、為完成2005年各項任務起好步的關鍵時期，召開的一次重要會議。今天，在家的局領導都出席會議，既體現了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明了綜合治理工作在油田改革發展穩定中的重要地位和作用。過去的一年，是

河南油田實施“五大戰略”卓有成效、經濟持續協調發展的一年，是企業改革攻堅破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經受嚴峻考驗、保持大局穩定的一年，也是社會治安綜合治理工作發揮保駕護航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標明確，堅持把工作方向定位在優化企業發展環境上，在實施“五大戰略”中找準著力點，圍繞增儲上產，持續開展生產治安秩序專項治理，為油田挽回了經濟損失，捍衛了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對復雜的油區周邊環境和油田維護穩定的嚴峻形勢任務，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設，開展嚴打斗爭行動，及時調處矛盾糾紛，預防青少年犯罪，防范處理法輪功問題，維護了油田社會政治穩定，凈化了油區環境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰勝困難，擔負起確保一方平安的政治責任，在實施“五大戰略”、推進“四大工程”、構建和諧油區的主戰場上，發揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進集體、先進個人、見義勇為有功人員和“油田衛士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰線上的同志們，向油田公安保衛部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，中海同志回顧總結了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務。我完全同意。下面，結合油田改革發展穩定的形勢任務，我講三點意見。

一、認清形勢，把握大局，切實增強做好新時期綜治工作的責任感、緊迫感當前，油田發展正處在一個新的戰略層面，既有機遇、潛力，又有風險、困難。特別是作為國有資源型大企業，影響油田生產穩定、社會穩定、隊伍穩定、政治穩定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區的建設。我們要充分認識做好新時期綜合治理工作的重要意義，切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到油田加快改革發展的任務目標上來，維護好戰略機遇期油田的穩定。第一，要在促進有效協調發展、建設和諧油區上找準綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會，按照中石化改革發展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強國際競爭力的跨國公司的奮斗目標，研究部署了河南油田2005年各項工作，明確了2005-2007年“兩個增長、兩個穩定、兩個突破、兩個創新、兩個實現”的奮斗目標。今后三年，油田要確保老區年探明石油地質儲量1000萬噸以上，原油產量穩定在186萬噸以上，到2007年實現分享海外份額油50萬噸、對外創收達到20億元。著眼為油田改革發展穩定提供根本保證，局黨委提出了實施精神文明建設“素質、環境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強精神文明建設的主要內容，又是構建和諧油區的具體行動。實現油田發展目標、建設和諧油區，需要動員廣大干部職工為之不懈奮斗。社會治安綜合治理涉及油田經濟生活的方方面面，無論是實施發展戰略，還是建設和諧油區，都離不開綜治工作發揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發展、構建和諧油區的目標中去研究、部署，并貫徹到各項工作中去，堅持以企業發展、油區和諧指導綜治工作、檢驗綜治工作的成效，堅持把綜治工作定位在實施“平安工程”、建設“平安油田”上，為油田改革發展提供良好環境。第二，要把思想統一到油田加快發展的形勢任務上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結合上把握新時期企業綜治工作，認清形勢，提高認識，增強工作的責任感、緊迫感。一要認清油田發展的新形勢。隨著WTO的關稅壁壘完全放開，真正意義上的經濟全球化來臨，企業越來越與世界經濟融為一體。從石油行業市場環境看，由于歐佩克繼續限產，并將油價的浮動框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續惡化，國際石油價格將在很長一段時間內維持較高價位，原油成為流動的黃金。今年總部要求上游企業，抓住原油高價位的市場機遇，增強大局意識，開足馬力，千方百計多生產原油，多增效益，減輕下游企業的壓力。在良好的市場環境和新的形勢任務下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發壓力、成本控制壓力、改革調整壓力、穩定工作壓力。同時也面臨著難得的發展機遇和有利條件：老區仍有較大的資源潛力；在新區所做工作的成效勢必逐步顯現，有望

取得突破；進軍國際油氣資源市場邁出實質性步伐，年內要拿到份額油；國家重視石油戰略安全，國際油價在高位運行，國內外石油投資、消費市場持續保持旺盛，石油工程服務正處于重要戰略機遇期。綜治工作與企業發展環境密不可分。我們要充分認識到，企業發展離不開良好的環境，抓環境就是保發展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區和諧建設就是建設美好家園、踐行“

執政為民”的要求。二要認清油區生產治安形勢。河南油田遠離城市，地處農村，人口成份復雜，點多、面廣、戰線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件時有發生，特別是多年來困擾油田生產建設的“三盜一破一煉”（盜油、盜電、盜竊物質、破壞生產設施、土煉爐）活動十分突出。今年一季度，共發生盜油、盜電、盜設備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當前涉油犯罪正在向團體性、技術性盜油發展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰之勢，我們還沒有從根本上掌握油區治理的主動權。三要認清油田穩定形勢。當前，歷史遺留問題和改革中各種利益關系調整引發的群體性事件呈增多趨勢，穩定形勢十分嚴峻。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發生。從政治穩定上看，境內外法輪功邪教組織不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、攻擊等破壞活動，不可避免地影響到油田的政治穩定。四要認清省、市綜治工作的新目標。今年，河南省要爭創“全國綜治工作先進省”，南陽市要爭創“全省綜治工作先進市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業支柱之一，保持油田和諧穩定的發展局面，直接關系到南陽市、河南省開展“爭創”活動。我們要增強政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認清綜治工作自身存在的問題。如，少數單位對建設“平安油田”、構筑和諧油區的認識不高、重視不夠；有的單位治安防范的各項措施沒有得到很好落實；基層綜合治理能力有待進一步提高，綜治隊伍建設還要進一步加強。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護穩定、構建和諧油區的復雜性和突出問題，增強使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更強的力度，為加快油田改革發展創造平安和諧的環境。第三，要適應油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業的改制分流任務，教育、公安系統也順利移交。今年將繼續推行改制分流、集團公司層面專業化重組和社區系統的改革。隨著改革的不斷深化，一個集上市公司、專業化公司、改制分流企業、移交辦社會單位于一體的油區經濟圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強大局意識和礦區整體協調發展的觀念，把改制企業、移交辦社會單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業、移交辦社會單位以及今后的專業化重組單位，必須做到“兩個服從”、“三個共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統一領導，服從局綜治委的統一協調；共同承擔綜治工作的責任和義務，共同構筑綜治防控體系，共同建設和諧油區。

二、圍繞油田有效發展、構建和諧油區，突出重點，加大治理力度石油企業的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關注，2002年，中央八部委專門下發通知，聯手整治油區周邊環境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業治安環境的復雜性。河南油田在全國同行業是唯一沒有城市依托的石油企業，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當前保持社會穩定的基礎還不夠牢固，加之我們正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、敵對斗爭復雜期，影響穩定的因素還大量存在，而且今后還會增多。各級組織和綜治部門既要認清當前的宏觀形勢，又要把握企業綜治工作的新特點，在油田有效協調發展、構建和諧油區的主戰場上找準著力點，加大治理力度，發揮職能作用。第一，要加大油區生產治安秩序專項治理的力度，為油田增儲上產、降本增效做貢獻。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風險增加，低效油井越來越多，技術要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續上漲，成本負擔加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達的指標任務艱巨。這直接關系到職工收入能否全部兌現，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，并把投資計劃、節約挖潛指標與效績工資基數掛鉤，實行硬兌現。維護安全穩定的生產秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區生產秩序專項治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區生產治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強行用電高達4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細算、千方百計降低成本，而另一方面，由于油價、電價持續高位運行，受高額利潤驅使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區生產秩序治理任務十分艱巨。我們要有打長期戰、持久戰、艱苦戰的思想準備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區生產治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產物資的案件發生，保持對涉油犯罪的高壓態勢，堅決打擊、取締油區及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產建設的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更扎實、更有成效，為保油上產做貢獻。要把綜合治理工作融入生產經營管理、降本增效活動中，使精細管理與綜合治理工作有機結合起來。針對油區周邊村民和企業盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴格生產過程管理，嚴格現場管理，不給不法份子以可趁之機；另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護主義干擾嚴重，治理難度較大，局有關部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強內外協調溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態勢，增強職工群眾的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區域流竄犯罪，實現“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學的社會治安評估預警網絡。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展群眾安全感調查，有針對性地開展專項打擊，增強油區群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以110為龍頭的快速反應機制建設，完善報警接警、指揮調度、網絡監控、信息服務、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區的信息情報網絡，科學配置警力，預防和震懾犯罪。第三，要以社區為重點，建設“平安工程”。油田推進改革，調整利益格局，勢必引發不穩定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當前信訪穩定形勢變得更加復雜。社區是企業的大后方，擔負著繁重的維護穩定任務。社區工作做好了，全局的穩定才有了基礎，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發、拓展市場。各單位要認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強“三基”工作，發揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網絡優勢和“三會一隊”的作用，完善以社區居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區治安防控網絡，形成多渠道、立體式的社會治安防控工作格局，筑牢維護社會治安穩定的防線。一個時期以來，油田信訪穩定形勢比較嚴峻，特別是以一些協解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴重干擾了正常的生產、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調處活動，進一步健全工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要充分發揮民兵組織在處理群體性、突發性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產建設和維護穩定的重要力量。第四，要以高度的政治責任感，維護油田政治穩定。油田政治穩定問題，突出表現是法輪功問題。去年實現了法輪功人員社會面控制轉化率100％，連續四年實現了“三個零”目標。但從大環境看，境內外法輪功組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復雜尖銳；從油田看，還有極少數法輪功人員轉化不徹底，防止外界串聯干擾，鞏固轉化成果的任務仍然艱巨。對此，各級領導要保持清醒的認識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續落實“四個納入”和“包保”責任，確保不出現任何問題。

三、加強領導，強化責任，提高綜合治理服務大局的能力剛才，中海同志在部署下步工作時，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產的能力、預防控制犯罪的能力、維護油田政治穩定的能力和服務油田經濟建設的能力”等六種能力，很全面，各單位要認真學習貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關鍵要加強領導、夯實基層、提高隊伍的戰斗力。一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執政能力建設，落實到企業，主要體現在兩個方面：一個是加快發展的能力，一個是維護穩定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責任人，必須盡到自己維穩保安的責任。綜治工作是一項基礎性工作，是一個關乎油區穩定大局的系統工程。各級黨政組織和領導干部要進一步轉變觀念，理清思路，牢固樹立與科學發展觀相適應的政績觀，充分認識到抓經濟促發展是政績，抓深化改革是政績，抓穩定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名干部的政績，不僅要看經濟指標，還要看責任區的穩定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護油區生產秩序、保持油田穩定作為檢驗干部能力和水平的重要標志。要切實加強對綜治工作的領導，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，經常聽取綜治工作匯報，定期分析油區治安穩定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。二要加強基層基礎建設。影響穩定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現在的關鍵是要抓好貫徹落實，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當前油區穩定形勢十分復雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛力量，發揮保衛部門、護廠聯防隊在特殊時期、特別環境下的特殊作用，尤其是油區生產單位，要確保人員到位、責任到位、作用發揮到位。各單位要健全綜治工作領導機構、辦事機構，礦（大隊）、車間（隊）要明確綜治工作組織機構和職責，打牢基礎，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發現問題、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。三要以開展先進性教育活動為契機，加強綜治隊伍建設。油田綜治隊伍既是一支執法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛油田經濟發展、促進改革穩定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭復雜局面的能力，達到“既善于協調工作、又善于依法辦事”的要求。當前，隨著經濟社會的深刻變化和企業深化改革，職工隊伍思想空前活躍，正經受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價值觀不可避免地影響到公安保衛隊伍。要緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動的有利契機，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的綜治隊伍。綜治戰線的許多同志，直接面對群眾，一舉一動、一言一行都和職工群眾的生產、生活、工作息息相關，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格訓練、嚴格紀律，帶出過硬的隊伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業，忠于職工群眾，使之成為維護油田長治久安、保障職工群眾安居樂業的重要力量。要強調的是，長期以來，油田公安局為油田改革發展穩定大局做出了重要貢獻，是綜治戰線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關系移交省公安廳后，理順了公安體制，強化了執法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產經營和油區平安穩定服務的職能不能變。要發揮收編后公安系統網絡優勢，與內保部門聯動，加強區域執法協調，形成打擊涉油犯罪的強大合力。四要認真落實責任制，加大責任查究力度。中石化集團公司黨組領導多次強調，領導干部要有責任意識，必須承擔經濟責任、政治責任和社會責任。無論是承擔經濟責任、政治責任還是社會責任，都與綜治工作密切相關，都要重視加強綜治工作。當前，特別要承擔社會責任，確保一方平安穩定，這也是對領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。要貫徹落實《河南油田社會治安綜合治理條例》、《社會治安重大問題領導問責制》，強化綜治委成員、部門負責人和各級領導的責任意識，繼續實行社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制、責任查究制和一票否決制，加大責任追究力度，對因工作不力導致嚴重危害油田穩定和社會治安事件發生的單位、部門，堅決實行一票否決，嚴格追究有關人員的責任。五要加強油田內外協調，為綜治工作創造良好的環境。一方面，局廠兩級機關要切實負起責任，積極協調，主動參與，支持綜治工作，落實機關處室聯系點制度、包保責任制度，確保責任單位、責任區的安全穩定；另一方面，要總結過去的成功經驗，進一步理順油地關系，抓住省市開展“爭創”活動的機遇，繼續爭取地方政府的支持和配合，完善落實油地聯席會議制度和企地共建安全治安秩序的長效機制，形成企地聯手共創和諧油區的局面。同志們，油田改革發展的新形勢、新任務對社會治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會議為契機，認清形勢，堅定信心，狠抓各項工作的落實，不斷開創河南油田綜合治理工作的新局面，為推進建設和諧油區、實現油田持續有效協調發展做出新貢獻!

第五篇：在公司社會治安綜合治理工作會議上的講話

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k J.Com 7維護安全穩定創建平安企業努力開創公司社會治安綜合治理新局面

同志們：

今天，我們在這里召開社會治安綜合治理工作會議，主要內容是總結2004年綜合治理工作，部署2005年社會治安綜合治理工作任務，進一步調動廣大員工參與社會治安綜合治理的積極性，在全公司范圍內努力形成社會治安綜合治理齊抓共管的良好氛圍。

一、2004年社會治安綜合治理工作回顧

2004年，綜治委按照上級的要求，緊緊圍繞企業改革發展這一中心，不斷創新工作機制，全力維護本地區穩定，保證了企業改革和生產經營的順利進行。

一是牢固樹立大局意識，確保社區政治穩定。進一步落實穩定工作責任制，把杜絕進京上訪和正常上訪作為穩定工作的重要目標，將領導班子和領導干部是否重視處理信訪突出問題和群體性事件工作，能否及時妥善地處理好本單位出現的信訪突出問題和群體性事件，作為衡量和評價領導班子和領導干部政治意識和大局意識，以及駕馭復雜局面、維護社會穩定能力的重要依據之一。不斷加大政策的宣傳教育力度，超前思考，超前工作，提高依法辦事、按政策辦事的自覺性和透明度。認真做好未就業青年家長、內退職工、有償解除勞動合同人員、占地農工等不穩定群體的工作，時刻掌握各類集體上訪事件預警信息，努力把矛盾解決在內部，把問題消滅在萌芽狀態。2004年，妥善處置了有償解除勞動合同職工、子女就業、內退職工和因工資套改等問題的7個群體，25起，1700余人次群體上訪事件，先后對部分有償解除勞動合同職工、400余名待業青年給予就業或再就業安排。針對“法輪功”等邪教組織的非法活動，密切配合公安部門，掌握其活動規律，給予嚴厲打擊，防止反彈。對公司現有的28名“法輪功”人員信息全部錄入微機集中管理；對已轉化的25名“法輪功”習練者，深入做好思想鞏固工作；對3名至今仍沒有轉化的“法輪功”頑固分子，繼續落實“包保教”措施，力爭早日使他們悔改。

二是深入開展“嚴打”斗爭，確保企業治安穩定。對各種違法犯罪活動始終保持嚴打的高壓態勢，不給犯罪分子喘息之機，尤其是對盜竊石化產品、物資、破壞生產設施的違法犯罪活動，堅決給予沉重打擊，全力維護企業治安秩序穩定，確保各項生產經營活動安全有序進行。全年共破獲企業內部刑事案件89起，抓獲犯罪嫌疑人34人，捕判31人，取保3人，打掉盜竊石化產品、物資、生產設施犯罪集團6個，為企業挽回直接經濟損失500余萬元，特別是對一批危害嚴重，影響較大的案件的偵破，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，增強了職工群眾的安全感。

三是認真落實治安防范措施，確保企業安全生產。進一步加大企業內部治安防范管理力度，對員工進行經常性的防盜、防破壞、防竊密和防災害事故的安全教育，建立健全本單位的人防、物防、技防措施制度，認真組織貫徹落實。綜治委組織總廠和公司二十多個單位對所有的圍墻進行大檢查，共封堵圍墻漏洞23處，加高加固圍墻6000余延長米。石化企業治安重點部位80％以上安裝了SAS報警系統和錄像監控系統，全年用于治安防范設施投資達500余萬元，進一步增強了企業內部自防、自治、自控能力，有效預防和減少了可控案件的發生。特別是在石化大檢修中，針對人員多、時間緊、任務重、范圍廣、要求高的實際，全力以赴加強檢修保衛工作，實行全天候、全過程現場守衛，確保了檢修任務的順利完成，實現了不丟一顆螺絲釘的奮斗目標，得到了總廠和公司領導的充分肯定和一致好評。2004年一個單位被評為我市社會治安綜合治理先進單位。三個單位被評為社會治安綜合治理“平安單位”，李德海同志被評為社會治安綜合治理先進工作者。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，企業社會治安綜合治理工作仍然面臨著許多困難和挑戰。一是影響社會不穩定的因素較多，尤其是隨著企業改革的不斷深入，不可預知的矛盾隨時會出現，群體上訪事件隨時可能發生。“法輪功”頑固分子的非法活動屢禁不止，活動方式、手段比較隱蔽，給預防打擊帶來一定難度。二是企業內部治安形勢依然嚴峻，內外勾結盜竊石化產品、生產物資、破壞生產設施的案件時有發生，我們必須認識到這一問題的嚴重性、復雜性和艱巨性。三是個別單位在內部治安防范上還存在薄弱環節，防范、控制能力有待提高，技防的投入不夠，防范設施不健全等。這些問題需要我們高度重視，采取有效措施認真解決，切實把社會治安綜合治理工作推上一個新臺階。

二、2005年社會治安綜合治理重點工作安排

2005年石化公司社會治安綜合治理工作，要以“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照公司創建“平安企業”的總體規劃，堅持“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，迅速開展創建“平安企業”活動，為公司的經濟發展構建和諧穩定的社會環境。下面，針對2005年社會治安綜合治理工作，我提幾點意見：

（一）堅持“穩定壓倒一切”的方針，切實增強維護企業穩定的緊迫感和責任感

改革是推動企業發展的強大動力，穩定是保證企業發展的重要基礎，各級領導干部要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，切實承擔起維護穩定的政治責任。

一要深入開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，依法打擊各種邪教活動，堅持不懈地做好“法輪功”人員的轉化教育工作。

二要加強對維護穩定工作的領導和協調，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，健全穩定工作的預警機制，超前掌握影響穩定的各種不安定因素和動向，及時發現問題和解決問題。

三要不斷健全民調工作網絡，提高調解質量和法律效力，逐步形成民間調解、行政調解和司法調解一致的格局，努力提升群眾內部矛盾的自我化解能力。

四要進一步完善處置群體上訪事件的工作預案，確保能夠快速處置，切實防止和避免因處置不當而造成重大影響或損失。

（二）認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步加大對社會治安綜合治理的領導力度

各單位、各部門領導要認真學習和深刻領會中共中央、國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》的指示精神，從維護社會穩定的大局出發，提高認識，統一思想，采取有效措施，切實加強社會治安綜合治理領導責任制的落實。

一要落實責任。各單位、各部門要建立健全社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手為本單位、本部門綜治工作第一責任人，分管的副職為直接責任人。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，承擔“保一方平安”的政治責任。

二要明確職責。各單位、各部門要把綜治工作列入本單位、本部門雙文明建設的總體規劃，作為任期目標之一，定期研究，積極解決綜治工作遇到的影響企業穩定的因素及社會治安問題，結合實際貫徹落實上級有關綜治工作的要求，按照公司綜治委的部署，認真履行職能，落實綜治工作各項措施，充分發揮齊抓共管的作用。

三要嚴格考核。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制，通過抓綜治工作目標管理責任制落實綜治領導責任。要層層簽訂責任狀，一級抓一級，逐級抓落實，并強化對目標管理責任制的考核，將各項綜治措施是否落實，治安防范效果是否明顯，員工群眾對社會治安是否滿意作為考核的重要標準。嚴格執行領導責任查究制度，進一步加大對因領導干部工作不力、基層基礎工作不落實而發生嚴重影響公司生產穩定的治安問題，堅決實行一票否決，追究有關領導的責任。對維護穩定和綜合治理工作成績突出的單位和個人，要予以表彰獎勵。

（三）進一步加強企業內部保衛工作，為企業正常的生產經營活動創造良好的外部治安環境

當前，在企業內保工作面臨著諸多新情況，新問題，進一步加強社會治安綜合治理，加強社會應急機制建設，加強反恐怖斗爭，構筑社會穩定安全網的新形勢下，規范企業內部保衛工作，對維護企業生產經營秩序，建立和完善維護企業穩定的長效機制，預防控制和減少違法犯罪，保障員工群眾生命財產安全，維護公共安全都具有重要意義。

一要認真學習貫徹落實國務院《關于企業事業單位內部治安保衛條例》，結合實際，建立健全本單位治安保衛工作的各項制度，進一步充實完善本單位的各項安全保衛工作措施，明確職責范圍，實行目標管理。要切實加強保衛組織建設，不斷提高保衛干部和守衛人員的思想素質、職業道德素質和業務素質，提高工作能力。

二要緊緊抓住企業內部保衛工作的重點，突出抓好員工的經常性法制教育，提高領導干部和員工的法律意識，制定普法教育計劃，并組織實施，增強領導干部和員工的法制觀念和遵紀守法的自覺性。

三要加強對要害單位和要害崗位的安全管理，嚴格落實要害崗位治安防范措施，配備必要的技術預防裝置，積極拓展技防建設。定期組織開展治安防范大檢查，及時發現和消除治安隱患，對公安機關和保衛部門提出的治安隱患和整改建議，要在規定期限內整改，并將結果報告公安機關和保衛部門。對暫時難以解決的治安隱患，要落實相應的安全措施，確保安全。

（四）加強基層基礎建設，切實把社會治安綜合治理措施落到實處

進一步加強以黨支部為核心的基層組織建設，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，加強員工的思想政治工作，不斷提高員工的思想政治覺悟和科學文化素質，從而充分調動員工參與社會治安綜合治理工作積極性。

一是完善基層綜治組織和群防群治隊伍。切實加強基層保衛科、調解會的建設，充分發揮其在維護社會穩定中的重要作用。二級單位綜治委、綜治辦在基層維護治安、維護穩定中起著十分重要的作用，未配齊專兼職干部的，必須配齊、配強。同時，要抓好各級綜治干部的培訓工作，提高基層干部的業務素質和工作能力，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。

二是強化基層情報信息工作。各單位、各部門一定要加強以情報信息為主導的預警機制，健全完善全方位、多層次、立體化的情報信息網絡。要主動收集各種影響社會穩定、危害公共安全的信息，強化對信息的歸納、綜合、分析和判斷，超前掌握并落實應對措施。

三是建立健全齊抓共管的工作格局。綜治委成員單位要各負其責，積極參與社會治安綜合治理，并認真抓好本系統的綜合治理工作，充分調動各職能部門的積極作用，形成齊抓共管的工作格局。各二級單位綜治委、綜治辦，要研究、指導、協調、推動、檢查、考核本單位的社會治安綜合治理工作，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，將“誰主管、誰負責”的原則真正落到實處。

（五）深入開展“平安企業”創建活動，努力提高創安工作新水平

根據省市關于“平安創建”活動的要求，公司綜治委決定，在全公司范圍內開展為期兩年的“平安企業”創建活動，通過共同努力，創造一個“社會秩序良好，企業生產穩定，群眾安居樂業”的社會環境。這一決定內涵豐富又具體，任務長期而艱巨。我們必須進一步統一思想，提高認識，加強領導，明確責任，以求真務實的工作態度，扎扎實實地做好“平安”創建工作。

1、思想認識要有新提高，切實把“平安企業”創建活動作為當前一項重要而緊迫的政治任務抓緊抓實

平安是企業發展的基礎，平安是員工群眾的企盼，平安更是我們實現“建設具有國際競爭力的石化企業”的必要前提和根本保證。開展“平安企業”創建活動，及時解決前進中的問題，化解不利的因素，為改革和發展提供可靠的保障，我們就能夠集中精力，抓住機遇，乘勢而上，加快發展。創建“平安企業”、促進社會和諧穩定，這是一件得人心、暖人心、穩人心的實事、好事，必將贏得全公司員工群眾的擁護和支持。因此，我們必須從講政治、保穩定、促發展的高度充分認識此項工作的重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，實實在在地抓好“平安企業”創建工作，使公司經濟更加發展、治安更加穩定、文化更加繁榮、員工生活更加和諧。

2、目標定位要有新提升，切實把“平安企業”創建提高一個新的層次

通過平安創建活動，全公司要有90％以上的二級單位達到“平安單位”標準，努力實現“公司安定，治安理想，員工滿意，客戶放心”和“五個居全市同行業前列”、“五個居全市同行業最低”的目標。各單位、各部門要緊緊圍繞“平安企業”創建的目標任務，各司其職，各負其責，扎實推進“平安企業”創建活 動。

3、措施落實要有新舉措，切實把“平安企業”創建的各項措施落實到位

要加強領導，形成合力。各二級單位黨委、機關各部門要把“平安企業”創建活動作為社會治安綜合治理工作的一條主線來抓，各單位黨政一把手負總責，做到創建工作與其它管理工作同部署、同落實、同考評、形成以企業生產穩定促經濟發展，以經濟發展保企業生產穩定的良性互動。

要廣泛發動，大造聲勢。運用多種形式廣泛宣傳創建“平安企業”活動的重要意義、工作目標、任務和措施，提高全體員工的參與意識。要利用各種宣傳工具，對創建工作進行跟蹤報道。

要加大投入，狠抓落實。各單位及有關部門，要把社會治安防范經費列入費用預算，特別是在技防方面，重點要害部位必須安裝報警系統和監視系統，要舍得投入。通過創建“平安企業”建設，不僅要創出平安，而且要達(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)到長治久安的目的。

創建“平安企業”是一項系統工程，要做到縱到底、橫到邊，確保平安建設工作覆蓋全公司、貫穿全領域。各級組織要自覺服從服務和主動參與平安創建工作，把創建“平安企業”的各項目標進一步細化，逐一分解到具體領導和部門，把創建“平安企業”作為當前和今后一個時期綜合治理的一項重點。

同志們，維護安全穩定，創建“平安企業”，任務艱巨，責任重大，希望大家以科學發展觀為指導，認清形勢，開拓進取，齊心協力，真抓實干，把社會治安綜合治理工作推向一個新臺階，為公司經濟建設的健康發展和社會各項事業的全面進步做出積極的貢獻！

謝謝大家。文 章來

源蓮山 課

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