第一篇：社會治安綜合治理工作會議上的工作報告

實施“平安工程”創建“平安油田”――在河南石油勘探局社會治安綜合治理工作會議上的工作報告同志們：現在，我代表局綜治委向大會作局社會治安綜合治理工作報告。講三個問題：

一、關于2004年的綜治工作過去的一年是我局深化改革和經濟建設取得重大進展的一年，也是我局綜治工作全面推進、實現重大突破的一年。全局綜治工作堅持以生產經營提高經濟效益為

中心，突出嚴打整治、治安防控、社會穩定、制度建設等工作重點，強化責任，狠抓落實，較好地實現了“四個領先”、“六個不發生”和“三個遏制和減少”的總體目標，保持了油田社會大局的穩定。在全省政法工作會議上，我局被省綜治委授予“河南省2004年度社會治安綜合治理工作先進單位”。這標志著我局社會治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經邁上了一個新的臺階。2004年綜治工作取得的主要成績是：——矛盾糾紛和不穩定因素得到及時調處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊）、基層隊（車間）四級矛盾糾紛排查調處信息網絡。對排查出的矛盾糾紛及時進行了調處，全年無民事糾紛轉刑事案件的發生，為確保職工隊伍穩定發揮了重要作用。——嚴打斗爭成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76。摧毀犯罪團伙33個，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除毒品原植物600余株。——治安防范能力不斷增強。602個重點要害部位“三鐵一器”到位率達到100％，案件發生率為零。2004年發生單位內部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產責任措施得到有效落實，全年實現了重特大安全生產責任事故零目標。全局有21個二級單位全年未發生任何治安、安全等責任事故。同時持續開展了普法教育、法律進社區、警校共建等活動，在校學生違法犯罪率為零。——油區生產治安秩序明顯好轉。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團伙16個，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點105處，取締竊電小企業12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時。有效地維護了油田生產治安秩序，并挽回和減少了大量的經濟損失。——防范和處理法輪功問題成績突出。對3名法輪功癡迷人員進行集中辦班教育轉化，實現了社會面控制轉化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區法輪功案件2起，挖出在油田活動的外地法輪功案件3起。防范控制工作連續四年實現零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。回顧過去一年全局綜治工作，主要有以下特點：

1、站在優化企業發展環境的高度重視綜治工作，切實加強組織領導。局、廠兩級領導牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅持綜治工作與生產經營同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保綜治工作組織落實、任務落實和責任措施落實。局黨委提出了實施“平安工程”，建設“平安油田”，爭創“全省綜治工作先進企業”的社會治安綜合治理工作目標，局綜治委專門下發了《關于構筑社會治安防控體系，創建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴打長效機制、社會治安管控機制、矛盾糾紛排查調處等八項工作機制。各單位按照局綜治委要求，制定了創安計劃和措施，在人力、物力、財力上為爭創活動提供強有力的保障。

2、以規范化管理和特色化運作為總體要求，著力加強綜治工作制度建設。局黨委、勘探局、分公司制定了《河南油田社會治安綜合治理工作條例》，進一步明確了綜治工作目標任務、規范了組織機構設置、強化了職責分工、完善了綜治網絡、健全了工作機制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯系點責任制》、《河南油田社會治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內容、標準、分值和獎懲辦法，對油田的綜治工作制度進行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規范化、制度化軌道。堅持“四個嚴格”，狠抓“四制”落實。嚴格目標管理責任制。年初，局綜治委領導與全局30個二級單位的第一責任人簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》。各單位逐級落實目標責任制，與三級單位簽訂責任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責任體系。嚴格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經常性明查暗訪相結合的方法，發現治安隱患124處，現場整改隱患26處，下發限期整改通知書98份。嚴格執行責任查究制度。2004年召開五部門聯席會議4次，對發生重大可防性案件的9個單位的領導進行了責任查究，限期整改，并通過了檢查驗收。嚴格實行“一票否決權制”。對發生重大可防案件的3個基層單位實行黃牌警告，取消單位和責任人的評先資格，并給予相應的行政和經濟處罰。

3、加大矛盾糾紛排查調處力度，構筑基層維護穩定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調處聯席會議，并形成會議紀要，基層單位堅持經常性矛盾糾紛排查調處，對

第二篇：社會治安綜合治理工作會議上的工作報告

實施“平安工程” 創建“平安油田”――在河南石油勘探局社會治安綜合治理工作會議上的工作報告 同志們： 現在，我代表局綜治委向大會作局社會治安綜合治理工作報告。講三個問題：

一、關于～年的綜治工作 過去的一年是我局深化改革和經濟建設取得重大進展的一年，也是我局綜治工作全面推進、實現重大突破的一年。全局綜治工作堅持以生產經營提高經濟效益為中心，突出嚴打整治、治安防控、社會穩定、制度建設等工作重點，強化責任，狠抓落實，較好地實現了“四個領先”、“六個不發生”和“三個遏制和減少”的總體目標，保持了油田社會大局的穩定。在全省政法工作會議上，我局被省綜治委授予“河南省～社會治安綜合治理工作先進單位”。這標志著我局社會治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經邁上了一個新的臺階。～年綜治工作取得的主要成績是：——矛盾糾紛和不穩定因素得到及時調處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊）、基層隊（車間）四級矛盾糾紛排查調處信息網絡。對排查出的矛盾糾紛及時進行了調處，全年無民事糾紛轉刑事案件的發生，為確保職工隊伍穩定發揮了重要作用。——嚴打斗爭成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76%。摧毀犯罪團伙33個，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除毒品原植物600余株。——治安防范能力不斷增強。602個重點要害部位“三鐵一器”到位率達到100％，案件發生率為零。～年發生單位內部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產責任措施得到有效落實，全年實現了重特大安全生產責任事故零目標。全局有21個二級單位全年未發生任何治安、安全等責任事故。同時持續開展了普法教育、法律進社區、警校共建等活動，在校學生違法犯罪率為零。——油區生產治安秩序明顯好轉。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團伙16個，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點105處，取締竊電小企業12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時。有效地維護了油田生產治安秩序，并挽回和減少了大量的經濟損失。——防范和處理QQQ問題成績突出。對3名QQQ癡迷人員進行集中辦班教育轉化，實現了社會面控制轉化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區QQQ案件2起，挖出在油田活動的外地QQQ案件3起。防范控制工作連續四年實現零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。回顧過去一年全局綜治工作，主要有以下特點：

1、站在優化企業發展環境的高度重視綜治工作，切實加強組織領導。局、廠兩級領導牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅持綜治工作與生產經營同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保綜治工作組織落實、任務落實和責任措施落實。局黨委提出了實施 “平安工程”，建設“平安油田”，爭創“全省綜治工作先進企業”的社會治安綜合治理工作目標，局綜治委專門下發了《關于構筑社會治安防控體系，創建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴打長效機制、社會治安管控機制、矛盾糾紛排查調處等八項工作機制。各單位按照局綜治委要求，制定了創安計劃和措施，在人力、物力、財力上為爭創活動提供強有力的保障。

2、以規范化管理和特色化運作為總體要求，著力加強綜治工作制度建設。局黨委、勘探局、分公司制定了《河南油田社會治安綜合治理工作條例》，進一步明確了綜治工作目標任務、規范了組織機構設置、強化了職責分工、完善了綜治網絡、健全了工作機制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯系點責任制》、《河南油田社會治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內容、標準、分值和獎懲辦法，對油田的綜治工作制度進行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規范化、制度化軌道。堅持“四個嚴格”，狠抓“四制”落實。嚴格目標管理責任制。年初，局綜治委領導與全局30個二級單位的第一責任人簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》。各單位逐級落實目標責任制，與三級單位簽訂責任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責任體系。嚴格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經常性明查暗訪相結合的方法，發現治安隱患124處，現場整改隱患26處，下發限期整改通知書98份。嚴格執行責任查究制度。～年召開五部門聯席會議4次，對發生重大可防性案件的9個單位的領導進行了責任查究，限期整改，并通過了檢查驗收。嚴格實行“一票否決權制”。對發生重大可防案件的3個基層單位實行黃牌警告，取消單位和責任人的評先資格，并給予相應的行政和經濟處罰。

3、加大矛盾糾紛排查調處力度，構筑基層維護穩定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調處聯席會議，并形成會議紀要，基層單位堅持經常性矛盾糾紛排查調處，對排查掌握的不穩定因素建檔立卡，實行動態管理，嚴格落實調處責任，加大調處力度，實現了無民事糾紛轉刑事案件發生的工作目標，保持了職工隊伍的整體穩定。加強督促檢查，促進維護穩定指示貫徹落實。在處理部分協解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區、澗河、雙河三個督查組，從組織領導、動態分析、措施落實等方面進行督促檢查，同時把督促檢查與指導工作、解決問題和責任查究相結合，為維護穩定發揮了重要作用。

4、實施打防控整體聯動，構筑維護社會治安防線。建立社會面、單位內部、居民區“三位一體”防控網絡。建立完善了以油田公安局指揮中心為龍頭、以交巡警為主體、以派出所為基礎的社會面防控網絡；以單位保衛部門為主體，以人防、物防、技防為主要措施的單位內部防控網絡;以社區居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區治安防控網絡。重點部位安裝了監控設備，每個小區設立了門崗和巡邏隊。堅持實行24小時值班巡邏，實行出入小區登記制度，把外來流動人口和暫住人口納入管理范圍，建立基礎臺賬，制止閑雜人員和機動車擅自進出小區，居民安全感明顯增強。初步形成了多層次、立體式的社會治安防控工作格局。油田公安局始終堅持嚴打方針，建立了以五個派出所為平臺的“156”防控工程，形成經常性的嚴打工作機制，發揮公安干警主導作用

和保衛干部助手作用，堅持一手抓“嚴打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項斗爭，偵破了“10.21”、“12.16”兩起命案，實現“命案必破”的目標；偵破了“3.17”持槍預謀攔路搶劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀搶劫案，“3.18”持刀入室搶劫案、“7.12”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區治安大局的穩定。

5、打擊和防范QQQ等邪教犯罪措施有力，確保油田政治穩定。按照中央提出的處理QQQ問題做到“四個納入”的要求，把打擊和防范QQQ等邪教問題納入社會治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。抓防范不漏空檔。局黨委專門下發了《河南油田處理和防范邪教問題應急預案》，對敏感日期、重大節假日等，明確了責任主體，應急措施，處置辦法，局黨群部門與重點單位建立了聯系點，實行責任制，加強督查指導工作。各單位認真落實各項防范措施，對40個原QQQ站點負責人、赴省進京人員和6名不放心人員實行廠處領導、科室長、基層單位“三包一”辦法，層層分解任務，逐級落實責任，實行單位、社會、家庭“三位一體”的管理模式，形成上班時間組織管，下班之后家屬看、走出家庭親友幫的良性工作機制。抓轉化攻堅啃硬。針對QQQ癡迷人員轉化難度大的特點，先后三次組織精干力量，對3名QQQ癡迷人員送南陽市政法干校進行辦班幫教，全部得到轉化。抓線索深挖打擊。堅持內控外聯，深挖線索，以打促防的原則，內部周密防控，外部加強協作，緊抓線索不放，嚴厲打擊邪教犯罪。破獲油區QQQ案件2起，挖出在油田活動的外地QQQ案件3起。多關心，鞏固成果。按照“政治上不歧視，工作上給出路，生活上多關心”的要求，解決了2名“QQQ”刑滿釋放人員的臨時工作問題，鞏固教育轉化成果，實現了零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。

6、油區治理長效機制初步形成，生產治安秩序明顯好轉。～年油區治理在總結2002年大規模集中治理、～年小型化區塊治理的基礎上，確立了“保油與產油同等重要”的指導思想，采取了分散重點整治。一方面鞏固成果，深化治理，一方面探索總結，建立長效機制。周密部署。局綜治委組織人員深入基層調研，掌握油區治安動態，制定了《關于開展整治油區生產治安秩序專項行動的工作安排》，以取締土煉油爐、打擊盜油、盜電等涉油犯罪為重點，成立專項行動指揮組、協調組、宣傳組。建立機制。在總結近年來治理經驗的基礎上，針對投入大、成本高、治本效果差的情況，提出建立綜合獎勵機制，以油田自身力量為主，加強抓日常防范，集中整治突出問題。按照局聯席會通過的意見，計劃投入350萬元用于油區治理有償治安承包和綜合獎勵，經過進一步調研，采取以獎勵為主，實際發生50萬元。這一機制的實施，使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區治理工作會議，唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負責人多次來油田組織協調整治工作。依法打擊。針對長期從事盜油、煉油和強行用電的王集油區、高店油區，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團伙”專項行動。特別是“7.25”吊爐子專項行動, 在唐河縣大河屯鄉李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達80多噸，年加工量近5000噸，是油田開發以來專項治理中取得戰果最大的一次。“7.16”拔釘子專項行動,抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽縣公安局為執法主體，對下二門2家塑料編織廠進行集中治理，收繳變壓器2臺、拆除用電設施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個高耗能強行用電企業，油田每月可減少電量損

第三篇：在ＸＸ石油勘探局社會治安綜合治理工作會議上的工作報告

實施“平安工程”創建“平安油田”――在河南石油勘探局社會治安綜合治理工作會議上的工作報告

同志們：

現在，我代表局綜治委向大會作局社會治安綜合治理工作報告。

講三個問題：

一、關于2004年的綜治工作

過去的一年是我局深化改革和經濟建設取得重大進展的一年，也是我局綜治工作全面推進、實現重大突破的一年。全局綜治工作堅持以生產經營提高經濟效益為中心，突出嚴打整治、治安防控、社會穩定、制度建設等工作重點，強化責任，狠抓落實，較好地實現了“四個領先”、“六個不發生”和“三個遏制和減少”的總體目標，保持了油田社會大局的穩定。在全省政法工作會議上，我局被省綜治委授予“河南省2004社會治安綜合治理工作先進單位”。這標志著我局社會治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經邁上了一個新的臺階。2004年綜治工作取得的主要成績是：

——矛盾糾紛和不穩定因素得到及時調處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊）、基層隊（車間）四級矛盾糾紛排查調處信息網絡。對排查出的矛盾糾紛及時進行了調處，全年無民事糾紛轉刑事案件的發生，為確保職工隊伍穩定發揮了重要作用。

——嚴打斗爭成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76%。摧毀犯罪團伙33個，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除毒品原植物600余株。

——治安防范能力不斷增強。602個重點要害部位“三鐵一器”到位率達到100％，案件發生率為零。2004年發生單位內部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產責任措施得到有效落實，全年實現了重特大安全生產責任事故零目標。全局有21個二級單位全年未發生任何治安、安全等責任事故。同時持續開展了普法教育、法律進社區、警校共建等活動，在校學生違法犯罪率為零。

——油區生產治安秩序明顯好轉。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團伙16個，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點105處，取締竊電小企業12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時。有效地維護了油田生產治安秩序，并挽回和減少了大量的經濟損失。

——防范和處理法輪功問題成績突出。對3名法輪功癡迷人員進行集中辦班教育轉化，實現了社會面控制轉化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區法輪功案件2起，挖出在油田活動的外地法輪功案件3起。防范控制工作連續四年實現零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。

回顧過去一年全局綜治工作，主要有以下特點：

1、站在優化企業發展環境的高度重視綜治工作，切實加強組織領導。局、廠兩級領導牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅持綜治工作與生產經營同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保綜治工作組織落實、任務落實和責任措施落實。局黨委提出了實施

“平安工程”，建設“平安油田”，爭創“全省綜治工作先進企業”的社會治安綜合治理工作目標，局綜治委專門下發了《關于構筑社會治安防控體系，創建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴打長效機制、社會治安管控機制、矛盾糾紛排查調處等八項工作機制。各單位按照局綜治委要求，制定了創安計劃和措施，在人力、物力、財力上為爭創活動提供強有力的保障。

2、以規范化管理和特色化運作為總體要求，著力加強綜治工作制度建設。局黨委、勘探局、分公司制定了《河南油田社會治安綜合治理工作條例》，進一步明確了綜治工作目標任務、規范了組織機構設置、強化了職責分工、完善了綜治網絡、健全了工作機制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯系點責任制》、《河南油田社會治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內容、標準、分值和獎懲辦法，對油田的綜治工作制度進行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規范化、制度化軌道。

堅持“四個嚴格”，狠抓“四制”落實。嚴格目標管理責任制。年初，局綜治委領導與全局30個二級單位的第一責任人簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》。各單位逐級落實目標責任制，與三級單位簽訂責任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責任體系。嚴格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經常性明查暗訪相結合的方法，發現治安隱患124處，現場整改隱患26處，下發限期整改通知書98份。嚴格執行責任查究制度。2004年召開五部門聯席會議4次，對發生重大可防性案件的9個單位的領導進行了責任查究，限期整改，并通過了檢查驗收。嚴格實行“一票否決權制”。對發生重大可防案件的3個基層單位實行黃牌警告，取消單位和責任人的評先資格，并給予相應的行政和經濟處罰。

3、加大矛盾糾紛排查調處力度，構筑基層維護穩定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調處聯席會議，并形成會議紀要，基層單位堅持經常性矛盾糾紛排查調處，對排查掌握的不穩定因素建檔立卡，實行動態管理，嚴格落實調處責任，加大調處力度，實現了無民事糾紛轉刑事案件發生的工作目標，保持了職工隊伍的整體穩定。加強督促檢查，促進維護穩定指示貫徹落實。在處理部分協解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區、澗河、雙河三個督查組，從組織領導、動態分析、措施落實等方面進行督促檢查，同時把督促檢查與指導工作、解決問題和責任查究相結合，為維護穩定發揮了重要作用。

4、實施打防控整體聯動，構筑維護社會治安防線。建立社會面、單位內部、居民區“三位一體”防控網絡。建立完善了以油田公安局指揮中心為龍頭、以交巡警為主體、以派出所為基礎的社會面防控網絡；以單位保衛部門為主體，以人防、物防、技防為主要措施的單位內部防控網絡;以社區居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區治安防控網絡。重點部位安裝了監控設備，每個小區設立了門崗和巡邏隊。堅持實行24小時值班巡邏，實行出入小區登記制度，把外來流動人口和暫住人口納入管理范圍，建立基礎臺賬，制止閑雜人員和機動車擅自進出小區，居民安全感明顯增強。初步形成了多層次、立體式的社會治安防控工作格局。

油田公安局始終堅持嚴打方針，建立了以五個派出所為平臺的“156”防控工程，形成經常性的嚴打工作機制，發揮公安干警主導作用和保衛干部助手作用，堅持一手抓“嚴打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項斗爭，偵破了“10.21”、“12.16”兩起命案，實現“命案必破”的目標；偵破了“3.17”持槍預謀攔路搶劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀搶劫案，“3.18”持刀入室搶劫案、“7.12”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區治安大局的穩定。

5、打擊和防范法輪功等邪教犯罪措施有力，確保油田政治穩定。按照中央提出的處理法輪功問題做到“四個納入”的要求，把打擊和防范法輪功等邪教問題納入社會治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。抓防范不漏空檔。局黨委專門下發了《河南油田處理和防范邪教問題應急預案》，對敏感日期、重大節假日等，明確了責任主體，應急措施，處置辦法，局黨群部門與重點單位建立了聯系點，實行責任制，加強督查指導工作。各單位認真落實各項防范措施，對40個原法輪功站點負責人、赴省進京人員和6名不放心人員實行廠處領導、科室長、基層單位“三包一”辦法，層層分解任務，逐級落實責任，實行單位、社會、家庭“三位一體”的管理模式，形成上班時間組織管，下班之后家屬看、走出家庭親友幫的良性工作機制。抓轉化攻堅啃硬。針對法輪功癡迷人員轉化難度大的特點，先后三次組織精干力量，對3名法輪功癡迷人員送南陽市政法干校進行辦班幫教，全部得到轉化。抓線索深挖打擊。堅持內控外聯，深挖線索，以打促防的原則，內部周密防控，外部加強協作，緊抓線索不放，嚴厲打擊邪教犯罪。破獲油區法輪功案件2起，挖出在油田活動的外地法輪功案件3起。多關心，鞏固成果。按照“政治上不歧視，工作上給出路，生活上多關心”的要求，解決了2名“法輪功”刑滿釋放人員的臨時工作問題，鞏固教育轉化成果，實現了零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。

6、油區治理長效機制初步形成，生產治安秩序明顯好轉。2004年油區治理在總結2002年大規模集中治理、2003年小型化區塊治理的基礎上，確立了“保油與產油同等重要”的指導思想，采取了分散重點整治。一方面鞏固成果，深化治理，一方面探索總結，建立長效機制。周密部署。局綜治委組織人員深入基層調研，掌握油區治安動態，制定了《關于開展整治油區生產治安秩序專項行動的工作安排》，以取締土煉油爐、打擊盜油、盜電等涉油犯罪為重點，成立專項行動指揮組、協調組、宣傳組。建立機制。在總結近年來治理經驗的基礎上，針對投入大、成本高、治本效果差的情況，提出建立綜合獎勵機制，以油田自身力量為主，加強抓日常防范，集中整治突出問題。按照局聯席會通過的意見，計劃投入350萬元用于油區治理有償治安承包和綜合獎勵，經過進一步調研，采取以獎勵為主，實際發生50萬元。這一機制的實施，使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區治理工作會議，唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負責人多次來油田組織協調整治工作。依法打擊。針對長期從事盜油、煉油和強行用電的王集油區、高店油區，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團伙”專項行動。特別是“7.25”吊爐子專項行動,在唐河縣大河屯鄉李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達80多噸，年加工量近5000噸，是油田開發以來專項治理中取得戰果最大的一次。“7.16”拔釘子專項行動,抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽縣公安局為執法主體，對下二門2家塑料編織廠進行集中治理，收繳變壓器2臺、拆除用電設施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個高耗能強行用電企業，油田每月可減少電量損失20萬度。

7、法制宣傳教育手段多樣化，預防青少年犯罪扎實有效。局綜治委專門下發了《關于開展警校共建活動的通知》，成立了警校共建領導小組，召開了警校共建工作會議，為油田12所中小學舉行了警校共建揭牌、授牌儀式，局綜治委領導與公安、消防、學校共建單位第一責任人逐級簽發了責任書。堅持實行法制副校長制度，公安局領導、派出所所長定期為在校學生上法制課，在校學生法制觀念得到增強，實現了全年在校學生零犯罪的目標。

利用油田電視、報紙、廣播、電腦網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳社會治安綜合治理文件精神、法律法規、典型案例、綜治經驗和見義勇為事跡等，既營造了學法用法守法的良好氛圍，又弘揚了社會正氣。通過開展現身說法警示教育、“法律進社區”、文化廣場、綜治宣傳月等活動，提高了職工家屬的法律意識，有效預防了違法犯罪現象的發生。

二、關于當前綜治工作面臨的形勢

在充分肯定2004年綜治工作成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前油田改革、發展對綜治工作提出了新的更高的要求，維護穩定的任務還十分艱巨，社會治安綜合治理工作面臨的形勢依然嚴峻：一是油區生產治安秩序專項整治任重道遠，油價持續走高，受利益驅動，土煉油爐、盜油現象又出現反彈，盜電、偷盜和破壞生產設備案件時有發生，對完成全年原油生產任務降低原油成本構成威脅，特別是盜電、強行用電現象十分猖獗，2004年盜電、強行用電量高達4000多萬度。生產安全、交通安全、消防安全的管理任務很重；輸油輸氣管道上的違章建筑越來越多，對管道安全構成了威脅。二是侵財案件、雙搶案件仍有發生，特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會職能等一系列深層次改革的推進，影響社會穩定的因素在繼續增多，加上歷史遺留問題，油田穩定工作面臨形勢十分嚴峻，尤其是協解人員、清退家屬、占地村民因待遇問題而發生的持續集體上訪問題，處理起來非常棘手。四是法輪功等邪教組織活動仍然比較突出，我局法輪功等邪教組織雖被反復打擊，但仍不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動，少數已轉化人員出現反復，與法輪功等邪教組織的斗爭將是長期的。五是從全局看，職工利用職務、崗位之便進行違法犯罪的案件還不斷出現，法制教育的任務還很重。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進展還不平衡，可防性案件還有發生，少數單位對可防性案件責任查糾不及時、對主要責任人處罰力度不大；少數單位矛盾糾紛排查調處流于形式，調處化解措施不力，效果不明顯。這些情況和問題，對我們做好社會治安綜合治理工作，創建“平安油田”帶來了極為不利的負面影響。為此，各單位領導、特別是黨政一把手和綜治部門工作人員，要進一步提高認識，統一思想，下大決心，切實增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，真抓實干，努力把油田社會治安綜合治理工作推上一個新臺階。

三、關于2005年綜治工作安排

2005年全局社會治安綜合治理工作指導思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和局黨委三屆四次全委擴大會議、七屆五次職工代表大會精神，緊緊圍繞油田改革發展中心，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹執行《河南油田社會治安綜合治理條例》，以建設“平安油田”為目標，堅持“打防結合、預防為主”方針，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，全面實施“平安工程”。運用政治的、經濟的、行政的、法律的、教育的等多種手段，堅持打擊、防范、教育、管理等多策并舉，深入開展“嚴打”整治斗爭，加強治安防范和油區治安秩序專項治理，確保油田社會政治穩定、生產治安秩序良好和油區一方平安。主要工作是突出六個重點，提高六種能力：

（一）正確處理新形勢下人民內部矛盾，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內部矛盾，是構建和諧油區的重要任務，也是檢驗各級領導干部執企能力的重要體現。發展是第一要務，穩定是第一責任，促進發展是政績，維護穩定也是政績。我們要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把預防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。要建立完善群體性事件預防工作機制。當前要切實建立健全以下工作機制。社會穩定預警機制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊伍，形成全方位的信息網絡，全面掌握社會動態。各部門特別是綜治、信訪、公安、保衛等部門和社區居委會要加強對各種動態信息的匯總梳理，及時進行分析預測，提出應對措施，并及時向黨委報告，重大信息要隨時預警預報。矛盾糾紛排查調處機制。繼續堅持矛盾糾紛排查調處五項制度，各二級單位每個月、礦(大隊)每半個月要召開一次矛盾糾紛排查調處會議，排查和研究可能引發群體性事件的有關問題，對排查出來的矛盾糾紛實行“歸口管理”，逐件明確分管領導、承辦單位和辦結時限。社區要充分發揮管委會、民調會等基層組織作用，開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，對不穩定信息及時報告，快速處理；對居民糾紛，妥善調解，確保不發生因民事糾紛調處不力，轉為刑事案事件。對重大矛盾糾紛，單位黨委、行政和上級主管部門要加強協調指導，實行督辦。對問題比較集中和突出的單位要開展集中整治活動。應急處置機制。針對不同情況、不同類型的突發事件，隨時啟動應急方案，形成統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急機制，確保一旦發生群體性事件，能夠依法果斷處置。處理這類問題總的原則是要依法辦事，按照政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態度，采取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方針，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要維護群眾正當權益，又要果斷處置違法行為，密切注視、嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。

（二）嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,不斷提高維護油田一方平安的能力。堅定不移地貫徹嚴打方針，是加強社會治安綜合治理的首要任務。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持嚴打方針。要從實際出發，確定打擊的重點和方式，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里。當前要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，在繼續抓好命案攻堅的同時，要把

“兩搶一盜”等多發性犯罪作為打擊的重點，組織精兵強將，實施強力偵破，努力提高破案率。要切實加強和改進對互聯網的監控和管理，依法打擊利用互聯網等新型傳媒進行滲透破壞的活動。

油田公安局要進一步建立完善油田社會治安形勢分析評估機制，正確判斷治安形勢，把握犯罪變化規律，每月向油區居民通報一次油區治安形勢，明確指出當前治安防范的重點和防范方法，提高職工群眾安全防范意識和防范的針對性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，適時開展“嚴打”專項行動，維護油田良好的治安秩序，進一步增強職工家屬的安全感。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保油田治安大局穩定。

（三）深入開展油區生產治安秩序專項治理，不斷提高保油上產的能力。要牢固樹立“保油與產油同等重要”的思想，按照“聯手聯治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開展油區生產治安秩序專項治理，實施和完善油地共建油區治理長效機制，調動和保護公安、保衛等各方面人員積極性，嚴厲打擊涉油犯罪。要堅決取締油區及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區的毒瘤，是盜油犯罪的源頭，我們要堅持“露頭就打”的方針，要廣辟信息渠道，通過舉報有獎、周密偵查等手段，發現一個，取締一個，懲治一個，決不允許土煉油爐死灰復燃。要嚴厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點守候抓現行、設卡攔截抓外運、安插內線抓窩藏等措施，嚴厲懲治盜油犯罪分子，重點打擊盜油犯罪團伙，保護油井和輸油管道的安全。規范整治盜電、強行用電廠點。按照“治理一批治安亂點、規范一批用電廠點”的思路，局綜治委有關成員部門要加強組織協調，贏得地方政府的支持和配合；生產單位要認真排查摸底，為專項整治提供基礎資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強行用電問題。力爭清理一批重點管道占壓建筑物，整治一批非法收購點。管道占壓問題是個老大難問題，近幾年的專項整治都沒有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設的，經過20多年的運行，已經老化，很容易穿孔，對安全生產構成重大隱患，必須引起高度重視。安全處、開發部要負責組織人力對管道上的違章建筑進行逐一定性，確定清理重點。凡是屬于油田內部的由所屬單位負責清理；涉及地方的，由生產協調處、綜治辦、公安局負責與地方政府溝通協調，努力把對管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負責對油區的非法金屬收購點進行清理整頓。

（四）加強油區治安防控體系建設，不斷提高預防控制犯罪的能力。要進一步完善社會面、單位內部和居民區“三位一體”的治安防控體系，形成專群結合，群防群治工作格局。加強重點要害部位治安防范，健全重點要害部位檔案，逐級簽訂《目標管理責任書》，落實責任領導和直接責任人，有效控制和減少可防性案件發生。嚴格流動人口、出租房屋和重點人員管理，從源頭上預防和控制犯罪。繼續開展好“警校共建活動”，加大校園及周邊、文化市場等治安環境的治理力度，嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現象，為青少年學生的健康成長創造良好環境。

大力推廣社會治安責任承包制。社區要充分發揮居委會、治保會、調委會在治安防控體系中的作用，切實加強和改進對居民小區的治安管理，加強巡邏，嚴格防范盜竊案件的發生。推進社區警務，開展“法律進社區”等法制教育活動，增強群眾的法制觀念。武裝部門要組織民兵積極參與綜治工作，加強節假日和重大活動期間的巡邏值勤，協助公安機關維護好油區社會治安。油田公安局要加強消防監督管理，及時督促整改消防隱患；加強油區道路交通管理，及時處理和整治違規問題，確保油區良好交通秩序；加強治安亂點的排查整治工作，增強治安防范效果。

堅持實行社會治安綜合治理單位責任制和綜治委成員部門聯系點責任制，開展經常性督促檢查，促進社會治安綜合治理工作責任、措施落實。局綜治委上半年出臺社會治安重大問題領導問責制的規定，實行治安防范責任不作為經濟損失賠償和責任查究制度，綜治、紀檢、監察、組干、信訪、公安、安全部門要認真執行聯席會議制度和情況通報制度，對發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題的單位、部門進行責任查究，嚴厲追究有關領導干部的責任。

（五）切實做好防范和處理“法輪功”等邪教工作，不斷提高維護油田政治穩定的能力。同“法輪功”等邪教組織的斗爭是一項長期的政治斗爭，各級黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責任感，克服麻痹松懈思想，繼續把同“法輪功”等邪教組織的斗爭納入到基層黨組織建設、納入到“三個代表”和保持共產黨員先進性教育活動、納入到綜合治理和精神文明建設。要認真研究“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動的特點和規律，堅持“嚴密監控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，不斷加大依法打擊力度。要切實組織好教育轉化和反邪教警示教育活動，提高廣大職工群眾識別和抵制邪教的能力。加強防范監控和深挖打擊，確保實現“三個零”目標。對“法輪功”癡迷人員開展攻堅教育，采取集中辦班、家庭教育等措施，強化教育實效，實現社會面控制轉化率100%。對已轉化人員，實行跟蹤動態管理，建立管理檔案，堅持回訪教育，了解思想動態和生活中的困難，幫助解決實際問題，有效鞏固轉化成果，防止反復、反彈。

（六）切實加強綜治隊伍自身建設，不斷提高服務油田經濟建設的能力。要加強綜治工作領導，及時調整充實綜合治理委員會，廠（處）單位綜治辦要有牌子、有章子，有必須的辦公條件，辦公室主任要有任命文件，有工作職責。綜治委成員及部門，既要明確職責分工，又要協作配合，齊抓共管。要進一步加強綜治工作網絡建設，特別是礦（大隊）和車間（隊）綜治組織建設，按照油田綜治條例規定，明確專兼職綜治干部，確保基層綜治工作有人抓、有人管。要大力加強綜治隊伍的思想政治建設。按照保持共產黨員先進性教育活動的具體要求，加強黨員意識、宗旨意識和馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，把共產黨員先進性教育貫穿到綜治工作各個環節，切實增強保一方平安的緊迫感和責任感。加強業務培訓，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求，增強培訓內容的針對性和實效性，進一步提高全局綜治隊伍的戰斗力。同志們，加強社會治安綜合治理工作，維護油田生產生活秩序，維護油區社會政治穩定，是一項長期的、艱巨的系統工程，也是油田廣大干部職工的共同責任。我們要始終堅定不移地以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞油田改革發展目標任務，充分發揮綜治工作優勢，以科學發展觀統攬全局，把“抓基層、抓隊伍、抓基礎”作為建設“平安油田”的重中之重，全面實施“平安工程”，認真落實綜治工作各項制度和措施，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為構建和諧油區，推進油田五大戰略實施做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：社會治安綜合治理工作報告

群防群治組織是人民群眾在長期的社會治安綜合治理工作實踐中逐步形成的力量聯合體，是具有中國特色的社會治安防范與管理的重要組織形式。早在50年代初葉，我國即出現了以城鄉治保會、治安聯防隊為主體的群防群治隊伍，它們扎根于人民群眾之中，在黨委、政府及有關職能部門(主要公安機關)的領導和指導下，在治安巡邏守護、矛盾糾紛排查調處，預防和減少違法犯罪，促進經濟社會發展等方面發揮了十分積極的作用。歷經50年的發展變化，我國的群防群治組織也獲得到了長足進步，組織形式開始由單一型向多樣型轉變，從業人員由純粹的義務型向有償型轉變，工作方式由各自為政型向整體聯動型轉變。這“三個轉變”的出現，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠。我國著名學者馮常厚先生在主編的《社會治安綜合治理學》中，對此作了客觀評價，認為群防群治組織“是組織廣大人民群眾參與維護社會治安的較好形式”，“可以促進社會治安綜合治理各項預防措施的落實”，“是專門路線與群眾路線的結合”。中央中央、國務院也充分肯定了群防群治組織的重要作用。2001年，中共中央、國務院在《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和2003年，中央綜治委、中央編辦聯合下發的《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》中，對加強群防群治組織建設也作了具體規定。

但是，由于受主客觀因素的影響，特別是受經濟發展水平的制約。當前，群防群治組織建設方面還存在諸多亟待解決的問題。一是群防群治組織的建立隨意性較大。絕大部分地方對群防群治組織的建立仍沿襲計劃經濟時代的行政命令，對需要建立的群防群治組織采取政府或部門文件予以確立，缺乏相對的穩定性。二是群防群治組織的經費十分困難。絕大部分地方群防群治工作經費缺乏財政保障，加之自身開辟財源力不從心，因而經費十分困難。三是群防群治組織人員待遇太低。四是群防群治組織開展工作的方式簡單。群防群治組織的基本作用為“協助公安機關從事社會治安防范”，但如何“協助”，尚無具體規定，因此群防群治組織開展工作的方式就是安排做什么就做什么。五是群防群治隊伍素質整體不高。群防群治組織的從業人員一般為下崗工人、無業人員、退休人員等組成，他們的素質普遍較低，與當前社會治安綜合治理形勢與需要，特別是維護社會穩定的需要不相適應。這些問題的存在，一方面制約了群防群治組織的健康有序發展;另一方面削弱了公安等職能部門對社會治安管理工作的力度，長此以往，必然會產生十分嚴重的社會后果。

一、強化認識，增強群防群治組織建設的重要性和必要性

認識是行動的指南，是做好任何一項工作的前提條件。對新形勢條件下群防群治組織的認識，就是要進一步明確群防群治組織在經濟社會發展中的地位和作用。勿庸置疑，一個相當長的時期以來，在加強社會治安綜合治理維護社會穩定工作中，人們更多地看到了政法機關，特別是公安機關的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協助與基礎作用;有的地方甚至出現了一些錯誤思潮，認為群防群治組織是計劃經濟年代的特殊產物，是人們自覺承擔的義務，而現在是市場經濟年代，再搞這種義務性的活動，已不適應形勢的變化。正是在這兩種錯誤的導向下，群防群治組織在無形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實亡。新時期是否需要群防群治組織存在?是否需要加強這一組織體系建設發揮其作用呢?答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個世紀的發展中，它創造出了許多適合我國國情的經驗。著名的浙江“楓橋經驗”，實質上就是群防群治組織工作經驗的總結，毛澤東同志對此曾作高度評價，并要求在全國推廣。在紀念“楓橋經驗”提出40周年之際，中央中央政治局常委羅干同志也要求要繼續創新“楓橋經驗”。另一方面，新形勢條件下需要群防群治組織。隨著經濟社會的迅速發展，特別是利益格局的重新調整，一些深層次的社會矛盾不斷涌現，農民失地問題、企業改制問題、社會治安問題等都在一定程度和范圍內對社會穩定構成威脅，調處稍有不慎，將可能產生極其惡劣的社會后果。對這些問題的解決，單靠黨委、政府，或某一個、或某幾個部門顯然是無濟于事的。實踐證明，只有借助和發揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問題。對鄉今年1-3月矛盾糾紛排查調處情況分析，在33余件矛盾糾紛中，由治保會、調委會等群防群治組織調處的高達23余件，占矛盾糾紛化解總數的70%，其作用不能低估。所以，我們一定要克服上述兩種錯誤的認識，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發揮職能部門的作用的同時，也要加強群防群治組織建設并發揮其作用，將二者有機結合(即專群結合)，形成相互支持、相互協調、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進社會治安綜合治理，確保社會穩定。

二、強化指導，增強群防群治組織建設的實效

群防群治組織是一定區域內人民群眾自愿結成的自治組織，如人民調解委員會就是人民群眾選舉產生的組織。它們對自己的職責和工作方式在不違反法律規定的情況下有權自主開展活動。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設方面出現了兩種不良的傾向，一是上級業務主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導和監督。二是群防群治組織過分強調自己的“自治”地位，不愿意接受業務主管部門的監督和指導。這兩種傾向是錯誤的，危害有三，一是淡薄了業務主管部門與群防群治組織之間的合作基礎，出現唱“獨角戲”的狀況，客觀上削弱了社會治安綜合治理力量;二是群防群治組織的整體素質和能力不能得到提高。三是社會矛盾糾紛的排查調處，社會治安的管控維護將受到極大影響，最終導致矛盾糾紛積聚，影響社會穩定。基于上述三方面原因，業務主管機關一定要加強對群防群治組織建設的指導，著力提高其整體素質和工作能力。只有這樣，才能實現群防群治組織建設的正規化，才能保證群防群治組織在協助社會治安管理方面的積極作用，最終實現業務主管機關與群防群治在社會治安管理方面的“雙羸”狀態。一要堅持集中性與專門性業務知識培訓，充分利用社會治安狀況相對平穩時期，抽調部分政治水平、理論素質、業務能力較高的同志對群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會治安管理中的基本知識和技能;二要堅持深入到群防群治組織日常工作中，有針對性地發現問題，及時幫助解決，著力提高群防群治組織的實戰能力;三要堅持把對群防群治組織工作的指導納入黨委、政府社會治安綜合治理目標考評范疇，作為考評群防群治組織業務主管部門政績的重要內容，以此形成有序的指導工作體系，提高指導工作的實效。

三、強化保障，增強群防群治組織生存與發展的條件

群防群治組織的生存與發展必須依賴于一定的社會保障，這種保障主要集中體現在以下四個方面。

(一)法律保障

這是群防群治組織存在的合法依據。1952年8月，公安部頒布了《治安保衛委員會暫行組織條例》，對建立治保會作了具體規定;1982年我國《憲法》又把治保會這一群防群治組織建設固定了下來，明確規定其職能是“協助維護社會治安”，從而為治保會的建設和發展提供了法律依據。但是，隨著經濟社會的發展，特別是社會主義市場經濟體制的建立和完善，這些法律法規已不再適應新形勢的需要而逐步廢止，而新的與群防群治組織建設相匹配的法律法規尚未出臺。對此，有權部門要加大對一方面的研究，盡快出臺相應的法律規范，以保障群防群治組織建設順利推進。

(二)制度保障

任何一個組織都需要制度規范和約束。當前，群防群治組織建設制度缺乏是一個重要病癥，以致于群防群治組織內部呈現松散無序狀態，最終導致整體能力的低下。要著力抓好以下幾個方面的制度建設。(1)準入制度。即明確規定具備某些條件的人員才能進入群防群治組織，如調委會就要選用具有較高法律水平、群眾工作能力，調解技巧豐富的人員，從把緊入口規范。(2)崗位目標責任制度。即明確規定群防群治組織從業人員的工作范疇、工作責任和工作目標，從“施壓”的角度規范。(3)獎懲制度。即明確規定群防群治組織工作績效考核，對完成目標任務好的，要給予獎勵表彰，反之，則進行懲罰(主要是經濟懲罰)直至辭退，從激勵的方面規范。(4)結束制度。即明確規定對群防群治組織工作人員的作為與不作為，從制約的層面規范。當然，還可以根據群防群治工作的內容和特點制定相應的制度，以此保證群防群治工作有序進行。

(三)經費保障

這是群防群治組織建設中最大的“瓶頸”，這在很大程度上制約了群防群治組織的發展。造成這種狀況的原因固然很多，如經濟發展水平不高，但核心一點是對群防群治組織建設重視不夠。當前，要本著“輸務”與“造血”相結合的原則，下大力氣解決這一制約的“瓶頸”。一要充分利用政策優勢，加大協調工作，爭取將經費列入財政預算;二要廣辟財源，充分利用和借鑒“財政給一點、部門集一點、社會捐一點、個人出一點”的“四個一點”的作法，多渠道籌集經費;三要借助群防群治組織自身的工作優勢，積極推廣治安防范有償服務的方式，按照“誰受益、誰負擔”的原則，由受益單位或個人出資以緩解經費困難。只有這樣，群防群治工作經費才能得到有效保障，才能為工作順利開展創造條件。

(四)“三防”保障

所謂“三防”，即指群防群治工作中的人防、物防和技防。人防保障。即指要有一定數量的從業人員來開展群防群治工作。物防保障。即要為群防群治工作開展提供一定物質設施(如企事業單位的鐵門、圍墻)等。技防保障，即要為群防群治工作開展提供一定的技術支撐。這“三防”設施，都需要黨委、政府及社會各界和居民的大力支持，方能落在實處。

四、強化載體，增強群防群治組織的工作能力

所謂“載體”，就是群防群治組織開展群防群治工作賴以依附的途徑和形式。相當長一個時期以來，群防群治組織在各級黨委、政府及業務主管部門的指導下，通過自身的探索和努力，有效地找準了群防群治工作的“載體”。如今年3—5月份我鄉連續出現幾起盜竊案件，讓鄉黨委、政府十分頭疼，公安機關雖加大了偵破工作力度，但收效甚微。后來，當地治保會決定采用“傳牌值日巡邏守夜”的方式，抽調3-5名農戶組成一組，在治保會1-2名工作人員帶領下，不間斷地開展夜間徒步巡邏，此舉一出，盜竊消失了，受到了群眾的廣泛好評。當前，隨著社會治安狀況的日益復雜，群防群治組織的工作手段、方式、途徑也要隨之與之相適應，才能達到協助管理社會治安的目的。這就需要加強“載體”建設。一要深化對面臨的治安形勢的研究、分析和判斷，把握社會治安狀況的特點和規律，增強群防群治工作協助社會治安管理工作中的主動性。二要積極創新工作思路。這是群防群治組織工作適應新的治安形勢取得成效的關鍵所在。部分地方對此已創造出了許多值得借鑒的好經驗。如建立“治安中心戶”活動，即由治保會牽頭，根據地理位置等因素，確立一個中心戶，然后以中心戶為核心，將附近的住戶組織起來，形成一家有事多家支援的良好格局;再如推行治安防范承包責任制，即指將一定區域內，社會治安防范工作承包給治保會，明確雙方權利義務。這些都是一些好的作法。在今后的工作中，群防群治組織還要加大創新工作力度，積極尋求新的有效的工作方法，不斷增強工作的能力。重點要在以下兩個方面突破。

1、暫寄住人口和重點人口的管理;

2、復雜場所區域的管理。三要主動參與平安創建工作。平安創建是當前社會治安綜合治理工作的重中之重，是切實維護社會穩定構建社會主義和諧社會的重要保障。群防群治組織一定要認清這一形勢，在鄉黨委、政府及業務主管部門的統一部署下，自覺主動投身到這一活動中。要充分發揮貼近群眾，扎根基層的工作優勢，大力開展平安創建宣傳工作，讓平安創建深入人心，為創建工作營造良好的社會輿論環境。要開展“平安創建”細胞工程活動，大力創建平安家園，倡導家庭新風;創建平安校園，營造優良育人環境;創建平安社區，確保小區安寧，由此以小促大，構建區域性的平安社會。要積極協助職能部門扎實開展好矛盾糾紛排查調處、不穩定因素化解、重點人員幫教、治安復雜場所整治、群體性事件預防等工作，以實際行動推動平安創建工作深入開展。

五、強化協調，增強群防群治組織的社會基礎

群防群治組織工作的開展離不開社會各界的關心和支持，因此，加強協調、促進聯系就顯得格外重要。這種協調主要體現在以下幾個方面。

(一)對“上”的協調。這里的“上”，即指群防群治的業務主管機關和群防群治組織行政關系隸屬部門。前者主要包括公安、司法等機關，后者主要指群防群治組織所在的居民委員會、村民委員會等。對二者關系協調的著力點應放在尋求業務技能的經常性指導方面，以期不斷提高素質和能力。各業務主管部門也要加強對群防群治組織的日常監督和指導，增強其工作的主動性、能動性。各村委員會要加強對群防群治組織保障(主要是經費保障)工作力度，憑借工作優勢，幫助其解決具體問題。(二)對“下”的協調。所謂“下”，即指群防群治組織要加強對組織內從業人員的聯系和溝通，及時掌握了解其思想動態、工作狀況以及存在的具體困難，從而加強對人員的教育和管理，推進隊伍規范化建設。(三)對“內”的協調。所謂“內”，即指一定區域的群防群治組織(調委會、治保會、幫教會、禁毒會等)要加強工作上的往來，克服各自為政的孤立狀態，以形成合力，優勢互補。(四)對“外”的協調。所謂“外”，即指一定區域與一定區域之間的群防群治組織之間要建立協作伙伴關系，以期實現資源共享，整體聯動，共保平安。

第五篇：在全市社會治安綜合治理工作會議上發言

各位領導，同志們：

市委、市政府召開這次會議，傳達貫徹全國、省市社會治安綜合治理工作會議精神，總結交流我市堅持重心下移，強化基層基礎工作，維護社會穩定的經驗，對建設“平安××”進行專門部署，非常重要，必將對全市社會治安工作乃至整個社會穩定工作起到積極的推動作用。全市公安機關一定認真學習貫徹會議精神和市委領導的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”為目標，嚴打、嚴防、嚴管、嚴治相結合，全面加強公安基層基礎工作，積極推進社會治安綜合治理，為我市超常規跨越式發展創造穩定良好的社會治安環境。具體要做到“突出五個重點，抓好五項工作”：

一、以開展矛盾糾紛排查調處為重點，全力維護社會政治穩定。堅持把情報信息的網絡延伸到基層，把維護穩定的責任落實到基層，把維護穩定的工作扎根到基層，進一步鞏固和發展我市的良好社會局面。一是認真排查調處矛盾糾紛，建立靈敏高效的預警機制。充分發揮基層派出所貼近群眾、社會接觸面廣的優勢，把情報信息工作的責任落實到派出所民警，建立上下貫通、反應靈敏、運轉高效的情報信息網絡，及時收集掌握各類苗頭性、動態性的情報信息。立足抓小、抓早、抓苗頭，堅持經常性排查和集中排查相結合，及時發現各種可能影響社會穩定的矛盾隱患，形成良好的預警機制，牢牢掌握主動權。對排查出來的問題，分門別類，建立臺帳，有針對性地提出措施，在黨委、政府的領導下，與有關部門密切配合，切實把矛盾糾紛解決在基層、內部和初發狀態。二是依法妥善處置群體性事件。進一步完善工作預案，切實把握好政策，掌握好方法，嚴格請示報告，嚴明組織紀律，慎用警力，慎用武器警械，慎用強制措施，確保依法及時妥善處置。同時，按照公安部、省廳的要求，對聚眾圍堵黨政機關等辦公場所，沖擊、堵塞鐵路、公路以及其他群體性上訪活動，要及時依法果斷處置，堅決維護廣大人民群眾正常的生活生產秩序。三是嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子的各種滲透破壞活動，不斷深化同xxxx組織的政治斗爭，堅決維護國家安全和社會穩定。

二、以解決人民群眾反映強烈的突出治安問題為重點，全面深化嚴打整治斗爭。把打擊作為社會治安綜合治理的首要環節，緊緊抓住群眾反映強烈的突出治安問題，始終堅持嚴打方針不動搖，按照什么犯罪突出就打擊什么犯罪，哪里治安問題突出就集中整治哪里的原則，積極探索建立嚴打長效機制，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會治安穩定。當前和今后一段時期，要以城區社會治安整治為重點，以打擊影響群眾安全感的搶劫、搶奪和入室盜竊、盜竊機動車、盜竊耕牛等“兩搶一盜”和流竄犯罪，組織成立專門隊伍，集中時間，集中力量，集中整治，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，堅決把案件多發勢頭壓下去。對霸邪勢力犯罪，堅持露頭就打，冒尖就掐，犯罪就抓，堅決剪除，不留后患。同時，進一步強化偵查破案，對發生的重大案件，實行領導包靠，落實責任，掛牌督辦，限期破案，盡快消除社會不良影響。對案件多發、治安混亂的區域、部位進行徹底摸排，逐一列出單子，落實領導、力量和措施，出重拳，施重典，進行集中整治，限期改變落后面貌，達到打擊一伙、震懾一批，整治一處、穩定一方的良好效果。

三、以推行治安防范責任制為重點，建立完善社會治安防控大格局。把治安防控作為貫徹“重心下移”、加強社會治安綜合治理的重要基礎性工作，從根本上維護社會長治久安。一是大力推行治安防范責任制。以貫徹落實（上級市）市綜治委〔XX〕5號文件《關于推行治安防范責任制的意見》為契機，按照“因地制宜，科學定責，嚴格考核，兌現獎懲”的指導思想，以派出所為核心，全面落實定人、定時、定段、定責，包安全“四定一包”責任制，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與維護治安的積極性，真正形成齊抓共管的良好局面，構筑起維護社會治安的大格局，最大限度地預防和減少犯罪。二是全面加強派出所基層基礎工作。按照“重心下移，抓基層，打基礎”的要求，做到領導精力、經費保障、警力裝備和從優待警“四個下移”，全面加強基層派出所建設。要全面加強派出所社區警力、實有人口管理和規范化建設，切實打牢公安工作根基。以社區改革為契機，深入實施社區警務，使之成為治安管理、治安防范的第一關口。以實有人口為重點，全面加強重點人口、暫住人口以及出租房屋和公共場所、特種行業的管理，努力提高發現、制止和打擊犯罪的能力。大力加強槍支彈藥、爆炸、劇毒危險物品的管理，尤其是要嚴厲打擊煙花爆竹的非法生產、經營活動，重點整治超速超載等嚴重違章行為，嚴格落實管理措施，堅決杜絕治安災害事故的發生。三是切實加強社會面治安秩序控制。充分發揮110的快速反應優勢，妥善處置各類案件和突發性治安問題。繼續深入實施“五四三”巡控工程，把警力擺到街面上，開展多種形式的治安巡邏

，嚴厲打擊各類現行違法犯罪活動。突出重點單位和要害部位，全面落實人防、物防、技防措施，確保絕對安全。四是緊緊圍繞中心，服務大局。要進一步加大打擊各類經濟犯罪的力度，為經濟發展創造良好的外部環境。對發生的經濟犯罪案件特別是金融、涉稅犯罪和重大經濟詐騙犯罪，高度重視，加強領導，直接靠案，采取一切必要措施，迅速偵破，嚴厲打擊犯罪分子，最大限度地挽回經濟損失，切實維護正常的經濟秩序。要采取切實措施，嚴厲打擊侵害企業利益和企業法人代表人身、財產合法權益的違法犯罪活動，加強對內部安全防范工作的檢查、指導，為企業發展提供周到的安全服務。要繼續深入貫徹公安部“30條”、省廳“79條”和（上級市）市局一系列服務經濟建設的規定意見，簡政放權，減少工作環節，提高工作效率；要進一步深化警企共建活動，組織民警經常深入企業，及時了解他們的困難和問題，并盡最大可能、滿腔熱忱地幫助解決，促進企業的發展。

四、以嚴格公正執法為重點，不斷加強基層公安隊伍建設。把嚴格公正執法作為公安工作的生命線，通過提高基層公安隊伍的執法水平，增進社會治安綜合治理的成效。我們要緊扣“立警為公，執法為民”這條主線，采取切實有效措施，全面加強基層公安隊伍建設，為推進社會治安綜合治理，建設“平安××”提供強有力的組織保障。一是加強政治理論和業務素質培訓，進一步強化宗旨意識和法制意識，提高“人民公安為人民”的自覺性，提高執法服務水平。二是實行執法資格等級評定制度，完善執法工作運行機制，推行網上執法辦案，落實執法辦案分級審批、責任倒查追究、執法大檢查等制度，嚴肅整改執法工作中的突出問題，堅決做到嚴格、公正、文明執法。三是大力加強領導班子建設，把政治覺悟高、群眾基礎好、責任心強、業務熟練的民警充實到基層領導崗位，發揮好基層實戰單位的戰斗堡壘作用。四是繼續以鐵的手腕、鐵的紀律狠抓“三亂”治理，決不允許“三亂”問題在公安機關抬頭。對我行我素、以各種借口搞“三亂”的，要發現一起，嚴肅處理一起，嚴厲追究單位領導和責任人的責任，決不手軟。五是不斷完善“考用酬”激勵機制，充分調動廣大民警干事創業的積極性。同時，從機構整合、工資待遇、晉職晉級等方面，探索建立促進人員、經費、精力向基層下移的有效機制，全面推進基層隊伍建設。

五、以建立責任監督考核機制為重點，確保各項工作措施的落實。一是嚴格落實領導責任制和工作責任制。實行一把手負總責、帶頭抓，分管領導靠上抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，確保人人有任務、有目標、有壓力、有動力，做到議有決，決有行，言必信，行必果。二是嚴格監督檢查。進一步轉變作風，繼續實行局黨委成員包片責任制，深入基層檢查指導，研究解決實際問題，促進工作開展。充分發揮指揮中心、政工、紀檢、督察等職能部門的作用，不斷加大監督檢查力度，有針對性抓好工作落實。三是實行“一票否決”和“末位淘汰”，嚴格考核獎懲和責任追究。進一步加大責任追究力度，對工作成績突出的予以表彰獎勵，并作為干部任用的重要依據；對工作不力、措施不落實，導致社會治安出現重大問題，特別是可防性案件多發的，實行“一票否決”和“末位淘汰”，以嚴肅的責任追究和獎懲保障促進各項工作措施的落實。

總之，全市公安機關將認真按照會議的部署，充分發揮主力軍作用，堅決貫徹“重心下移”的指導思想，抓基層，打基礎，抓隊伍，保穩定，努力建設“平安××”，為促進我市超常規跨越式發展作出新的更大的貢獻。