第一篇：關于固定資產投資審計的調研材料

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一、2008年度我市固定資產投資審計工作情況

2008年，市審計局全年共發出審計通知并實施工程審計項目105項目，總送審金額億元。其中：已完成并出具審計報告項目54項，已送核并準備出審計報告項目10項，正在實施項目49項。目前合計核減額5175萬元，預計全年核減額將超億元。2008年的投資工作總體特點就是面廣量大，其審計的范圍和項目數均達到歷史最高點，工作中基本做到了“五個一”。

㈠取得了一個階段性突破。2008年固投工作的最顯著特點就是工作量大。2007年市審計局完成45個項目，總

送審金額億元，而今年工作量是去年的2倍多。在不增加人的情況下，審計項目的效率得到了顯著提高。市審計局通過總結多年來的經驗和教訓，不斷創新審計思路，解決了以往固定資產投資審計時間長，效率始終不能顯著提高的難題，在審計效率上取得了一個階段性的突破。

㈡維護了一個文件的落實。2005年我市出臺了《**市財政性公益性資金建設項目審計監督辦法》。但是，該辦法在執行過程中始終存在一些阻力，總有一些部門和單位不能正確理解和貫徹。今年以來，通過協調，改變了以往文件執行不順暢的情況，建設、開發區兩大系統不再將項目進行初審，交通、文化、衛生等一些以往不積極送審的單位也基本進行了送審，文件得到了更加充分的落實。甚至有一些本不屬于地方審計部門管轄的建設單位也主動上門咨詢，請求審計。

㈢召開了一次座談會。為進一步規

范固定資產投資審計聘用中介工作，年初市審計局召開了2008年度政府投資項目聘用中介簽約儀式。會上，**市固定資產投資審核中心共與9家中介機構簽訂了2008年度聘用合同，通過簽訂合同，增加了政府項目聘用中介的公開度與透明度，進一步明確了雙方的責、權、利，激發了中介機構立足社會、服務政府的責任感和榮譽感。在全年的工作開展過程中，市審計局嚴格按照合同精神和年初工作計劃安排分配任務。對中介機構進行實時管理和考核，對某些中介機構違反合同規定的行為及時制止和糾正，并嚴格按照合同采取制約措施。此舉不僅使得這些中介機構認識到聘用合同的嚴肅性，更得到了其他中介機構的一致認可和贊同。

㈣出臺了一個辦法。為貫徹落實審計署《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》，加強審計的現場管理和質量控制，進一步規范政府投資項目審計行為，防范審計風險，促進政府投資項目

審計工作健康開展，市審計局出臺了《**市審計局政府投資項目審計管理辦法（試行）》。《辦法》從政府投資項目審計的復雜性、特殊性、風險性入手，在審計的項目管理、組織管理、進度管理、質量管理、信息管理、考核管理、紀律管理、人員的待遇及獎懲管理、檔案管理九大類的管理問題上作出了明確的要求。《辦法》的制定，進一步明確了符合現階段特點的政府投資項目審計的程序，解決了許多現階段我們在審計過程中遇到的難題。例如在審計效率的問題上就是通過簡化程序、引入工程施工中的流水管理等措施得到了顯著提高。

㈤作出了一個積極探索。固定資產投資審計工作的一個顯著特點就是經常會有一些突擊性項目要求審計，使得原有的審計計劃被打亂，審計人員感到措手不及。例如，在今年10月，由于市園林管理處的改制遺留問題，建設局將2005~2007年度大小共95個經過中介初審的園林綠化工程報送審計局要求審

計，并請求在年前能夠審計結束，避免職工上訪。市審計局將這95個項目合并為一個大項目，聘請三家中介機構實施。與正常聘用不同的是，此次由審計局與中介機構簽定獨立委托咨詢合同，中介機構授權代表審計機關獨立履行審計職能，出具咨詢報告給市審計局，再由市審計局復核出具審計報告，通過這種辦法，降低了審計風險，減少了市審計局同志參與項目管理的工作量，提高了工作效率。

二、2009年度我市固定資產投資審計工作思路

2009年，我們將以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，創新工作，努力提高投資審計的質量效率和水平，主要從以下方面入手。

一、完善一個制度。我市2005年出臺了《**市財政性公益性投資項目竣工決算審計監督辦法（試行）》，經過幾年的努力，市審計局對全市政府投資項目竣工決算的扎口管理目標基本實現，但對照新形勢下市委、市政府對審計工作的新要求，對照如何更好地發揮審計的免疫系統作用的新精神，我們感到還需要對我市現行的投資審計相關制度進一步予以完善。在外部制度建設上，要促成政府出臺進一步強化投資審計工作的意見，主要是明確：政府工程簽訂合同、重大變更前應由審計部門把關，出具合同審查意見書和變更審核意見書；建立信息共享機制，發改委、財政、建設單位等與審計部門做到信息共亨，保證審計工作能夠快速跟進；健全審計成果利用機制，加強對同類項目的匯總分析，形成綜合報告，逐步向全面掌握全市本級政府制度工程項目總體情況邁

第二篇：重點歸納——固定資產投資審計

審計準備階段工作： 1． 確定審計項目 2． 成立審計小組 3． 編制審計方案

4． 初步手機審計資料

5． 下達審計通知書（或簽訂審計委托書）

※ 建設項目投資決策審計的內容：

1． 審計前期決策程序的合規性（完整，前后呼應，符合建設要求，與建設程序一致）2． 審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質和級別的合規性（審批合法營業執照和資格證書，甲級：全國范圍內大中型，乙級：地方或行業范圍內中小型）

3． 審計可行性研究報告內容的完整性和編制深度的到位程度（技術、經濟、生產布局可行）4． 審計投資決策文件本身的科學性和合理性，財務評價是否可行（財務贏利能力，清償能力，財務外匯平衡能力）

設計工作審計的內容：

1． 審計設計單位的資質和級別（甲：全國，大中小；乙：中小；丙：小）2． 審計設計依據 3． 審計設計方案 4． 審計審計圖紙 5． 審計設計收費

6． 審計設計質量保證體系

建設項目招標投標程序： 1． 建設單位項目報建 2． 招標管理機構審查 3． 招標申請

4． 資格預審文件、招標文件的編制與送審 5． 編制標底

6． 發出招標邀請函 7． 資格審查

8． 發出或發售招標文件 9． 勘察現場

招投標審計的要點：

1． 審計招標投標條件是否具備

2． 審計招標文件內容是否完整，有關要求是否合理 3． 審計標底與投標報價是否真是、準確 4． 審計招投標程序是否合法合規

5． 審計招標投標的管理工作是否規范

※ 案例：平臺國債項目審計（招投標），合同審計，建設項目（財務審計）合同 ※《招投標法》P359

10．投標預備會議

11．投標文件的編制與遞交 12．工程標底價格的報審 13．開標 14．評標 15．中標

16．簽訂合同

基本程序

招標－投標－開標－評標－中標－合同 合同審計的內容：

1．審計合同是否合法有效 2．審計合同內容是否完整 3．審計合同條款是否矛盾

4．審計合同條款表達是否清楚 5．審計合同簽定條件是否具備

※ 判斷：獨立法人單位的合同不需要審批

簽訂合同本身內容外，價格也要補充

語句禁止含糊不清（如：基本竣工，設計圖紙之外的設計變更）

設計概算的費用構成： 1． 建筑工程費用

2． 設備安裝工程費用

3． 設備購置費

4． 工器具及生產家具購置費用 5． 其他工程費用 6． 預備費

7． 建設期貸款利息

※ 計算：進口設備——貨價，國際運費，國際運輸保險費＝（貨價＋國際運費）/（1－保險費費率）×保險費費率，銀行財務費用=貨價×銀行財務費率(0.4％-0.5%)，外貿手續費＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費）×外貿手續費率（1.5%），關稅＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費）×關稅稅率，增值稅＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費＋關稅）×增值稅稅率，國內運雜費

※ 計算：預備費

基本預備費=（建筑工程費＋設備安裝工程費＋設備購置費＋工器具購置費＋其他工程費）×固定費率

價差預備費＝PF=∑It【（1＋f）t－1】(t=0-n)

※ 計算：建設期貸款利息 Qt=(Pt-1+1/2At)i Q=∑(Pt-1+1/2At)i

竣工決算審計的程序與內容： 1． 審計施工合同 2． 審計單位造價

3． 審計工程量及各項費用的計算

4． 審計設計變更

5． 審計材料價差＝材料預算用量×（材料的實際價－材料的預算價）6． 審計獨立費用

審計主要審計哪些資料：

施工合同，圖紙，財務資料（計算憑證），簽證有關資料，實體變更通知單等 資金運動流程：

貨幣資金－儲備資金－結算資金－在建資金－建成資金－交付使用資產

財務核算規定

績效審計重點、難點、發展：

1．績效審計內容體系：財務效益，國民經濟效益，環境效益和社會效益評審體系 2．圍繞三要素：經濟性、效率性、效果性（環境性、公平性）

經濟性—適當考慮質量的前提下盡量減少獲得或使用資源的成本（少支出）

效率性－一定的投人所能得到的最大產出或一定的產出所需的最少投入（支出合理）效益性－商品、服務或其結果在多大程度上達到政策目標、經營目標以及其他預期效果（支出得當、支出有價值，而且是高價值）

三者并沒有明確的界限區分。因此，績效審計的績效檢查，必須綜合一起進行查察、考慮。3． 績效審計理論依據：財務效果理論、外部效果理論、新公共管理理論、可持續發展理論、循環經濟

4．美國“績效審計”，加拿大“綜合審計”，英國“物有所值審計”

5．我國發展晚，面臨問題（審計觀念比較落后，政府體制不夠順，公共財政不健全，審計范圍較窄，審計標準缺乏，審計人員素質偏低），加強解決（加強審計宣傳，樹立績效審計觀念，深化我國政府體制改革，完善績效審計的法律法規，處理好績效審計與傳統審計的關系，做好政府績效審計的試點工作，優化審計人員結構，提高審計人員素質）

建設項目質量管理審計要點：

1． 審查施工單位工程活動是否嚴格執行基本建設程序，應堅持先勘察、后設計、再施工的原則

2． 審查施工單位是否將工程發包給具有相應資質等級的單位，是否將建設工程肢解發包 3． 審查施工單位是否依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標 4． 審查施工單位工程項目是否是按規定實行建立的建設工程，建設單位是否委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理

5． 審查施工單位在領取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關規定辦理工程質量監督手續

6． 審查施工單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備，是否符合合同約定，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求

7． 審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結構變動的裝修工程施工前，是否委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工

8． 審查施工單位收到建設工程竣工報告后，是否組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收

9． 審查施工單位是否依法取得相應等級的資質證書并在其資格等級許可的范圍內承攬工程 10．審查施工單位是否嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，有無擅自修改工程設計，有無偷工減料 11．審查施工單位有無建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理

12．審查國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作總有無玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給與行政處罰

第三篇：淺談固定資產投資效益審計

投資效益審計是對政府投資項目以其實現經濟、社會環境等效益的程度和途徑為內容，以促進投資效益的提高為目的所進行的審計。通過建設項目投資效益審計，可以揭示在投資領域存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設項目的管理，降低工程成本，提高建設項目的投資效益。

目前，在實際審計中，往往把造價審核作為投資審計的重點，認為工程造價核減了多少萬元，為財政節約了多少資金，就認為達到了投資效益審計的要求。其實，真正意義上的投資效益審計，應該是一個系統的工程審計監督過程，應該從項目立項、設計、采購、招標、施工、監理等到工程決算，再到工程完工項目效益調查全過程監督。因此，我們在進行工程造價審計的同時，還應把審計的關口前移，加大對項目的跟蹤審計，將審計參與到整個項目建設過程當中，我們認為，在工程造價審計的同時還應從以下幾方面進行跟蹤審計：

一、決策階段對建設項目立項決策科學、正確性的審計

項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。可行性研究作為一種投資決策方法，從市場、技術、工程建設、經濟及社會等多方面對建設項目進行全面綜合的分析和論證，依其結論進行投資決策可大大提高投資決策的科學性，提高投資效益。所以投資效益審計也應把對可行性研究報告的分析作為審計的一個重要方面。建設項目可行性研究審計主要內容：

1、審查對所提出的項目建設背景是否真實，建設條件能否落實，可行性研究內容是否齊全，深度能否達到規定的要求并滿足設計需要；

2、審查承擔可行性研究的單位是否具備一定的資格，可行性研究的審核批準是否符合基本建設程序；

3、審查可行性研究中的技術論證、經濟論證、財務投資方案是否切實可行。從而對可行性研究作出的結論進行評價，為投資決策提供審計信息，以便做到在決策階段體現其項目建設的明智性、效益性。

二、設計階段對項目設計概算、預算是否科學合理的審計

設計階段的工程造價是整個工程造價控制的龍頭。編制設計概算并進行分析，可以了解工程各組織部分的投資比例，對提高投資決策和設計質量，減少投資損失，加工程建設進度，充分發揮投資效益具在十分重要的意義。所以進行投資效益審計時對概預算文件審計是非常必要的。概預算審計的主要內容：

1、審查概預算文件編制的合規性、合法性。包括概預算文件的組成內容是否完整，所依據資料是否齊全，是否做到了符合實際。概預算定額與概算指標是否符合建設項目的專業要求和國家規定的標準，材料與設備供應方式、市場價格與預算價格是否正確，工程量的計算、概預算定額和指標的套用是否合規。

2、審查概預算的執行情況。包括審查建設項目是否按照批準文件所規定的內容完成，查明是否存在著預算超概算、決算超預算的現象，有無搞計劃外工程、概預算外購置、超標準建設等情況，并分析主客觀原因，找出存在的問題。

三、招投標階段對項目招投標是否公正、合理的審計

對建設項目實行招投標是為了保護國家利益、社會公共衛生利益和當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。而在實際操作中，由于招投標過程不太規范，存在串標、陪標現象，建設單位為了獲取項目壓低造價或為了個人利益抬高造價等現象。因此對招投標工作的審計主要審查：

1、審查是建設單位與施工單位是否存在串標、內定中標人現象，施工單位在投標過程中是否存在陪標現象；

2、審查標底是否控制在總概算及投資包干的限額之內，編制的依據是否合規，是否由有資質的機構及造價管理資格的人員編制，是否遵循國家有關政策法規，是否體現招標文件的規定和要求，是否與市場實際價格相吻合，是否根據施工圖編制，有無存在不從實際出發片面降低造價、影響工程質量的情況。

四、施工階段對工程管理和監理的審計

在審計中發現有些項目在施工階段不嚴格按設計圖紙要求施工，而是隨意擴大建設規模或提高建設標準等，從而造成投資額的增加。另外，由于建設單位或監理單位有些人員業務素質低，工作管理不到位，對簽證及隱蔽資料不能嚴格把關，從而造成投資損失浪費。因此，對工程管理和監理的審計，要審查項目建設管理監理的體制是否規范合理，加強現場管理、監理，實施跟蹤監管，發現增加建設規模或提高建設標準增加基建投資的、發現工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的，要會同有關部門給予必要的處罰。

五、運營階段對投資效果的審計

通過對項目建成后的投入運營狀況分析，客觀評價項目建設的工作成效，分析影響項目效益的諸多因素，以便更好地促進項目投資效益的提高。主要從以下方面來進行：

1、通過對建設工期與達到設計能力年限的對比分析，評價建設速度的快慢和建設工期對投資效益的影響；

2、通過對投資預算（概算）與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低；

3、通過對預算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標的分析，評價項目建設投產后的獲利能力；

4、分析現金流量，評價項目貸款償還能力。

第四篇：固定資產投資情況調研報告

固定資產投資情況調研報告

近年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實中央和山東省推出的一系列 “保增長、擴內需、調結構”的政策措施，全縣經濟運行實現了平穩開局，固定資產投資保持平穩較快增長，投資區域結構和行業結構逐步改善。

一、十一五期間固定資產投資情況分析

1、固定資產投資穩定較快增長。2006年，全縣規模以上固定資產投資項目達到204個，完成42.74億元。其中，城鎮規模以上投資38.22億元，增長12.23%；農村投資4.52億元。全縣投資規模過5000萬元項目56個。2007年，全縣規模以上固定資產投資項目達到169個，完成48.18億元。其中，城鎮規模以上投資40.26億元，增長5.3%；農村投資7.92億元。全縣投資規模過5000萬元項目33個。2008年，全縣規模以上固定資產投資項目達到204個，完成42.74億元。其中，城鎮規模以上投資38.22億元，增長12.23%；農村投資4.52億元。全縣投資規模過5000萬元項目56個。2009年，全縣規模以上固定資產投資項目達到161個，完成55.98億元。其中，城鎮規模以上投資50.03億元，增長25.6%；農村投資5.95億元，增長20.7%。全縣投資規模過5000萬元項目47個。房地產開發投資完成額4.63億元，其中：住宅3.99億元。2010年，全縣規模以上固定資產投資項目達到214個，實現全社會固定資產投資74.64億元，比上年增長22.5%。其中,城鎮投資67.45億元,增長22.8%；農村投資7.19億元,增長20.9%。

2、應當關注的幾個具體問題。從調研情況看，近年來我縣固定資產投資始終保持快速增長的態勢，對經濟增長拉動作用明顯，為全省經濟社會的持續快速發展起到了有力的支撐作用。但在固定資產投資運行中也還存在一些困難和問題，應引起高度重視。

(1)固定資產投資持續增長的壓力較大

近年來我縣固定資產投資持續在高位運行，投資率不斷攀高，投資增速已經連續三年突破20%。土地、資金等“瓶頸”問題依然突出。調研中，各地普遍反映項目建設用地緊張、配套資金不足、資金籌措難度大，直接影響了項目建設。此外，節能減排的壓力和征地、拆遷難度加大，也在客觀上對投資的增長起到一定的制約作用。

(2)固定資產投資的結構還有待進一步優化

雖然近年來我縣一直比較重視投資結構的優化調整，并取得了一定成效，但從當前的投入情況看，投資結構進一步優化調整的任務仍然較重。主要表現在：一是一產投資規模偏弱，二產投資偏重于傳統行業，三產投資增速還需進一步加快；二是先進制造業投資增速較慢，部分高耗能、高污染行業投資增長較快；三是外延擴張式的新建項目投資比重偏高，反映技術進步和產品升級換代的內涵型投資比重較低；四是高新技術產業投入仍顯不足。

二、“十二五”投資發展環境和形勢及做好投資工作的措施

1、“十二五”投資發展環境和形勢

“十二五”時期，受國際金融危機的影響，國際經濟形勢將進行新一輪調整，國內形勢也將會出現許多新情況、新問題，復雜多變因素依然較多，我縣固定資產投資既面臨著新的歷史機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，但機遇大于挑戰。

從我縣發展情況看，經過全縣上下長期的艱苦奮斗，特別是“十一五”時期的快速發展，經濟社會發展進入了

新的歷史階段。“十二五”期間，我縣固有優勢將進一步放大，后發優勢將集中迸發。一是支撐經濟發展的戰略性基礎設施將得到質的飛躍和提高。大屯水庫、建德水庫、德商高速、臨武高速、省道318線改造升級、運河鄭口大橋、建設3條110Kv線路及2座變電站等一批重大基礎設施工程將相繼建成，支撐我縣經濟突破發展、加速發展的條件更加穩固；二是投資發展的活力和后勁顯著增強。企業成長勢頭良好，投資仍將持續保持較大強度。

總體來看，“十二五”時期是我縣固定資產投資較快發展的重要機遇期、應對激烈競爭的嚴峻挑戰期。

2、做好投資工作的措施

擴大投資規模，促進固定資產投資持續快速健康增長，是加快我縣經濟社會發展的重要舉措。為確保“十二五”投資目標的全面完成，要在積極爭取上級支持同時，進一步提高對外開放與市場化程度，鼓勵多元化投資，建立符合市場經濟要求的投融資體制，逐步增強投資增長的內生動力。

（1）完善政策保障措施，形成強有力的政策支持體系

針對不同的投資主體，采取有效措施，分類指導。對于政府投資項目，要改進決策程序，重大項目要向社會公示，提高投資決策的科學化、民主化水平。同時，引入市場機制，改進建設實施方式，并建立政府投資項目后評價制度和投資決策責任追究制度，用項目綜合效益評價投資效果。

（2）加強規劃引導作用，加快項目前期工作

注重發揮產業政策、行業規劃的指導作用，通過健全項目儲備庫等方式，做好專項規劃和建設項目的全面銜接，“以規劃定項目，以項目落實規劃”，建立“建設一批、儲

備一批、謀劃一批”的良性循環機制，做實做足項目儲備。相關部門要從戰略規劃中策劃項目，從產業鏈中尋找項目，從國家和省級部門挖掘項目。

（3）加強要素投放管理，優先配置重點領域

為加快經濟發展方式轉變，按照因地制宜、區別對待、突出重點、分類指導的原則，針對不同區域、不同行業采取不同要素配置政策，堅持土地、信貸資金跟著產業政策和重大項目走，引導要素合理流動，提高要素生產率；強化土地指標優先用于新城、新市鎮等重點區域內的重點基礎設施和工業項目；加強閑置土地清理，逾期未開發無償收回；推行建設項目集約用地標準，制定各類項目用地定額標準、投資強度、容積率等控制性指標；進一步加強政府資金或政府資源的投放管理，優先保證重大基礎設施、產業功能區、公共服務、生態環境建設等領域的要素投入。

（4）提高自主創新能力，促進產業結構優化升級

結合新城、新市鎮建設、重大項目安排、要素配置，推進產業結構調整和布局優化；加快實施一批利于促進產業升級的重大項目，不斷做大增量。

三、1、2011年1-8月份投資運行基本情況

2、實現投量、投速、投向、投效的有機統一

繼續實施重大項目帶動戰略，擴大融資規模，激活民間

資本，優化投資結構，提高投資質量和效益。

強化重大規劃項目建設。謀劃重大項目庫，建立完善重大項目建設推進機制，以項目建設推動規劃落實。建立重大項目綠色通道，積極推進重大項目前期工作。完善重大項目保障機制，對納入省市重點建設計劃的項目，在土地、資金等方面優先安排，并積極爭取土地政策和上級資金扶持。強化全方位服務，創造優良環境，確保項目順利實施。

激活民間投資。鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域，加強對民間投資的服務、指導和管理，創造公平競爭、平等準入的市場環境。完善鼓勵民間投資的政策支持體系和社會服務體系，重點建設融資擔保、創業輔導基地、公共技術、信息化、管理咨詢和法律援助等六大服務平臺。

優化投資結構。牢固樹立以投入促轉型的理念，著力新上一批符合國家產業政策、符合戰略性新興產業發展要求的項目，形成一批新的經濟增長點。合理調整投資結構，引導投資進一步向重大基礎設施領域傾斜。嚴格執行投資項目用地、節能、節水、環保、安全等準入標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。加強和規范地方政府融資平臺管理，防范投資風險。

第五篇：固定資產投資審計題一

《固定資產投資審計》題一

一、判斷題

（√）1.一個建設項目可以是一個投資主體，也可以有若干個投資主體。

（×）2.同屬一個部門、一個地區或一個企業集團，但不屬于一個總體設計范圍，互不關聯、分別核算又分別管理的項目也可以作為一個建設項目。

（√）3.凡沒有各類建筑物、構筑物的建造，不需要安裝設備、工具器具的投資活動，只作為固定資產購置，不作為建設項目。

（×）4.把以節約、增加產品品種、提高質量、治理“三廢”、勞保安全為主要目的的作為基本建設項目。（×）5.以利用企業基本折舊基金、企業自有資金和銀行技術改造貸款為主的作為基本建設項目。（×）6.無論是全民所有制單位，還是非全民所有制單位，都把建設項目劃分為基本建設項目和技術改造項目。

（×）7.某單位再建的項目，其新增加的固定資產價值只有超過該單位原有全部固定資產（原值）5倍以上的，才能算新建項目。

（√）8.原有固定資產因自然災害、戰爭和人為災害等原因已全部或部分報廢，又投資重新建設的項目。這類項目，不論是按原有規模恢復建設，還是在恢復中同時進行擴建的，都算恢復項目。

（√）9.現有企業、事業單位由于改變生產布局或環境保護和安全生產以及其他需要，搬遷到另外地方進行建設的項目，不論其建設規模大小，都屬于遷建項目。

（×）10.按投資額標準劃分的建設項目，基本建設生產性建設項目中能源交通原材料部門的項目投資額達到3000萬元以上的為大中型建設項目。

（√）11.中央有關部門與各級地方部門及企業、事業單位合資建設的項目，其隸屬關系按項目所在單位行政上的隸屬關系確定。屬于合建的中央項目，全部投資（包括地方的部分投資）均列入“中央”；合建的地方項目，全部投資（包括中央的部分投資）均列入“地方”。

（×）12.按照中長期投資計劃擬建而又未立項的建設項目只作初步可行性研究或提出設想方案供決策參考，不進行建設的實際準備工作，其建設項目處在建設的籌建項目階段。

（√）13.凡總體設計或計劃文件中所規定的任何一項永久性工程，只要破土開槽按設計圖紙施工，均為正式開工項目。

（×）14.全部建成投產項目，從內容上看，要求生產性和非生產性工程全部建完。從時間上看，全部建成投產日期遲于全部竣工日期。

（×）15.開工日期是指建設項目設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式開槽開始施工的日期。如發生了工程地質勘察、平整土地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等施工均算正式開工。

（×）16.生產準備是施工項目投產前所要進行的一項重要工作，生產準備工作在竣工驗收階段進行。（×）17.建設項目審計就是對建設項目建設過程中各項技術經濟活動和記載這些技術經濟活動的文件資料進行審計。

（√）18.建設項目審計對象從其實體上看，主要是指建設項目的主管部門、各地方或國家的政府機關、建設單位、設計單位、施工單位、金融機構、監理單位以及參與項目建設與管理的所有部門或單位。（√）19.建設項目審計的客體是指項目建設過程中的技術經濟活動內容，包括開工前、在建期和竣工驗收階段的所有工作。

二、填空題

1.一個建設項目在完成過程中有三個約束條件，一是時間的約束，二是（資源的約束），三是質量的約束。2.我國目前規定（五萬）元以上的為建設項目，（五萬）元以下的為固定資產購置。3.按管理需要，對建設項目的分類，劃分為（基本建設項目）和（技術改造項目）。

4.按照建設項目的建設性質不同，基本建設項目分為新建、（擴建項目）、（改建項目）、（恢復項目）和遷建項目。

5.各類投資主體聯合投資的建設項目，其主要形式有：生產聯合體、（資源開發聯合體）、科研與生產聯合體和（產銷聯合體）。

6.一個單項工程一般有若干個（單位工程）所組成

7.一個建設項目一般由若干個（工程項目/單項工程/單體工程）所組成。8.工程概、預算均是以（設計文件）為單位編制的9.設計一般包括初步設計、技術設計和（施工圖設計）

10.生產準備工作一般發生在（建設階段后期，施工項目投產前）

11.設計文件一般包括圖紙（設計）和設計概算

12.設計概算不應突破投資估算（10%）以上

13.三通一平是指（通電）、（通路）、通水和（土地平整）。14.建設單位選擇施工單位的方法有委托和（招標投標）兩種。

15.固定資產投資包括（基本建設投資）、（更新改造投資）和其他固定資產投資三個部分。

16.我國建設項目審計的主體由（政府審計機關）、（社會審計組織）和內部審計機構三大部分所構成。

三、選擇題

1.投資估算是在（B）文件中總投資額的估算：

A、項目建議書

B、可行性研究報告

C、設計概算

D、審計報告

四、名詞解釋 1.建設項目

答：我們把籌措一定量的資金，經過決策和實施（設計、施工）一系列建設程序，在一定約束條件下以建成固定資產為目標的一次性投資項目稱為建設項目。根據我國現行規定，建設項目具體是指：按照一個甲方的總體設計要求，在一個或幾個場地上進行建設的所有工程項目之和。2.建設項目審計

答：建設項目審計是指由獨立的審計機構和審計人員，依據黨和國家在一定時期頒發的方針政策、法律法規和相關的技術經濟指標，運用審計技術對建設項目建設全過程的技術經濟活動以及與之相聯系的各項工作進行的審查、監督。

五、簡答題（本題共3小題，每小題5分，滿分15分。）

1.建設項目的特點是什么？

答：

（一）建設項目具有固定性、多樣性和建設過程的長期性等特點

（二）在一定的約束條件下，以形成固定資產為目標的特點

（三）要經過一定的建設程序和特定的建設過程

（四）投資規模的限定性

2.建設項目的開工前準備階段的主要工作有哪些？

答：

1、編制并報批項目建議書

2、編制并報批可行性研究報告3.編制設計文件

4、進行建設準備

5、編制建設計劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

3.按照《中華人民共和國招標投標法》的規定，凡是在我國境內進行的下列建設項目必須進行招標的有哪些？

答：（1）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益，公眾安全的項目；（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

4.從建設項目審計的內涵上看，建設項目審計范圍包括哪四個層次？ 答：第一，建設項目投資建設的技術經濟活動，以及由此產生的經濟效益。

第二，是指對整個投資建設資金運動過程的財務收支及其狀況、計劃執行情況、財經法紀遵守情況進行審查監督。

第三，是指對所有所有反映投資建設技術經濟活動的財務收支計劃和核算、統計會計資料以及計算機資料等進行審查。

第四，是指調查和評價各種有關的投資建設單位內部控制制度和管理活動，以及由此產生的經營管理效益。5.建設項目的審計依據有哪些？

答：

1、方針政策。主要是指黨和國家在一定時期頒發的與國民經濟發展有關的宏觀調控政策、產業政策和一定時期的發展規劃等。它們直接影響建設項目的投資決策審計工作，是建設項目審計的宏觀性的與指導性的依據。

2、法律、法規。這是建設項目審計時必須嚴格遵照執行的硬性依據。主要包括：《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國土地法》以及國家、地方和各行業定期或不定期頒發的相關文件規定等。

3、相關的技術經濟指標。具體是指造價審計中所依循的概算定額、概算指標、預算定額以及建設項目效益審計時所依據的有關技術經濟分析參數指標等。6.如何界定不同的審計主體的審計范圍和工作重點？

答：政府審計機關重點審計以國家投資或融資為主的基礎性項目和公益性項目；社會審計組織以接受被審單位或審計機關的委托的方式對委托審計的項目實施審計，在我國的審計實務中，社會審計組織接受建設單位委托實施審計的項目大多為以企業投資為主的競爭性項目，接受政府審計機關委托進行審計的項目大多為基礎性項目或公益性項目；內部審計機構則重點審計在本單位或本系統內投資建設的所有建設項目。7.項目建設的主要程序是什么？其關鍵工作有哪些？ 答：我國建設項目的建設程序主要包括以下三大主要階段：

開工前期準備階段，該階段的主要工作包括

1、編制并報批項目建議書

2、編制并報批可行性研究報告

3、編制設計文件

4、進行建設準備

5、編制建設計劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

（二）在建階段在此階段中，施工單位的主要任務是按設計要求進行施工建設，建設單位的主要任務是保證建造材料和建設資金的供應，全過程進行項目管理。在建設階段后期，還要進行生產準備工作。

（三）竣工驗收階段，建設單位應認真做好竣工驗收的準備工作，主要有：（1）整理技術資料（2）繪制竣工圖紙（3）編制竣工決算。8.建設項目審計的主要內容是什么？

答：

（一）從項目建設程序上看，建設項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計三大主要部分。

（二）從建設項目審計內容的專業特征上看建設項目審計包括工程技術審計，財務收支審計，技術經濟審計，建設管理審計等多項內容。

（三）建設項目的范圍上看 建設項目審計包括基本建設項目審計、技術改造項目審計和其他投資項目審計等三大主要部分。

9.建設項目開工前審計的主要內容是什么？

答：開工前審計是指建設項目審計部門對建設項目開工前的主要工作實施審計的過程。包括投資決策審計，勘察設計審計，資金籌集審計，開工前準備工作審計，招標投標與施工合同審計等多項內容。10.建設項目審計的主要特點有哪些？

答： 與其他專業審計相比，建設項目審計有其自身固有的特點，主要表現在：

（一）審計范圍的廣泛性

（二）審計過程的階段性

（三）審計方法的靈活性

（四）審計內容的復雜性 11.我國當前的建設項目審計工作中還存在著哪些主要問題？

答：

（一）投資決策審計尚處于空白階段，審計部門不能從項目建設源頭把關，致使許多建設項目由于投資決策不科學而效益低下甚至產生負向效益。

（二）建設項目決算審計困難重重，審計深入度受招標投標工作的直接影響，致使造價審計難以到位。

（三）建設項目質量審計難以深入，審計風險加大，審計的力度顯得不足。12.我國建設項目審計發展趨勢如何？

答：

（一）重視建設項目開工前審計，向前期投資決策審計延伸

（二）加強技術審計，向設計方案審計延伸

（三）重視對建設項目造價的審計，并通過造價審計向工程管理審計和質量審計方向延伸

（四）建設項目投資效益審計方向延伸。13.建設項目審計的任務是什么？

答：1.保證國家方針政策、法令章程的貫徹執行，監測稽核各部門、各地區、各單位執行國家中期建設計劃和建設計劃情況，檢查其建設支出預算、投資貸款計劃的情況及其結果。

2.評估論證建設項目的可行性研究、設計方案、經濟效益與社會效益；檢查投資貸款、預算撥款、利用外資和自籌資金投資建設的管理控制和使用效益。

3.審查評價建設單位以及國家投資建設有關聯的經濟組織的財務收支和經濟效益；積極維護國家財經紀律，及時揭露投資建設聽違紀行為，保護國家和人民的經濟利益。

4.考核和評價建設項目經濟責任制的執行情況，幫助有關部門和單位總結建設管理的經驗和教訓，改進投資建設管理工作，保證建設質量，提高投資效益。