第一篇：森林公安林業(yè)行政案件規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范

森林公安林業(yè)行政案件規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范

一、責任單位

懷化市森林公安局法制科

二、責任人

法制科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。

三、權力行使依據(jù)

(一)《中華人民共和國行政處罰法》

(二)《中華人民共和國行政復議法》

(三)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》

(四)《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》

(五)《湖南省行政程序規(guī)定》

(六)《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》

(七)其他法律、法規(guī)、規(guī)章。

四、工作責任范圍

(1)負責市本級辦理的以自己的名義作出的各類林業(yè)行政處罰案件的核審;

(2)負責對全市森林公安系統(tǒng)林業(yè)行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導;

(3)負責各縣森林公安(分)局以自己的名義作出的各類林業(yè)行政處罰案件的復議工作。

五、辦理程序和時限

(1)行政處罰案件的核審，受理—核審時間在7個工作日內(nèi)，最長不超過10個工作日;

(2)行政復議案件，受理—審核—復議決定時間在20個工作日內(nèi)，最長不超過60個工作日。

行政處罰簡易程序工作流程圖

權力運行風險表現(xiàn)：

風險①：不具有執(zhí)法資格的人員作出的當場處罰決定;適用簡易程序作出行政處罰決定，辦案人員少于2名;沒有出示行政執(zhí)法證件就進行調(diào)查取證。風險②：依照簡易程序，對當事人作出超出法定幅度的行政處罰;適用簡易程序作出處罰，未告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù);適用簡易程序作出行政處罰決定，未給當事人陳述、申述的權利;當場處罰決定書沒有當場作出;沒有取得違法證據(jù)就對相對人實施處罰;無法律依據(jù)當場收繳罰款。

防范措施：

1、加強學習教育，提高業(yè)務素質(zhì)。

2、加強宣傳教育，增強責任意識和風險意識。

3、嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。

4、強化政務公開，全方位接受社會監(jiān)督。

5、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

行政執(zhí)法一般程序工作流程圖

權力運行風險表現(xiàn)：

風險①：違反國務院三定方案規(guī)定和國家法律法規(guī)的規(guī)定，超越職權辦理案件;未經(jīng)批準，違反地域管轄規(guī)定，跨地域辦案;以立案為由索要財物;通過巡查、投訴、舉報、申訴、其他機關移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為，應該立案調(diào)查而不予立案。風險②：未獲得執(zhí)法資格的人員進行案件調(diào)查。風險③：未經(jīng)法定程序，對不符合法定條件當事人擅自作出減免處罰決定;已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，未依照相關規(guī)定及時移送司法機關。風險④：未履行告知義務而作出行政處罰決定。風險⑤：處罰案件相關法律文書采取直接送達方式，當事人未在送達回證上簽收;或者簽收人員未經(jīng)當事人委托授權。風險⑥：收繳罰沒款或者沒收物資，不出具有效票據(jù)。風險⑦：案卷歸檔后，擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。

防范措施：

1、嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。

2、加強執(zhí)法人員法律法規(guī)教育，增強風險意識。

3、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

行政處罰聽證工作流程圖

權力運行風險表現(xiàn)：

風險①：不允許當事人提出口頭聽證申請;不按法律規(guī)定受理或不受理聽證申請。風險②：聽證主持或參加人員資格不符有關規(guī)定。風險③：聽證前不按規(guī)定時間通知當事人、案件調(diào)查人員及相關人員;在聽證舉行前不告知當事人相關權利、義務，導致聽證失效。風險④:聽證不按規(guī)定程序執(zhí)行。風險⑤：聽證結束后不將結果上報負責人并將陳述申辯情況記入處罰決定審批表，導致部分新案件事實未予考慮接受、重新調(diào)查，從而造成案件處理與實際情況不符。

防范措施：

1、加強學習教育，全方位提高服務水平。

2、加強政務公開，主動接受社會監(jiān)督。

3、依規(guī)定受理當事人口頭申請，并做好相關記錄工作。

4、按規(guī)定對聽證申請資格、條件、期限等進行審查后，嚴格依法受理。

5、依法確定聽證主持人與相關參加人員，不得讓辦案人員及其他無合法資格人員主持或參與聽證過程。

6、聽證舉行7日前須通知當事人、案件調(diào)查人員及相關人員，并確保上述人員對聽證日期無異議。

7、聽證開始前須告知聽證雙方(三方)相關的權利及義務，確保聽證合法、順利舉行。

8、嚴格按總局29號令要求執(zhí)行聽證程序，聽證主持人不得在聽證過程中徇私慫恿或禁止某方進行陳述申辯。

9、對聽證過程寫出詳細的聽證報告，并將相關申辯內(nèi)容寫入處罰決定審批表，作為處罰決定審批參考之用。

10、加強效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

行政許可工作流程圖

權力運行風險表現(xiàn)：

風險①：行政認可、行政審批過程中，對重大質(zhì)疑點，疏忽或故意隱瞞、未及時錄入質(zhì)疑檔案管理系統(tǒng)，產(chǎn)生行政處罰未到位或難以到位的結果;行政許可、行政審批過程中，因業(yè)務不熟，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，使其產(chǎn)生不滿情緒，導致其向市局或上級進行投訴;行政許可、行政審批過程中，違反工作流程，簡化審批手續(xù)，產(chǎn)生提前發(fā)照、劃資、違規(guī)出具證明，導致不應該注冊的給予注冊，出現(xiàn)失職行為，引進行政復議被撤消或行政訴訟敗訴的后果。

防范措施：

1、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》及現(xiàn)行林業(yè)行政管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、加強責任意識教育。

3、設立行政許可監(jiān)督崗，強化崗位監(jiān)督。

4、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。

懷化市森林公安局治安案件復議工作流程

一、責任單位

懷化市森林公安局法制科

二、責任人

法制科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。

三、權力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國行政復議法》

2、《中華人民共和國行政復議法實施條例》

3、《公安機關辦理行政復議案件程序規(guī)定》

4、其他法律法規(guī)

四、工作責任范圍

(一)負責受理不服全市縣級森林公安機關作出的行政處罰決定、行政強制措施決定、行政不作為等具體行政行為提起的行政復議案件;

(二)負責對行政復議案件進行書面審查，符合規(guī)定條件的，可以實行見面審查;

(三)負責向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;

(四)負責對行政復議案件提出審查意見，經(jīng)集體研究提出復議意見后報分管行政復議工作的局領導批準，作出行政復議決定;

(五)負責在對行政復議案件進行審查過程中對政府(不含國務院)及其工作部門的規(guī)定進行審查;

(六)負責對本級和下級森林公安機關的規(guī)范性文件進行審查;

(七)對全市縣級森林公安機關的違法行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議;

(八)督促有關部門履行行政復議決定;

(九)指導全市縣級森林公安機關的行政復議工作;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

五、責任追究

(一)過錯責任內(nèi)容

行政復議工作人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、接受申請人或被申請人安排的娛樂活動或收受現(xiàn)金、實物、有價證券等;

2、違反《行政復議法》等法律法規(guī)規(guī)定的;

3、其他過錯情形。

(二)責任主體認定

行政復議工作人員在行使職權過程中，故意違規(guī)、違法或者因重大過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦民警承擔主要責任，協(xié)辦民警承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、經(jīng)集體研究討論作出的行政復議意見，法制科科長為責任人。

4、經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的，應追究批準人的領導責任。

(三)追責形式

1、行政復議工作人員無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者受理了不應當受理的行政復議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責令受理仍不受理或者經(jīng)責令不予受理仍受理的或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

2、行政復議工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、行政復議工作人員未盡職盡責，不如實匯報案情或者不如實提出審理意見導致集體合議形成錯誤的復議意見或者導致領導作出錯誤的行政復議決定的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

行政復議工作權力運行風險表現(xiàn)及防范

風險點排查：

風險①初審受理階段：出于個人原因，對依法應當受理的行政復議申請不予受理或者對依法應當不予受理的行政復議申請受理，造成受理錯誤的。

風險②審理階段：出于個人原因，對依法應當審理的行政復議申請駁回申請或者對依法應當不予審理的行政復議申請未駁回申請，造成審理錯誤的。

風險③提出審理、復議意見階段：出于個人原因，未盡職盡責，不如實匯報案情或者不如實提出審理意見導致集體合議形成錯誤的復議意見或者導致領導作出錯誤的行政復議決定的。

防范措施：

1、嚴格執(zhí)行行政復議工作人員職業(yè)道德規(guī)范，提高行政復議工作人員法律素養(yǎng)。

2、嚴格執(zhí)行《公安機關法制部門工作規(guī)范》、《公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》、《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《湖南省公安機關辦案責任規(guī)定》、《懷化市公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度(試行)》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件。

行政復議工作流程圖

森林公安案件規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖及風險防范法制科案件審核工作流程

一、責任單位

懷化市森林公安局法制科

二、責任人

實行法制科科長負責下的崗位責任制，按照“誰主辦、誰負責”的原則，明確案件主辦人的職責，負責審核案件的閱卷人即為該案的主辦人。

三、權力行使依據(jù)

1、公安部《公安機關法制部門工作規(guī)范》

2、公安部《公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》

3、《湖南省公安機關辦案責任規(guī)定》

4、《懷化市公安機關內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度》

5、其他規(guī)定

四、工作責任范圍

(一)對違法犯罪的事實、證據(jù)進行審核，需要補充調(diào)查的，提出補充調(diào)查意見;

(二)對案件定性和適用法律進行審核;

(三)對辦案程序和適用強制措施進行審核并提出意見;

(四)對呈請審批的法律文書、法律手續(xù)進行審核;

(五)對承辦人提出的對涉案人員、財物的處理建議進行審核并提出意見。

(六)對案件審核后，應當根據(jù)不同情況，分別作出如下處理：

1、案件事實清楚，證據(jù)確實充分、定性準確、處理意見適當、適用法律正確、程序合法、法律文書完備，簽署審核意見，報本級公安機關主管領導審批;

2、案件事實不清、證據(jù)不足或者需要查清其他違法犯罪問題的，提出補充調(diào)查取證意見，報經(jīng)本級公安機關主管領導審批后退回辦案部門補充調(diào)查;

3、案件定性不準、處理意見不適當、違反法定程序或者相關法律手續(xù)、法律文書不完備的，提出處理意見，報經(jīng)本級公安機關主管領導審批后退回辦案部門依法處理。

五、責任追究

(一)過錯責任內(nèi)容

案件審核人在行使職權過程中，有故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，應當追究責任。

(二)責任主體認定

1、案件審核人個人故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，由該審核人承擔責任。

2、經(jīng)集體研究討論出現(xiàn)過錯的，主持人為責任人。

(三)追責形式

對于發(fā)生執(zhí)法過錯的責任人員，應當依照有關規(guī)定，作出以下處理：

1、辭退;

2、限期調(diào)離公安機關;

3、停止執(zhí)行職務;

4、延期晉級、晉職;

5、通報批評;

6、取消評選先進的資格;

7、離崗培訓;

8、責令作出書面檢查;

9、減發(fā)或者停發(fā)崗位津貼、獎金。

10、執(zhí)法過錯責任人員有違法違紀行為，應當依照《公安機關人民警察紀律條令》有關規(guī)定給予處分。

11、執(zhí)法過錯責任人員的行為已經(jīng)構成犯罪，應當追究刑事責任的，依法移交有關部門辦理。

案件審核工作流程圖

案件審核工作權力運行風險表現(xiàn)及防范

風險點排查：

出于審核人個人原因，弄虛作假，隱瞞真相，造成執(zhí)法過錯。

防范措施：

1、嚴格執(zhí)行法制民警職業(yè)道德規(guī)范。

2、提高個人法律素質(zhì)。

3、嚴格執(zhí)行《公安機關人民警察紀律條令》、《公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》、《湖南省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》。

第二篇：加強廉政風險防范 規(guī)范稅收權力運行

加強廉政風險防范 規(guī)范稅收權力運行

…………阿拉爾國稅局紀檢組長 宋濤

將風險管理理念引入國稅部門廉政建設管理工作實際,目的就是通過采取全面查找,準確評析,有效防控和檢查評估的方法,努力消除風險源,有效防范廉政風險,確保隊伍的安全。因此，要把廉政風險防范管理這條主線貫穿在稅收執(zhí)法權和稅收管理權的始終，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)廉政風險防范與稅收業(yè)務工作的有機融合。

一、從查找風險點入手，打好廉政風險防范基礎。風險點的確定至關重要，圍繞排查確定的各類風險點，對照業(yè)務工作的各項法規(guī)制度，組織各單位、部門采取“自己找、領導點、群眾提、互相查、組織評”等多種方法開展稅收執(zhí)法風險點查找工作，將各個崗位的風險點找準、找全。有針對性地制定防范風險的具體措施、辦法及廉政承諾，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。一是排查廉政風險，理清防范重點。從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面，采取自上而下和自下而上相結合的方式，逐一排查廉政風險點，經(jīng)組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍公示。每位干部對照自己的崗位職責、工作規(guī)程，根據(jù)所在工作崗位特點，對權力運行的每個步驟、每個環(huán)節(jié)可能存在的潛在風險進行自我查找，確定個性風險點，無論是局領導崗位還是稅收管理員崗位，無論是

執(zhí)法崗位還是行政管理崗位，無論是機關科室的崗位還是基層單位崗位，無一遺漏，都要認真排查并填寫《廉政風險點自查工作表》。在崗位自查的基礎上，各部門按照對口業(yè)務鏈條，對照相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度，對照以前發(fā)現(xiàn)的突出問題，全面梳理每個崗位、每個工作環(huán)節(jié)上的潛在風險，明確重點部位、重點環(huán)節(jié)上的高危風險點。如稅源管理崗位上濫用自由裁量權，對納稅人執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，執(zhí)法的隨意性大的潛在風險；發(fā)票管理崗位上代開發(fā)票不征收稅款的潛在風險等。堅持深入基層一線督查、指導，采取抓重點環(huán)節(jié)、抓典型事例，召開不同人員的座談會了解情況，幫助大家提高認識，理清思路，認真對待。重點解決“為什么要查找”、“怎么查找”、“查找后怎么辦”等問題，保證查找工作落實到位。對查找出的風險點進行審查評估，對查找不準的推倒重來，并將查找出的潛在廉政風險點匯總、分類、列出綱目，由領導小組辦公室對各單位提交的《廉政風險防范管理崗位自查表》和《廉政風險防范管理單位自查表》進行統(tǒng)一審核，報領導小組審定。對未能通過審查的，要重新實施前三個環(huán)節(jié)，確保將風險點找全、找準。只有“風險點”找準了，才能有的放矢，規(guī)避風險。

二、從完善制度入手，建立廉政風險防范預警機制。圍繞排查確定的各類風險點，對照業(yè)務工作的各項法規(guī)制度，有針對性地制定防范風險的具體措施、辦法及廉政承

諾，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。一是進一步規(guī)范崗位職責。明晰崗位職責，使各個崗位、環(huán)節(jié)間相互銜接、互相制衡，從源頭上預防違法違紀行為的發(fā)生。組建專門的納稅評估工作組，增強執(zhí)法合力，規(guī)范執(zhí)法行為。進一步細化裁量標準，明確裁量權限，有效降低稅收執(zhí)法中自由裁量權過大帶來的執(zhí)法風險。針對征收管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善相關制度，有效堵塞各種可能的漏洞。二是規(guī)范稅收執(zhí)法流程。明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)執(zhí)法主體、執(zhí)法權限、執(zhí)法依據(jù)、工作流程等，對照實施，確保執(zhí)法程序合法。規(guī)范征管軟件應用。全面應用稅收征管軟件中各管理模塊，努力做到不漏戶不漏項，全部入機上網(wǎng)管理。規(guī)范執(zhí)法文書應用。三是規(guī)范文書辦稅規(guī)程。正確使用并準確填寫和制作稅收執(zhí)法文書，堅決杜絕口頭辦稅，降低因文書不規(guī)范引發(fā)的執(zhí)法風險。對防范崗位風險工作進行全面核查、現(xiàn)場指導與督促，對工作不扎實，風險排查不認真、不深入，防范措施不具體、不到位等問題責令限期整改，促進防范隊伍風險工作，確保防范隊伍風險工作“橫到邊、縱到底、全覆蓋”。四是制定防控措施。圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地完善防范措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。針對查找出來的廉政風險點，依托現(xiàn)有的稅收征管信息系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息子系統(tǒng)、稅收執(zhí)法監(jiān)察管理子系統(tǒng)、納稅評估

系統(tǒng)、財務管理信息系統(tǒng)等信息應用技術平臺，做好廉政風險防工作。

三、從嚴把措施入手，確保廉政風險管理取得實效 針對存在的權力節(jié)點和可能存在的廉政風險，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，實施科學化管理，構建預防更加超前、監(jiān)督更加有力、制度更加完善的廉政風險防控體系。一是落實前期預防措施。充分利用反腐倡廉傳統(tǒng)教育基地，堅持不懈地深入開展權力觀和廉潔從稅教育，增強了干部職工拒腐防變的主動性和堅定性，提高了抵御風險的能力。將風險防范措施寓于各項管理制度建設之中，結合各個風險點的實際，進行梳理、修訂和完善。二是落實中期監(jiān)控機制。通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度，對信息化資金、固定資產(chǎn)、大額資金、公務接待、公務用車、票證管理、專戶管理、減免稅管理、稅務稽查等方面實行重點監(jiān)控。三是落實后期處置辦法。對照崗位職責、權力分布等容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵崗位，特別是涉及人、財、物的行政管理權和征收、管理、稽查的稅收執(zhí)法權的每一項權力事項進行積極預警，及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。

四、從強化監(jiān)督入手，推進廉政風險防范到位。

在開展廉政風險防范管理工作中，一是要營造“監(jiān)督”的氛圍。監(jiān)督不僅僅是紀檢監(jiān)察部門的事，不僅僅是領導干部的事，而且是全局范圍的事，人人都負有監(jiān)督職責，人人既是“監(jiān)督者”又是“被監(jiān)督者”。紀檢監(jiān)察部門要正確履行自身的監(jiān)督職責，抓好監(jiān)督檢查；領導干部要切實履行“一崗兩責”職責，監(jiān)督管理好職責范圍內(nèi)的人和事；國稅干部特別是黨員干部要履行好法律法規(guī)賦予的職責，積極參與監(jiān)督工作。同時要正確處理好“監(jiān)督”和“被監(jiān)督”的關系，在認真履行好監(jiān)督職責的同時，自覺接受廣大人民群眾和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督；二是要抓住重點，改進方法，保證監(jiān)督落實到位。把監(jiān)督融入到稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的全過程中，抓好事前、事中、事后監(jiān)督，積極做好事前預防，事中監(jiān)督，事后查處的工作；增強監(jiān)督的針對性，加強對重點部門、重點崗位、重點人的監(jiān)督，強化對涉及“權、錢、票”事項的監(jiān)督，做到權力運行到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。最后，要創(chuàng)新機制，加大力度，不斷延伸監(jiān)督的范圍。對特邀監(jiān)察員，不要搞一陣風，或是裝飾門面，長期不聞不問，而是充分調(diào)動特邀監(jiān)察員的工作積極性，發(fā)揮特邀監(jiān)察員的社會監(jiān)督作用，經(jīng)常傾聽他們的意見和建議。

二〇一〇年十月十日

第三篇：加強廉政風險防范規(guī)范財政權力運行(經(jīng)驗材料)

加強廉政風險防范 規(guī)范財政權力運行

博州財政局

今年，我局被自治州紀委確定為實施廉政風險防范管理工作試點單位之一，全局上下高度重視此項工作，及時成立了廉政風險防范管理工作領導小組，制訂了《博州財政局廉政風險防范管理工作實施方案》，形成黨組統(tǒng)一領導、分級管理、權責明確的工作格局。把確保財政資金安全、完善和落實內(nèi)部監(jiān)督機制作為財政部門防范廉政風險的關鍵。從規(guī)范財政資金的分配、撥付、使用、問效抓起，進行財政權力“搜索”和廉政風險點“查找”，并結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的思路，進行監(jiān)督定位，制訂整改措施，使每個環(huán)節(jié)的財政資金運行都做到有章可循，責任明確，從源頭上減少和防止資金運行過程中可能發(fā)生的違法違紀行為。使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。在財政系統(tǒng)營造起一個風清氣正的良好氛圍，有力地促進了財政資金安全使用，財政權力規(guī)范運行，為財政事業(yè)健康發(fā)展提供了有力地政治保證。

一、從查找準風險點入手，打好廉政風險防范基礎找準風險點是建立整個風險防范預警機制的基礎，也是決定試點工作是否有成效的根本。風險點找準了，才能有效制定防控措施，有的放矢地去防范。我局在查找風險點的過程中，一是抓關鍵環(huán)節(jié)確定風險查找范圍，將領導班子成員和涉及權、錢、人、物等重點崗位的人員確定為查找個人風險點人員，通過征求意見、自評上報、領導小組辦公室審定的方式，最終確定查找風險點。二是全員參與查找潛在風險點，在風險點查找過程中，采取了自己找、上級點、群眾提、互相查、組織審等形式，使全體干部融入到廉政風險防范工作中來，體現(xiàn)了部門之間的互動、領導與干部之間的溝通、干部與干部之間的交流。三是有的放矢制定防控措施，我局各部門針對查找出來的制度機制風險和崗位職責風險，個人針對查找出來的思想道德風險和崗位職責風險，制定了切實可行的防控措施，并抓好落實。

我局按照《廉政風險防范管理工作實施方案》要求，局機關領導及30多個科室（中心）的全體干部進行了風險查找，從思想道德、崗位職責、制度機制、業(yè)務流程等方面，共查找出廉政風險點270條，科室風險248條，崗位風險70條。在查出崗位和單位風險點之后，局黨組對各科室、各級別風險點進行了公示，讓權力“曬”太陽，讓所有干部和群眾明白那些地方、那些崗位權力大，那些地方、那些崗位容易出問題，便于干部自律和群眾監(jiān)督。

二、從抓制度建立入手，構筑嚴密的廉政風險防護網(wǎng)我局對查找出的風險點進行了認真分析研究，結合崗位和工作特點，按照“風險定到崗、制度建到崗、責任落到崗”的思路，構筑起了阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的防護網(wǎng)。

（一）抓好制度完善。我們對查找出來的風險點進行分析評估發(fā)現(xiàn)，這些風險點是實際工作中最容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點和產(chǎn)生問題的關節(jié)點。因此，我們對權力行使流程進一步規(guī)范，特別是對財政資金預算、管理、銀行賬戶管理、財政專戶管理、財政行政執(zhí)法、財政內(nèi)部監(jiān)督、干部人事管理、行政效能建設等方面的制度流程進行了修訂和完善。一是根據(jù)自治州開展廉政風險防范管理工作要求，對照“三定”方案及有關規(guī)定賦予的行政職能，圍繞涉及權力運行的所有事項，采取自己找、上級點、群眾提、互相查、組織審的“五查工作法”，分層次進行廉政風險排查。重點對思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等五個方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點進行排查。根據(jù)社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度等確定了風險等級。二是局領導班子，各科室（中心）根據(jù)自己的職責范圍，認真制定了領導班子、科室（中心）的工作規(guī)則和廉政風險防范措施，完善了權力運行中的責任制度、資金審批制度、請示匯報制度、安全保密制度等各項制度，使權力運行更加規(guī)范，監(jiān)控更加方便。局機關領導班子及30多個科室的工作運行規(guī)程，都單獨編輯成冊，形成了各自的工作規(guī)范。

（二）抓好制度創(chuàng)新。體制改革和制度創(chuàng)新是從根本上防范廉政風險的有效手段，也是財政部門建立公共財政的必由之路。因此，我們把財政體制機制創(chuàng)新作為財政部門開展廉政風險防范管理工作的切入點，繼續(xù)推進財政體制改革，促進了源頭治本功效的充分發(fā)揮。一是深入推進國庫集中支付制度改革。國庫集中支付改革是財政國庫管理制度改革的重點，我州改革已進入攻堅階段。州本級所有預算單位已全部納入國庫集中支付，納入改革的資金范圍不斷擴大；國庫集中支付系統(tǒng)已在所有納入改革的單位運行，實現(xiàn)了財政資金支付、清算、會計核算和信息反饋等各項業(yè)務科學管理和安全高效運行。二是強化“收支兩條線管理”。認真抓好非

稅收入項目管理、賬戶管理、票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行綜合預算管理，確保非稅收入應收盡收、應繳盡繳。三是強化政府集中采購規(guī)范化管理。進一步提高了集中采購比重、公開招標比重、信息化采購比重，加強了政府采購預算執(zhí)行力，繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，做到了“應采盡采”。

（三）抓好制度落實。制度是寶，執(zhí)行是金。近年來，我局制定了廉政建設、資金管理、財務管理、內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、干部管理等五大類六十項較為完善的內(nèi)部管理制度。為確保這些制度得到有效落實，我們始終堅持把制度落實與財政業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核。一是強化責任意識，提高制度落實的自覺性。堅持每年初召開局系統(tǒng)黨風廉政工作大會，由主管領導和科室、單位負責人簽訂黨風廉政建設責任制責任書，責任到崗，任務到人。二是建立聯(lián)席會議制度。我局在分解全年目標任務時，對承辦科室、單位提出具體責任目標、時間進度和工作要求。同時，把反腐倡廉目標任務完成情況和制度落實情況列入相關科室、單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容。三是強化監(jiān)督檢查和跟蹤指導。按照我局目標任務考核辦法，每年抽調(diào)相關人員組成考核組，對各科室、各單位目標任務完成及制度落實情況進行考核評價，及時通報任務的進展情況，定期分析工作形勢，確保了各項目標任務按時完成，各項制度得到有效落實。

三、從提高財政工作水平和干部素質(zhì)入手，堅持“四個結合”，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

在推行廉政風險防范制度過程中，我局把廉政風險防范融入到財政工作的各個方面，不斷強化“四個結合”，做到

了協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進、整體推進。一是廉政風險防范與學習實踐科學發(fā)展觀相結合。把廉政風險防范工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要實踐活動，作為一項重要的學習、討論、交流內(nèi)容，深入學習、反復討論、廣泛交流。用科學發(fā)展觀思想研究解決風險防范工作中的困難和問題，謀劃風險防范工作的方法和途徑，促進了此項工作的順利開展。二是廉政風險防范與財政業(yè)務工作相結合。在廉政風險防范中我局緊密結合工作實際，認真抓好風險防范措施的落實，在財政業(yè)務工作中財政局每位干部緊密結合各自崗位風險狀況，認真抓好各項任務的分解和落實，自覺做到了風險防范與業(yè)務工作兩不誤兩促進。實現(xiàn)了風險防范上水平，財政工作跨越發(fā)展。三是廉政風險防范與依法理財相結合。按政策、按制度、按法律、按程序辦事，是確保干部能干事、干成事、不出事的關鍵。局黨組把學法用法作為風險防范工作的一項重要內(nèi)容常抓不懈。在開展廉政風險防范工作中，我們結合學習實踐科學發(fā)展觀活動、黨風廉政建設和反腐敗工作、財政內(nèi)部改革等多項實際工作，在領導干部中開展了增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的教育、在黨員干部中開展了典型示范教育和警示引導教育、在全體職工中開展了艱苦奮斗教育、財政廉政文化建設、加強了對財政干部認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的教育。使黨員干部樹立了“廉政風險無處不在，風險防范人人有責”的風險防范意識。同時，組織黨員干部職工深入學習各項法律法規(guī)，培養(yǎng)財政干部權利和職責統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀守法、依法辦事的自覺性，形成遵守法律為榮，違反法律為恥的社會良好風尚。從而全面提升財政干部依法行政、依法理財和科學理財?shù)乃剑岣吡孙L險防

范工作質(zhì)量和水平。四是廉政風險防范與創(chuàng)建“四型機關”相結合。局黨組將風險防范工作作為提高能力、推動工作的難得機遇和重要途徑，把風險防范貫穿于“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型”財政工作中,同步開展，互相促進，確保了廉政風險防范工作取得實效。

我局廉政風險防范管理工作雖然推行時間不長，但初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)：一是通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督、使監(jiān)督對象從被動變主動、由客體轉(zhuǎn)為主體，主動防控綜合效益增強。二是通過制定防控措施，不斷健全完善涉及到重要決策、干部行為、和行使權力規(guī)范、業(yè)務處置等相關事項，“以廉促政”聯(lián)動效應明顯。三是通過教育培訓，黨員干部防控風險的意識和能力不斷提高。從而有效地規(guī)避了在財政資金的分配、撥付、使用、問效等可能發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)及廉政風險點，有效堵塞制度制衡環(huán)節(jié)的缺失和漏洞，從源頭上防治資金運行過程中可能發(fā)生的違法違紀行為。真正地使廉政風險防范工作達到了確保財政資金和財政干部雙安全的目的。

這次開展的廉政風險防范管理工作，我們沒有就廉政風險防范談防范，而是與財政業(yè)務工作緊密結合，作為一次全面規(guī)范和加強財政管理工作的基礎性工作，借自治州紀委倡導的這項工作的推動力，我們把所有的財政業(yè)務進行了一次梳理，對所有職能范圍內(nèi)的業(yè)務按依法行政、依法理財?shù)囊筮M行了一次全方位的規(guī)范，實現(xiàn)了財政管理科學化、精細化、規(guī)范化與防范廉政風險的有機結合，使二者整體推進，相輔相成，取得了事半功倍的成效。

第四篇：廉政風險防控權力運行流程圖

臨澧縣職業(yè)中專學校 黨風廉政建設工作領導小組

組 長：祝愛農(nóng)

副組長：田建剛 張文國 劉召群

組 員：胡家才 余建村 張新華 陳 謙

金勝昔 劉和軍 朱建新 方家炳

領導小組下設辦公室。由胡家才兼任辦公室主任 臨澧職業(yè)中專廉政風險防控

權力運行圖

一、重大事項決定運行流程處室、領導班子提出重大事情或規(guī)劃

辦公會討論、論證并通過

提交職工代表大會討論并通過。形成決議案

公

示

公示

按照決議方案嚴格實施

二、實物采購運行流程購物單位申請，到辦公室填寫采購申請單，做好預算。

校長審批

交采購小組實施采購

到財務室記帳，付款。

領

用

所在處室負責人簽字

分管領導審批簽字

經(jīng)辦人簽字，學校保管員驗收入庫

連同采購申請單和發(fā)票,由校長簽字

三、公款消費開支運行流程圖

需開支單位到辦公室填寫申請單，并詳細說明事由

按審批額度消費。經(jīng)辦人收集票據(jù)。

三日內(nèi)找校長簽字。憑據(jù)報銷。

分管領導簽字同意，限定消費金額。

校長簽字同意

憑據(jù)和申請單到財務室報帳。

四、國家助學補助金、困難補助金發(fā)放流程學生處按比例，將指標分配到班級

各班開會，宣傳政策，學生本人提出書面申請

班級綜合考評、定人，上報學生處。

由學生所在村提供家庭收入情況書面材料證明

學校調(diào)查

辦公會討論，并將最終結果公示

由上級按政策下發(fā)款項。

材料上報

五、學生頂崗實習及畢業(yè)安置工作流程

招生與就業(yè)安置辦提出方案。

學校派人實地考察

分別召開班主任會、學生會、家長會，介紹廠家情況。

考察情況提交校長

辦公會討論，形成決議。

學校與學生、家長簽訂實習、就業(yè)三方合同

實

施

第五篇：三明市林業(yè) 局規(guī)范權力 運行

明林綜〔2007〕78號

三明市林業(yè)局關于

進一步加強林業(yè)行政權力運行的工作方案

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局：

為貫徹中央紀委七次和省、市紀委二次全會精神，落實省委常委、省紀委書記陳文清在三明調(diào)研期間的重要講話以及全省預防涉林瀆職犯罪工作座談會精神，按照市紀委、監(jiān)察局的要求，經(jīng)研究決定：從今年的6月份至12月底，在全市林業(yè)部門進一步開展加強林業(yè)行政權力運行，規(guī)范權力運作工作。積極探索和完善各項制度，從源頭上規(guī)范權力運用，預防涉林瀆職犯罪和防治腐敗，提升權力運行水平、權力運行質(zhì)量和社會化服務水平。現(xiàn)將《三明市林業(yè)局關于進一步加強林業(yè)行政權力運行的工作方案》下發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

全面貫徹落實中央紀委七次和省、市紀委二次全會精神，以陳文清書記重要講話為指導，進一步理清思路、振奮精神、突出重點、狠抓落實，深入推進全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事。進一步完善重點領域的反腐倡廉制度建設，預防涉林瀆職犯罪。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，公開辦事程序，公示“權力清單”，規(guī)范“自由裁量權”，打造辦事流程規(guī)范化，透視運作全過程，實行“陽光作業(yè)”，防止濫用權力現(xiàn)象發(fā)生，從源頭上預防和治理腐敗。

二、工作內(nèi)容

1、進一步完善三明市人民政府《關于公布市級政府部門保留的行政許可項目和非行政許可審批項目的通知》（明政［2006］2號文），保留的行政許可即：征占用或臨時占用林地審批、森林資源轉(zhuǎn)讓審批、省外調(diào)進森林植物及其產(chǎn)品檢疫審批、生態(tài)公益林采伐審批。木材采伐許可證核發(fā)、林木采伐許可證核發(fā)、國家保護類陸生野生動物經(jīng)營、馴養(yǎng)、省內(nèi)運輸、狩獵許可證核發(fā)的七項行政許可審批、核發(fā)項目的“權力清單”公示，讓群眾知根知底，實現(xiàn)執(zhí)法流程標準化，設置規(guī)范“自由裁量權”，構建運作透視全過程。

2、針對集體林權制度改革后，出現(xiàn)的林木產(chǎn)權多元化、林木資源資產(chǎn)化、林權流轉(zhuǎn)加快等新情況，進一步下大力氣加快林業(yè)發(fā)展服務平臺建設，提升林業(yè)服務中心（林業(yè)要素市場）的社會化服務水平，總結經(jīng)驗，科學設崗、完善制度、繼續(xù)創(chuàng)新。

3、集體林權制度改革主體任務完成后，森林經(jīng)營主體的多元化使原有的林木采伐計劃分配格局發(fā)生了明顯的變化，如何安排分配林木采伐計劃越來越受到社會的關注。隨著林業(yè)改革的不斷深入，研究改革傳統(tǒng)的林木采伐計劃分配方法，既是當前林業(yè)配套改革的需要，又是實施分類經(jīng)營分類指導的需要，同時也是林業(yè)長遠發(fā)展的需要。為進一步規(guī)范林木采伐計劃分配，根據(jù)國家林業(yè)局、福建省林業(yè)廳關于下達木材生產(chǎn)計劃的要求及有關精神，結合林改主體任務完成，必須進一步探索規(guī)范林木采伐計劃的安排。

三、主要措施

（一）行政許可方面

1、建立對七項行政審批、核發(fā)權力的監(jiān)督制約機制。進一步完善對濫用權力行為的責任追究制，明確每一個工作人員的權力和責任，最大限度地降低隨意性，做到權責一致，形成明文規(guī)定。明確每一個環(huán)節(jié)的程序和獎懲標準，工作人員在具體工作中違紀違法時，有一個可操作性的處理規(guī)定，增強對工作人員的約束力，確保在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)堅持公開、公正的原則，使工作人員不敢濫用權力。

2、進一步完善公示“權力清單”制度，充分保障林農(nóng)群眾的知情權，界定各職能部門的權責，編制“權力清單”，公開公示，上網(wǎng)公示。

3、逐步實現(xiàn)執(zhí)法流程標準化，將全市林業(yè)行政執(zhí)法工作納入統(tǒng)一的軌道，按照《省委、省政府關于深化集體林權制度改革的意見》（閩委發(fā)［2006］19號）文要求，本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，實現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。成立林業(yè)行政執(zhí)法隊伍，推進林業(yè)行政執(zhí)法體制改革。

4、逐步建立控制濫用自由裁量權的機制，盡可能減少用權力做交易的機會，使工作人員即使有謀取私利的動機，也難以達到用權力來實現(xiàn)的目的。要通過建立公開制度、程序制度，社會、群眾參加的監(jiān)督制約機制，減少腐敗發(fā)生的機會。

（二）林業(yè)服務中心（林業(yè)要素市場）方面

1、進一步完善分類管理的即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯(lián)辦件、報批件的“六件”管理機制，通過總結中心成立以來實際操作過程，分析運行情況，從而進一步完善“六件”管理制度。

2、實行全市所有對外的林業(yè)服務項目通過一個中心窗口進行，在中心一個漏斗內(nèi)辦理，從林木種植到林木采伐、木材加工、運輸辦證一條龍服務，開放辦公場所。在材料齊全、手續(xù)完備的情況下，做到“進一家門辦成，填一次單辦好，按承諾日辦結”，提高辦事效率。對各類辦事項目，公開透明辦公，向辦事的服務對象發(fā)放“一次性告知單”，內(nèi)容包括辦理事項的具體申報材料、辦事程序、承諾時限，實行一次告知制。所有的辦事程序、規(guī)定全部公布于眾，接受群眾監(jiān)督，辦事過程公開透明。

3、林業(yè)服務中心（林業(yè)要素市場）林權登記管理的建立與規(guī)范運作，使林業(yè)各項審批、流轉(zhuǎn)交易行為在公開透明的環(huán)境下進行，林權交易價格應在電子顯示屏上進行公布，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕因經(jīng)營中間環(huán)節(jié)多而發(fā)生的腐敗現(xiàn)象。

4、通過公示欄和多種渠道，向社會公示各項制度，公開服務項目的名稱、申請條件、辦理程序、辦結期限、收費標準等，提高服務事項的公開性和透明度，對關系國計民生和社會公眾利益等重大服務事項，積極推行社會聽證制度；對專業(yè)性和技術性較強的服務事項，進行咨詢論證。按照便民、及時、高效的原則，根據(jù)服務事項的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，建立內(nèi)設機構之間的協(xié)調(diào)機制，制定相應的服務操作規(guī)程，減少服務環(huán)節(jié)，簡化服務手續(xù)，改進服務方式。查找服務項目中容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，通過實行對服務項目內(nèi)部制約機制，最大限度地減少服務人員的自由權和服務隨意權。從源頭上預防腐敗，減少或遏制權力尋租和權錢交易等產(chǎn)生腐敗的可能性，堅決杜絕不給好處不辦事的現(xiàn)象。

5、進一步落實效能七項制度。對林業(yè)服務中心的工作人員，按照“崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、績效考評制、否定報備制、責任追究制、限時辦結制”七項制度進行績效考評。通過“六不讓”。即：不讓份內(nèi)工作在我手中延誤、不讓承辦事項在我手中積壓、不讓工作差錯在我手中出現(xiàn)、不讓辦事群眾在我這里冷落、不讓違紀行為在我這里發(fā)生、不讓單位形象在我這里受損。有效解決群眾辦事的“中梗阻”問題，防止工作人員中可能通過行使手中的辦事權出現(xiàn)的“推、拖、慢”、“吃、拿、卡、要”行為，遏制由于無限時辦事而可能產(chǎn)生腐敗的空間。

（三）探索規(guī)范林木采伐計劃安排方面

1、以科學發(fā)展觀和森林可持續(xù)經(jīng)營為指導，以構建和諧社會為目標，堅持森林限額采伐制度，圍繞落實和保障林農(nóng)合理的權益要求，按照“公開、公平、公正”的原則，探索林木采伐計劃如何進一步做到依法、依規(guī)、科學、合理、有序分配，充分調(diào)動林農(nóng)造林、育林、護林的積極性，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進林業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、需要遵循的六個原則

持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)森林資源狀況和森林經(jīng)營水平，以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導，既考慮經(jīng)濟發(fā)展的需求，又注重森林資源總量、質(zhì)量的提高和森林結構優(yōu)化，充分協(xié)調(diào)保護與利用的關系，努力實現(xiàn)森林資源持續(xù)、穩(wěn)定、科學發(fā)展。實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟關系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

科學經(jīng)營原則。按照國家林業(yè)局提出的“東擴、西治、南用、北休”發(fā)展思路，堅持保護和利用并重，實行分類經(jīng)營，分類指導。科學編制森林經(jīng)營方案，根據(jù)經(jīng)營者的不同類型，分別編制詳細、簡明、簡易的森林經(jīng)營方案，引導林農(nóng)走規(guī)模化、集約化、科學化經(jīng)營之路。規(guī)范操作原則。制定科學規(guī)范的林木采伐計劃分配方法，建立監(jiān)督機制，堅持公開、公平、公正原則，防止“暗箱操作”，禁止以任何借口截留、挪用采伐計劃，禁止變相買賣采伐計劃。

分類指導原則。對不同森林資源特點和不同森林經(jīng)營水平的區(qū)域或單位，以及村集體、聯(lián)合體、規(guī)模經(jīng)營企業(yè)、個私林要區(qū)別對待，做到因地制宜，分類指導，避免采取單一模式的簡單做法。要創(chuàng)新市場經(jīng)濟條件下資源配置和利用機制，力求制訂出具有科學性、實用性和可操作性的林木采伐計劃分配方案。優(yōu)先安排原則。對符合政策鼓勵扶持的對象應給予優(yōu)先安排林木采伐計劃。對已納入編限單位的，根據(jù)編制的采伐限額安排林木采伐計劃；對符合經(jīng)營方案編制條件，尚未納入編限單位的，根據(jù)經(jīng)營方案測算的年合理采伐量，實行林木采伐計劃單列；對暫不符合經(jīng)營方案編制條件，編制簡易森林經(jīng)營方案的，實行統(tǒng)籌安排，根據(jù)森林經(jīng)營類型和林分年齡安排林木采伐計劃。

分級管理原則。縣級林業(yè)主管部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的森林可采伐資源狀況，對集體林采伐計劃進行分配；基層林業(yè)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督下，根據(jù)分配采伐計劃，組織各行政村統(tǒng)一進行采伐計劃預安排，對符合條件的申請采伐伐區(qū)進行排序。

四、時間安排、要求

行政許可方面：

1、要求各縣（市、區(qū)）林業(yè)局，在八月底前完成完善修訂工作。進一步規(guī)范運行、管理、監(jiān)督機制、追究制、“權力清單”公示等制度，特別是控制濫用自由裁量權的機制方面，九月份通過公開欄和有效方式向社會公開公示。十月份駐市局監(jiān)察室組織檢查。

林業(yè)服務中心（林業(yè)要素市場）方面

1、要求各林業(yè)服務中心（林業(yè)要素市場），從六月份開始到八月份，用兩個月的時間走出去，請進來，深入市場，召開各類座談會，開展調(diào)研，廣泛聽取社會各界、林農(nóng)的意見和建議，同時認真抓好自我剖析，總結實際工作操作運行中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，進一步修訂和完善各種管理、服務和辦事程序的簡化。

2、進一步完善公開透明的流轉(zhuǎn)交易環(huán)境。林權交易、電子顯示屏、各項審批、服務事項等，要在八月底前進行一次自查自糾，強化優(yōu)化森林資源流轉(zhuǎn)交易的軟環(huán)境建設。九月份開始，市局結合民主評議政風行風工作，組織黨風廉政行評代表明查暗訪，促進森林資源交易的軟環(huán)境建設。

3、按照《福建省林業(yè)廳關于促進和規(guī)范林業(yè)服務中心建設的意見》要求，抓好林業(yè)服務中心的建設，確保規(guī)范、有序、保質(zhì)、高效地發(fā)揮作用。

林木采伐計劃安排方面

1、探索林木限額采伐計劃管理。隨著集體林權制度改革的不斷深入，林木采伐計劃越來越受到社會的關注，為進一步深化林改配套改革，要求各縣（市、區(qū)）林業(yè)局認真開展調(diào)研，積極探索創(chuàng)新林木限額采伐管理和指標分配工作，八月底前將調(diào)研情況及工作意見上報駐市局紀檢監(jiān)察室。市林業(yè)局、市監(jiān)察局聯(lián)合組成的調(diào)研組，將深入基層展開調(diào)研。

各縣（市、區(qū)）林業(yè)局紀委、監(jiān)察室，要加強協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并將實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時反饋到市局紀檢監(jiān)察室。

二○○七年六月二十二日