第一篇：實施殘疾人組織建設“強基育人”工程2014年度自查匯報DOC專題

****實施殘疾人組織建設“強基育人”工程

2014年度自查匯報

****地處桂東南，與廣東的羅定市、信宜市及我區的容縣、藤縣、蒼梧縣相鄰。全市轄14個鎮，共256個行政村和26個社區，總面積2783平方公里，全市總人口約84.8萬人，有殘疾人6．13萬人，約占總人口的7．23%。****實施殘疾人組織建設“強基育人”工程以來，在全市各鎮殘聯的共同努力下取得了明顯成效，各級殘疾人組織進一步健全，殘疾人工作者隊伍綜合素質和服務能力進一步提升，各項工作全面推進，現將我市2014年度“強基育人”工程各項工作匯報如下：

一、實施殘疾人組織建設“強基育人”工程的主要做法

（一）殘疾人工作者教育培訓工作

一年來，****殘聯以十八大精神為強大動力，深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和中國殘聯、自治區殘聯六代會精神，以深入開展黨的群眾教育活動實踐活動為載體，認真貫徹落實《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》和《全國殘聯系統干部教育培訓規劃（2011—2015年）》，把開展干部培訓工作作為組織建設的重要內容：一是制定了年度培訓目標和計劃，并按照要求，抓好市殘聯和鎮殘聯正副理事長、理事會成員的殘疾人業務培訓，通過以會代訓和巡回各鎮培訓等渠道，使全市各級殘聯領導干部、殘疾人干部和基層干部普遍得到培訓，培訓覆蓋率達80%以，圓滿完成年度培訓任務，建立了一支有愛心、有信心、懂業務的殘疾人工作者隊伍；二是

加大殘疾人專職委員培訓力度，通過培訓班、以會代訓等形式開展培訓，對全市282個行政村（社區）的殘疾人專職委員進行全員培訓，培訓覆蓋率≥90%。舉辦鎮殘聯和社區殘疾人專職委員辦公軟件培訓班，組織20名農村行政村（農村社區）專職委員參加“殘疾人閱讀與培訓在線”學習培訓，培訓覆蓋率≥20%，提升了殘疾人專職委員為殘疾人服務的能力。

(二)班子建設和殘疾人干部配備

多年來，****委、市政府十分重視、關心殘疾人干部的選拔、培養和任用工作，市委組織部門和政府人事部門把對殘疾人干部的選拔、考核、使用、管理列入議事議程，將殘疾人干部在殘聯組織中所占比例作為是否體現殘聯代表職能的重要標準，在殘疾人干部的具體選拔、任用程序上，認真貫徹落實《中國殘疾人事業“十五”計劃綱要》和中組部組通字〔2002〕38號文件精神，2012年為我市殘聯配備了1名殘疾人干部充實到班子中，市殘聯還在城區招聘了4名優秀的殘疾人到殘疾人綜合服務中心工作，負責服務中心的日常工作來鍛煉他們，提高他們的組織、管理、協調能力。

（三）基礎管理建設年的工作

市殘聯黨組和理事會把“基礎管理建設年”活動作為推進“整體趕平均、共同奔小康”計劃的基礎性、經常性、長期性來抓，成立了由理事長任組長、副理事長為成員的“基礎管理建設年”活動領導小組。為全面增強和提高各級殘聯組織規范化管理和綜合服務能力，市殘聯開展“基礎管理建設年”活動，即開展市殘聯系統的建章立制工

作，開展殘疾人基本服務現狀和需求、殘聯系統專兼職工作者狀況和殘聯組織財物管理狀況“三項調查”，并完成數據錄入。了解殘聯系統機構、人員及助殘社會組織的基本信息，提升殘聯組織的工作隊伍建設水平；加大信息技術在殘疾人事業的應用，開展“智慧助殘”專項行動，推進殘疾人業務應用平臺和殘疾人服務平臺建設。進一步規范殘聯組織重大項目安排、資金審批撥付、資產登記使用的基礎管理，進一步增強基礎數據管理和殘聯組織信息化服務能力。認真細致抓好殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，抓好專項調查人員的培訓工作，全面推進殘疾人事業的發展，努力改善殘疾人生活狀況，不斷提升殘疾人生活品質。高效、扎實、有序地推進專項調查工作，摸清我市殘疾人的底子，為國家制定“十三五”規劃和殘疾人事業“十三五”規劃提供依據。

（四）、自強與助殘表彰

****政府殘工委對殘疾人工作高度重視，大力弘揚殘疾人先進典型、自強不息、扶殘助殘的精神，鼓勵和引導殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰，更加堅強地為實現夢想而奮斗。“十二五”期間，表彰了“****自強模范”、“****助殘先進個人”，市委宣傳部和市殘聯組織宣傳了獨臂運動員劉青梅、“電子達人”高國良、舞蹈演員林菲，我市殘聯還大力配合梧州市殘聯報送舞蹈演員林菲參加“全國殘疾人自強模范”競選活動，大力弘揚殘疾人先進典型、自強不息、扶殘助殘的精神，鼓勵和引導殘疾人更加勇敢地接受生活的挑戰，更加堅強地為實現夢想而奮斗。

（五）、基層殘疾人組織建設工作

基層殘疾人組織網絡的建立，是做好殘疾人工作的基礎。經過多年的努力，形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網絡。目前，全市14個鎮都建立殘聯，256個行政村、26個社區全部建立了殘疾人協會。建立健全了殘疾人5個專門協會組織，并指導各專門協會開展各類殘疾人的生活保障、培訓、就業等工作。

1、各鎮殘聯理事長的配備

2012年，我市以市、鎮殘聯換屆選舉為契機，進一步健全鎮殘聯機構設置，鎮殘疾人聯合會執行理事會設專職理事長1名，增設副理事長１名、執行理事１名。同時，在主席團成員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協助理事長開展工作。2014年，我市殘聯積極籌措資金，為14個鎮殘聯配備了電腦和打印機辦公設備，實現了鎮殘聯有辦公場所，有服務載體，深入開展了殘疾人康復、教育、就業、扶貧、基本生活保障等業務。

２、加強專員和殘協委員規范管理

****殘聯認真貫徹落實中殘聯關于印發《村（社區）殘疾人協會工作規范（試行）》和《殘疾人專職委員工作規范（試行）》的通知要求，進一步加強村（社區）殘疾人工作，建立實名制臺賬，實行持證上崗制度。我市14個鎮殘聯、26個社區、256個村殘協全部配備了殘疾人專職委員，鎮殘聯專委配備率100%，社區殘協組建率達到100%，村殘協專職委員，配備率達到了100%。堅持集中培訓和自學相結合，通過講座、報告、遠程網絡學習等多種形式，加強對專員和殘協委員

培訓力度。保障專職委員的工資待遇，鎮殘聯、社區殘疾人專職委員補貼列入財政預算，目前每人每月享受410元的工作崗位補貼。256個村殘協的殘疾人專職委員由市財政每人每月補貼50元，自治區殘聯補貼30元，每人每月共補貼80元，按季度發放，無拖欠、少發、漏發現象。并享受重大節日的慰問等，形成了發展和支持殘疾人事業的長效機制。

（六）、整合資源，著力深化助殘志愿者服務

一是與共青團合作，開展青年志愿者助殘“陽光行動”。結合我市有一批大學生西部志愿者，經常開展助殘扶貧愛心活動，市殘聯把大學生志愿愛心活動有機結合起來，開展走訪慰問、幫扶救助等服務殘疾人活動。

二是開展志愿助殘活動。唱響志愿助殘陽光行動品牌，廣泛開展“關愛殘疾人—志愿助殘陽光行動”；舉辦學雷鋒志愿活動；組織志愿服務團進社區活動；積極與市慈善會、市婦聯、市紅十字會等單位聯合開展助殘活動。

（七）、嚴格殘疾人證核發。

加大力度做好殘疾人證核發工作，提高殘疾人證管理水平和使用效應。幾年來，在辦證中根據殘疾人的需要和工作條件，采取各種措施，為殘疾人提供優質便利的服務，截至目前，我市持證殘疾人共有26343人，殘疾人證核發率達43%，無假證、人情證、關系證等問題出現。通過辦證進一步完善殘疾人基礎數據，為制定落實優惠政策，開展殘疾人社會保障和公共服務提供基礎信息。

（八）、貼近基層，著力活躍專門協會工作

一是加強協會建設。健全5個專門協會，規范工作制度，完善理事會與專門協會聯席會及工作通報制度。年初有計劃、年終有總結。建立“三型”協會組織，廣泛開展創先爭優活動。

二是做到“三個落實”。保障專門協會辦公場所、人員、經費“三落實”，為專門協會搭建舞臺，彰顯協會活力，實現了殘疾人“三個活躍”。

三是創新協會活動。各專門協會運用社會化工作方式打造服務品牌，利用各類殘疾人節日開展群眾性文化活動。

二、存在問題和不足

在基層組織建設方面，我們做了一些工作，但與上級要求相比，還有一定的差距。

一是基層組織規范化程度還需提高。對照中殘聯《基層殘疾人組織規范化建設標準》，殘疾人綜合服務設施建設還較滯后。鎮殘聯理事長專職不專干現象普遍，個別鎮殘聯辦公、服務場所還缺少方便殘疾人通行的無障礙設施，部分村（社區）殘協職責、服務項目還沒有上墻公開，開展活動和服務不夠平衡。

二是殘疾人專職委員教育管理有待加強。殘疾人專職委員這支隊伍剛剛建立，他們的年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎工作還不夠扎實，活動

載體不多，工作創新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

三、下一步工作打算

（一）充分發揮基層殘疾人組織的各種優勢。

按照自治區政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》和區殘聯《全區殘疾人組織建設“強基育人”工程實施方案》要求和精神，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優勢，用足用活政策規定，全面發展政策潛力，努力為加快基層殘疾人事業發展注入新的活力。積極發揮基層殘聯組織的特殊地位優勢，堅持社會化工作方式，引導發揮社會各層面的主觀能動性，推動殘疾人事業又好又快發展。

（二）著力提升基層殘疾人工作者各種能力。

一是提高善于工作的能力。基層殘疾人工作者是黨和政府在基層各項殘疾人法規政策的具體執行人，其工作性質決定了他們不僅要與殘疾人聯系，而且要與社會各界密切交往。因此，要認真學習、全面理解、堅決執行殘疾人工作的政策、法規和措施，內強素質、外樹形象，加強自身修養，培養高尚品德，以對殘疾人的愛心、真心和實心，幫助殘疾人融入社會，平等參與社會生活，共享改革發展成果。二是提高抓落實的能力。基層殘疾人工作者作風的扎實程度直接影響著抓落實的力度，抓落實的力度直接決定著工作的效率。探索出更多更好的新措施，切實增強基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發展的務實能力。三是提高用于創新的能力。加強基層殘聯組織建設是一項長期而艱巨的重要任務。基層殘疾人工作者只有堅持以人為本，實現科學發展，努力培養強烈的創新意識、堅定的創新精神、高超的創新能力，才能使殘疾人事業服務突破發展，闊步向前。

（三）建立健全各種發展機制。

一是健全組織領導機構。在下半年的殘聯換屆中，配齊配強市鎮殘聯班子，將殘疾人工作納入市經濟社會發展的總體規劃，與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核，為殘疾人事業發展奠定堅實的組織基礎。二是建立經費保障機制。積極爭取市委、市政府以及相關部門的支持，殘聯經費統一安排，列入財政預算。殘疾人專職委員補助明確標準，落實到位，充分調動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性、創造性，穩定基層殘疾人工作者隊伍。三是規范工作運行機制。緊緊圍繞服務殘疾人這個中心，全面開展殘疾人基本狀況調查、基本需求調查等基礎性工作，規范流程，制定細則，健全檔案，提高工作針對性和時效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規和政策，提高殘疾人依法維護自身權益的意識，在全社會營造尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。

****殘疾人聯合會 二〇一四年十二月十日

第二篇：工業強基工程實施指引

工業強基工程實施指南

（2016-2020年）

工業強基工程實施指南

（2016-2020年）

為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好工業強基工程，夯實工業基礎，提升工業發展的質量和效益，推進制造強國建設，特制訂本指南。

一背景

工業基礎主要包括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎（簡稱“四基”），直接決定著產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根本體現，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。經過多年發展，我國工業總體實力邁上新臺階，已經成為具有重要影響力的工業大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統一般需求的工業基礎體系。但是，核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料嚴重依賴進口，產品質量和可靠性難以滿足需要；先進基礎工藝應用程度不高，共性技術缺失；產業技術基礎體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務等能力薄弱。工業基礎能力不強，嚴重影響主機、成套設備和整機產品的性能質量和品牌信譽，制約我國工業創新發展和轉型升級，已成為制造強國建設的瓶頸。未來5-10年，提升工業基礎能力，夯實工業發展基礎迫在眉睫。

工業強基是《中國制造2025》的核心任務，決定制造強國戰略的成敗，是一項長期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須加強頂層設計，制定推進計劃，明確重點任務，完善政策措施，整合各方資源，組織推動全社會齊心協力，抓緊抓實，長期堅持，務求抓出實效。

二總體要求

（一）基本原則

落實制造強國建設戰略部署，圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端突破和傳統產業轉型升級重大需求，堅持“問題導向、重點突破、產需結合、協同創新”，以企業為主體，應用為牽引，創新為動力，質量為核心，聚焦五大任務，開展重點領域“一攬子”突破行動，實施重點產品“一條龍”應用計劃，建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新“小巨人”企業，推動“四基”領域軍民融合發展，著力構建市場化的“四基”發展推進機制，為建設制造強國奠定堅實基礎。

——堅持問題導向。圍繞重點工程和重大裝備產業鏈瓶頸，從問題出發，分析和研究工業“四基”的薄弱環節，針對共性領域和突出問題分類施策。

——堅持重點突破。依托重點工程、重大項目和骨干企業，區分輕重緩急，點線面結合，有序推進，集中資源突破一批需求迫切、基礎條件好、帶動作用強的基礎產品和技術。

——堅持產需結合。瞄準整機和系統的發展趨勢，加強需求側激勵，推動基礎與整機企業系統緊密結合，推動基礎發展與產業應用良性互動。

——堅持協同創新。統籌各類創新資源，促進整機系統企業、基礎配套企業、科研機構等各方面人才、資本、信息、技術的有效融合，產品開發全過程對接、全流程參與，探索科技與產業協調、成果和應用互動的新模式。

（二）主要目標

經過5-10年的努力，部分核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料達到國際領先，產業技術基礎體系較為完備，“四基”發展基本滿足整機和系統的需求，形成整機牽引與基礎支撐協調發展的產業格局，夯實制造強國建設基礎。到2020年，工業基礎能力明顯提升，初步建立與工業發展相協調、技術起點高的工業基礎體系。40%的核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料實現自主保障，先進基礎工藝推廣應用率達到50%，產業技術基礎體系初步建立，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。具體目標是：

——質量水平顯著提高。基礎零部件（元器件）、基礎材料的可靠性、一致性和穩定性顯著提升，產品使用壽命整體水平明顯提高。

——關鍵環節實現突破。推動80種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、70種左右標志性關鍵基礎材料、20項左右標志性先進基礎工藝實現工程化、產業化突破。先進軌道交通裝備、信息通信設備、高檔數控機床和機器人、電力裝備領域的“四基”問題率先解決。

——支撐能力明顯增強。建設40個左右高水平的試驗檢測類服務平臺，20個左右信息服務類服務平臺，服務重點行業創新發展。

——產業結構優化升級。培育100家左右年銷售收入超過10億元、具有國際競爭力的“小巨人”企業，形成10個左右具有國際競爭力、年銷售收入超過300億的基礎產業集聚區。

三重點任務

（一）推進重點領域突破發展

圍繞《中國制造2025》十大重點領域高端發展以及傳統產業轉型升級，加強統籌規劃，利用各類資源，分領域分階段分渠道解決重點工程和重大裝備的“四基”發展亟需。發揮工業強基專項資金的引導作用，突出重點，創新管理，梳理裝備和系統需求，分析產業現狀，遴選170種左右標志性核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝組織開展工程化、產業化突破。按照小規模、專業化、精細化的原則組織生產專用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，重點解決終端用戶的迫切需求。按照大批量、標準化、模塊化的原則組織生產通用核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料，推廣先進基礎工藝，重點提升產品可靠性和穩定性。組織實施“一攬子”突破行動，集中成體系解決十大重點領域標志性基礎產品和技術，完善機制、搭建平臺，引導材料、零部件研發生產企業、工藝和技術研發機構等有機結合，協同開展核心技術攻關，促進科技創新成果的工程化、產業化，解決高端裝備和重大工程發展瓶頸。

專欄1 十大領域四基“一攬子”突破行動

（一）新一代信息技術產業“一攬子”突破行動。突破嵌入式CPU、支持DDR4、3D NAND flash的存儲器、智能終端核心芯片、量子器件、FPGA及動態重構芯片等核心元器件。突破8英寸/12英寸集成電路硅片，顯示材料、光刻膠、光掩膜材料、高端靶材、集成電路制造材料和封裝材料等關鍵基礎材料。突破集成電路16/14nm FinFET制造工藝、CPU專用工藝、存儲器超精密工藝等先進基礎工藝。突破操作系統、數據庫、中間件、工業軟件等關鍵基礎軟件。

（二）高檔數控機床和機器人“一攬子”突破行動。突破高檔智能型、開放型數控系統、數控機床主軸、絲杠、導軌、大型精密高速數控機床軸承、機器人專用擺線針輪減速器和諧波減速器及軸承、智能活塞壓力計、高速高性能機器人伺服控制器和伺服驅動器、高精度機器人專用伺服電機和傳感器、變頻智能電動執行器等核心基礎零部件。開發具有系列原創技術的鈦合金、高強合金鋼、滾珠絲杠用鋼、高溫合金、高強鋁合金等關鍵基礎材料。推廣高性能大型關鍵金屬構件高效增材制造工藝、精密及超精密加工（切削、磨削、研磨、拋光）工藝等先進基礎工藝。

（三）航空航天裝備“一攬子”突破行動。突破顯示組件、慣性器件、大功率電力器件、航空傳感器、智能蒙皮微機電系統、緊固件和軸承、SoC/SiP器件、微機電系統等核心基礎零部件（元器件）。開發高強高韌輕質結構材料、高溫結構材料、結構功能一體化材料、高性能碳纖維材料、PBO纖維及其復合材料、高性能Rusar纖維及其復合材料、耐高低溫和高耐候性氟硅橡膠材料、耐650℃以上高溫鈦合金材料、拉伸強度超過1400MPa的高強鈦合金材料、高性能高導熱鎂合金材料、飛機蒙皮和機翼用鋁合金材料、高溫合金單晶母合金、標準件用高溫合金等關鍵基礎材料。推廣熱加工工藝與精密高效快速成形技術、復合材料構件制造工藝、增材制造用高性能金屬粉末制備工藝等先進基礎工藝。

（四）海洋工程及高技術船舶“一攬子”突破行動。突破齒輪、密封件、高壓共軌燃油噴射系統、智能化電控系統、深水作業和機械手等核心基礎零部件。開發高性能海工鋼、特種焊接材料、雙相不銹鋼、高性能耐蝕銅合金、低溫材料、降低船體摩擦阻力涂料等關鍵基礎材料。推廣高可靠、高精度激光焊接工藝等先進基礎工藝。

（五）軌道交通裝備“一攬子”突破行動。突破車軸、車輪、軸承、齒輪傳動系統、列車制動系統、軌道交通用超級電容、功率半導體器件、車鉤緩沖裝置、空氣彈簧、抗側滾扭桿等核心基礎零部件。開發高強度大尺寸中空鋁合金型材、絕緣材料、高性能齒輪滲碳鋼、新型高分子材料等關鍵基礎材料。推廣金屬型壓力鑄造技術、無模化鑄造成型技術、雙頻感應熱處理技術等先進基礎工藝。

（六）節能與新能源汽車“一攬子”突破行動。突破電控噴油系統、動力總成電子控制、驅動電機、電機電子控制系統、動力電池系統及電堆、機電耦合裝置、自動變速器等核心基礎零部件。開發輕量化車身復合材料、輕合金材料、動力電池電極和基體、電機用硅鋼和永磁材料、特種橡膠、高強度鋼、低摩擦材料、高端彈簧鋼、超高強汽車板等關鍵基礎材料。推廣輕量化材料成形制造工藝、汽車件近凈成形制造工藝等先進基礎工藝。

（七）電力裝備“一攬子”突破行動。突破重型燃氣輪機高溫部件、大型核電壓力容器、蒸汽發生器、高溫變送器、核級變送器、變頻智能電動執行器、冷卻劑主泵、煤粉泵、固體泵、堆內構件，大型核電汽輪機焊接（整鍛）轉子、2000毫米等級末級長葉片、德士古汽化爐專用熱電偶、自補償式智能固態軟起動裝置、無功補償裝置、大型半速汽輪發電機轉子、可變速水泵水輪機轉輪、大型水輪機轉輪模壓葉片、大容量發電機保護斷路器等核心基礎零部件。突破重型燃機關鍵高溫材料、葉輪用高強韌不銹鋼等關鍵基礎材料。推廣重型燃機高溫合金熔模鑄造及定向和單晶鑄造工藝、超大型鑄鍛件制造工藝及焊接和熱處理工藝、典型高溫零部件結構設計與制造工藝、高壓開關滅弧室核心部件3D打印一次成型等先進基礎工藝。

（八）農業裝備“一攬子”突破行動。突破轉向驅動橋及電液懸掛系統、農業機械專用傳感器、導航與智能化控制作業裝置等核心基礎零部件。

（九）新材料“一攬子”突破行動。突破新一代功能復合化建筑用鋼、高品質模具鋼、圓珠筆頭用高端材料、特種工程塑料、高端聚氨酯樹脂、高性能輕合金材料、高性能纖維及單體、生物基材料、功能紡織新材料、高性能分離膜材料、寬禁帶半導體材料、特種陶瓷和人工晶體、稀土功能材料、3D打印用材料、可再生組織的生物醫用材料、高溫超導材料、特高壓用絕緣材料、智能仿生與超材料和石墨烯材料。

（十）生物醫藥及高性能醫療器械“一攬子”突破行動。突破8MHU以上大熱容量X射線管、新型X射線光子探測器、超聲診斷單晶探頭、2000陣元以上面陣探頭、微型高頻超聲探頭（血管或內窺鏡檢測），MRI用64通道以上多通道譜儀、CT探測器、PET探測器（基于硅光電倍增管）、超精密級醫療機械軸承等核心基礎零部件。開發可降解血管支架材料、透析材料、醫用級高分子材料、植入電極、3T以上高場強超導磁體、臨床檢驗質控用標準物質等關鍵基礎材料。突破抗體藥物大規模工業化生產技術，開發重組蛋白藥物新型治療性疫苗和細胞免疫治療嵌合體抗原受體CAR-T細胞技術等制劑，推廣具有生物活性的3D打印人工血管工藝。

以上包括核心基礎零部件（元器件）80種左右、關鍵基礎材料70種左右、先進基礎工藝20項左右。

（二）開展重點產品示范應用

應用是提升基礎產品質量和可靠性，促進“四基”發展的關鍵。以需求為牽引，針對重點基礎產品、工藝提出包括關鍵技術研發、產品設計、專用材料開發、先進工藝開發應用、公共試驗平臺建設、批量生產、示范推廣的“一條龍”應用計劃，促進整機（系統）和基礎技術互動發展，協同研制計量標準，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，推進產業鏈協作。鼓勵整機和系統開發初期制定基礎需求計劃，吸收基礎企業參與；鼓勵基礎企業圍繞整機和系統需求，不斷開發和完善產品和技術。鼓勵整機和系統企業不斷提高基礎產品質量、培育品牌，滿足市場需求。提升先進基礎工藝的普及率，提升生產技術和管理水平，促進高端化、智能化、綠色化、服務化轉型。

專欄2 實施重點產品、工藝“一條龍”應用計劃

（一）傳感器“一條龍”應用計劃。立足光敏、磁敏、氣敏、力敏四類主要傳感器制造工藝提升，與主機用戶協同，開發針對數控機床和機器人的全系列配套傳感器及系統；構建模擬現場的試驗環境；建設適合多品種小批量傳感器生產的柔性數字化車間；通過批量應用和工廠實際環境考驗，優化產品設計與工藝，大幅度提高產品可靠性和穩定性；提升電子信息和通信領域傳感器技術水平，在軌道交通、機械、醫療器械、文物保護等領域推廣使用。

（二）控制器“一條龍”應用計劃。立足現有可編程控制器（PLC）與機器人控制器產品的基礎，與系統集成和主機用戶協同，開發針對離散制造自動化生產線和多關節機器人的控制器產品以及相應的控制軟件模塊；構建模擬實際應用的可靠性試驗環境；推進制造過程的數字化；通過批量使用，不斷改進硬件設計和軟件功能，提高產品可靠性和穩定性。

（三）控制系統“一條龍”應用計劃。立足現有分散型控制系統（DCS）和地鐵交通綜合監控系統的基礎，開發石油、石油化工、高鐵等領域高安全要求的安全控制系統；創建安全系統的試驗環境，取得國際功能安全的認證，建設高質量要求的生產線，從試點應用到逐步推廣。

（四）高精密減速器“一條龍”應用計劃。突破非標擺線曲線修正設計、材料極限穩定、整機性能測試、非標角接觸球軸承設計研制、高精度工裝夾具研制、專用機床研制或通用機床專機化改造、高精密裝配等核心技術和產品。在保證批量生產RV減速機產品性能一致性和可靠性的前提下，嚴格控制生產成本。

（五）伺服電機“一條龍”應用計劃。發揮稀土永磁技術和產業優勢，開發伺服電機，改造升級數控化、智能化伺服電機生產線，提高產品性能及可靠性；加快推廣伺服電機在機器人、數控機床、注塑機中的應用；帶動電機智能制造設備及新材料等相關產業發展。

（六）發動機電噴系統“一條龍”應用計劃。推廣高壓共軌系統（共軌噴油器、共軌泵、共軌管及ECU）應用。建立完善在線檢測與試驗的數字化裝備體系，積累關鍵制造環節測量數據；系統研究質量評價標準和規范，與主機用戶協同，構建質量評價與監控體系；加大裝機應用量，通過檢測數據的積累與分析，優化制造工藝和產品設計，建立保證性能穩定性和質量一致性的制造體系；推進批量生產所需高檔數控設備、智能裝配系統的研發與應用。

（七）輕量化材料精密成形技術“一條龍”應用計劃。針對節能和新能源汽車及先進軌道交通等高端裝備輕量化需求，采用鋁合金、鎂合金、鈦合金及超高強度鋼，高性能尼龍、纖維復合材料，高性能聚酰胺等輕量化材料，推廣鋁及鎂合金精密成形鑄造工藝、塑性成形工藝及連接工藝、超高強度鋼精密塑性成形工藝等，實現既“控形”又“控性”的“雙控”目標。

（八）高速動車組軸承及地鐵車輛軸承“一條龍”應用計劃。組織鋼鐵行業、軸承行業和鐵路、地鐵部門協同創新，進行工業性試驗，裝車運行考核，組建示范性生產線，提升批量化生產能力。同時，帶動整個軸承行業實現高端突破，由國際軸承產業鏈的中低端邁向中高端。

（九）IGBT器件“一條龍”應用計劃。集合國際研發資源，發揮國內8英寸600V～6500V IGBT芯片生產線優勢，開發系列化IGBT器件及組件產品；推廣IGBT在鐵路機車與城市軌道交通中的應用，從應用端快速獲取反饋信息進行產品改良；推動IGBT器件及功率組件在風電、太陽能發電、工業傳動、通用高壓變頻器和電力市場等領域的應用。

（十）超大型構件先進成形、焊接及加工制造工藝“一條龍”應用計劃。針對核電等能源裝備及海洋工程和船舶裝備等對超大型構件先進制造工藝的需求，推廣超大型構件鑄造工藝、鍛造工藝、焊接工藝及加工工藝、超大型構件精密焊接工藝等。

（十一）超低損耗通信光纖預制棒及光纖“一條龍”應用計劃。推廣超低衰減光纖的制造技術，包括超低衰減光纖關鍵原材料制備及質量控制技術、超低衰減光纖剖面設計與精確控制技術、光纖精密拉絲退火技術、光纖全套性能分析測試評估技術、超低衰減光纜制備技術，實現批量化穩定生產，在下一代超高速率、超大容量、超長距離通信光傳輸網絡中推廣使用。

（十二）工程機械高壓油泵、多路閥、馬達“一條龍”應用計劃。立足高端高壓柱塞泵型液壓馬達、液壓泵、整體式多路閥的數字設計技術、材料、鑄造技術、加工工藝技術、試驗技術和檢測標準等，實現工程機械急需的高端液壓元件穩定批量生產及在主機上的大批量配套。

（十三）航空發動機和燃氣輪機耐高溫葉片“一條龍”應用計劃。立足世界先進的精密鑄造工藝技術，實現航空發動機、燃氣輪機以及民用航天等領域的旋轉葉輪式熱力發動機熱部件批量化生產，加快推廣應用；有效地推動耐高溫陶瓷材料、高溫合金材料等應用以及機械加工、特種工藝焊接、等離子噴涂和電火花精確打孔等上下游工業領域的長足發展；促進精密鑄造行業的高精尖生產制造設備的開發和應用。

（十四）高性能難熔難加工合金大型復雜構件增材制造（3D打印）“一條龍”應用計劃。突破產學研用結合，推廣鈦合金、高強度合金鋼、難熔金屬等高性能難加工合金大型復雜構件高效增材制造（3D打印）工藝以及系列化工程化成套裝備、質量和性能控制及工程化應用技術，實現“工藝-裝備-材料-質量-標準”整套成果在大型飛機、航空發動機、燃氣輪機、船舶、重型軌道交通、核電等重大裝備研制和生產中的應用示范及工程化推廣。

（十五）石墨烯“一條龍”應用計劃。立足石墨烯材料獨特性能，針對國家重大工程和戰略性新興產業發展需要，引導生產、應用企業和終端用戶跨行業聯合，協同研制并演示驗證功能齊備、可靠性好、性價比優的各類石墨烯應用產品。

（十六）存儲器“一條龍”應用計劃。積極拓展服務器、臺式計算機、筆記本電腦、平板電腦及手機等終端應用中CPU和存儲器有效保障水平，逐步形成較完整的上下游產業鏈和具有競爭力的價值鏈，提升整機產品的安全可控能力、信息安全的保障能力和存儲器產業競爭實力。

（三）完善產業技術基礎體系

針對新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點領域和行業發展需求，圍繞可靠性試驗驗證、計量檢測、標準制修訂、認證認可、產業信息、知識產權等技術基礎支撐能力，依托現有第三方服務機構，創建一批產業技術基礎公共服務平臺，建立完善產業技術基礎服務體系。根據產業發展需要，持續不斷對實驗驗證環境、儀器設備進行改造升級，形成與重點產業和技術發展相適應的支撐能力。注重發揮云計算、大數據等新技術和互聯網的作用，鼓勵企業和工業園區（集聚區）依托高等學校和科研院所建設工業大數據平臺，構建國家工業基礎數據庫，推進重點產業技術資源整合配置和開放協同。鼓勵在工業園區（集聚區）率先建立第三方產業技術基礎公共服務平臺，提升工業集聚集約發展水平。

專欄3 建設一批產業技術基礎公共服務平臺

（一）產業質量技術基礎服務平臺。圍繞《中國制造2025》十大重點領域建設40個公共服務平臺。開展產品可靠性、穩定性、一致性、安全性和環境適應性等關鍵問題研究；開展計量基準及量值傳遞、標準制修訂、符合性驗證、檢驗檢測、認證認可等質量技術基礎研究；研究制定試驗檢測方法；加強計量基標準建設，完善提升量值傳遞體系；研制相關設備，提供相關服務。

（二）信息服務類服務平臺。研究先進的信息采集工具，構建專題信息庫和知識產權資源數據庫，建設20個公共服務平臺，提供政策研究、產業運行分析與預測、信息查詢、知識產權分析評估和綜合運用等服務，向政府、行業、社會推送產業信息。

（三）工業大數據平臺。支持在工業園區（集聚區）建設工業大數據平臺，實現對產品生產、流通、使用、運維以及園區企業發展等情況的動態監測、預報預警，提高生產管理、服務和決策水平。

（四）培育一批專精特新“小巨人”企業

通過實施十大重點領域“一攬子”突破行動及重點產品“一條龍”應用計劃，持續培育一批專注于核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝等細分領域的企業。完善市場機制和政策環境，健全協作配套體系，支持“雙創”平臺建設，鼓勵具有持續創新能力、長期專注基礎領域發展的企業做強做優。優化企業結構，逐步形成一批支撐整機和系統企業發展的基礎領域專精特新中小企業。鼓勵基礎企業集聚發展，圍繞核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料和先進基礎工藝，優化資源和要素配置，形成緊密有機的產業鏈，依托國家新型工業化產業示范基地，培育和建設一批特色鮮明、具備國際競爭優勢的基礎企業集聚區，建設一批先進適用技術開發和推廣應用服務中心。

專欄4 培育一批專精特新“小巨人”企業和優勢產業集聚

區

（一）培育百強專精特新“小巨人”企業。通過基礎產品和技術的開發和產業化，形成100家左右核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的“專精特新”企業。該類企業應具備以下條件：（1）掌握本領域的核心技術，擁有不少于10項發明專利；（2）具有先進的企業技術中心和優秀的創新團隊；（3）主導產品性能和質量處于世界先進水平；（4）主導產品國內市場占有率20%左右，居于全國前兩位；（5）年銷售收入不低于10億元。

（二）打造十家產業集聚區。圍繞重點基礎產品和技術，依托國家新型工業化產業示范基地，打造10家左右創新能力強、品牌形象優、配套條件好、具有國際競爭力、年銷售收入超過300億元的“四基”產業集聚區。針對集聚區企業生產過程改進提升的共性需求，建設一批技術服務中心，提供先進適用技術、產品的開發、應用及系統解決方案，有效提高工業生產效率和質量水平。

（五）推進“四基”軍民融合發展

調動軍民各方面資源，梳理武器裝備發展對“四基”需求，聯合攻關，破解核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎體系等制約瓶頸。建設軍民融合公共服務體系，支持軍民技術相互轉化利用，加快軍民融合產業發展。充分發揮軍工技術、設備和人才優勢，引導先進軍工技術向民用領域轉移轉化；梳理民口優勢領域和能力，跟蹤具有潛在軍用前景的民用技術發展動態，促進先進成熟民用“四基”技術和產品進入武器裝備科研生產。推進軍民資源共享，在確保安全的前提下，鼓勵工業基礎領域國防科技重點實驗室與國家重點實驗室、軍工重大試驗設備設施與國家重大科技基礎設備設施相互開放、共建共享。推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術標準向民用領域的轉化和應用。

專欄5 實施“四基”軍民融合發展聯合行動專項

（一）軍民共性基礎和前沿技術聯合攻關。圍繞“四基”領域軍民通用重點產品的現實需求和長遠發展，聚焦3-4英寸碳化硅單晶、光刻膠、漿料、鋰電材料等電子材料，高性能真空電子器件、大功率激光器、紅外焦平面、MEMS器件等元器件，突破相關基礎理論、前沿技術和關鍵技術。重點開展電子用高純化合物、高性能碳纖維、高溫合金/鈦合金回爐料、高純陶瓷粉體等低成本工程化制備技術研究。構建材料基因組工程數據庫。圍繞軍工科研生產中長期依賴進口、受制于人的高端元器件和測試儀器、科研生產軟件等，加大攻關力度，推進軍工能力自主化。推動軍民共性基礎技術轉移轉化和關鍵技術工程化應用，培育“四基”領域百家軍民融合典型單位。加強軍民兩用計量測試技術攻關及計量基標準建設。

（二）重點領域軍民兩用標準聯合制定。國家和軍隊有關部門協同配合，建立軍民通用標準建設的協同機制，推進軍民標準通用化；通過軍用標準轉化、民用標準采用、軍民標準整合和軍民通用標準制定，完成集成電路、衛星導航等領域150項軍民通用標準制修訂及發布工作；探索開展其他領域軍民通用標準的建設、民用標準采用等工作。

（三）引導“四基”領域軍民資源共享。編制發布軍用技術成果轉民用推廣目錄，向全社會發布不少于100項成果，推動先進軍用技術成果向民用領域轉移轉化，促進工業轉型升級。編制發布民參軍技術與產品推薦目錄，向軍工單位和軍隊推薦不少于100項技術成果，促進民用先進適用技術與產品參與國防建設。鼓勵工業基礎領域國家重點實驗室與國防科技重點實驗室，國家重大科技基礎設施與軍工重大設備設施、民用設備設施相互開放共享。建立軍工重大試驗設施分批分類發布機制，推動100余項軍工重大設備設施面向社會提供服務。

四組織實施

（一）目錄引導

支持咨詢機構組織行業協會、科研院所、重點企業等單位編制印發《工業“四基”發展目錄》，根據實際適時調整，引導社會資金資源投向。以目錄為依托，細化工作目標和工作重點。引導各地區協同推進發展目錄的落實，根據本地區產業基礎，在進行充分市場分析的前提下，確立“四基”發展重點和目標，分階段、分步驟穩步推進。發揮中國工業強基信息網的平臺作用，組織信息對接。

（二）協同推進

健全工作機制。組織各部門、行業協會、科研院所等建立工業強基工程實施統籌協調機制，明確職責分工，加強部門聯動。充分發揮工業強基工程專家咨詢組作用，研討“四基”發展重點和推進機制，為重點行業和重點企業發展提供咨詢建議。鼓勵地方加強組織考核，制定工作方案，圍繞重點領域開展需求對接。

實施示范項目。圍繞實施方案，突出重點，創新工業強基示范項目組織模式，采用公開招標、競爭性評審等遴選方式確定示范項目。創新資金支持方式，分類施策，采用后補助（獎勵）、貸款貼息、股權投資等多種方式，提高資金使用效益。通過示范項目實施，帶動基礎產品和技術實現高端突破，培育“四基”企業持續發展能力。

引導社會參與。鼓勵研發實力較強的企業聯合高校、科研院所成立技術研發聯盟，集中資源對涉及多個應用領域的共性技術進行協同攻關。加強宣傳引導，通過總結典型經驗、宣傳示范應用案例、組織現場會等方式，利用各種媒體不斷加大宣傳力度，鼓勵民營企業廣泛參與，推進“四基”領域大眾創業、萬眾創新，營造重視基礎、積極參與的氛圍。

（三）考核評估

細化工作重點和推進計劃，加強事中事后監管，建立、中期等動態評價體系，根據評價結果對重點任務和實施目標進行動態調整。完善示范項目考核辦法，建立項目全周期管理流程，將項目考核評價情況和后續支持相掛鉤，促進承擔單位如期完成任務和目標。

五保障措施

（一）優化“四基”產業發展環境

完善工業基礎領域標準體系，加快標準制定，推進采用社會團體標準，強化標準試驗驗證，加強產業鏈上下游標準協同，推動重點標準國際化。開展“四基”領域知識產權布局，建立產業鏈知識產權聯合保護、風險分擔、開放共享與協同運用機制。加強國家量傳溯源體系建設，提升國際承認的國家最高校準測量能力。規范檢驗檢測等專業化服務機構的市場準入，提高第三方服務的社會化程度，構建公正、科學、嚴格的第三方檢驗檢測和認證體系，并加強監督。加大對創新產品的采購力度，完善由國家出資或支持的重大工程招標采購辦法，運用政府采購首購、訂購政策積極支持基礎產品發展。建立“四基”產品和技術應用示范企業。營造基礎領域國有企業與民營企業公平競爭的市場環境，鼓勵更多民營企業進入基礎領域。

（二）加大財政持續支持力度

利用現有資金渠道，積極支持“四基”產業發展。研究通過保險補償機制支持核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料首批次或跨領域應用推廣。充分發揮國家中小企業發展基金的引導作用，帶動地方政府、創投機構及其他社會資金支持種子期、初創期、成長期的“四基”中小企業加快發展。對涉及科技研發相關內容，如確需中央財政支持的，應通過優化整合后的中央財政科技計劃（專項、基金等）統籌考慮予以支持。

（三）落實稅收政策

切實落實基礎產品研究開發費用稅前加計扣除、增值稅進項稅額抵扣等稅收政策。適時調整《重大技術裝備和產品進口關鍵零部件、原材料商品清單》，取消國內已能生產的關鍵零部件及原材料進口稅收優惠政策。

（四）拓寬“四基”企業融資渠道

促進信貸政策與產業政策協調配合，加強政府、企業與金融機構的信息共享，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等在風險可控、商業可持續原則下加大對“四基”企業的支持。對于主要提供《工業“四基”發展目錄》中產品或服務的“四基”企業，在進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌時“即報即審”，并減免掛牌初費和年費，在首發上市時優先審核。積極支持主要提供《工業“四基”發展目錄》中產品或服務的“四基”企業在銀行間債券市場發行非金融企業債務融資工具，在滬深證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統、機構間報價系統和證券公司柜臺市場發行公司債券（含中小企業私募債），進一步擴大融資規模。

（五）加強技術技能人才隊伍建設

面向工業強基發展需求，探索推廣職業院校、技工院校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的人才培養模式，加強職業院校、技工院校工業基礎相關專業建設，提高職業培訓能力，著力培養“大國工匠”。設立卓越工程師引才計劃，支持企業引進一批工業“四基”重點發展領域急需的頂尖高技能人才。健全高技能人才評價體系，完善職業資格證書制度。加強對企業職工培訓教育經費使用的監督。

第三篇：縣殘聯建設強基育人工程工作總結

縣殘聯建設強基育人工程工作總結

X年以來，縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，堅持殘疾人事業與經濟社會協調發展，以保障殘疾人基本生活和促進殘疾人全面發展為重點，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，積極營造扶殘助殘社會氛圍，全縣殘疾人事業呈現出蓬勃發展的良好態勢，殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化、體育、宣傳、維權等工作取得了明顯成效，得到了中央、省、市的全面肯定，連續兩次被國務院殘工委表彰為“全國殘疾人工作先進單位”，被中國殘聯、國家體育總局表彰為“全國殘疾人體育工作先進單位”“全國殘疾人特奧工作先進單位”，被全國殘疾人康復工作辦公室授予“全國白內障無障礙縣”稱號，被省政府殘工委表彰為“全省殘疾人工作先進單位”，被省殘聯表彰為“全省先進殘聯組織”“國際奧比斯‘X兒童新視界’項目實施工作先進單位”，被市政府殘工委表彰為“先進殘疾人組織”，縣殘聯也連續七年獲全縣綜合目標責任考核一等獎。

一、強化組織領導，健全組織網絡

基層殘疾人組織是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業的重要組織保證。縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，堅持“沒有殘疾人事業的發展就不是科學的發展，沒有殘疾人的脫貧就沒有全社會的小康，沒有殘疾人的穩定就沒有全社會的和諧”的工作理念，專題召開全縣殘疾人工作會議，對全縣殘疾人工作進行安排部署。大力推進殘疾人基層組織規范化建設。縣殘聯機構單列，核定編制

X名，配備理事長X名，副理事長X名(其中殘疾人副理事長X名)。X個鎮殘聯全部配備了專職理事長和殘疾人專職委員。X個村和X個社區均成立了殘疾人工作領導小組，選舉產生了殘疾人協會，配備了殘疾人專職委員。全縣形成了以縣殘聯為主導、鎮殘聯為骨干、村(社區)殘協為基礎、社組助殘小組和志愿者隊伍為延伸的殘疾人組織機構和服務網絡。社區及村殘疾人協會組建率、活動場所開辟率和殘疾人工作開展率達X%。做到了殘疾人工作層層有人抓、級級有人管，殘疾人的困難時時有人問、事事有人幫，基層殘疾人組織建設呈現出穩步推進、整體提高的良好態勢。

二、完善體制機制，夯實發展基礎

(一)建立健全經費保障機制。堅持以小財政大民生的發展思路，將殘疾人工作經費納入全縣財政預算，多方籌資、逐年增加，努力實現殘疾人事業經費預算、資金劃撥、專款到位、項目匹配“四優先”，妥善解決殘疾人專職委員的待遇問題，將專職委員的工作補貼經費、教育培訓費等全部納入財政預算，鎮殘聯、社區殘協專職委員全部納入政府公益性崗位，享受崗位補貼和各種社會保險。社區殘協殘疾人專職委員工作補貼每人每月不低于

X元，村殘協專職委員采用工作補貼加低保加補助的辦法，每人每年不低于X元。為全縣X名殘疾人專職委員發放工作津貼X.X萬元。

(二)鞏固完善專職委員管理機制。嚴格專職委員選聘程序，建立電子信息檔案，對專職委員實行實名制管理。通過舉辦培訓班、專題講座、組織參觀學習、以會代訓等多種方式，分級分層組織鎮、村(社區)專職委員進行理論學習、業務技能培訓和人道主義精神、職業道德教育，使鎮殘聯理事長、鎮村(社區)專職委員的理論素養、業務水平和為殘疾人服務的能力不斷增強。進一步完善專職委員激勵約束機制和監督管理機制，鎮殘聯與專職委員簽訂目標管理責任書，實行崗位目標管理，堅持對專職委員的工作實行月督查、季考核管理辦法，對表現突出作用發揮好的專職委員由縣政府殘工委進行表彰獎勵。

(三)豐富強化宣傳引導機制。加大社會主義核心價值觀和人道主義思想宣傳力度，創新推進殘疾人宣傳文化工作，爭取全社會對殘疾人事業的進一步關注和支持。在各類媒體刊物上發表宣傳殘疾人事業的稿件X余篇，其中中殘聯網站登載X條，張掖日報發表X篇，扎實開展“助殘日”系列活動，先后制作播出縣殘疾人事業發展成就巡禮專題片X部，發放殘疾人政策法規宣傳材料X多份，并開通縣殘疾人聯合會網站，廣泛開展殘疾人事業政策法規和殘疾人工作咨詢宣傳活動，使《殘疾人保障法》、《扶助殘疾人規定》等政策法規家喻戶曉、深入人心。

(四)逐步形成社會聯動機制。縣鎮村殘疾人組織積極與相關部門協調溝通，千方百計為殘疾人排憂解難。縣發改、財政、國土等部門優先安排殘疾人建設項目、資金、建設用地。住房建設部門在新建、改建、擴建的公共建筑、社區、城市道路、公共設施和場所等項目中，均把無障礙設施建設作為重要內容，進行同步設計、施工和驗收。工會、共青團、婦聯等群團組織和社會組織發揮各自優勢，加大對殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女兒童和殘疾老人的扶助力度。在殘疾人組織的不懈努力下，構筑起了縣、鎮、村(社區)縱向一體，各有關部門齊抓共管的工作格局。

三、加強陣地建設，提升服務能力

(一)狠抓基礎管理活動。把基礎管理活動作為推進“整體趕平均、共同奔小康”計劃的基礎性、經常性、長期性工作來抓，成立了由理事長任組長、副理事長為成員的“強基育人”工程工作領導小組。開展縣殘聯建章立制工作，進一步完善了《干部學習制度》《辦公室職責》《機關工作人員行為準責》《第二代殘疾人證核發鑒定工作制度》《領導干部服務承諾制度》等工作守則，明確了內部管理和日常工作。進一步規范了重大項目安排、資金審批撥付、資產登記使用的基礎管理，增強基礎數據管理和殘聯組織信息化服務能力。高質量完成殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，舉辦殘聯干部和殘疾人專職委員培訓班，集中培訓調查員

X名，對全縣X名持證殘疾人的基本情況、服務需求進行了系統的信息采集，并及時錄入X省殘聯智能化信息服務管理系統平臺，全面完成殘疾人動態更新工作。按照“符合一人、辦理一證”的二代殘疾人證核發工作的方針和總體要求，在全縣全面推行“三個相結合”工作法，即把二代證辦理與關心特殊群體實際困難相結合、把二代證辦理與筑牢為民服務宗旨意識相結合、把二代證辦理與政策宣傳相結合，提高了辦證速度和質量，截止目前，已辦理發放第二代殘疾人證X個。

(二)全面開展助殘志愿者服務。全縣建立助殘志愿者聯絡總站X個、助殘志愿者聯絡站X個、助殘志愿者聯絡點X個，注冊登記志愿者X余人，形成了以縣殘聯為主導、鎮殘聯為骨干、村(社區)殘協為基礎、社組助殘小組和志愿者隊伍為延伸的殘疾人組織機構和服務網絡。定期對特困孤寡殘疾老人、特困殘疾學生、殘疾留守兒童等群體進行結對幫扶，解決他們的實際問題。同時，充分利用節假日及傳統節日，開展文化娛樂活動，以居民群眾喜聞樂見的形式倡導科學健康、文明的生活方式，受到廣大殘疾人的稱贊和好評，豐富了殘疾人的精神文化生活。

(三)強化專門協會引領作用。緊緊圍繞“三個活躍”的目標，縣殘聯與肢殘協會聯合舉辦了“集善工程”“愛心助殘”等系列捐贈活動，讓殘疾人更深入地了解健康資訊，養成健康保健的觀念。依托縣殘疾人康復中心心理咨詢室、聊天室、康復室、理療室等，幫助殘疾人進行心理康復治療。在愛耳日、助殘日、肢殘人日等重大節日期間，各專門協會圍繞節日活動主題，組織開展系列助殘宣傳咨詢活動，促進殘疾人融入社會，提高生活質量。

四、創新載體，解決殘疾人實際問題

(一)突出項目建設“扶”殘。全年共爭取各類項目資金X.X萬元。在X月X日舉行的慶祝第二十六次“全國助殘日”暨扶殘助殘捐贈儀式上，為殘疾人捐贈價值X萬元的服裝X件，價值X萬元的電動輪椅X輛，價值X萬元的普通輪椅X輛，價值X萬元的兒童輪椅X輛;在X月X日舉行的愛心助殘大型捐贈儀式上，為殘疾人捐贈價值X.X萬元的服裝X件、價值X萬元的助聽器X臺;在X月X日舉行的“集善工程—(澳門基金會)助聽行動”助聽器捐贈儀式上，為殘疾人捐贈價值X.X萬元的助聽器X套。在“兩節”期間，走訪慰問殘疾人家庭X戶。建成縣殘疾人電子商務創業孵化基地，爭取項目資金

X.X萬元，對X名創業的殘疾人大學生、X名開辦網店的殘疾人和X戶零就業殘疾人家庭分別給予了資金扶持。加強殘疾人創業創新典型聯系點培育工作，對縣委確定的縣潤康源商貿有限公司陽光助殘創業示范基地、縣殘疾人自主創業示范基地分別給予X萬元、X萬元資金扶持。

(二)加強康復服務“助”殘。緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，認真落實社會保障和公共服務政策，積極開展X“光明行”白內障復明公益活動，篩查眼病患者X人，免費實施白內障復明手術X例。為X名殘疾人進行了免費體檢并建立了健康檔案。為X名殘疾兒童實施了免費康復訓練，培訓兒童家長X人(次)，康復有效率和家長滿意率均達X%。

(三)突出社保維權“護”殘。一是全面落實重度殘疾人護理補貼、特困殘疾人生活補貼、殘疾老人生活補助和殘聯人輪椅車燃油補貼等惠民政策，共計為X名殘疾人發放各類補貼X.X萬元，其中為X人發放重度殘疾人護理補貼X.X萬元，為X人發放困難殘疾人生活補貼X.X萬元，為X人發放殘疾老人生活補助X.X萬元，為X人發放殘疾人機動車燃油補貼X.X萬元。二是開展全國助殘日、法律援助進家庭等活動，不斷提高殘疾人自身的法律保護意識，共計開展殘疾人法律法規宣傳活動X場次，發放宣傳資料X多份，咨詢服務X多人次，辦理殘疾人維權案件X件(次)，網絡信訪件X起，辦結率均為

X%。三是舉辦盲人定向行走培訓班，為X名盲人免費發放了盲杖，培訓盲人及其家屬X多人，提高了他們融入社會參與社會生活的能力。

(四)突出特教文體“育”殘。組織實施“扶殘助學春雨行動”等活動，為全縣中小學、學前班的X名殘疾學生發放助學金X.X萬元，全縣適齡殘疾兒童少年入學率達到X%以上。對考入大中專及本科院校的殘疾學生給予X元的助學補助。大力開展殘疾人文體活動，X幅殘障兒童和平海報作品入選比賽，X名殘疾人運動員參加了全省殘疾人運動會，殘疾人康復中心舉辦的以“愛在路上，相伴永遠”為主題的慶祝“六一”兒童節文藝活動，受到家長的一致好評。在全省首屆輔助器具大賽中，我縣選派的X名選手榮獲三等獎。

第四篇：殘疾人基層組織建設匯報材料

加強基層殘疾人組織建設提高服務能力 推進我縣殘疾人事業持續健康協調發展

——會寧縣基層殘疾人組織建設匯報材料

會寧縣殘疾人聯合會

會寧縣位于甘肅中部、白銀市南端，總面積6439平方公里，轄28個鄉鎮284個行政村，11個社區，58.13萬人。根據第二次全國殘疾人抽樣調查，全縣共有殘疾人4.09萬，占總人口的7﹪。他們大多分布在山區及偏遠農村，生活非常困難。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我們堅持以“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的工作思路，進一步健全以縣級殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，村級殘協為基礎的三級基層組織網絡，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設工作的較快發展。

一、我縣基層殘疾人組織建設的主要做法(一)健全組織機構，強化工作職責

縣人民政府依法成立了由政府分管領導任主席，政府辦公室副主任、殘聯理事長任副主席，財政、民政、衛生等相關職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”，并明確了每個部門的工作職責、工作目標，形成了政府主導、部門各司其職的全縣殘疾人工作格局。

（二）認真履行職能，完善協會組織

各級殘聯組織作為工作機構，認真履行“代表、服務、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務的落實。縣殘聯成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓、就業等工作。

（三）加強隊伍建設，落實工作待遇

按照省市殘聯等部門關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的有關要求，積極爭取縣委、縣政府的支持，于2011年12月份調入副理事長1名，進一步加強了縣殘聯領導班子力量。為全縣28個鄉鎮配齊了專職殘聯理事長，每個鄉鎮、社區和村殘協各配備殘疾人專職委員1名，并將鄉鎮和社區的39名殘疾人專職委員全部納入了公益性崗位，按每人每月200元標準享受崗位補貼。村殘疾人專職委員每人每月享受不低于100元的誤工補貼，首先將其納入農村最低生活保障范圍，采用低保加補貼的方式，不足部分由各鄉鎮籌資解決。、（四）增加經費投入，健全組織網絡

根據市殘聯黨組《關于印發<白銀市關于進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案>的通知》（市殘聯黨組發[2012]4號）文件精神，我們及時制定出臺了會寧縣殘疾人聯合會《關于進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案》（會殘聯發[2012]14號），對各鄉鎮、村的基層殘疾人組織建設提出了具體的要求。縣殘聯在經費相當緊張的情況下，自籌資金10多萬元，為28個鄉鎮統一定制了鄉鎮殘聯的牌子、鄉鎮殘聯、理事長及專職委員工作職責，為284個行政村，11個社區統一定制了村（社區）殘協牌子、村（社區）殘協主席、村殘協、村殘疾人專職委員工作職責。各村協建立健全了“七表一錄一記”等基礎性資料，這些措施的實施，真正實現了“城鎮抓社區、農村抓鄉鎮”的殘疾人工作管理模式,形成了以縣級殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，村（社區）殘疾人協會為基礎的“機構健全規范，制度明確完善，隊伍穩定實干，服務功能全面”的殘疾人組織服務網絡，徹底解決了我縣各鄉鎮殘疾人的事情有人管、殘疾人的工作有人干的問題。

（五）加大學習培訓力度，提高服務能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質，采取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業務培訓。近年來，全縣共組織鄉鎮的殘聯理事長暨專職委員培訓班10余次，培訓內容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學習培訓，基層殘聯理事長、殘疾人專職委員的業務水平和能力素質有了明顯的提高，為進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎。

（六）建立考核機制，明確規范化建設達標任務 為了確保殘疾人工作落到實處，根據市殘聯百分制目標考核要求，縣殘聯建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標考核制度，評定等次，獎優罰劣，調動了基層殘聯干部的積極性。年初都確定工作任務指標，年底對各項殘疾人工作進行評比考核。對落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對落實殘疾人工作標準不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考核，進一步增強了基層殘聯做好殘疾人工作的責任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯規范化建設達標作為基層殘聯的重點工作，重點考核，做到任務到人、責任到人，按照規定的時間、標準和要求，100%完成了基層殘聯規范化建設達標工作。

二、殘疾人基層組織建設存在的主要問題

我縣殘疾人基層組織建設工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設“強基育人”工程目標、與推進貧困地區殘疾人工作持續健康發展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯組織建設的可持續發展缺乏后續支撐。組織機構建立以后，隨之涉及到的辦公場所、辦公經費、殘聯專干編制、人員身份等問題，如：鄉鎮殘聯雖然有人做事，但理事長仍由社會事務中心主任兼任，影響了各項工作的順利推進，各鄉鎮殘聯、村（社區）殘協專職委員的選聘及待遇問題雖然已經解決，但補助標準太低直接影響基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業務水平有待提高。

從鄉鎮殘聯到村級殘協，殘疾人工作者大都屬于兼職，且文化程度、政策理論水平、綜合業務素質等綜合素質普遍較低，很難適應新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）全縣殘疾人組織建設工作進展不平衡

由于部分鄉鎮對基層殘疾人組織建設工作認識不到位，甚至對殘疾人、殘疾人工作，乃至對殘疾人工作者仍然存在不同程度的歧視，不能真心關注和支持殘疾人工作，人員形同虛設，工作經費和專職委員待遇仍未落實，殘疾人組織建設工作未能全面開展。

三、下一步工作打算

（一）積極爭取省市殘聯和縣委、縣政府在政策、經費等方面的大力支持，嚴格按照會寧縣殘聯《關于進一步加強基層殘疾人組織建設實施方案》的要求，督促各鄉鎮在2012年年底前，使100%的鄉鎮殘聯實現“九有”，即有殘聯牌子、有理事長任職書、有專職委員名單、有辦公場所、有規章制度、有工作經費、有目標任務、有工作檔案、有殘疾人各類數據。100%的村（社區）殘協實現“六有”，即有協會牌子、有殘疾人專職委員、有活動場所、有工作制度、有檔案資料、有誤工補貼。真正做到殘疾人工作人員有編制，殘疾人工作經費有保障，殘疾人專職委員的補助有著落。徹底解決殘疾人事沒人管，活沒人干，辦公沒場所，經費沒保障，工作缺乏積極性和主動性的問題。

（二）結合殘疾人“兩個體系建設”工作，以落實殘疾人社會保障體系和服務體系建設為內容，以發揮基層組織作用、提升服務能力、完善服務功能為目標，通過抓組織、抓隊伍、抓制度、抓活動、抓陣地、抓經費，實現組織健全，人員落實，制度健全，資料齊全，陣地落實，活動開展，在全縣樹立2-4個鄉鎮基層殘疾人組織建設示范點，2個以上社區基層殘疾人組織建設示范點，50個村級基層殘疾人組織建設示范點。通過示范引導和以點帶面，全力推進全縣基層殘疾人組織建設全面達標。

（三）建立殘疾人工作者培訓長效機制。加大以殘疾人工作專職委員為重點的殘疾人工作者培訓力度，加大培訓的經費投入，每年對鄉村（社區）殘疾人專職委員的培訓不少于2次，通過培訓，使他們掌握殘疾人工作基本知識，積極為殘疾人服務。同時，要建立殘疾人工作專職委員激勵機制，實行聘任制，進行嚴格的績效考評，對考評不稱職的不予續聘，對考評為優秀的，給予一定的精神和物質獎勵，對村（社區）優秀專職委員給予優先競聘上一級工作專職委員崗位，每年開展1次“全縣優秀殘疾人工作專職委員”評選活動，優化全縣殘疾人工作者隊伍，使一些政治素質好、工作能力強、熱愛殘疾人事業的殘疾人選配到殘聯領導崗位，逐步打造一支殘健融合、恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德、全心全意為殘疾人服務的基層殘疾人工作者隊伍。

第五篇：全市殘疾人基層組織建設匯報材料（本站推薦）

加強殘疾人基層組織建設 提高服務能力 推進我市殘疾人事業持續健康協調發展

——**市殘疾人基層組織建設匯報材料

**市位于甘肅省中部，河西走廊東端，是中國******的出土地，現轄4個縣（區），93個鄉鎮，1125個村民委員會、7個街道辦事處、63個居民委員會。常住人口181.5萬人，其中殘疾人13.64萬，占全市常住總人口的7.2%。城鎮殘疾人1.58萬人，占11.6%；農村殘疾人12.06萬人，占88.4%。按所在地域劃分：***6.93萬人，**縣2.86萬人，**縣1.71萬人，**縣2.14萬人。近年來，**市各級政府和殘聯牢固樹立科學發展觀，全面貫徹“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的工作原則，進一步健全以縣級殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，村級殘協為基礎的三級基層組織網絡，緊密圍繞殘疾人的迫切需求，努力完善貧困地區殘疾人工作模式，推進了基層殘疾人組織建設工作的較快發展。

一、我市殘疾人基層組織建設的主要做法(一)健全組織機構，強化工作職責

市、縣兩級人民政府均依法成立了由政府分管領導任主任，政府副秘書長（或辦公室副主任）、殘聯理事長任副主任，財政、民政、衛生等31個相關職能部門為成員單位的“殘疾人工作委員會”，并明確了每個部門的工作職責、工作目標，形成了政府主導、部門各司其職的全市殘疾人工作格局。

（二）認真履行職能，完善協會組織

各級殘聯組織作為工作機構，認真履行“代表、服務、管理”職能，組織開展“三抓三建、活躍萬村”主題活動，精心做好日常工作，積極推動各項重點任務的落實。市、縣兩級均成立了盲人、聾人、肢體殘疾人、精神殘疾人親友、智力殘疾人親友5個專門協會，分類開展各類殘疾人的生活保障、培訓、就業等工作。

（三）加強隊伍建設，落實工作待遇

根據《殘疾人保障法》和《甘肅省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的要求，市殘聯暨**、**縣殘聯在2008年換屆時各充實了一名殘疾人擔任副理事長，**縣于今年3月份又調整了殘疾人副理事長，加強了力量。全市103個鄉鎮（街道）、63個社區和1125個行政村全部成立了鄉鎮（街道）殘聯和社區殘協，配備了殘疾人專職委員，**縣、**縣抓住縣上扶持“四零五零”人員就業的有利時機，將全縣各個鄉鎮（街道）、社區殘疾人專職委員納入政府公益性崗位安置，按每人每月500元標準享受崗位補貼。**、**縣、**縣一次性落實村殘疾人專職委員每人每月100元的誤工補助，**縣將村殘疾人專職委員全部納入農村最低生活保障范圍，采用低保加補貼的方式，按照2011年每人每月50元、2012年每人每月80元，2013年每人每月100元標準發放專職委員誤工補助。所需資金全部列入縣（區）財政預算，每半年撥付一次，形成了支持殘疾人事業發展的長效機制。同時積極爭取各級黨委、政府支持，進一步加強鄉鎮殘聯標準化建設，按照規范化、民主化程序調整充實了殘聯組成人員，明確了鄉鎮民政干部兼任殘聯理事長。

（四）加強部門聯系，強化協配合調

加強了與組織、人事、財政等部門的協調，積極爭取政策支持。通過與市委組織部門請示協調，于2010年聯合制定出臺了《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的實施意見》（*市殘聯發?2010?47號）的有利政策，解決了基層殘疾人組織所必須的人員、經費和場所問題。

（五）加大學習培訓力度，提高服務能力

為了提高基層殘疾人工作者的能力素質，采取走出去、請進來的方法，對基層殘疾人工作者進行了業務培訓。近年來，全市共組織鄉（鎮）、街道辦事處的殘聯理事長暨專職委員培訓班10余次，培訓內容緊扣殘疾人工作實際，通過各種學習培訓，基層殘聯理事長、殘疾人專職委員的業務水平和能力素質有了明顯的提高，為進一步做好殘疾人工作打下了堅實的基礎。

（六）簽訂目標管理責任書，明確規范化建設達標任務 為了確保殘疾人工作落到實處，市、縣殘聯建立了殘疾人工作長效機制，實行百分制目標考核制度，評定等次，獎優罰劣，調動了基層殘聯干部的積極性。年初都確定工作任務指標，年底對各項殘疾人工作進行評比考核。對那些落實殘疾人工作較好、評定等次靠前的先進單位，進行表彰獎勵。對一些落實殘疾人工作標準不高、完成不夠及時的單位進行通報批評。通過每年的評比考核，進一步增強了基層殘聯做好殘疾人工作的責任感和緊迫感。尤其明確把基層殘聯規范化建設達標作為基層殘聯的重點工作，重點考核，做到任務到人、責任到人，按照規定的時間、標準和要求，完成了基層殘聯規范化建設達標工作。**縣通過與殘工委各成員單位簽訂責任書明確職責，既加強了與各部門之間的溝通，也增強了全社會關愛殘疾人的責任意識，形成了政府統籌領導、殘聯牽頭抓總、部門各司其職、社會參與支持、合力推進殘疾人事業發展的工作格局。

二、殘疾人基層組織建設存在的主要問題

近年來，我市殘疾人基層組織建設工作雖取得了一定成績，但與完成殘疾人組織建設“強基育人”工程2012年任務的目標、與推進貧困地區殘疾人工作持續健康發展的要求還有一定差距，面臨著許多亟待解決的問題。

（一）基層殘聯組織建設的可持續發展缺乏后續支撐。組織機構建立以后，隨之涉及到的辦公場所、辦公經費、殘聯專干編制、人員身份、干部經費預算等問題。如：鄉鎮殘聯雖然有人做事，但理事長仍由鄉鎮民政助理員兼任，影響了各項工作的順利推進，村（社區）殘協專職委員的選聘及待遇問題雖然已經解決，但履職能力有待于進一步提高，這些問題直接影響基層殘疾人組織建設和殘疾人工作者的積極性和主動性。

（二）殘疾人工作者業務水平有待提高。

從鄉鎮殘聯到村級殘協，殘疾人工作者大都屬于兼職，其政策理論水平、綜合業務素質等綜合素質較低，很難適應新形勢下殘疾人工作的需要。

（三）為殘疾人服務意識參差不齊。

從市殘聯考核檢查情況來看，凡是黨政領導重視的，經濟發展較快的縣（區），從鄉鎮殘聯到村級殘協，都能夠將殘疾人工作納入重要議事日程，協調解決存在問題，服務意識很濃，積極為殘疾人辦實事，真正讓殘疾人感受到了黨和政府的溫暖。但在一些相對貧困的基層農村殘疾人工作者存在等、靠、要思想，缺乏工作主動性，服務意識不強。

三、下一步工作打算

（一）充分發揮基層殘疾人組織的各種優勢。我們要深入學習貫徹《中共中央國務院關于加快殘疾人事業發展的意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，緊緊抓住殘疾人工作日益完善的政策優勢,深刻領會政策精神,用足用活政策規定,全面發掘政策潛力,努力為加快基層殘疾人事業發展注入新的活力；基層殘聯是農村殘疾人工作的主體，是代表政府管理、服務殘疾人的組織。積極發揮基層殘聯組織的特殊地位優勢,揚長避短,趨利避害；堅持社會化工作方式，引導發揮社會各層面的主觀能動性，推動殘疾人事業又好又快發展。

（二）迅速提高基層殘疾人工作者各種能力。一是提高善于工作的能力。基層殘疾人工作者是黨和政府在農村各項殘疾人法規政策的具體執行人，其工作性質決定了他們不僅要與殘疾人聯系，而且要與社會各界密切交往。因此，要認真學習、全面理解、堅決執行殘疾人工作的政策、法規和措施,內強素質，外樹形象，加強自身修養，培養高尚品德，以對殘疾人的愛心、真心和實心，幫助殘疾人融入社會，平等參與社會生活，共享改革發展成果。二是提高抓落實的能力。基層殘疾人工作者作風的扎實程度直接影響著抓落實的力度,抓落實的力度直接決定著工作的效率。要繼續實行目標責任制管理，推行責任追究制、首問負責制,探索出更多更好的新措施，切實增強基層殘疾人工作者全心全意干工作、一心一意謀發展的務實能力。三是提高勇于創新的能力。加強基層殘聯組織建設是一項長期而艱巨的重要任務。基層殘疾人工作者只有堅持以人為本，實現科學發展，努力培養強烈的創新意識、堅定的創新精神、高超的創新能力,才能使殘疾人事業服務突破發展，闊步向前。

（三）建立健全各種發展機制。一是健全組織領導機制。進一步建立健全基層殘疾人工作委員會，將殘疾人工作納入各地經濟社會發展的總體規劃,與經濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核,為殘疾人事業發展奠定堅實的組織基礎。二是建立經費保障機制。積極爭取各級黨委、政府以及相關部門的支持，鄉鎮殘聯經費力爭統一安排，列入財政預算。村級殘協經費由村委會統一安排，殘疾人專職委員補助要明確標準，落實到位，充分調動廣大殘疾人工作者的積極性、主動性、創造性，穩定基層殘疾人工作者隊伍。三是規范工作運行機制。緊緊圍繞服務殘疾人這個中心，全面開展殘疾人基本狀況調查、基本需求調查等基礎性工作，規范流程，制定細則，健全檔案，提高工作針對性和時效性。廣泛深入宣傳殘疾人法律法規和政策，提高農村殘疾人依法維護自身權益的意識，在全社會營造尊重、理解、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。