第一篇：森林公安機關國家級教官評聘管理辦法

森林公安機關國家級教官評聘管理辦法

為扎實推進“三個必訓”工作，不斷提高森林公安教育訓練水平，全面落實“大教育”、“大培訓”精神，根據“2008—2010年全國森林公安民警大輪訓規劃”，為進一步加強和規范教官隊伍建設，結合森林公安機關職民警教育訓練工作實際，特制定管理辦法。第一章 總 則 第一條

第二條 教官是指從公安院校和森林公安機關選聘的擔任在職民警教育訓練教學、訓練以及研究的人員。教官分為國家級教官、省級教官和市級教官。

省、市級教官由各省森林公安局參照本管理辦法執行評聘。第三條 堅持公平、公天、公開原則，規范教官遴選程序，進一步促進教育訓練內容和基層實戰需要有機結合，滿足教育訓練需要。第二章 教官條件與職責

第四條 教官應具備下列條件：

（一）政治立場堅定，熱愛公安教育事業。

（二）具有較高的學術水平或具備豐富的實戰經驗，能指導實戰工作。

（三）具有副高級以上專業技術職稱或研究生以上學歷，已承擔教育訓練任務兩年以上，從事公安教育三年以上或者有五年以上公安實際工作經歷。第五條 教官應履行下列基本職責

（一）服從教學安排，遵守教學規范和教學紀律，保證教學質量。

（二）認真編寫授課提綱，制作和使用多媒體課件，不斷改進教育訓練方式方法，努力做到因材施教。

（三）參與教育訓練課程建設和教學改革活動，對種各教學環節提出意見或建議。

（四）積極參加教育訓練機構組織的專題研討會、座談會等一系列活動。3第三章 評聘程序

第六條 國家級教官評聘工作由國家林業局森林公安局政治處組織實施。成立教官評聘委員會，負責信息發布、接受報名和資格審查工作。教官評聘委員會辦公室設在國家林業局警官培訓中心。第七條 教官遴選基本程序

（一）報名。采取個人自薦、組織推薦等形式。

（二）資格審查。教官評聘委員會辦公室具體負責資格審查工作。

（三）考核評審。由教官評聘委員會對擬聘教官送審的教學內容和試講的教學效果進行評估與評審。教學內容的評估由教官評聘委員對推薦或自薦的人員編寫的教案或課件進行評估；教學效果和評審由教官對評聘委員會打分，按分數高低擇優確定教官候選人名單。

（四）教官聘任。教官候選人通過試講，經專家組、學員測評后確定教官人選。國家級教官人選由國家林業局森林公安局政治處進行公示，無異義者聘為國家級教官，并頒國家級教官證書，享受國家級教官待遇。教官聘期為三年，聘任期滿后，教官評聘委員會對其教學能力和水平進行綜合評估，決定是否續聘。未續聘的自行解聘。4第四章 教官分類和級別

第八條 教官按照教育訓練內容的不同分為業務類教官和實戰類教官。

第九條 國家級教官按照教學水平、教學效果分為一級、二級、三級三個等級。符合基本條件，通過評審的，可被聘為三級教官。在某一業務領域造詣較深，有較高知名度的，可被聘為一級教官。第十條 在一個聘期內，圓滿完成規定的教學任務，教學能力突出，教學質量優秀，經教官評聘委員會評定，上報國家林業局森林公安局政治處批準，可晉升為一級教官。5第五章 教官待遇

第十一條 國家級教官在聘期間參與與教育訓練相關的活動費用支出納入森林公安教育訓練專項經費。

第十二條 國家級教官在聘任期間享受資料費為一級教官每年2000元；二級教官每年1500元；三級教官每年1000元。

第十三條 國家級教官在聘任期間享受的授課酬金為：按教育訓練計劃安排的課程授課酬金為：一級教官每學時200元；二級教官每學時150元；三級教官每學時120元。按要求開設的專題講座，一級教官每次2000元；二級教官每次1500元；三級教官每次1000元，每次不少于三小時。

第十四條 國家級教官在聘期間享受參加國家林業局森林公安局定期組織的學習、培訓和考察活動的權力。

第十五條 從森林公安機關聘用的國家級教官，在執教期間原單位的職務（職級）和福利待遇不變，年度內有突出貢獻的，由教育訓練機構推薦，報所在單位表彰或優先立功嘉獎。

第十六條 教官在執教期間教育訓練機構免費提供食宿并按國家有關規定報銷往返交通和生活補助等費用。

第十七條 聘請其他專家、學者授課的，其講課酬金按國家級教育標準支付。6第六章 教官管理

第十八條 被聘的國家級教官由國家林業局森林公安局政治處統一管理，教官評聘委員會負責綜合考評。

第十九條 教官評聘委員會每年對教官進行一次綜合考評，綜合考評的內容主要有：教學內容完成情況、教學效果、授課提綱質量以及師德表現等。

第二十條 本辦法自公布之日起生效，由國家林業局森林公安局政治處負責解釋。

全市公安機關選聘兼職教官實施方案

發布：admin

發布時間：2013年12月08日

瀏覽次數：2161 徐公政[2013]69號

各縣（市）局、分局，市局直屬各單位，機關各處室：

為進一步加強全市公安機關教官隊伍規范化建設，努力構建一支政治堅定、業務精湛、結構優化、專兼結合、適應需要的實戰型教官隊伍，不斷提升全市公安教育訓練工作的整體水平，根據省廳《江蘇省公安機關教官制實施辦法》，經市局政治部研究，決定面向全市公安機關選聘一批兼職教官，現制訂方案如下：

一、組織領導

為加強全市公安機關兼職教官選聘工作，市局政治部專門成立教官評審工作領導小組，由市局黨委委員、政治部主任孫益龍任組長，政治部副主任陳同新、劉勇昊，警校校長孟建國，組教處處長呂國華為副組長，各縣（市）局、分局,市局直屬單位政委及機關處室主要負責人為成員。

辦公室設在市局政治部組教處，政治部組教處處長呂國華任辦公室主任，警校副校長孔繁榮、組教處副處長孔東任副主任。辦公室成員為政治部組教處科員宋吉榮，警校教務科科長吳作明，培訓大隊大隊長倪其龍、副大隊長曹杰、司崇偉。辦公室負責兼職教官推薦材料的收集、教案課件審核，組織試講試聽和遴選評審工作。其它單位按照方案要求落實好各項工作，確保市局兼職教官選聘工作有計劃、有步驟地開展。

二、選聘條件

（一）熱愛公安事業和公安教育訓練工作，具有較高的政治覺悟和良好的思想道德品質；

（二）具有本科以上學歷（對在某些方面有突出研究成果、教學效果好的可放寬至大專學歷）；

（三）從事公安工作5年以上，具有較豐富的專業知識、技能和實戰經驗；

（四）具有較強的文字、口頭表達能力和教育教學能力，熟練掌握現代化教學手段，教學效果較好；

（五）身心健康，能開展正常的教學訓練工作。

（六）根據需要，特別優秀的專業人才，可以不受上述條件限制。具有豐富實踐經驗和深厚理論功底的離、退休人員也可以推薦作為教官人選。

被省廳評為高中級教官的民警不在選聘范圍之內。

三、選聘方式

（一）由各單位結合近年公安工作的特點、趨勢及本單位、部門、警種培訓需要，通過研究訓練內容，確定重點教學課題，向教官評審工作領導小組辦公室推薦本單位、警種、部門能承擔相關課題教學任務的業務骨干。

（二）由民警個人向所在單位自薦教學課題及表明教學意向。

根據單位推薦及民警自薦，建立候選教官名單。教官評審工作領導小組對候選教官進行評審，最終擇優聘任。各縣（市）局、分局推薦人數不少于4名，市局直屬單位推薦人數不少于3名，機關各處室視情推薦。

在完成兼職教官選聘工作后，兼職教官名單將錄入公安人事訓練管理信息系統進行登記備案，并作為我市公安機關教官人才庫的重要組成部分。各單位、警種、部門推薦的課題將納入警校課題庫，作為今后一段時期內各類培訓班的重點教學內容。

四、選聘執教門類

應聘民警可從政工（含群眾工作、心理健康等）、法制、偵查、治安、交通、監管、警務技能、綜合（含信息化、公文寫作、平臺應用、書法、攝影等）等八大執教門類中參加選聘。

五、選聘步驟及時間安排

（一）推薦、自薦（11月下旬）

各縣（市）局、分局，市局直屬單位和機關各處室以所在部門、條線為單位，對符合選聘條件的民警進行醞釀、推薦。同時，積極鼓勵熱心于公安教育訓練工作的民警個人自薦。

（二）單位初審（12月上旬）

各縣（市）局、分局，市局直屬單位和機關各處室對推薦、自薦民警的申報材料進行初審，提出初審意見。根據確定的課題及教學人選，組織相關民警制定教案及多媒體課件。各單位主要領導對教案及課件進行初審。完成初審后，請各單位填好《全市公安機關兼職教官及教學課件推薦表》（附件1）、《全市公安機關兼職教官評審表》（附件2），連同教案及教學PPT，通過辦公平臺于12月10前統一報市局政治部組織教育處公共郵箱。紙質《全市公安機關兼職教官評審表》蓋好章后一并報政治部組織教育處。

（三）說課準備（12月中旬）

應聘教官圍繞各自選定的擬執教門類和重點課程進行評審前的教案準備，教案要求不少于50分鐘的教學內容。

（四）說課評審（12月下旬）

根據《江蘇省公安機關教官制實施辦法》，由教官評審工作領導小組，根據應聘教官選定的擬執教門類，設立相應的評審小組，由應聘教官按照申報門類，自選一門課程進行說課。

1、現場講解。應聘教官介紹該課程、專題的內容概要、章節結構、教學目的要求、授課方式方法等，說課時需提交本課程的紙質教案，并使用電子課件（PPT），時間控制在10-15分鐘。

2、現場評審。評審小組根據說課內容，提出問題，由應聘教官現場回答，根據應聘教官的說課及答題情況，由評審小組成員對課程內容、語言表達、教學方法、教學效果等進行評判打分。

（五）確定初步人選（1月上旬）

在說課評審的基礎上，各評審小組對應聘教官的思想政治表現、業務水平、教學能力等進行綜合評判，按照“堅持條件、嚴格考核、寧缺勿濫、確保質量”和“公開、公平、公正、擇優”的原則，確定教官初步人選，報教官評審工作領導小組審定。

（六）網上公示（1月中旬）

經教官評審工作領導小組審定的教官人選名單，在市局公安信息網上進行公示，接受監督。

（七）頒發聘書（1月中旬）

由市局下發專門文件，授予兼職教官資格，并由市人民警察培訓學校頒發聘書（有效期3年）。凡被市局聘為兼職教官，完成教學任務，總評為優秀的市局每年補助1000元，同時在干部公開選拔、使用和立功受獎等方面優先考慮。

(八)教案評審（每年年終）

市局每年對被聘為兼職教官的教案進行一次評審，凡被評為優秀教案的，市局將進行獎勵。

六、工作要求

面向全市公安機關公開選聘兼職教官是市局為進一步強化公安教育培訓工作、全面提升公安教育培訓質態而采取的一項重要舉措，對于促進我市公安教育培訓工作晉檔升級、推進公安隊伍建設和公安工作的科學發展、持續長遠發展具有十分重要的意義。各縣（市）局、分局，市局直屬單位，機關各處室一定要切實提高思想認識，領導同志要積極帶頭參加選聘，并積極動員、鼓勵符合選聘條件的業務骨干申報參聘，認真抓好推薦、初審工作。符合選聘條件的民警要切實增強擔任兼職教官的榮譽感、責任感和使命感，踴躍報名應聘，要通過此次公開選聘，切實把那些綜合素質好、業務能力強、理論水平高，教學方法新的同志選拔出來，不斷充實和加強兼職教官隊伍，從而為全市公安教育培訓工作提供強有力的師資保障。

徐州市公安局政治部 2013年11月18日

關于聘任施欣輝等171位同志為第四期金華市公安局兼職教官的通知

2012-5-15 金華市公安局 閱讀次數： 7610 各縣（市、區）公安局（分局），市局機關各部門：

根據《金華市公安局教官聘任和管理暫行規定》（金市公通字 [2008] 112號）和2012年全市教育訓練工作計劃，市局決定聘任下列171位同志為第四期金華市公安局兼職教官。

一、聘任下列60位同志為金華市公安局群眾工作能力訓練教官 金華市局：施欣輝、曹俊、朱浩、劉如輝、江衛平、樓曉濱、傅建芳、徐楠、胡煜錢

婺城分局：杜武權、湯永勇、倪戰兵、蔣建軍、方儀軍 江南分局：張勤文、鮑思林、張利、方衛彪、邵文忠

金東分局：周慶躍、倪余強、滕招根、盛桂滿、朱榮勝、李劍鋒 蘭溪市局：黃宏、朱旭輝、沈暉、應哲元、蔣曉軍 義烏市局：馮潮貴、龔小龍、傅文梁、王鋒、許娟民 東陽市局：何曉峰、陳國律、張巧華、丁光如、郭賢君 永康市局：胡雄偉、錢峻、田勝、何小鴿、胡硯芝 武義縣局：祝欣、謝洪法、徐建平、范祥獅、任飛 浦江縣局：陳智華、賈明航、方國軍、黃天津、虞正杰 磐安縣局：陳力跟、陳旭、陳范良、張豐強、張健強

二、聘任下列111位同志為金華市公安局兼職教官 市局政治部：金偉文、樓啟軍、李超人、陸峰 市局紀委監察室：林忠偉、舒文劍 市局辦公室：陳哲安、胡立華 市局信訪處：胡生躍 市局警務督察支隊：吳勝浩

市局指揮中心：何偉勇、俞文輝、胡旭輝、蔣進、陳立波 市局國保支隊：朱瑞爐、虞建華 市局經偵支隊：任旭東、蔣益群、張獻雄 市局治安支隊：宋雄壯、舒慧強、蔡建樹、胡偉

市局刑偵支隊：林文錄、姜卸印、陳素青、朱茂均、傅偉忠、林暄、傅利斌、季東坡、姚健增、高正、陳徐毅、周寶寶

市局禁毒支隊：金蘭芬

市局交警支隊：王杭亮、張陸俊、聞人斌、滕曉、章偉明、高騰崗、韓衛

市局特警支隊：張義芳、王厚鑫、項旭彪、李晶晶、李

俊、王洪偉、李志新、劉彬、湯登峰、丁挺、孔維俊

市局網警支隊：邵軍、華劍鋒、張良 市局監管支隊：魏華寧

市局法制支隊：施友忠、陳玲愛、傅建偉 市局反恐支隊：邵小林

市局信息通信處：余魏明、肖倫軍 金華市看守所：辛軍、宋雅宏 金華市安康醫院：張瑞英、朱偉俊

婺城分局：王方高、陳立芳、方堅雷、周少波、黃斌、姚駿 江南分局：余正良、單紅平、吳康、朱璇、林德勛、徐新東、蔣清江

金東分局：樓詠東、張純安 蘭溪市局：章旭平、徐建輝、蔣小平

義烏市局：吳忠健、樓宏輝、吳承良、王理義、方志勝、陳中查

東陽市局：陳境均、樓良其、蔣國鋒、樓財明、李金龍、許君元 永康市局：鄭曉飛、胡能超、黃潔、方敏、施榮果 武義縣局：賈國健、徐雄、葉紅光

浦江縣局：鐘鏜、紀明根、張純鋼

以上兼職教官聘任期為兩年。聘任期自2012年4月16日起始，至2014年4月15日止。同時根據教學實際需要，實行動態聘任。

特此通知。

二〇一二年四月十七日

第二篇：森林公安機關規章制度

富寧縣森林公安局簡介

富寧縣森林公安局、富寧縣公安局森林警察大隊，于2009年4月27日正式掛牌，機構規格為正科級單位，內設辦公室、政工監督室、法制室、治安中隊、刑事偵查中隊，派出機構：者桑派出所，內設機構、派出機構為副科級，核定政法編制28名，實有民警29名，實行黨政工作由縣林業主管部門管理為主，業務工作由州森林公安局、縣公安局管理為主的領導管理體制。設領導職數5人。其中：局長（大隊長）1名，教導員1名（縣林業局局長兼任），副局長3名（其中1名兼任副大隊長）。設內設機構實職副科級基層領導干部7名。

轄區13個鄉鎮，2個國有林場。國土面積5352平方公里，森林面積285余萬畝。縣內有省級馱娘江自然保護區、州級高樓大箐自然保護區和里拱大箐自然保護區以及候鳥南遷棲息地

-—鳥王山，有豐富的森林資源和野生動植物資源。機構自1984年成立以來，全體民警為維護生態安全，建設生態文明和富寧縣經濟建設及八角、核桃、油茶三大林業產業的健康發展作出了積極的貢獻。2004年至2008年連續五年被文山州森林公安局評為“先進集體”；2007年被州委政法委評為“十五期間全州政法系統先進集體”；2007年、2008年被縣委、縣人民政府評為“縣級文明單位”和“平安單位”。踴現出了“全國森林公安機關百名優秀偵查員”、三等功等一批先進典型。

人民警察誓言

我志愿成為一名中華人民共和國人民警察。我保證忠于中國共產黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律；服從命令，聽從指揮；嚴守紀律，保守秘密；秉公執法，清正廉潔；恪盡職守，不怕犧牲；全心全意為人民服務。我愿獻身于崇高的人民公安事業，為實現自己的誓言而努力奮斗！

公安部五條禁令

1、嚴禁違反槍支管理使用規定，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

2、嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

3、嚴禁酒后駕駛機動車，違者予以辭退；造成嚴重后果的，予以開除。

4、嚴禁在工作時間飲酒，違者予以紀律處分；造成嚴重后果的，予以辭退或者開除。

5、嚴禁參與賭博，違者予以辭退；情節嚴重的，予以開除。民警違反上述禁令的，對所在單位直接領導、主要領導予以紀律處分。民警違反規定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對所在單位直接領導、主要領導予以撤職；情節惡劣、后果嚴重的，上一級單位分管領導、主要領導引咎辭職或者予以撤職。對違反上述禁令的行為，隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經發現，從嚴追究有關領導責任。本禁令自二○○三年二月一日起施行。原有規定與本禁令不一致的，以本禁令為準。

云南省政府機關八項服務承諾

1、不讓來辦事的人員在我這里受冷落；

2、不讓工作的事項在我這里積壓延誤；

3、不讓工作的差錯在我這里發生；

4、不讓工作的機密在我這里泄露；

5、不讓影響團結的言行在我身上出現；

6、不讓違紀違法的行為在我身上發生；

7、不讓機關的形象因我受到影響；

8、不讓群眾的利益因我受到侵害。

云南省公安機關六條警規

1、嚴格五條禁令，嚴禁包庇袒護。

2、嚴格依法辦案，嚴禁刑訊逼供。

3、嚴格槍支管理，嚴禁濫用槍支。

4、嚴格監所管理，嚴禁牢頭獄霸。

5、嚴格公正執法，嚴禁徇私枉法。

6、嚴格履行職責，嚴禁玩忽職守。

富寧縣森林公安局五不準

1、不準向管理對象索、借、吃、拿、卡、要。

2、不準參與木材、野生動植物經營。

3、不準參與賭博和六合彩活動；

4、不準參與色情、嫖娼活動。

5、不準公車私用和用警車從事營利性活動。

第一章

總

則

第一條

為加強內部管理，提高工作效率，依照國家有關法律、法規和規定，結合我局實際，特制訂本暫行規定。

第二條 本系統干部、職工在工作、學習、生活和其他社會交往中必須遵守本暫行規定。

第三條 本系統所有干部、職工執行本暫行規定地位平等。

第四條 本暫行規定適用于本系統全體民警。

第二章

職

責

第五條

富寧縣森林公安局工作職責

1、貫徹執行國家《森林法》、《野生動物保護法》和省、州有關法律、法規，擬定全縣森林公安機關執行法律、法規、規章的措施和辦法。

2、研究和規范全縣森林公安機關辦案程序，對全縣森林公安機關及各級業務部門執法工作進行監督和指導。

3、負責全縣森林和野生動植物資源重大案件的管理、組織、指揮、協調或直接偵破，參與重大林業行政案件的處理。

4、指導全縣森林公安機關的行政復議、訴訟工作和規定的地域范圍內，由我局辦理的林業、野生動植物保護及森林火災案件中，依法實行強制措施行政審批權。

5、負責全縣森林公安民警的思想政治工作以及管理、教育、培訓等工作。

6、負責全縣林區治安綜合治理工作。

第六條 各隊室、派出所工作職責

1、辦公室

協助局領導組織協調機關工作，草擬工作計劃、總結及有關請示、報告文稿；協調局內各所隊室的關系，負責本局對外聯絡接待、文電處理、秘書事務、會議組織；負責公文審核印制、督辦、保密、信息編發、報刊、圖書訂購和其他行政管理工作；負責全縣森林公安槍支、彈藥、警械、車輛等供應和管理。

2、政工監督室

負責全縣森林公安民警思想政治工作和隊伍建設、警籍管理、宣傳教育、民警培訓、紀檢監察、警務督察工作；負責組織人事、計劃統計、招收錄用民警的政策規定；負責指導全縣森林公安精神文明建設、立功受獎、警銜申報、被裝等工作；制定隊伍建設管理的辦法、措施。

3、法制室

擬訂全縣森林公安機關執行法律、法規、規章的措施和辦法，規范全縣森林公安機關的辦案程序，收集、掌握全縣森林公安執法情況，協助局領導對派出所執法工作進行監督和指導，參與重大涉林刑事、林業治安、林業行政案件的查處和審核把關，指導全縣森林公安機關的訴訟工作，對森林和野生動植物案件依法實行強制措施行使審核把關，負責組織全縣森林公安民警法制培訓工作。

4、刑事偵查中隊

貫徹執行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關于保

護森林和野生動植物資源的方針政策，負責全縣涉林刑事案件的偵破工作；研究分析涉林刑事案件刑事犯罪的特點、規律，提出相應的措施、對策；研究總結偵破案件的經驗；負責全縣森林公安刑偵技術工作，擬定刑偵工作計劃，負責特情力量的物建、管理、使用工作；負責全縣森林公安機關刑事案件的登記、統計及分析上報工作。

5、治安中隊

貫徹執行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和國家、省、州、縣關于保護森林和野生動植物資源的方針政策，負責全縣涉林行政案件的查處工作和全縣林區治安綜合管理日常工作，研究分析林區治安動態，負責治安耳目的物建、管理、使用，制定林區治安管理措施、對策，探索林區治安管理方法、經驗，負責全縣森林公安機關行政案件的登記、統計及分析上報工作。

6、者桑派出所

管轄者桑鄉、剝隘鎮、那能鄉、谷拉鄉、金壩林場。在轄區深入貫徹執行國家《森林法》、《野生動物保護法》、《森林消防條例》和省、州、縣有關法律、法規和政策，負責轄區森林刑事、林業治安、林業行政案件的查處和林區治安綜合治理及各類案件的登記上報工作。

第七條

人員編制和領導職數

富寧縣森林公安局，核定政法編制28名。領導職數5名，正職領導職數2名。其中：設局長（大隊長）1名，教導員1名（縣林業局長兼任），副局長3名（其中1名兼任副大隊長）。非領導職務職數，按有關政策規定設置。

第八條

局長工作職責

1、主持全局全面工作，保證黨和國家的方針、政策、省、州、縣委、縣政府及上級主管部門的指示、決定在本機關的貫徹落實；定期向縣委、人大、政府和上級行政、業務主管部門報告工作，對縣委、縣政府、州森林公安局和縣公安局、縣林業局負責。

2、主持制定本局發展計劃并組織實施。

3、主持召開局行政班子會議、局長辦公會議、干部職工會議，在發揚民主集中制的基礎上，對研究的事項作出最終決策。

4、審批簽發以縣森林公安局名義下發、上報的公文、請示、報告和工作計劃、總結，簽署本局對各隊室、派出所負責人上報審批的人事任免名單。

5、對分管的辦公室、政工監督室、財務室定期檢查、指導、落實，協調分管副局長工作、業務關系，定期召開會議，聽取分管領導工作開展進展情況匯報，部署安排、督促檢查、指導協調、落實全局各項工作任務的完成情況。

6、深入實際，調查研究，掌握第一手材料，以點帶面，指導面上的工作，每年下基層調研不少于60天。

7、充分發揚民主，認真聽取分管領導和基層隊、室、派出所的意見和建議，及時同下級溝通、聯系，處理好主管和分管的關系。

8、廉潔從政，模范帶頭遵守國家法律、法規和單位各項規章制度，以身作則做表率，敢于批評和自我批評，搞好班子團結，實事求是，堅持原則。

9、抓好黨支部黨建工作。完成縣委、縣政府和縣林業局黨委、公安局、州森林公安局交辦的的其他工作。所辦理的工作對上級行政、業務主管部門負責。

第九條 教導員工作職責

協助局長抓好行政和分管工作。負責全縣森林公安民警的思想政治工作，每年下鄉或下基層開展調研工作不少于60天。

第十條 副局長工作職責

1、協助局長工作，積極、主動、認真抓好分管工作。根據局長授權委托履行代辦機關事務。

2、提出分管工作計劃、目標，批閱、審核、簽發分管工作的一般性公文、總結、報告、計劃，遇有重大問題及時提交局行政班子會議研究，決定后及時辦理。

3、搞好調查研究，培養典型，指導好分管的工作，對直接分管和部署的工作要認真抓好檢查、落實，定期向局長匯報工作，每年下基層開展調研和下鄉工作不少于90天。

4、以身作則做表率，模范遵守國家法律、法規和單位各項規章制度，維護集體形象，搞好團結，從政治、工作、學習、生活上關心、幫助民警，協助局長做好分管部門民警的思想政治工作。

5、協助局長抓好行政、黨支部、黨風廉政建設、宣傳和工會、青年、婦女、精神文明建設及其他工作。在其位、謀其政，擺好位、擺正位，按照新時期森林公安工作要求，不斷創新工作理念，理清工作思路，謀求工作發展，深入基層積極與下級商量工作，認真收集下級機關的建議、意見和要求，對分管的工作適時提出合理化建議和意見。

6、完成局長交辦的其它工作。所辦理的工作對局長負責。

第十一條

主任、中隊長、所長工作職責

1、辦公室主任工作職責：

協助分管領導工作，主持辦公室全面工作。協助局領導組織協調機關工作，負責機關黨務、政務、宣傳、后勤、槍支、三基、車輛管理、信訪督辦工作，完成局領導交辦的其他工作，所辦理的工作對局領導負責。

辦公室副主任工作職責：

協助主任工作。負責秘書事務、聯絡接待、涉案財物管理、報刊圖書、辦公用品、保密工作等，完成主任交辦的其他工作，所辦理的工作對主任或局領導負責。主任外出期間，履行主任工作職責。

文電收發、檔案管理員工作職責：協助主任、副主任工作。負責智能網絡辦公系統文電收發處理、文書檔案歸檔整理、內外網站維護管理與信息發布、會務等工作，完成主任、副主任交辦的其他工作。所辦理的工作對主任、副主任負責。

2、政工監督室主任工作職責

協助分管領導工作，主持政工監督室全面工作。負責思想政治、隊伍建設、警籍管理、教育培訓、計劃統計、紀檢監察、警務督察、組織人事、精神文明、立功受獎、被裝等工作，完成局長交辦的其他工作。所辦理的工作對局長負責。

政工監督員工作職責：協助主任工作，完成主任交辦的各項工作，所辦理的工作對主任負責。

3、法制室主任工作職責

協助分管領導工作。主持法制室全面工作，負責森林刑事、林業治安、林業行政處罰案件執法質量、案件審核、信訪、執法隊伍建設，完成分管領導交辦的其他工作。所辦理的工作對分管領導負責。

法制員工作職責：協助主任工作，完成主任交辦的各項工作，所辦理的工作對主任負責。

4、刑事偵查中隊中隊長、治安中隊中隊長工作職責

協助分管領導工作，主持刑事偵查中隊、治安中隊全面工作。負責責任區森林法律、法

規和政策宣傳，加強責任區林區治安綜合治理，主持查處責任區內發生的森林刑事案件，林業治安案件，林業行政案件，提高破案率；加強刑偵、治安隊伍建設和業務管理，積極向分管領導請示、匯報工作，聽取民警的建議和意見，完成分管領導交辦的其他工作，所辦理的案件對分管領導負責。

刑事偵查中隊副中隊長、治安中隊副中隊長工作職責

協助中隊長工作。認真受理、查處片區內發生的各類涉林案件，提高破案率，完成中隊長交辦的其他工作，所辦理的案件對中隊長負責。

責任區民警工作職責

協助中隊長、副中隊長工作。認真受理、查處片區內發生的各類涉林案件，完成中隊長、副中隊長交辦的其他工作，所辦理的案件對中隊長、副中隊長負責。

5、者桑派出所所長工作職責

協助分管領導工作，主持者桑派出所全面工作。負責責任區森林法律、法規和政策宣傳，加強責任區林區治安綜合治理，主持查處責任區內發生的森林刑事案件，林業治安案件，林業行政案件，提高破案率；加強執法質量、隊伍建設和業務管理，完成分管領導交辦的其他工作，所辦理的工作對分管領導負責。

者桑派出所指導員工作職責

協助分管領導和所長工作，負責者桑派出所民警的思想政治和分管的工作。認真受理、查處片區內發生的各類涉林案件，提高破案率，完成分管領導和所長交辦的其他工作，所辦理的工作對分管領導和所長負責。

責任區民警工作職責

協助所長、指導員工作。認真受理、查處片區內發生的各類涉林案件，提高破案率，完成所長、指導員交辦的其他工作，所辦理的案件對所長、指導員負責。

第十二條

局領導班子成員職責分工制度

1、為強化管理，明確職責，落實責任，制定本制度。

2、領導班子成員實行“誰主管、誰負責”的原則，所安排分管的隊、室、派出所，分管領導要具體抓落實，一級抓一級，一級帶一級，層層落實責任。班子成員要根據各自工作職責分工，做好定位，堅持做到不越權、不越位、不錯位，擺正好各自的位置。

3、局黨委委員、局長、大隊長：主持縣森林公安局全面工作，直接管理3名副局長。分管辦公室、政工監督室、財務室及黨建、黨風廉政建設和分管科室民警的思想政治工作，每年下基層調研或下鄉工作不低于60天。主持和分管的工作對縣委、縣人民政府和縣林業局、州森林公安局、縣公安局負責。

4、教導員：協助局長工作。分管思想政治和相關行政工作。每年下基層調研或下鄉工作不低于60天。所辦理的工作對局長負責。

5、副局長（副大隊長）：協助局長工作。分管刑事偵查中隊，直接管理刑事偵查中隊中隊長和刑偵中隊民警的思想政治工作。每年下基層調研或下鄉工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

6、副局長：協助局長工作。分管治安中隊，直接管理治安中隊中隊長和治安中隊民警的思想政治工作。每年下基層調研或下鄉工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

7、副局長：協助局長工作。分管法制室、者桑派出所和警務督察、工會、青年、婦女、精神文明、老干部等，以及室、派出所民警的思想政治工作。每年下基層調研或下鄉工作不低于90天。所分管的工作對局長負責。

8、班子成員按照工作分工，對上級督辦的事項、上級督辦的案件、大要案、險案、難案要親自參與組織、指揮、指導、協調，分管領導因管理不嚴、管理松懈、軟約無力，導致所分管隊、室、派出所民警發生違法亂紀現象，除追究隊、室、派出所主要領導的直接責任外，分別追究分管領導的連帶責任。

9、主管領導、分管領導要加強與副職和基層領導的溝通與聯系，定期不定期深入基層調查研究，聽取基層領導和民警的意見、建議和呼聲，掌握一線基本情況和民警各個時期的思想動態，努力解決基層單位、民警在工作、生活中存在的實際困難和問題，切實為他們創造一個良好的工作環境，努力為基層單位排憂解難。

10、分管領導要經常深入分管的隊、室、派出所檢查、指導工作，于每年6月30日前、10月30日前分別兩次以書面形式向局主要領導匯報分管工作情況：匯報材料內容包括：一是責任區半年或全年工作回顧；二是責任區工作取得的主要成績；三是責任區存在的困難問題和薄弱環節；四是責任區需要達到什么目的和要求；五是責任區下一步工作思路；六是責任區管理需要采取哪些解決辦法、措施及處理意見等。

11、局行政班子每半年召開一次行政班子會議，邀請隊、室、派出所主要領導參加會議，研究基層工作，將班子成員的協作、分工和基層警務、警力配置情況達到最佳狀態，充分發揮班子集體智慧和班子的集體領導核心作用，克服一切不良傾向。

第三章

行政制度

第十三條

考勤制度

1、本局工作人員上班，必須自覺堅持上班簽到、下班簽名制度。上班時間，上午8：00分、下午2：30分簽到，視為按時上班；下班時，在上午11：30分、下午5：30分簽名的視為按時下班。下鄉或確因公事、特殊情況需推遲或提前下班等須事前告知本隊室負責人或局辦公室人員或托人轉告，以便本隊室、局辦公室人員據實登記說明。

2、對上班不簽到、下班不簽名的人員，按遲到或早退論處；遲到、早退20分鐘以內達10次記一個曠工；遲到、早退20分鐘以上，5次記一個曠工；無故推遲上班或提前下班20分鐘者按遲到、早退論處。上班時間全體民警要堅守工作崗位，在辦公室上班實行掛牌《上崗證》制度，若需臨時外出，要向本隊室負責人或局辦公室或領導報告，如有違反并經三次教育不改者，按曠工論處；未經批準，無故不上班的，按曠工論處。

3、考勤登記，由局辦公室實行每月一統計一公布的辦法，公布當月考勤結果，整理存檔，以備年終考核評定。

第十四條

請銷假制度

1、有事需要請假的，以假條為準（請假期間如遇雙休日不計入請假天數），如遇特殊情況未能及時辦理請銷假手續的，假后應及時補辦手續。

2、請銷假由隊室領導簽署意見后，由分管領導或主要領導審批。請銷假在2天以內的，由分管領導審批，3天以上由主要領導審批。

3、下鄉、外出學習、開會結束，應及時返回單位，不得借故其他理由隨意提前離開或拖延返回單位，如有特殊情況，事先向單位領導報告同意，后方可不再返回。

4、嚴禁欺上瞞下，請霸王假，違者按曠工論處。

第十五條

值班、備勤制度

1、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位，認真履行職責。

2、值班期間，要認真做好報案記錄，認真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛生間、會議室、樓頂等室外衛生，上午 7：30分開門，下午：5：40分關門，保持辦公區域清潔干凈，做好內部安保工作。

3、專職值班民警值班期間，做好槍庫的安全保衛工作,如發生槍、彈被盜，由值班民警承擔全部責任,并分別追究連帶責任。

4、值班民警值班期間，不認真履行職責，辦公區域內出現臟、亂、差現象，經本辦公室、政工監督室和領導多次做工作，無悔改表現的，勸其回家休息，由單位扣回本人50%的工資，用作另聘其他人員的工資。

5、值班民警值班期間，因工作失職導致發生單位公、私財物被盜，由值班民警個人承擔全部賠償責任。

6、節假日要安排好值班、備勤和帶班領導制度，節假日期間所發生的問題值班員要及時向帶班領導報告，值班、備勤人員要妥善處理；值班員于當天下午17：00時前將當天的值班情況報告縣林業局（6122059）、縣公安局（110）和州森林公安局（2189293）。

7、帶班領導每天要經常抽查，值班期間帶班領導查崗不在，發現一次, 扣發風險金20元，并嚴肅處理。值班民警要做好交接班工作。

第十六條

信訪制度

1、對群眾來信來訪要熱情接待，克服門難進，臉難看，事難辦，話難聽現象。

2、對群眾來訪要認真做好記錄，耐心聽取群眾心聲，屬于自已份內工作的，能處理就及時處理，不能處理的應逐級上報，不得遇事推諉。

3、不得隨意領來訪者直接找領導。

4、對來信，交由局辦公室統一登記，辦公室提出擬辦意見后，轉交領導閱示，再由局辦公室轉交有關業務隊室負責處理，做到有信必復，有案必查，對來信不得擅自處理。

5、對群眾舉報電話或各級各部門來電要認真做好記錄，并將電話記錄及時向局領導匯報。

第十七條

著裝制度

1、民警必須按《公安機關人民警察著裝管理規定》著裝，按規定佩帶警銜標志，保持警容嚴整，舉止端莊，熱情大方。

2、民警必須嚴格按制式警服著裝，不同的制式警服不得混穿；上班時間保持警容整潔。

3、工作時間和下鄉辦案要求著裝，工作時間以外一律著便裝。

4、不準擅自將警服標志撤出和不按規定佩帶標志，經教育不改，收回制服。

5、不準將制服轉借他人，一經查出，將按有關規定嚴肅處理。

6、不準著裝進入歌廳、娛樂室、燒烤攤等以及影響形象的其他公共場所。

7、著裝時，不得在公共場所吃零食，不得背手、挽手袖、插兜、搭臂、攬腰，不得嬉笑打鬧，高聲喧嘩，席地坐臥。

第十八條

保密制度

1、嚴格遵守黨和國家的秘密，做到不該說的不說，不該看的不看，不該打聽的不打聽。

2、不在公共場所談論秘密事項，不帶秘密文件進入公開場所，不帶秘密文件和資料回家，不得擅自將文件、資料、圖表、照片轉借他人。

3、妥善保管好文件、資料、圖片及案件檔案材料，下班或臨時外出時，應收好、鎖好辦公桌，防止泄密和資料遺失。

4、不得泄露領導決定而未公開的事項。

5、外單位或個人需查閱或復印檔案材料的，須持有單位證明，并經領導簽批同意后在指定的地點查閱摘抄或復印，不得將檔案材料拿到外面復印。

6、違反保密制度，造成失密、泄密的，按有關規定處理。

第十九條

財務管理制度

1、財務人員和相關人員要妥善保管好公物和各種票據，嚴防遺失

2、罰沒款要認真做好登記，開單后3日內，按規定上交，嚴禁坐支、截留和挪用。

3、報銷各種費用，實行局長“一支筆”審批。需要報銷的各種票據和差旅費，應于當月底25日至30日到財務室辦理報銷手續，每月報銷一次。

4、財務人員和相關人員違反財經紀律和公物管理，按有關規定處理。

第二十條

環境衛生管理制度

1、各隊室堅持每天上班前打掃室內衛生1次，每周對室內衛生進行清理1次。

2、堅持保持室內、外環境衛生清潔、干凈，做到不隨地扔果皮、紙屑、煙頭、煙灰、吐痰等，保持辦公區域舒服、清潔。

3、每天上班前須事先清理辦公桌上的物品擺放，辦公桌上的物品不得亂堆亂放，雜亂無章。

4、各辦公室要配合好值班室值班人員做好室外衛生工作。室內、室外環境衛生保持清潔，希望大家互相監督執行。

第二十一條

宣傳制度

1、為提高民警的寫作水平，調動民警采寫新聞報道的積極性，要求每位民警積極參與森林公安信息宣傳撰寫工作。

2、民警采寫新聞稿件，須經局辦公室審稿，局主要領導審簽才能對外報送；未經審稿或審批，不得對外編發。

3、大力宣傳我縣森林公安工作，要求每位民警（除駕駛員外）每年完成1篇反映和宣傳我縣森林公安各項工作的簡報和信息；

4、每年下達的宣傳任務如下：局辦公室20條，政工監督室3條，法制室3條，治安中隊3條，刑事偵查中隊3條，者桑派出所12條。

5、凡稿件用自己的名字被采用的，給予以下獎勵：被縣級報刊采用的，給予稿酬10元的獎勵；被州級報刊采用的，給予稿酬20元的獎勵；被省級報刊采用的，給予稿酬30元的獎勵；被國家級報刊采用的，給予稿酬40元的獎勵。獎勵經費由局承擔。

第二十二條

接待聯絡制度

1、接待應從單位的實際出發，量力而行，盡量做到該接待的接待，堅持以有利于公務交往為出發點，接待工作應熱情周到，節儉節約，不搞攀比，杜絕奢侈浪費。

2、接待范圍：

（1）國家、省、州森林公安局有關領導及隨行人員到我局檢查、指導工作。

（2）縣委、政府、人大、政協、紀委有關領導及隨行人員到我局檢查、指導工作。

（3）各縣森林公安局領導及隨行人員到我局交流協調工作。

（4）外省、地（州）、市、縣森林公安局領導及隨行人員到我局參觀考察、交流學習。

（5）其他需要協調、配合接待的。

3、接待副處級以上領導干部每人每餐標準為50元，正科級以下每人每餐標準為20-40元。

4、接待工作，請示局主要領導同意后方可進行，參與人員由局領導指定，報銷餐費要注明何時何地接待何人，接待結束后餐費交由主要領導審簽后方可報銷。

第二十三條

車輛管理制度

1、為加強單位機動車管理，確保公務用車需要，結合單位實際，制訂本制度。

2、嚴禁警車私用，如果民警家里有特殊情況（如直系親屬重大疾病、病故或自然災害等急需看望），經請示主要領導同意后，方能用車，但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位，特殊情況下借用警車一般不得超過3日（含往返）。嚴禁以各種理由，長時間借用警車。

3、局機關車輛由局領導統一安排、調派，因公務、下鄉或其他需要用車須經主要領導同意后方可派車（刑事偵查中隊、治安中隊車輛下鄉工作，由所在隊自行安排處理）。

4、同意派車后，由局辦公室核定行程和開出加油單，經局領導簽批后方可到指定的加油站加油。無局領導簽批的加油單，一律不予報銷。

5、因公出差，車輛發生意外交通事故，根據交通事故認定責任，由單位負責。若擅自出車，發生的一切交通事故，由當事人自負并承擔一切責任。

6、專職駕駛員必須每天按時上下班，聽候派車用車安排，警車必須實行警管警用，“三證”齊全，著裝駕車。

7、車輛下鄉或出差返回，必須開回單位停放，不得將車開到單位以外的其他地方亂停亂放，一經發現，經教育不改的，暫停駕駛。非公務在外亂停亂放的，造成車輛損壞，由當事人自負。無特殊情況，下班和節假日一律不準動車，確需用車的，需經局主要領導批準。

8、駕駛員未經領導批準不得換車，兼職駕駛員駕車必須經領導同意，無關人員不得駕車，否則，造成交通事故的，由該車駕駛員自負。

9、車輛需要修理的，駕駛員要及時向局領導或辦公室或本隊負責人匯報，由局辦公室人員或所在隊一起到定點修理廠核實、報修，車輛修好后，由修理廠憑局辦公室人員或本隊領導、駕駛員簽單到財務室或所在隊結帳。

10、刑事偵查中隊、治安中隊實行經費包干，洗車費、車輛維修費、燃油費由隊所自理。各車輛駕駛員要認真做好車輛的保養、維護、清洗工作，保證車輛清潔、干凈。

11、對外單位借用車輛必須經單位領導同意，借車時連同駕駛員一起借出，否則，不予借車。

12、嚴禁酒后駕車或違反“五條禁令”，違者，后果自負。

第二十四條

公文交換、文印管理制度

1、來文、來信一律由局辦公室負責拆封、登記處理。處理辦法：（1）當天的來信應在登記后,由局辦公室填寫文件處理卡,立即送局長閱示，交由分管副局長閱處；（2）公文交換、閱文，一律通過智能辦公系統進行，即：收發員—辦公室主任（或辦公室副主任）—收發員—局長—收發員—結束流程程序進行；發給內部其他人員由收發員按智能辦公系統相關程序進行。根據局長批示，按工作職責,由辦公室轉分管副局長閱后，轉由業務隊室負責辦理；(3)智能辦公系統傳閱文件,要注意做好保密工作。

2、各隊室草擬并形成的文件，必須經局辦公室審核，通過智能辦公系統送局長審簽后，核對無誤，并按文件格式和規范化要求，加蓋單位電子印章或公章后，方可對外發文。未經局主要領導審簽，一律不得對外發文。發文通過智能辦公系統報送。

3、辦公室人員要注意文印工作質量，嚴格審查文件質量關，對于秘密或尚未對外公開的文件，要注意保密，防止泄密事件的發生。

第二十五條

電腦管理制度

1、隨著辦公網絡現代化，要求每位民警人人掌握電腦操作技術，使用時嚴格按電腦操作程序操作。

2、各隊室電腦，均由隊室負責管理，隊室負責人是電腦管理的第一責任人，隊室負責人首先應先學會電腦操作和使用。

3、各隊室應管理使用好本隊室電腦，出現故障要認真按說明書排除，無法排除要及時向局辦公室報告，由辦公室聯系，并請專業技術人員維修。

4、隊室電腦，原則上只能用于工作上，凡隊室產生的文件、辦案材料等，由隊室自行打印；禁止在上班時間用電腦玩游戲、玩撲克等，或做與業務無關的事，出現類似情況，首先追究隊室負責人的責任，不聽勸告的，拆除電腦。

5、各隊室下班時要注意關機、切斷電源、蓋好電腦、關好窗門，防止不安全事故的發生。

第二十六條

會議制度、議事規則

1、民主科學決策制度

（1）局行政班子對重大問題的決策，必須堅持民主集中制的原則，廣泛聽取各方面的意見、建議，在充分把握和了解情況的基礎上作出決策。

（2）要建立科學的決策程序，力求使決策做到科學化、制度化、規范化。

（3）凡是涉及民警切身利益的決策事項，在作出決策前，應在一定范圍內公開決策程序和方案，廣泛征集民警意見、建議，努力做到公平、公開、公正，不斷增加決策的透明度。

2、局行政班子會議

局行政班子會議：是縣森林公安局最高行政首長決策會議，由局長召集。由局長、副局長、辦公室主任、政工監督室主任組成。行政班子會議的主要任務：

（1）學習貫徹黨的路線、方針、政策和上級業務、行政主管部門的文件精神；

（2）討論上報隊、所、室領導干部人事任免；

（3）討論上報民警調動、輪崗、考核、獎懲；

（4）討論決定重大經費開支和重大工作事項；

（5）研究落實縣委、政府和上級行政、業務主管部門的工作部署；

（6）其他需要討論解決的事項。

3、局長辦公會

局長辦公會由局長召集。是局長、副局長、有關業務隊室研究協調專項工作的會議。由局長、副局長、辦公室主任、政工監督室主任、法制室主任、治安中隊中隊長、刑偵中隊中隊長、者桑派出所所長組成。局長辦公會的主要內容：

（1）貫徹學習黨的路線、方針、政策和有關法律、法規以及上級業務、行政主管部門的有關文件精神；

（2）通報局行政班子討論決定事項；

（3）研究全局工作計劃，審議并通過工作計劃、總結、報告、請示、批復和規范性文件；（4）部署安排工作，提出階段性工作重點和措施對策，檢查、落實階段性工作實施開展情況，提出下步工作思路；

（5）聽取分管副局長和有關隊、所、室匯報工作和階段性工作進展情況；

（6）研究工作方案，制訂貫徹意見；

（7）聽取刑事案件的分析、討論、匯報和處理意見；對個人實施林業行政處罰在1000元以上，對單位林業行政處罰在10000元以上；

（8）研究先進集體、先進個人和其他獎懲情況以及其他需要討論的業務事項。

4、干部職工會議

干部職工會，由局全體干部、職工參加的會議。由局長主持或委托的副局長主持。會議由主持人、主持人宣布會議內容、主持人請領導依次講話、主持人請有關領導或人員補充、主持人作會議小結組成。干部、職工會議全體民警一律著制服。干部、職工會議的主要任務：

（1）傳達學習上級有關文件精神；

（2）通報工作和民警違法違紀情況；

（3）聽取工作匯報，檢查、落實各隊室工作完成情況，聽取責任區林區治安情況匯報和責任區辦案制度的貫徹落實情況，部署安排全局執法和業務開展情況；

（4）其他需要貫徹落實的相關工作。

５、會議紀律和要

（1）會前須通知好各方，做好會前準備；

（2）會前辦公室人員要部署好會場，安排好桌、凳，打掃好會場衛生；

（3）參會人員，做到不遲到、不早退，盡量減少出入會場，保持會議效果。

（4）與會人員要關閉手機，認真做好筆記；

（5）會議所發資料，要妥善保存，不得丟失；

（6）召開的各種會議，辦公室人員要認真做好會議記錄；

（7）對于會議決定的事項，必須堅決貫徹執行，不允許推諉、扯皮和拖著不辦；未經會議重新研究或主要領導批準，不得擅自改變會議決定。

第二十七條

槍支、彈藥、警戒器具管理制度

1、槍支、彈藥、警戒器具，由單位專人負責、管理，管理人員、值班人員要經常檢查槍支、彈藥、警戒器具庫內的安全情況，嚴防被盜和各種事故的發生。

2、民警下鄉辦案需要配槍或配發警戒器具的，按有關規定，經領導批準，有槍證和持槍證方能配槍、借出，并辦理好槍支、彈藥、警戒器具領用手續，回單位后及時交還單位保管；派出所民警的槍支、彈藥、警戒器具，由局統一管理。

3、對配帶的槍支、彈藥、警戒器具，必須隨身攜帶、妥善保存。

4、槍支必須定期擦試、保養，保持槍支等完好無損。

5、槍柜的主副鑰匙分別由兩人保管，管理員要不斷完善槍庫的“三框三表一本”制度；

6、外出學習、開會、請假、休息一律不準佩帶槍支、警戒器具等，嚴禁佩帶槍支、警戒器具飲酒。

7、裝備彈不得亂打亂用，因工作調離或退休的，槍證等相關證件收回。

8、加強槍支、彈藥、警戒器具管理，層層簽訂槍支管理責任狀，違反上述規定，按《槍支管理法》處理。

第二十八條

檔案管理制度

1、為加強檔案和案件檔案管理，嚴把檔案質量，使檔案管理進一步科學化、規范化，結合單位實際，制訂本制度。

2、案件材料的制作，統一使用印制規范的法律文書和專用信箋紙，法律文書等相關材料必須用炭素黑水書寫，書寫要求清潔、工整、規范。

3、辦案人員必須做好案件材料的保管工作，以防丟失，案件材料的內容，要做好保密，不得向當事人或無關人員泄密。

4、刑事、治安、林業行政案件材料，按規定的順序和要求裝檔。當年的案件要求當年歸檔。

5、對已辦結的案件，承辦人員應當將卷宗材料交法制室審核合格后，方能裝訂歸檔入庫。

6、案件檔案、文書檔案卷宗歸檔入庫后，檔案管理人員要按照檔案局的要求，按、順序、編號歸檔，編寫檔案目錄，以便查閱使用。

7、檔案管理員要做好檔案室內衛生，保持室內清潔干凈，經常檢查室內安全，并安裝室內溫、濕度表，保持室內通風良好。

8、外單位人員需查閱檔案材料，須攜有單位有效證明，經局領導批準，方可到指定的地點查閱或復印。

9、檔案管理人員違反規定，造成案件材料遺失或泄密，按有關規定處理。

第二十九條

案件審查審核審批制度

1、為規范辦案程序，提高辦案質量，把好案件質量關，結合森林公安案件實際，制訂本制度。

2、受理的案件，嚴格按法定程序和執法質量考核標準辦案。對辦結的案件，實行三級審查審核審批把關制度。即承辦人員在查清案情，事實清楚，證據充分，定性準確，手續完備，適用法律法規得當的基礎上，首先根據有關法律、法規和法律程序提出承辦意見，交由所在的承辦單位的隊長、所長審查簽名；然后送法制室審核簽署意見；報本局或縣林業局領導審批。未經上述程序審查、審核，本局和縣林業局領導不予審批。

3、未經上述程序審查、審核、審批，發生賠償責任，按《錯案追究責任制度》分別追究

有關人員的責任。

第三十條

個人執法檔案制度

1、為規范民警執法行為，加強執法監督，促進執法公正，結合實際，制定本制度。

2、民警個人執法檔案是指我局依據本制度獲取的、由專門人員或者部門分類保存的反映本單位民警個人執法情況的相關材料。建立民警個人執法檔案應當遵循及時原則，歸入執法檔案的材料應客觀真實。

3、民警個人執法檔案由各辦案部門建立并指定專人保存；民警個人執法檔案實行一人一檔。

辦案部門民警因工作調動調入其他辦案部門的，該民警的個人執法檔案應當一同調入該民警所調入的辦案部門保存；辦案部門的民警因工作需要調出辦案部門的，該民警的個人執法檔案應由所在辦案部門繼續保存。

4、反映下列情況的材料應當歸入民警個人執法檔案：

（1）民警個人基本情況；

（2）民警個人執法質量考評情況；

（3）檢察機關發出的糾正違法通知書或者上級機關關于糾正違法執法行為的命令等情況；

（4）不捕不訴、增捕、增訴及退回補充偵查情況；

（5）刑事強制措施超期或者超期結案的情況；

（6）行政案件的復議、訴訟、國家賠償情況；

（7）刑事案件存在相對不訴、絕對不訴或者被人民法院宣判無罪的情況；

（8）執法過程中發生的違紀、違法情況；

（9）因執法而導致上訪、申訴或者引發群體性事件的情況；

（10）追究執法過錯責任的情況；

（11）有關民警個人執法的獎懲情況；（12）其他反映民警個人執法情況的材料。

歸入民警個人執法檔案的材料上應注明案件主辦人、協辦人，相關材料同時存入同一案件主辦、協辦人的執法檔案中。

5、民警個人執法質量評估，依據《云南省森林公安機關執法質量考核評議評分細則》關于個案質量考評的標準執行。

民警個人承辦案件數量超過四起的，存入其執法檔案的個案執法質量考評數量不低于四起；承辦案件數量低于四起的，逐案考評后存入個人執法檔案。

記入民警個人執法檔案的個案執法質量考評中，重特大案件不得少于該民警承辦的重特大案件數量的一半。

第三十一條

關愛民警問候制度

為切實關心民警、愛護民警，保證民警的身體健康，結合實際，制定本制度。

1、建立民警年體檢制度。投入人均120元,每年組織全體民警于當年12月底，開展一次身體健康檢查，及時掌握民警健康狀況，建立民警健康檔案，對身體患有疾病的民警及時安排治療（此項工作由政工監督室主持辦理）。

2、建立民警正常職務晉升制度。按時、按質上報符合條件的民警警銜晉升和非領導職務晉升材料，及時、準確掌握民警警銜晉升和非領導職務晉升情況，加強與上級有關部門的溝通、聯系，積極協調解決，努力解決民警的政治待遇（此項工作由政工監督室主持辦理）。

3、開展警營文化活動。“元旦、五一、七一、八一、十一”等重大節假日，組織民警開展藍球等項目比賽活動，緩解平時緊張的工作壓力，增進民警之間的團結、友誼和交流，營造和諧、合睦、向上的工作氛圍（此項工作由單位工會主席主持辦理）。

4、開展生日點歌送蛋糕活動。人均投入100元為民警生日點歌送蛋糕、鮮花各一個，為民警生日祝福，祝民警身體健康、工作項利、家庭幸福（此項工作由工會主席主持辦理）。

5、建立春節慰問制度。春節，由工會主席組織相關機構看望退休、殉職傷殘家屬一次，發放春節慰問金200元，水果1件，努力建立退休、傷殘人員等和諧關系，使退休、傷殘人員感受到黨和政府、單位的關心和溫暖（此項工作由工會主席主持辦理）。

6、建立困難幫扶活動制度。實行病人住院看望制度，每看望一次，單位購買物品價值在70元以內；因各種自然因素，給民警及家屬生活造成暫時困難的，由單位根據實際情況，由單位和全體民警共同捐助資金的形式，開展困難幫扶活動，給困難民警暫時度過難關（此項工作由辦公室、工會主持辦理）。

7、建立民警家屬喪葬補助。民警的父親、母親，岳父、岳母病故，由單位安排人員看望，每次由單位安排慰問金500元和以個人捐助的形式給予補助，（此項工作由辦公室、工會主席主持辦理）。

8、建立民警公休假制度。根據國家公休假制度的政策規定，每年安排民警輪流公休一次（由辦公室主持辦理）。

9、建立民警人身意外傷害保險制度。年人均投入經費200元，為民警個人購買人身意外傷害保險（由財務室辦理）。

10、組織民警及家屬開展戶外集體活動。在適當的時候，每年組織民警及家屬開展戶外集體活動一次，促進家屬之間的彼此了解和交流（此項工作由工會主席主持辦理）。

11、動員民警家屬及子女參加新農合。（此項工作由政工監督室主持辦理）。

第三十二條

學習制度

1、全體民警要努力學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個代表”重要思想，認真學習各個時期黨的路線、方針、政策，不斷提高政治理論和業務水平。

2、認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《森林消防條例》、《云南省森林條例》等有關法律、法規和業務知識，努力提高執法辦案水平。

3、按時參加縣委、縣政府、縣公安局、林業局、本局召開的各種會議，堅持做到每天學習1小時，每月熟讀1本書，單位每半月安排集體集中學習1次，每季度舉辦業務知識培訓和黨員政治教育培訓講座1次。

4、學習方式以自學和集中學習相結合，主要以自學為主；民警無故不參加集體集中學習的，以曠工論處。

第三十三條

2009年工作制度

1、為認真貫徹“政治建警,依法治警，從嚴治警，業務強警”的方針，加強隊伍管理，強化大局意識、責任意識、服務意識、法制意識，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,確保2009年各項工作任務的全面完成,結合單位實際, 制定本工作制度。

2、值班民警必須堅持24小時值班,堅守工作崗位，認真履行職責。值班期間，要認真

做好報案記錄，認真清掃一至五樓樓道、花臺、花盆、院心、陰溝、衛生間等室外衛生，上午7：30分準時開門，下午5：40分準時關門，保持辦公區域清潔干凈，做好內部安保工作，帶班領導每天要經常抽查，值班期間帶班領導查崗不在，發現一次, 扣發風險金20元，并嚴肅處理。值班民警要做好交接班工作。

專職值班民警值班期間，做好槍庫的安全保衛工作,如發生槍、彈被盜，由值班民警承擔全部責任,并分別追究連帶責任。值班民警值班期間，不認真履行職責，辦公區域內出現臟、亂、差現象，經本辦公室、政工監督室和領導多次做工作，無悔改表現的，勸其回家休息，由單位扣回本人50%的工資，用作另聘其他人員的工資。值班民警值班期間，因工作失職導致發生單位公、私財物被盜，由值班民警個人承擔全部賠償責任。

3、加強請示、匯報制度，重大、特大案件，先請示、后上報，未經批準，不得越級上報，發現一次，扣發風險金20元。

4、當天的工作當天能完成的，必須當天完成；能提前完成的，盡量提前完成；盡可能早謀劃、早部署、早落實，禁止延誤、延期、積壓工作。不能按期、按時完成工作任務的，由責任人自行承擔責任。上報州、縣的各類報表，必須經局領導審批簽字后方能上報,民警不按規定時間和有關程序上報各種材料、報表、總結及其他臨時材料的，被州、縣通報的，每通報一次扣發責任人風險金20元，并嚴肅處理。

5、民警星期

六、星期日離開縣城，事先向局領導報告，經批準后，方可離開，違者，按天數計算以曠工論處，外出所造成的一切傷、亡事故，單位不予承擔，發現一次，扣發風險金20元，曠工每天扣發風險金50元。

6、為確保警令暢通，全局民警必須24小時保持通訊暢通,星期

六、星期日或其他時間因公務，用手機或家庭電話聯系不上(再經過2名領導重復聯系也聯系不上的),每次扣發風險金20元，并給予通報批評。

7、各所隊室主要負責人要求熟悉本崗位相關業務并完成任務，不熟悉本崗位業務的，單位給予重新調整崗位。

樹立科學發展觀，堅持科學管理，避免人為因素。轄區分3個責任區：新華鎮為刑事偵查中隊、治安中隊共同責任區。刑事偵查中隊管轄格當、各捕、里拱、力追、那農五個村委會。治安中隊管轄縣城區、那乙、坡地、坡油、巖納五個村（社）委會。1區：刑事偵查中隊。轄區阿用、花甲、板侖、里達。2區：治安中隊。轄區歸朝、洞波、田蓬、木央。3區：者桑派出所。轄區：者桑、那能、剝隘、谷拉。轄區內所發生的各類刑事、林業治安、林業行政案件，均由責任區中隊、派出所偵查、調查處理。3個責任區分別由3名分管副局長負責管理，未經主要領導協調批準，嚴禁在其他轄區亂辦案現象。

8、嚴格辦案時限，嚴格辦案程序。民警在辦案過程中，必須嚴格執法，熱情服務，對群眾求助、報案、檢舉等要認真做好報案記錄，妥善處理；基層所隊每年辦理各類案件50起（其中：刑事案件任務5起），并在辦案規定的時間內完成當年下達任務的，刑事案件每超一起獎勵500元，行政案件每超一起獎勵200元。當年未完成刑事案件任務數的不懲罰。未完成當年下達的行政案件任務數的，給予每起倒扣1000元的處罰。

9、辦案民警行政不作為或亂作為，被群眾舉報，查證屬違法違規或造成冤假錯案的，所造成的一切后果由辦案民警共同承擔（不含駕駛員），發現一次各扣發風險金20元。

10、嚴禁在上班或工作時間內飲酒。嚴禁酒后駕駛各類機動車輛，下鄉、出差返回，駕駛員應將車輛及時清洗干凈，做好車輛安全檢查，保持車況良好，并將警車停放在車庫、（院）內，禁止將警車在外亂停亂放，違者，所造成車輛損壞或一切后果，由駕駛員或駕車人自負。

11、局辦每年下達到所隊室的信息任務,所隊室要認真努力完成。如完不成任務數的，每條扣20元，從所隊室承擔。

12、民警上班時間（星期一至星期五）用電腦玩游戲、玩撲克、看電影等不務正業，發現一次，由局辦公室請示主要領導同意后,拔出外網，停止使用外網期限2個月，發現一次，扣發責任人風險金20元，并給予通報。

13、未經單位評估和領導批準,擅自處理公物、涉案財物或占用公物等，發現一次，依照有關規定給予追究責任，所造成的損失由相關責任人共同承擔。

14、上午上班時間：8：00-11：30分，下午：2：30-5：30分。民警上班經常遲到、早退，經多次做工作，沒有悔改表現的，勸其調離森林公安機關或提請降職使用。

15、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年實行經費包干制度。刑事偵查中隊、治安中隊、者桑所2009年各劃撥5萬元，車輛維修費、燃油費、差旅費、辦案伙食費、辦案住宿費、特情耳目費、洗車費、聘請技術員所需費用（不含鑒定費），由隊所自理，節余歸所隊所有。領導下鄉辦案在局里報銷，從嚴控制下鄉餐費報銷。

各所隊室需購買公物，由各所隊室申報到局辦公室，由局辦公室主任請示領導同意后，組織相關人員到有關指定地點進行商洽采購，并由局辦公室主任和所隊室相關人員共同簽名辦理。違者，由隊所室自行承擔費用,單位不予報銷。

16、嚴禁警車私用，如果民警家里有特殊情況（如直系親屬重大疾病、病故或自然災害等急需看望），經請示主要領導同意后，方能用車，但必須有專駕接送于次日將車輛開回單位，特殊情況下借用警車一般不得超過3日（含往返）。嚴禁以各種理由，長時間借用警車。

17、民警每人每年交納風險金500元, 作為獎懲。扣發風險金，由辦公室統計，累計到年底時一次性扣出。每次違規違紀扣發風險金，記入民警當年個人實績、獎懲檔案。局年終開展表彰獎勵活動一次，評出先進隊所室2個，獎金500元，嘉獎若干名，獎金各200元，獎勤罰懶。作為職務晉升、降職的主要依據。

18、本工作制度，從2008年11月1日起至2009年10月31日執行。由辦公室、法制室、政工監督室負責解釋并組織實施。領導干部要帶頭廉潔自律，以身作則，率先垂范。政工督察部門要加強監督檢查，加強隊伍管理，切實落實黨風廉政建設和反腐倡廉工作以及“五條禁令”、云南省公安機關“六條警規”規定，確保年內隊伍內部不出問題。對無視本制度，頂風違紀，將實行問責制度和倒查制度，所造成的不良后果，由責任人承擔責任，并追究領導連帶責任。對違反“五條禁令”，在車、酒、賭上出問題的，將從嚴、從重處理，決不姑息遷就。

者桑派出所按本制度實行。未盡事宜，待下進一步修改、完善。

第三十四條

領導干部聯系群眾和扶貧掛鉤點制度

1、局領導要認真堅持民情懇談、交心談心、領導接待日、深入基層聯系制度。

2、堅持察民情，知民意，暖民心，解民憂，關注民生，掌握群眾的思想動態，了解群眾疾苦，及時向上級有關部門反映群眾的意見和要求。

3、努力為群眾謀利益，繼續做好“一幫一”結對幫扶貧困戶活動。第三十五條 警務公開制度

涉及到本單位以下事項必須公開：

1、內部重大事項；

2、大額財務開支；

3、工程承包；

4、內部人事變動；

5、年終考核結果、嘉獎、優秀共產黨員評定；

6、辦案程序及案件處理結果。

第三十六條

行政問責四項制度

1、行政問責制

有令不行，有禁不止；濫用職權，違法行政；事業心不強，效率低下；欺上瞞下，弄虛作假；態度冷漠，作風粗暴；暗箱操作，規避監督；

對應當公開的事項不公開；對公開承諾的事項不兌現；對應當辦理的事項拖著不辦或者久拖不決，未能在規定的時限內辦結；工作推諉扯皮，延誤工作的。

2、服務承諾制

（1）民警在執法過程中，著裝執法，亮證執法，既不著裝又不亮證的，被處罰人有權拒絕（2）對服務的對象故意刁難，態度“冷、硬、橫、推”，倚仗手中的權力“吃、拿、卡、要”的，當事人有權舉報；

（3）營造寬松的法制環境，優先處理外來客商的投訴和舉報；

（4）熱情接待群眾來信來訪，接待中做到語言文明、舉止得體，及時處理群眾反映的情況，給群眾滿意的答復；

（5）嚴禁民警參與礦山、木材、野生動植物經營活動，嚴禁向違法犯罪人員通風報信；

（6）在執法活動中，嚴禁“亂設卡、亂沒收、亂收費、亂罰款”行為，執行處罰過程中，出具正規收據；罰款出具白條，當事人有權拒絕；

（7）接到報案后，應及時出警，縣城內15分鐘內到達，城郊20分鐘內到達，縣內鄉鎮當日到達（除特殊情況外）；

（8）民警違反公安部“五條禁令”，歡迎舉報；

（9）受理案件后，7日內作出立案或不予立案的決定，并告知當事人；

（10）辦理刑事案件，在偵查過程中，對犯罪嫌疑人杜絕“超期羈押”；

（11）切實轉變機關工作作風，深入林區調查研究，切實解決工作中存在的實際問題，密切聯系群眾，虛心接受群眾的意見和建議，認真改進工作方法。

（12）向社會公布富寧縣森林公安局報警電話：6126527；投訴電話：6122873。問責電話：6129689。以上承諾，歡迎廣大人民群眾、社會各界及新聞媒體予以監督。

3、首問責任制

在各隊室設置《接處警登記或首問責任人登記本》，對來電來訪和報案人員，首問責任人要熱情接待，認真做好記錄，屬于職責范圍內的事項，要將辦理程序、方法，一次性告知服務對象，并認真做好政策解答，做到件件有落實，事事有回音；對不屬于職責范圍內的事項，首問責任人要認真做好引導。

4、限時辦結制

明確辦結時限。一般性來信、來訪，事實清楚、無需調查了解、取證的，7個工作日內答復；需調查取證的，15個工作日內答復，需要立案查處，待案件查清后答復。

實行工作AB角制度。提倡一崗多職，一專多能，當A因事不在時，B自動頂崗；只有一人的隊室，當A因事不在時，由領導指定人員頂崗，杜絕出現無人在崗現象。

5、問責方式

責令賠禮道歉；誡勉談話；取消當年評優評先資格；責令作出書面檢查；通報批評；調整工作崗位；停職檢查；勸其引咎辭職；責令辭職；建議免職。

第三十七條 誡勉談話制度

民警在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面出現問題尚未構成紀律處分，按照有關規定決定給予誡勉的，局行政班子、黨支部負責人要及時與其誡勉談話，填寫《誡勉談話通知書》，誡勉談話的主要內容：發布誡勉決定、明確指出需要整改的問題，幫助民警分析原因、查找問題根源，聽取民警本人對有關事項問題的說明和表態，提出整改要求，明確整改時限等誡勉談話制度，由政工監督室負責組織實施。

第三十八條

交心談心制度

局行政班子、黨支部要建立與民警、黨員開展交心談心活動，交心談心活動制度每半年開展一次，交心談心活動的內容：(1)對黨員和民警的思想、工作、生活、紀律和個人八小時以外的活動開展交流;(2)黨員、民警對行政班子成員、黨支部班子成員以及其他隊室主要領導，在工作上有什么不同的建議和意見，提出合理化建議和意見，不斷加以改正和完善；(3)局長聯系辦公室、政工監督室黨員和民警；三位副局長分別聯系法制室、刑事偵查中隊、治安中隊、者桑派出所黨員和民警。

第三十九條

民警思想狀況分析制度

政工監督室要建立民警思想狀況分析制度，每半年以書面的形式，向州局政治處匯報我局民警的思想狀況。民警思想狀況分析內容包括：（1）民警隊伍現狀分析；(2)隊伍管理存在的困難和問題；(3）針對存在的困維和問題，應采取哪些措施和辦法加以改正、解決和處理；(4）對下一步民警的思想狀況有何建議、意見和計劃。

每四十條

民警維權制度

森林公安機關建立民警維權制度，依法成立民警執法合法權益維護委員會和辦公室，負責森林公安機關民警執法合法權益維權工作。其職責：（1）認真貫徹上級森林公安機關維權法規、政策；（2）加大維權宣傳工作，促進維權工作的深入開展；（3）切實維護民警執法的正當合法權益，努力維護民警執法公平、公正；(4)加大執法監督,促進維權的落實；(5）定期向上級主管部門報告民警維權制度的貫徹落實情況，使森林公安機關執法走向良性發展。

第四十一條

創建平安單位工作制度

富寧縣森林公安局創平工作簡介。富寧縣森林公安局下設6個隊、室、派出所，有民警26人。建立治保小組1個3人；調解小組1個3人；社會矛盾糾紛排查調處領導小組1個3人；安全保衛工作領導小組1個5人；信訪工作領導小組1個5人；普法依法治理領導小組1個3人；禁毒工作領導小組1個5人；預防艾滋病工作領導小組1個5人。

創建目標。“六無”：無因干部職工不作為、亂作為引發的群體性上訪文件；無刑事、治安案件；無職務犯罪案件；無黃、賭、毒、邪教違法犯罪案件；無違法犯罪人員；無內部事故。

“六有”：有單位內部保衛機構；有專兼職內部保衛人員；有內部治安保衛制度；有重要部位物防、技防措施；有民警維權合法權益組織機構和保障措施；有與相鄰單位、村寨的聯防工作機制。

創平領導小組工作職責：創平工作領導小組是本單位創建活動的領導者、組織者、指揮者。其主要工作職責是：

1、研究制定本單位創建活動的各項制度、措施、方案并組織貫徹執行，指導下屬各單位開展好創平工作。

2、隨時掌握本單位平安創建工作情況，研究制定本單位創建管理規劃、工作計劃以及各個時期的工作任務，下發工作通知，召開專項研究會議，督促檢查指導好本單位創平各項工作。

3、隨時掌握本單位各類案件以及自然災害事故和治安防范工作情況；隨時掌握各種違法犯罪活動和治安動態以及各類矛盾糾紛，并提出相應的對策和措施，負責向有關部門報告工作，反映情況。

4、多渠道籌集創平工作經費，確保創平工作需要。

創平辦公室工作職責：

1、負責本單位“創平”工作實施方案、申報驗收、創平總結等的草擬。

2、負責上報各種信息、材料、報表。

3、負責做好本單位平安創建各項工作業務。

4、負責對下屬各單位創平工作的監督、指導和檢查。

5、負責做好 “創平”領導小組和上級“創平”辦交辦的各項工作。義務巡防隊工作職責：

1、為切實抓好本單位內安全保衛工作，有效防盜、防火等，巡防隊每天特別是晚上，單位內開展治安巡邏，維護單位和職工住宿區治安秩序。

2、在巡防過程中，做到文明巡邏，依法處事。

3、在巡邏過程中，發現安全隱患，做到能處理的及時解決處理，不能處理的及時向單位創平工作領導小組匯報。

4、調解單位住戶間的矛盾糾紛。

5、做好巡邏情況登記，交班時做好移交手續。

門衛室工作職責：

1、門衛是體現單位風貌的窗口，要做到堅守崗位，禮貌待人，工作勤奮。

2、管好單位大門，對來訪人員進行登記，不許閑雜人員進入單位。

3、加強保衛工作，每晚11點前要檢查住宿樓、辦公樓、招待室和一些死角，巡視單位院壩，一旦發現問題、險情及時采取措施，向領導匯報。

4、按照上下班制度，管好單位干部職工上、下班考勤工作。

5、做好單位門口、門衛室和院壩的衛生工作和單位臨時安排的其他工作。

矛盾糾紛調查調處工作制度：為正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩定，努力實現創建“平安單位”的目標，特制定本《矛盾糾紛排查調處工作制度》。

1、要充分認識正確處理人民內部矛盾和妥善處置群體性事件的重要性。要采取針對性的措施，積極預防和解決各種矛盾，努力減少不穩定因素，最大限度地減少人民內部矛盾對社會穩定的影響；

2、要認真排查調處矛盾糾紛。群眾利益無小事，黨政領導要把實現好、維護好、發展好本單位干部職工的根本利益，作為維護穩定的相結合點、著眼點。對涉及侵害單位干部職工和住戶根本利益的行為，可能引發群體性事件的矛盾糾紛和不安定因素要定期進行排查。對排查出的每一個問題，要有領導負責，有專人處理，有調處方案，有解決時限。

3、要暢通信息渠道，及時報告矛盾糾紛排查情況。對排查出的涉及面廣、影響重大的矛盾糾紛和不安定因素，要及時報告。在每月20日前，調解小組要定時向局創平辦書面報關“矛盾糾紛排查調處情況”，有事報事，無事報平安。對重大矛盾糾紛和不安定、不穩定因素，在向局創平辦報告的同時，必須同時向當地政府報告。

4、要及時妥善處置群體事件。對突發性的群體事件發生后，單位主要領導要靠前指揮，面對面地做群眾工作，妥善處理群眾提出的問題，盡力做好疏導、解釋工作，控制事態，防止發展蔓延，同時，要迅速查明情況，及時向縣政法委和縣綜治委和有關部門報告。

5、要嚴格落實“保穩定、保平安”責任制。對責任制不落實，對可能引發重大群體事件的矛盾糾紛和不安定因素不及時報告，或不按本《矛盾糾紛排查調處工作制度》的規定按時報送“矛盾糾紛排查調處情況的”，堅決按照有關規定查究領導責任。

調解（治保）小組工作職責：

1、向單位住戶進行有關政策、法律和道德風尚的宣傳教育，預防和減少糾紛的發生。

2、積極調解婚姻、家庭贍養、撫養等糾紛和睦鄰之間發生不利于友愛團結的爭吵。

3、調解打架、斗毆、小偷小摸、損害名譽、輕微傷害等糾紛。做到及時處理，不使矛盾激化，不使糾紛升級。一般糾紛，在單位內部調解解決，對于性質嚴重、情節復雜、影響面大，無力、無職權解決的糾紛或其它違法活動及時報告有關部門解決。

4、涉及外地、外單位的民事糾紛要積極主動協商解決。

5、做到每月向單位創平工作領導小組匯報工作一次，重大問題及時請示匯報。

安全保衛人員工作職責：

1、積極開展法制宣傳教育，教育轄區公民遵紀守法，遵守法制觀念，樹立良好的社會道德風尚。

2、發動和組織公民做好防盜、防火、防災和防治安事故的工作，并落實安全崗位責任制。

3、配合公安部門搞好治安聯防，維護轄區社會治安秩序，保衛本轄區安全，維護國有、集體利益和公民的合法權益，勸阻和制止違反治安管理的行為。

4、對有違法犯罪行為的人進行幫助教育，尤其要做好失足青少年的挽救工作。

5、發現有違反社會治安管理規定，及時向有關單位或組織報告，并協助做好教育疏導工作。

6、發現案件后，保護現場，及時報案，協助公安部門偵破。

7、協助公安部門做好其他有關社會治安工作。會議、學習制度：

平安創建是一項永不竣工的社會系統工程，為把創建活動各項措施落到實處，提升創建質量，提高創建成果，使創建工作形成齊抓共管的良好氛圍，特制定以下制度：

1、每個星期組織學習一次，學習有關法律法規和上級有關文件，貫徹傳達鎮關于“創平”工作的文件及相關會議精神等。

2、每個星期召開會議一次，總結上星期“創平”等工作，研究解決工作中存在的問題和困難，安排布置下步工作。

3、工作中遇有重大問題和重大事項，要及時召開班子會議或干部職工會議討論決定，并向有關部門報告。

創建“平安單位”制度：

為把本單位營造成安全祥和、干凈衛生的工作、生活環境，促進“平安單位”的開展，依據有關法律、法規、條例，結合本單位實際，制定如下管理制度：

1、凡在本單位內工作、居住（臨時居住、做工、租賃戶）的人員應遵守本制度，并接受治安人員、轄區責任人員的管理監督和檢查指導。

2、愛護單位內公共設施和維護住宿區內公共安全衛生，不得隨地導垃圾和隨手丟紙屑、果皮等廢棄物品，不得任意拉接電路。

3、公共地方（走道、樓道、場、各戶門口）個人及住戶不得隨意堆放物品等雜物，不得在墻壁上打樁和亂寫亂畫及亂貼廣告。

4、講文明、講公共道德，不飼養惡犬和大犬，不影響他人正常休息，人人有維護單位內正常秩序的權利和義務。

5、單位內的公共用水、用電，人人有節約使用的義務和管理的權利。

6、居住在本單位內的住戶，未經許可不得隨意增建各類房屋，不得擅自更改建筑設施和亂建亂占。

7、單位內建造的綠化帶，人人有愛護和維護的權利和義務。

8、職工應教育家屬子女、成年人應教育未成年人共同遵守本管理制度，若家屬子女違反制度和公約由職工負責及賠償。

9、各住戶門前應保持清潔衛生，公共衛生共同打掃外，住戶門前及左右2米內平時由住戶清理保持干凈。

10、外單位車輛不在本單位內留宿的一律不得停放在院內，不得在院內停放修理，經許可停放的，按值班人員制定的位置停放。

11、到本單位辦事、走親訪友的人員應遵守本制度，需停車留宿的，由住戶帶領向門衛治安員報告登記，否則治安人員有權詢問或警告。

12、單位內“四防”工作住戶，要管理好自己的家人外，應參與公共的管理，做到群防群治營共創，常查勘檢，確保單位內不發生各類治安案件和重大惡性案件。

13、出租車、電瓶車、摩托車拉人不準進入大院內，特殊情況外，但需值班人員同意。

14、各住戶房屋對外租賃、轉讓、出售，事前應告知片區區長和記錄員。

15、大門開、關時間：早上7：30分開門，下午 5：40分關門。超過關門時間，值班人員有權拒絕開門，特殊情況外，但翻墻、爬門、砸鎖者，內部人員給予警告和通報批評。外部人員視為盜竊行為送交派出所處置。

16、凡在本單位內工作、居住的人員嚴禁參與黃賭毒活動和參與邪教組織及非法組織活動。

17、本制度從公布之日起生效，若有違反上述規定者，按本制度執行，違反《治安管理處罰法》規定的，按治安管理處罰法之條款執行。

18、本制度執行權屬：值班人員、片區負責人?！吨伟补芾硖幜P法》執行權屬公安機關及社區民警。

第四十二條

民警職業道德規范

1、上班時間八不準：

（1）不準在辦公室內高聲喧嘩，使用粗俗語言。

（2）不準在辦公室內吹牛、聊天、不務正業和上班做家務活或打毛線等。

（3）不準頻繁用公家電話打私人電話，漫無邊際用電話聊天。

（4）不準隨地丟紙屑、煙頭、吐痰。

（5）不準上班時間私自外出、請霸王假。

（6）不準衣冠不整，穿拖鞋、短褲、背心上班。

（7）不準做不利于團結的事、講不利于團結的話。

（8）不準工作拖拉、互相扯皮推諉。

2、接待群眾來訪七做到：

（1）做到主動與來訪者打招呼。

（2）做到熱情讓座，倒開水。

（3）做到對來訪者，要求辦理的事能辦理就及時辦理，不能辦理要解釋清楚或及時向分管領導匯報。

（4）做到不隨意領來訪者直接找領導。

（5）做到不能讓來訪者東游西竄。

（6）做到禮貌待人，不惡語傷人。

（7）做到對重復來訪者要認真做好登記和細致的思想工作。

3、上班、下班五件事：

（1）上班做好五件事：按畫好的車位擺放好自已的摩托車，按時上班簽到，收拾整理好自已桌面上的東西，打掃好室內衛生，制訂好當天的工作計劃。

（2）下班五件事：關好電腦、電燈、電風扇，檢查好室內安全，鎖好窗、門，按時下班簽名，按交通法規安全行車回家。

4、會議紀律兩認真一記住：

（1）認真對待本局和各級各部門主持召開的各類大小會議，與會者要按時進入會場，不得隨意進出或走動，不遲到、不早退，不無故缺席。

（2）認真聽講做記錄，保持會場肅靜，不喧嘩，不做與會議無關的事，攜帶的通訊工具要關閉，會場上不打無關電話。

（3）記住會議發言事先要有思想準備，發言要心中有數，不離題發言，不漫無邊際，領導或同事正在發言時，不得隨意打斷或攪亂，不得在會議上無理取鬧。

第四十三條

請示、匯報制度

1、請示工作事前理由要充分，事前必須做好請示工作準備。

2、匯報工作要及時，匯報工作主次分明、條理清楚、簡明扼要，通俗易懂。

3、行政班子成員在工作或者在大的事情上要互相通報，互相商量，互通信息，減少誤解；民警在同一工作上要互相商量，互相配合，互相協作，力爭達到最佳效應；對個人把握不準的事，要及時請示、及時匯報。

4、做到請示、匯報工作不越級、不夸大、不片面；努力做到事前請示、事后匯報。

第四十四條

責任區辦案制度

1、為不斷加強林區治安管理工作，加大對森林資源的管護力度，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動，維護林區治安穩定，制訂本制度。

2、基層隊所應不斷加強班子建設，加強隊伍管理，從嚴治警，力爭做到隊伍管理規范化、民主決策科學化、各項工作制度化，使廣大民警自覺參與到議事做事的行動上來。

3、責任區警員要不斷了解山情、林情、社情，掌握林區治安動態，深入分析林區治安形勢，制訂林區治安措施對策，努力維護林區治安穩定，緊緊依靠廣大群眾，搞好群防群治。

4、加強特情、耳目建設和秘密力量的物建和布控，基層隊所每位警員至少有3名以上特情、耳目，用好特情、耳目。

5、基層隊所辦案工作，根據實際情況，以2人為一個辦案小組（不含駕駛員）。

6、責任區辦案和管理，按2009年工作制度第七條辦理。

7、實行辦案限期辦結制度。一般治安、行政案件，從受案到結案，要求在1月內結案；案情較為復雜，經批準，應在3個月內結案，一般刑事案件，從受案到結案，要求在2個月內結案；如不能在2個月時間內結案，主辦案件責任人要及時向隊、所主要領導和分管領導匯報，經批準，在法定的期限內辦結，并采取相應的措施和對策。

8、對疑難或久拖不決的案件，不允許轉手或轉辦，實行“誰受理，誰負責查辦到底”的原則，防止對疑難或久拖不決的案件推諉、扯皮或出現當事人上訪現象。

9、辦案人員在辦案時，嚴禁到嫌疑人、當事人、違法行為人家中接受請吃、請喝、請玩等，以免造成不良的影響和后果。

10、辦案人員在執法時，要向當事人、行為人、嫌疑人出示執法證件，嚴格依法行政，嚴格按法定程序辦案，嚴禁刑訊逼供、亂用槍支、警械和強制措施等。

11、對重大、特大案件的受理，按有關規定，要求在24小時內逐級上報。

12、辦案人員違反上述規定，按有關獎懲辦法處理。

第四十五條

安全生產管理制度

為加強安全生產工作，保證機關生產、工作、生活秩序，結合單位實際，制定本制度。

1、局機關成立安全生產工作領導小組和辦公室，職責是對本機關安全生產工作進行監

督、檢查、指導，局行政班子將安全生產工作列入重要議事日程。

2、局主要領導是本機關安全生產第一責任人，做到安全生產主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門一線抓落實，每年組織民警簽訂安全生產管理責任狀。領導小組和辦公室將定期不定期組織民警學習安全生產法律、法規和政策，將安全知識宣傳到民警當中，做到防患于未然。

3、辦公室要定期不定期組織相關隊、室主要領導深入一線、住宿區對倉庫重地、車輛、用電、用火、防盜措施、值班情況等安全情況進行安全檢查，對存在隱患要采取措施及時組織專業人員排除。

4、值班人員要做好本機關和住宿區值班工作，對出入機關和住宿區的外來人員要進行登記。

5、辦公室要定期向領導小組匯報本機關安全生產工作開展情況，切實將本機關安全生產及干部職工生命財產放在工作的首位，提高思想認識，將安全生產工作切實落實到位。

第四十六條

創建“平安林區 ”制度

為積極創建“平安林區”建設，創造良好的林區治安環境，結合實際，制定本制度。

1、林區治安管理，實行責任區管理制度，責任區民警要深入林區、自然保護區群眾家中宣傳森林法律、法規和森林防火政策，使森林法規知識家喻戶曉。

2、責任區要設立片警管理制度，責任區片警要熟悉責任片區的山情、林情、社情，加強該片區“三情四網兩管理”建設，建立和完善責任片區各種臺帳。

3、責任區片警要加強對責任區林區、自然保護區、木材加工廠（點）、木材經營店、伐區、野生動植物經營加工場所、木材加工及運輸渠道等，定期不定期進行監督、檢查、登記，深入林區居民、農村群眾家中了解生產、生活、經營情況，調解糾紛，化解問題，為群眾排憂解難，關注民生，努力構建和諧的警民關系。

4、責任區民警要切實加強林區治安綜合治理，加強教育與管理，通過完善管理逐步實現責任區內無植毒、無森林火災、無盜伐林木、無濫伐林木、無毀林案件“五無”案件和其他違法犯罪案件發生的目標。

5、責任區主要領導要定期不定期向分管或主管領導匯報責任區林區治安綜合治理工作情況，對存在的問題提出解決的具體措施、辦法及下步工作計劃，共同協調、解決責任區存在的困難和問題，努力將責任區建成“森林資源更安全、林區治安更穩定、民眾林權更保障、生態意識更提高，生態文明更提升”的良好局面。

第四十七條

錯案追究責任制度

1、為公平、公開、公正，及時查辦行政違法案件，防止冤、假、錯案及違法案件的發生，結合實際，制定本制度：

2、本局執法人員、適用本制度。

3、結案在三年之內，發現查辦的各類錯案．均在追究之列。

4、錯案追究責任的認定標準：(1)濫用職權、越權查辦；（2）認定事實和適用法律、法規錯誤；（3〕違反法律程序處理；（4）在法定處罰種類、處罰幅度過輕或過重；（5）因事實不清、證據不足，被上級復議機關、人民法院拆銷或上級要求重新作出具體行政行為；（6）違法扣押、罰款、暫停支付等強制措施給當事人造成直接經濟損失；（7）其他違法查辦的各類案件。

5、錯案責任追究實行“誰辦案、誰審查、誰審核、誰審批、誰負責“共同負擔的原則。

6、錯案責任追究問責方式，按本規定第三十四條“行政問責四項制度第五項”處理。

第四十八條

倒查制度

1、凡發生冤、假、錯案和違法案件，均在倒查之列，由政工監督室和警務督察機構查處，并按程序上報。

2、發生冤、假、錯案和違法行為，從第一當事人、第一行為人查起，在查明事實、證據充分、定性準確、法律法規適用得當的基礎上，按賠償法的相關規定，著重以教育為主、處理為輔的原則，將冤、假、錯案和違法行為調查情況，調查組以書面調查材料，提出處理意見，報局行政班子研究，根據情節作出相應的處理。構成犯罪，移交司法機關處理。

3、發生冤、假、錯案和違法行為，分別追究所在的隊、室、派出所主要領導和分管領導的連帶責任。

第四十九條

工作通報制度

1、為及時掌握森林公安各個時期各項工作進展情況，全面落實各項目標考核任務，特建立本制度。

2、實行月工作通報制度，內容包括：（1）當月主要工作；（2）中隊、派出所結案情況；（3）中隊、室、派出所編寫信息情況；（4）信息采用情況；（5）獎懲情況；（6）隊、派出所結案明細統計表；（7）其他情況。

3、通過實行月通報制度，以便各隊、室、派出所和局領導掌握工作動態，為本局領導提供工作參考和科學決策。

第五十條

涉案財物管理制度

1、建立涉案財物專、兼職管理員，專門負責內部涉案財物的登記和管理。

2、涉案財物由專職或兼職管理員統一保管，管理員要建立涉案財物入庫、出庫登記臺帳；

3、涉案財物的處理，請示局領導或者局木材變價處理領導小組或縣價格評估中心作出合理估價后，并在一定范圍內公開競拍后，方能對外處理。

4、未經上述程序，管理員不得擅自處理公物，違者，將按有關規定，追究管理員的責任。

第五十一條

內設機構干部任用、輪崗制度

根據任用干部的有關規定，為體現公開、平等、競爭、擇優和合理任用干部，提高干部隊伍素質，充分調動干部的積極性，有利于干部的培養和成長，結合實際，制定本制度。

1、干部的選撥：認真貫徹干部革命化、年輕化、專業化、知識化的原則，重點培養年齡在40歲以下年輕干部，特別是培養少數民族干部、婦女干部。

2、干部的培養：一是新錄用民警一律到基層派出所鍛煉；二是指定主辦大案、難案和看破案率；三是到隊所室掛職任隊長助理、所長助理、主任助理，聽專題匯報、聽專題發言，觀察其綜合運用、思維表達和應變能力；四是到上級機關和其他機關跟班學習鍛煉；五是指定負責某大項工作和看完成質量。六是輪崗、下派等。

側重培養干部的語言表達能力、專業水平運用能力、寫作運用能力、計算機運用能力、小車駕駛技術運用能力等，通過各種途徑和形式，培養和鍛煉干部，不斷提高民警的政治素質、業務素質以及綜合能力的提高。通過輪崗、換崗、試崗、交流、下派等進一步落實，經過幾年的學習和鍛煉，考察其是否勝任相應職務的能力和水平，是否能獨立承擔和開展某機構工作，并能出色完成任務。

3、干部的推薦：工作政績、表現突出，連續被上級評為先進工作者或專業考核均在全州八縣前列，得到領導和同事的肯定，擬勝任和擔任相應職務的能力和水平，由政工監督室提出推薦意見，報局行政班子研究，提請局黨委呈報。

4、干部的任期：實行干部任期目標制：內設機構實職副科級主要領導每屆任期5年，連續任同一職務時間最長不得超過2屆10年。一般為每5年輪崗一次；在本職位擔任內設機構實職副科級主要領導工作滿5年，政績突出，應給予提撥任用，由政工監督室提出推薦意見，報局行政班子研究，提請局黨委呈報。

5、干部的免職：對政績平平，不求有功，但求無過和業務不熟、工作不積極主動，工作思路不清，得過且過，無領導管理能力的內設機構主要領導干部，或有違法亂紀行為，由政工監督室提出意見，局行政班子研究，上報局黨委提請免職。

第五十二條

崗位練兵制度

1、為提高民警的政治素質、業務素質和執法辦案水平，增強整體素質和實戰能力，強素質，樹形象，提升品質，結合實際，制定本制度。

2、崗位練兵活動，按照“抓基層，打基層，苦練基本功”和貼近實際、貼近基層、貼近生活的要求，制定工作方案開展工作。

3、崗位練兵活動，每年舉行一次，時間暫定15日，當年8月開展。崗位練兵活動內容包括：時事政治理論、法律法規、體能測試、技能訓練、無紙化電子政務、射擊等。

4、通過訓練，組織全體隊員考試、考核，并將考核成績記入民警個人檔案，不斷提高民警的政治、業務素質和綜合能力。

第五十三條

考核辦法

1、考核范圍及內容：

（1）本局干部、職工，一律適用本辦法。

（2）以德、能、勤、績、廉五方面的內容進行考核，考核標準分100分。具體量化分解為：德20分，能15分，勤20分，績35分，廉10分（量化考核評分詳見《富寧縣國家公務員（機關工作者）考核量化測評表》，附后）。

2、考核形式及辦法：年終由各被考核民警按照《富寧縣國家公務員（機關工作者）考核量化測評表》進行自評，然后由本局行政班子或考核領導小組根據被考核民警平時的德、能、勤、績、廉和本人自評分，逐項考核打分，依次確定分數高低順序。

3、考核等次基本條件的確定

優秀：按15%的比例控制率，在參加考核民警中從高分到低分排列，經過局行政班子或年終考核領導小組審定研究產生。

年內有下列情形之一者，均不能確定為優秀：

（1）有1天曠工者；

（2）病假累計在20天以上者；

（3）被扣發工資1次以上者。

稱職：除優秀和不稱職以外的人員。

不稱職：凡有下列情形之一者，均為不稱職：

（1）受過黨紀、政紀、警紀處分期限未滿者；

（2）工作失職，造成不良后果者；

（3）年內累計曠工在3天（含3天）以上者；

（4）年內事假累計在20天（含20天）以上者；

（5）年內病假累計在90天（含90天）以上者。

第五十四條

監督檢查制度

1、為貫徹落實上級有關文件、指示精神，完成森林公安各個時期的各項工作，結合實際，制定本制度。

2、建立和完善監督檢查工作，縣級森林公安政工監督室、警務督察機構承擔監督檢查職責，對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作等各項工作完成情況進行監督、指導和檢查。要定期或不定期督促檢查，確保各項工作的全面落實。

3、局領導班子要定期不定聽取匯報，全面檢查、落實日常性工作、階段性工作、專項行動工作進展情況。

4、對部署安排的日常性工作、階段性工作、專項行動工作不能如期完成的，主要領導向分管及隊所室主要領導問責，責令完成。造成不良影響的，將啟動問責方式：即責令賠禮道歉；誡勉談話；取消當年評優評先資格；責令作出書面檢查；通報批評；調整工作崗位；停職檢查；勸其引咎辭職；責令辭職；建議免職。

第四章

獎

懲

第五十五條

獎勵

被縣局授予嘉獎者，給予獎勵人民幣200元。對超額完成辦案任務，根據2009年工作制度第八條規定給予獎勵。

第五十六條

懲罰

凡有下列情形之一者，年終福利分配依照個人被確定的考核檔次，適當拉開檔次發放：

（1）受過黨紀、政紀、警紀處分期限未滿者或工作失職，造成不良后果者；

（2）利用職務之便，在外索賄受賄，造成嚴重后果者；

（3）違反“五條禁令”被督察部門督察，查證屬實的；

（4）年內曠工1天，事假累計在20天，病假累計在90天者；

（5）酗酒鬧事，打架斗歐，被公安機關追究責任者；

（6）侵占公家財物，財經手續不清，影響較壞，被有關部門追究責任者；

（7）沒有完成當年下達的任務，考核不稱職者。

凡連續兩年考核確定為基本稱職者，將適當調整工作崗位。

第五章

黨支部工作制度

第五十七條

黨支部工作職責

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決定，討論決定重大問題，組織實施黨的決議。

2、定期分析研究單位的思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設方面的情況和問題，抓好黨建工作。

3、研究和制訂本單位黨建工作計劃和精神文明建設的發展規劃，并組織實施。

4、領導并支持行政班子依法行使各項職權，保證上級機關的政令、警令、指示在本單位的貫徹執行。

5、領導工、青、婦的工作，支持他們按照各自的章程，獨立負責開展工作。

6、向上級黨組織匯報工作。

第五十八條

黨支部書記工作職責

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議和指示。

2、負責本單位黨員、干部、職工的思想政治工作和三個文明建設，主持支部的日常工作。

3、檢查支部工作計劃、決議的執行情況，按照召開的支委會、支部會、黨員大會，及時向上級黨組織匯報工作。

4、負責組織實施上級黨組織和上級行政、業務主管部門交辦的各項工作。

第五十九條

黨支部班子成員職責分工制度

1、組織委員：協助支部書記工作，負責對支部積極分子的跟蹤考察和黨員的發展工作，收繳黨費，處理支部的日常工作。

2、紀檢委員：協助支部書記工作，負責支部黨員的紀檢監察工作。

3、宣傳委員：協助支部書記工作，負責支部黨的宣傳工作。

4、工青婦委員：協助支部書記工作，負責支部工會、婦女、共青團組織工作。

第六十條

黨支部中心學習組制度

為提高領導干部的政治理論素質，用科學理論武裝領導干部，用現代科技知識和人類創造的一切文明成果充實干部，用黨的優良傳統和作風教育干部，培養造就一支堅持走有中國特色社會主義道路，全心全意為人民服務、德才兼備，適應改革開放和現代化建設需要的高素質干部隊伍，根據上級黨委的要求，特制定黨支部中心學習組制度。

1、學習組成員

中心學習組由支部書記召集。

學習組成員組成：支部各支委委員。

2、學習時間

每季度組織學習一次，時間為一天，其他時間為自學、撰寫心得體會。

3、學習內容

學習馬列主義原著、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表、江澤民文選、胡錦濤總書記的重要講話等，學習十七大精神、科學發展觀以及中央、省、州、縣有關文件精神等。

4、方式方法

集中學習、業余自學、撰寫心得體會、集中大學習、大討論。

第六十一條

黨建目標管理制度

1、每年根據上級黨組織提出的黨建目標工作要求，制訂本單位黨建目標工作計劃。

2、加強自身建設，堅持講學習、講政治、講正氣，樹立正確的群眾觀、大局觀，充分發揮支部在三個文明建設中的領導核心作用。

3、抓好黨員教育，組織黨員學習政治理論、學黨章、學業務、學法律。每年集中黨員學習培訓2次以上，黨員、干部參訓率達90%以上，不斷提高黨員的政治理論水平和業務能力。

4、抓好黨員的發展工作，認真抓好入黨積極分子的教育，每年發展黨員1 名以上。

5、堅持德才兼備的原則，建立后備干部隊伍，每年要有2 個入黨積極分子，并做好培養工作。

6、認真實施好“爭先創優”活動，每年進行評比上報表彰1次。

7、堅持以經濟建設為中心，努力維護好生態安全，認真開展好節慶活動，保證各項任務的完成。

8、堅持“三個文明建設和兩手抓兩手都要硬”的方針，不斷加強民主法制建設，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義“四有”新人。

9、黨建目標各項工作，支部各委員要認真按照各自的分工和職責，認真抓好落實，支部每年年底進行自檢、自查、自糾、自評，并上報上級黨組織。

第六十二條 黨風廉政建設制度

1、不準利用辦理刑事、治安、林業行政案件職權，徇私舞弊，貪贓枉法。

2、不準利用職務上的便利，索賄受賄，謀取私利，亂處濫罰。

3、不準賭博、嫖娼、傳播淫穢物品等違法活動。

4、不準利用管錢管物之便，貪污、侵吞、挪用公款、公物等。

5、不準利用職務上便利，搞營利性活動，撈取不正當收入。

6、嚴禁酗酒滋事，敗壞森林公安形象，不準在辦案過程中，要特權，抖威風，濫用武器和警戒以及其他強制措施。

7、嚴格刑訊逼供，非法拘禁、打罵、體罰犯罪嫌疑人或違法行為人。

8、嚴禁辦關系案，辦人情案，不準以罰代刑、包庇違法犯罪人員。

9、不準違反黨和國家的法律、法規、禁令和單位的各項規章制度。第六十三條 “三會一課”制度

1、支部委員會。為充分發揮支部班子成員的作用，決定每兩個月召開1次支委會，研究實施支部大會的決議和上級黨組織的決定，積極做好黨員的發展和支部的相關工作。

2、支部大會。結合實際，決定每季度召開1次支部大會，主要學習《黨章》、決議、上級黨組織的重大決策，學習文化、業務、科技、法律等相關知識，分析研究本單位人才培養狀況，按照黨員標準進行民主評議黨員，保證隊伍的先進性。加強對要求入黨積極分子進行教育和培訓，按照“堅持標準，積極發展”的方針，做好黨員的發展工作。

3、民主生活會。行政班子、支部班子的民主生活會，每年各召開1次，即在當年的12月20日以前進行。民主生活會主要以“三個代表”重要思想為指導，圍繞貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級決議的情況，開展批評與自我批評，著重解決思想作風、工作作風、黨風廉政建設等方面不純的問題，剖析自身存在的問題，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，目的是增強黨的凝聚力和戰斗力。

4、黨課。黨課是黨組織教育黨員的一種形式，通過黨課，對黨員進行教育，幫助黨員全面提高素質，增強黨性。決定每半年上1次黨課?？捎芍瘑T直接講課，也可以邀請上級黨組織派員進行授課。每個黨員和要求入黨的積極分子必須聽課，接受教育。

第六十四條

民主評議黨員制度

1、民主評議黨員，是對黨員進行經常性教育、管理、監督的有效方式，也是從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，按照上級機關黨組織的要求，年底前完成對黨員一年一度的黨員民主評議工作。

2、評議內容，按照黨員個人年初簽訂的黨員目標管理責任書和黨員的權利、義務，逐條進行檢查、對照。

3、評議方法，組織學習《黨章》、上級黨組織的相關文件，然后進行個人總結，在此基礎上，實事求是地進行互評，開展批評與自我批評，有什么問題就解決什么，并將優秀黨員和不合格黨員評出，支部將評議結果于11月15日前上報縣林業局黨委，評出的優秀黨員要上報先進材料報縣林業局黨委給予表彰，評出的不合格黨員要勸其改正和妥善處理。

第六十五條

黨員政治學習制度

1、黨支部每月堅持用1天的時間開展政治學習。

2、學習內容：黨的路線、方針、政策；馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；《中國共產黨章程》；中央、省、州、縣上級黨組織的有關決議、文件精神等。

3、學習實事求是，理論聯系實際，聯系個人思想作風、工作作風、紀律作風等問題，談個人心得體會。

第六十六條

副科級以上領導干部講黨課制度

黨支部書記、副科級以上領導干部每季度為黨員講黨課一次，授課內容：

1、《黨章》及黨的基本理論知識；

2、黨在新時期時事政治理論；

3、解放思想大學習大討論；

4、黨在新時期的思想政治工作；

5、內部黨紀、政紀、警紀警示教育。

第六章

組織機構

第六十七條

考核領導小組

組 長：韋 ?。ň珠L）

副組長：何萬宏、肖加洪、胡彬（副局長）

成 員：張 云（政工監督室主任）

***（辦公室主任）

張 云兼任辦公室主任，負責日常工作。

辦公室工作職責：負責實施民警日?？己撕湍杲K考核工作。

第六十八條

應急行動預案工作小組

組 長：韋 ?。ň珠L）

副組長：：何萬宏、肖加洪、胡彬（副局長）

第一組：后勤保障組（3人）

組 長：韋 俊。

組 員：張 云、譚志權。

第二組：值班組（3人）

組 長：何萬宏。

組

員：王祥華、冉啟飛。

第三組：應急行動組（17人）

組 長：肖加洪。

副組長：胡彬。

組 員：駱遞才、黃懷軍、張玉忠、韋東風、鄭秋芳、張昆利、李江洪、李宗林、熊楊友、張永仙、趙 斌、冉茂伍、李勇、***、張衛明。

工作職責：負責各種突發事件、抗洪、搶險、撲火、特別行動等組織、指揮、協調、實施工作。

第三篇：森林公安機關案件管理信息系統

森林公安機關案件管理信息系統

軟件簡介

《森林公安機關案件管理信息系統》(又稱公安機關案件管理信息系統或林業行政執法機關案件管理信息系統)是森林公安機關辦理林業行政、治安、刑事三大類別案件的信息平臺，本系統緊緊圍繞國家林業局《關于發布重新修訂的林業行政處罰文書格式的通知》(林策發〔2000〕624號)、公安部頒發的《公安行政法律文書（式樣）2006版》和《公安機關刑事法律文書格式（2002版）》等規定的文書格式，采用數字控制技術，認真細致制作而成，用戶只需輸入必要事項，系統自動按照規定的文書格式排版、預覽、打印和存檔?？梢詫崿F案件（或指定文書）網絡上報、網上審批、電子印章、電子簽名等網上辦案功能。是目前國內功能最強大、最全面的一款案件管理軟件，適合森林公安機關、林業行政執法機關和地方公安等使用，相比國內其他相關管理系統，本系統具有以下優勢：

1、全面集合森林公安機關辦理的林業行政、治安、刑事三大類別案件于一體,是目前唯一將三大案件管理集合在一起的軟件，使用統一界面和管理模式，功能全面，只需一套軟件就可以完成所有類別案件的管理。不同的案件類別均采用相同的數據庫系統，方便以后系統升級和數據升遷！本系統均采用模塊化制作,您可以選擇購買林政、治安、刑事三大類別案件模塊中的任一模塊。

2、本系統采用樹形目錄結構組織管理案件和文書，使用戶幾乎不用查找功能、不打一個字便可以很方便的找到相應的案件或文書，直觀明了。

3、各類案件文書全面，包括相關規定里的全部法律文書。除規定的法律文書格式外，本系統還提供用戶自創文書格式的嵌入管理，采用先進的OLE嵌入技術，可以將Word、Excel、PowerPoint等Office文檔無縫嵌入本系統。另外還加入涉案或相關人員通訊錄等功能，方便即時查找涉案人員聯系方式。制作詢問筆錄時提供錄音功能，用戶可將錄音一同保存在數據庫中。制作好的各類文書均可長期存檔保存。

4、本系統采用世界上數據處理速度最快的數據庫平臺開發，有效地解決了管理的案件較多時系統的運行速度問題。

5、本系統涉密部分（包括電子印章、電子簽名等）均采用世界通行密碼標準********加密技術，構建安全環境。

6、針對不同案件性質、不同文書的數據正文，提供模板功能，用戶可以方便套用自己設定的數據模板或詢問提綱制作案件文書，節省了工作時間，提高了工作效率。

7、提供安全的電子印章、電子簽名功能，完全符合《中華人民共和國電子簽名法》的規定，可以實現案件網絡審批，改變傳統的審批方式，辦案勿需來回跑。

8、用戶可以自己設置各文書打印或預覽時的頁面格式?？烧{整頁面邊距、各項內容、位置、大小、字體、字號、顏色等、可控制打印項是否打印。如果用戶掌握相關報表設計技術，完全可自主設置各個文書的自定義格式，很好的適應廣大用戶不同的文書格式。

9、提供豐富的系統工具，方便實用。包括備忘錄、計算器、通訊錄、原木、原條材積計算與生成材積表、FTP數據網絡傳輸、點對點網絡通訊、數據備份與恢復、電子印章錄入與管理、數據模板制作管理、多用戶管理和密碼維護等，其中材積工具包括各類原木、原條材積的計算、生成和快速定位查找，比目前任何出版社出版的材積手冊內容都全面。數據備份和恢復提供手動和自動備份功能（可設置系統退出時自動備份），安全的防護您的數據。

10、免費贈送森林公安執法必備手冊，收集了絕大多數和森林公安機關辦理案件相關的法律、法規、司法解釋和其他規定、條例的等內容，并采用樹形目錄結構管理，同時提供站內搜索引擎，方便快速查找，是一份內容全面很難得的執法手冊。

以下為森林公安機關案件管理信息系統軟件調試時部分截圖！演示版下載地址: http://pan.baidu.com/share/link?shareid=47897&uk=3775539504

案件文書FTP傳輸

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案件查找（免打字）作者QQ：110389079

林業行政處罰意見書 電子簽名 網絡審批

林業行政處罰意見書 打印預覽

立案登記表電子簽名網絡審批

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林業行政處罰立案登記表 打印預覽

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林業行政處罰決定書 電子印章 電子簽章 網絡審批

林業行政處罰決定書 打印預覽 上半頁

林業行政處罰決定書 打印預覽 下半頁

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林業行政處罰決定書 打印預覽 縮放75% 作者QQ：110389079

林業行政處罰現場勘驗示意圖電子制作

林業行政處罰現場勘驗示意圖 打印預覽

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林業行政案件 鑒定聘請書 打印預覽

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林業行政處罰詢問筆錄 制作

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林業行政處罰詢問筆錄 打印預覽 上半面 縮放100%

林業行政處罰詢問筆錄 打印預覽 整頁預覽 縮放75%

林業行政處罰 現場照片

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案件法律文書手動調整順序 作者QQ：110389079

森林公安執法臺帳 報警回執 打印預覽 作者QQ：110389079

林業行政處罰勘驗、檢查筆錄 打印預覽

林業行政處罰勘驗、檢查筆錄 打印預覽

林業行政案件文書 受理報警登記表

林業行政案件 受理報警登記表 打印預覽 作者QQ：110389079

案件目錄助手 根據現有案件文書輔助快速制作生成卷內文件目錄

強大的全類型數據備份功能

用戶可自己修改案件文書報表格式

點對對案件傳輸 案件上報 案件網絡審批

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史上最全面的原木材積表大全 再也不用買材積手冊

原條、原木材積、立木材積實時計算工具

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提高工作效率、積累工作經驗的數據模板或詢問提綱功能

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提高工作效率、積累工作經驗的數據模板或詢問提綱功能

治安案件 收繳/追繳物品清單 打印預覽

治安案件管理信息系統

公安行政處罰決定書 制作

公安行政處罰決定書 打印預覽 整頁預覽 縮放75%

治安案件 勘驗/檢查筆錄 打印預覽 整頁預覽 縮放75%

治安案件管理信息系統

公安行政處罰告知筆錄 制作

治安案件管理信息系統

拘留所 行政拘留執行回執 打印預覽

治安案件管理信息系統 傳喚證 打印預覽

治安案件管理信息系統 詢問筆錄 可實時有選擇的錄音

治安案件管理信息系統 詢問筆錄 打印預覽

治安案件管理信息系統 詢問筆錄 打印預覽

治安案件管理信息系統 行政處罰審批表 可網絡審批 網上蓋章

治安案件管理信息系統 行政處罰審批表打印預覽正面

治安案件 審批表打印預覽背面 可選擇哪些部分打印或手寫

治安案件管理信息系統 擔保人保證書 輸入簡單的幾項內容即可

治安案件管理信息系統 擔保人保證書 打印預覽

治安案件管理信息系統 沒收保證金決定書 打印預覽

治安案件管理信息系統 暫緩行政拘留決定書 打印預覽

主界面 作者QQ：110389079 取消背景圖片的桌面 自定義背景色

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主界面 作者QQ：110389079 可手動或自動定時更換背景

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第四篇：森林公安機關受案范圍

一、森林公安機關受案范圍

（一）、行政案件

1、盜伐、濫伐森林或者其他林木；

2、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的；

3、在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木；

4、開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的。

（二）、治安案件

1、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的；

2、任意損毀、占用林區內林業生產資料、物資、設施設備等公私財物的；

3、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監測設施和森林航空消防設施的；

4、在林區內擅自安裝、使用電網，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的；

5、森林公園的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經森林公安機關責令改正，拒不改正的；

6、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區內林木、木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業服務標志的；

7、偷砍林區內農村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的；

8、故意損毀林區內林木、林地、幼樹、苗圃、林果產品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的；

9、在林區內非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益的，按盜竊處理；

10、阻礙執行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖

闖森林公安機關設臵的警戒帶、警戒區的；

11、收購森林公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

12、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的；

13、隱藏、轉移、變賣或者損毀林業行政機關和森林公安機關依法扣押、查封、凍結的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

14、偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關依法辦案的；

15、窩藏、轉移或者代銷非法獲取的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的；

16、在林區內非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的。

（三）、刑事案件（省林業廳、公安廳豫林公【2003】222號；省公安廳【2011】282號）

1、盜伐林木案；

2、濫伐林木案；

3、非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案；

4、非法占用農用地（林地）案；

5、放火案（故意放火燒毀森林或者其他林木）；

6、失火案（過失燒毀森林或者其他林木）；

7、非法采伐、毀壞國家重點保護植物案；

8、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案；

9、走私珍稀植物、珍稀植物制品案；

10、非法狩獵案；

11、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案；

12、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物，珍貴、瀕危陸生野生動物制品案；

13、走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案；

14、聚眾哄搶（林木）案；

15、破壞生產經營案（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營）；

16、非法經營案（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產地證明及國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物的經營許可證明文件）；

17、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章案（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物《允許進出口證明書》、《進出口原產地證明》、《狩獵證》、《特許獵捕證》、《馴養繁殖許可證》、《林木采伐許可證》、《木材運輸證明》、《森林、林木、林地權屬證書》、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及由國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物公文、證件）；

18、盜竊案（盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

19、搶劫案（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

20、搶奪案（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）；

21、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益案（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品、國家重點保護植物或其制品）。

22、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）案；

23、非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權案；

24、根據《刑法》的有關規定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件；

25、消防責任事故案;不報、謊報安全事故案（造成森林火災）；

26、妨害作證案;幫助毀滅、偽造證據案；

27、打擊報復證人案；

28、窩藏、包庇案；

29、妨害動植物防疫、檢疫案； 30、重大環境污染事故案；

31、擅自進口固體廢物案；

32、非法種植毒品原植物案。附：檢察機關直接受理的涉林犯罪案

1、違法發放林木采伐許可證案；

2、非法批準征用、占用土地案；

3、非法低價出讓國有土地使用權案；

4、動植物檢疫徇私舞弊案；

5、動植物檢疫失職案。

二、森林公安機關查處的林業行政案件處罰依據及標準

（一）、盜伐森林或者其他林木

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0．5立方米或幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0．5立方米以上或者幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。（森林法第三十九條第一款、森林法實施條例第三十八條）

（二）、濫伐森林或者其他林木

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。（森林法第三十九條第二款、森林法實施條例第三十九條）

超過木材生產計劃采伐森林或者其他林木的、未辦理林木采伐許可證砍伐有爭議林木的，按上述規定處罰。

（三）、買賣證件

買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十二條第一款）

（四）、非法收購

在林區非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款。（森林法第四十三條）

注：“明知”是指知道或者應當知道。具有下列情形之一的，可以視為應當知道，但是有證據證明確實被蒙騙的除外：

第一、在非法的木材交易場所或者銷售單位收購木材的； 第二、收購以明顯低于市場價格出售的木材的； 第三、收購違反規定出售的木材的。

（五）、毀林

進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。（森林法第四十四條）

三、森林公安機關查處的林業治安案件處罰依據及標準

（一）、謊報森林火情、森林病蟲和野生動物疫情、森林警情，故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第二十五條第一項）

（二）、任意損毀、占用林區內林業生產資料、物資、設施設備等公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第二十六條第三項）

（三）、盜竊、損毀森林防火、森林病蟲害預防監測設施和森林航空消防設施的，處十日以上十五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十三條第一項）

（四）、在林區內擅自安裝、使用電網，獵捕野生動物，尚未造成嚴重后果的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第三十七條第一項）

（五）、森林公園的經營管理人員，違反安全規定，致使該場所有發生安全事故危險，經森林公安機關責令改正，拒不改正的，處五日以下拘留。（治安管理處罰法第三十九條）

（六）、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索林區內林木、木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種、野生動物保護儀器設備或者設施和為林業服務標志的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（七）、偷砍林區內農村居民房前屋后或者自留地少量零星樹木的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第9條）

（八）、故意損毀林區內林木、林地、幼樹、苗圃、林果產品、野生動植物生息繁衍場所、野生動物保護儀器或者設施的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條）

（九）、在林區內非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等行為，牟取經濟利益的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。（治安管理處罰法第四十九條，源于法釋【2000】36號第15條）

（十）、阻礙執行緊急任務的森林消防車、森林公安警車等車輛通行，或者強行沖闖森林公安機關設臵的警戒帶、警戒區的，處警告或者二百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（治安管理處罰法第五十條第一款）

（十一）、收購森林公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第三項）

（十二）、收購國家禁止收購的野生動植物及其制品的，處五百元以上一千元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（治安管理處罰法第五十九條第四項）

（十三）、隱藏、轉移、變賣或者損毀林業行政機關和森林公安機關依法扣押、查封、凍結的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第一項）

（十四）、偽造、隱匿、毀滅證據或者提供虛假證言、謊報案情，影響森林公安機關依法辦案的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第二項）

（十五）、窩藏、轉移或者代銷非法獲取的木材、林產品、林木種子、野生動植物及其制品、植物新品種的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。（治安管理處罰法第六十條第三項）

（十六）、在林區內非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節較輕的，處五日

以下拘留或者五百元以下罰款。（治安管理處罰法第七十一條第一項）

四、森林刑事案件適用罪名、犯罪構成、立案標準及刑罰適用

（一）、盜伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經營管理國家或集體所有）、他人所有及本人承包經營管理的國家或集體所有的森林或者其他林木，情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪同時侵犯了國家、集體或他人對林木的所有權和國家對林木采伐的管理制度這一雙重客體；犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為盜伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上只能出于故意。是否具有非法占有的目的，是一種主觀心態，不以最后是否實際占有林木這一客觀實際為必要條件。

刑罰適用：

1、盜伐林木2立方米或者幼樹100株以上（含本數，下同），屬“數量較大”，依據《刑法》345條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、盜伐林木20立方米或者幼樹1000株以上，屬“數量巨大”，為重大案件，依據《刑法》345條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

3、盜伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，屬“數量特別巨大”，為特別重大案件，依據《刑法》345條規定，處七年以上有期徒刑，并處罰金。

（二）、濫伐林木罪

概念：是指違反森林法及其他保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他部門批準并核發林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反采伐證所規定的時間、數量、地點、樹種、方式而任意采伐本單位所有

或本人所有的森林或其他林木，或者超過林木采伐許可證規定的數量采伐他人所有的森林或者林木（不以非法占有為目的），數量較大的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對林木采伐的管理制度。犯罪對象是憑證采伐的森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為濫伐森林或者其他林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、濫伐林木10立方米或者幼樹500株以上，屬“數量較大”，依據《刑法》345條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、濫伐林木50立方米或者幼樹2500株以上，屬“數量巨大”，為重大案件；濫伐林木100立方米或者幼樹5000株以上，為特別重大案件，依據《刑法》345條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

注：盜伐、濫伐國家級自然保護區內的森林或者其他林木的，從重處罰。竹子折算標準：胸徑１２厘米以上，４００公斤折１立方米；１２厘米以下，３００公斤折１立方米；新栽竹林以墩計，３０墩（每墩１－３株）折１立方米；以叢計（每墩１０株左右），折１立方米。

（三）、非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木罪

概念：是指收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節嚴重的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對森林資源的保護制度及國家對贓物的管理制度。犯罪對象是盜伐、濫伐的林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節嚴重”，依據《刑法》345條處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處

或者單處罰金。（1）非法收購明知是盜伐、濫伐的林木20立方米以上或者幼樹1000株以上的；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物2立方米以上或者5株以上的；（3）其他情節嚴重的情形。

2、非法收購明知是盜伐、濫伐的林木，具有下列情形之一的屬“情節特別嚴重”，依據《刑法》345條處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法收購盜伐、濫伐的林木100立方米以上或者幼樹5000株以上的（重大案件）；（2）非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物5立方米以上或者10株以上的（重大案件）；非法收購盜伐、濫伐的林木200立方米以上或者幼樹10000株以上的，以及非法收購盜伐、濫伐的珍貴樹木或者國家保護的其他植物10立方米以上或者20株以上的（特別重大案件）；（3）其他情節特別嚴重的情形。

（四）、非法占用農用地（林地）罪

概念：是指違反土地管理法規，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業生產、建設，造成林地的原有植被或林業種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對農用地（林地）的管理制度。犯罪對象是林地。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反林地管理法規、非法占用林地、改變林地用途、數量較大、造成林地大量毀壞。

3、主體要件：本罪的主體包括自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：具有下列情形之一的，依照《刑法》342條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

1、非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數量分別或者合計達到5畝以上；

2、非法占用并毀壞其他林地數量達10畝以上；

3、非法占用并毀壞第1、第2項規定的林地，數量分別達到相應規

定的數量標準的50%以上；

4、非法占用并毀壞第1、第2項規定的林地，其中一項數量達到相應規定的數量標準的50%以上，且兩項數量合計達到該項規定的數量標準。

（五）、放火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指故意放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為實施放火破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、尚未造成嚴重后果的，依照《刑法》114條規定，處三年以上十年以下有期徒刑。

2、有下列情形之一的，屬“使公共財產遭受重大損失”，依照《刑法》115條1款規定，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（1）過火有林地面積10公頃以上；（2）過火林木10000株以上。

（六）、失火罪（破壞森林或者其他林木）

概念：是指過失引起火災，致使森林或者其他林木遭到嚴重破壞，危害公共安全的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公共安全。犯罪對象是森林或者其他林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人失火，破壞森林或者其他林木，危害公共安全。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為過失。

刑罰適用：

1、情節較輕的，依照《刑法》115條2款規定，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、有下列情形之一的，依照《刑法》115條2款規定，處三年以上七年以下有期徒刑：（1）過火有林地面積2公頃以上；（2）過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積4公頃以上；（3）過火林木3000株以上；（4）致人重傷、死亡。

注：面積指實際面積，即有斜坡的指斜坡面積，無斜坡的，指平面面積（下同）。

（七）、非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪

概念：是指違反國家規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木及國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反國家規定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，依據《刑法》344條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物“情節嚴重”的行為，依據《刑法》344條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（1）非法采伐珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物致死3株以上的；（3）非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物價值5000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的；（5）其他情節嚴重的情形。

（八）、非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪

概念：是指違反國家規定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國

家重點保護的其他植物及其制品的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴樹木或國家重點保護的其他植物的保護制度。犯罪對象是珍貴樹木及國家重點保護的其他植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反國家規定，非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，依據《刑法》344條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2、具有下列情形之一的，屬于非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品“情節嚴重”的行為，依照《刑法》344條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：（1）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物2株或2立方米以上的；（2）非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物或其制品的；（5）其他情節嚴重的情形。

注：珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物、珍稀植物，包括列入國家重點保護野生植物名錄及《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄

一、附錄二的植物、由省級以上林業主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學研究價值或者年代久遠（樹齡在100年以上）的古樹名木。

珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物制品、珍稀植物制品，包括其任何部分，以及由其本身或其部分加工而成的產品。

（九）、走私珍稀植物、珍稀植物制品罪

概念：是指違反森林法規和海關法規，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍稀植物及其制品進出境，逃避海關監管的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對外貿易管制中關于珍稀植物及其制品的進出口管理制度。犯罪對象是國家禁止進出口的珍稀植物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反森林法規和海關法規，逃避海關監管，運輸、攜帶、郵寄珍稀植物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品的，依照《刑法》151條3款規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于走私國家禁止進出口的珍稀植物及其制品“情節嚴重”的行為，依照《刑法》151條3款規定，處五年以上有期徒刑，并處罰金：（1）走私珍稀植物2株以上的；（2）走私珍稀植物或其制品價值5000元以上的；（3）非法獲利2000元以上的；（4）為首組織、策劃、指揮走私珍稀植物或其制品的；（5）其他情節嚴重的情形。

3、單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述規定處罰。

（十）、非法狩獵罪

概念：是指違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行獵捕，破壞野生動物資源，情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家保護野生動物資源的管理制度。犯罪對象是除珍貴、瀕危陸生野生動物以外的“三有”陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法狩獵行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物，具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條2款規定，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：（1）、非法狩獵野生動物20只以上的；（2）、違反狩獵法規，在禁獵區或者禁獵期使用禁用的工具、方法狩獵的；（3）、具有其他嚴重情形的。

注：“三有”指“有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物”。

（十一）、非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪

概念：是指違反野生動物保護法規，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規定的內容，擅自獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是國家重點保護的珍貴、瀕危陸生野生動物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反野生動物保護法的規定，未取得特許獵捕證或違反特許獵捕證規定的內容，擅自實施獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，依據《刑法》341條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節嚴重”數量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節嚴重”數量認定標準一半以上的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》341條規定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物

資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節特別嚴重”數量認定標準的；（2）非法獵捕、殺害不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節特別嚴重”數量認定標準一半以上的；（3）犯罪集團的首要分子或嚴重影響對野生動物的科研、養殖等工作順利進行的或以武裝掩護方法實施犯罪的或使用特種車、軍車等交通工具實施犯罪的或造成其他重大損失的。

（十二）、非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪

概念：是指違反野生動物保護法規，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴、瀕危野生動物資源的保護制度。犯罪對象是珍貴、瀕危野生動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人實施了非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物及其制品的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，依據《刑法》341條規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，依據《刑法》341條規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節嚴重”數量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節嚴重”數量認定標準一半以上的。（3）價值在10萬元以上的或非法獲利5萬元以上的或具有其他嚴重情節的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》341條規定，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產:（1）達到《最高人民法院關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋【2000】37號）“情節特別嚴重”數量認定標準的；（2）非法收購、運輸、出售不同種類的珍貴、瀕危野生動物，其中兩種以上分別達到“情節特別嚴重”數量認定標準一半以上的。（3）價值在20萬元以上的或非法獲利10萬元以上的或具有其他特別嚴重情節的。

注：珍貴、瀕危野生動物包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄

一、附錄二的野生動物以及馴養繁殖的上述物種。

“收購”包括以營利、自用為目的的購買行為；“運輸”包括采用攜帶、郵寄、利用他人、使用交通工具等方法進行運送的行為；“出售”包括出賣和以營利為目的的加工利用行為。

（十三）、走私珍貴動物、珍貴動物制品罪

概念：是指違反海關法規和野生動物保護法規，未取得允許進出口證明書，或者違反允許進出口證明書規定的內容，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止進出口的珍貴野生動物或者其制品進出境，逃避海關監管的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家對珍貴動物及其制品的對外貿易管理制度。犯罪對象是珍貴動物及其制品。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為違反海關法規和野生動物保護法規，擅自運輸、攜帶、郵寄珍貴動物及其制品進出境的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、走私國家禁止進出口的珍貴動物未達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準或者走私珍貴動物制品價值10萬元以下的，屬于“情節較輕”，依據《刑法》第151條2款規定，處五年以下有期徒刑，并處罰金；

2、具有下列情形之一的，依據《刑法》151條2款規定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值10萬元以上不滿20萬元的；（3）走私國家一、二級保護動物雖未達到規定的數量標準，但具有造成該珍貴動物死亡或者無法追回等惡劣情節的。

3、具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，依據《刑法》151條2款規定，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑處，并處沒收財產:（1）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（二）規定的數量標準的；（2）走私珍貴動物制品價值20萬元以上的；（3）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準，并造成該珍貴動物死亡或者無法追回的；（4）走私國家一、二級保護動物達到最高法解釋附表中

（一）規定的數量標準，并具有是犯罪集團的首要分子或者使用特種車進行走私等嚴重情節的。

注：在海關關境內、海關監管區外發生的走私珍貴動物及其制品，走私國家禁止進出口的貨物、物品犯罪案件，由森林公安機關管轄（森林公安機關轄區外發生的由刑事偵查部門管轄）

（十四）、聚眾哄搶（林木）罪

概念：是指糾集多人（三人或者三人以上），實施哄搶林木，數額較大或者情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財產（林木）的所有權。犯罪對象是林木。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為聚眾哄搶公私財物（林木），數額較大，情節嚴重的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：

1、聚眾哄搶林木5立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數額較大”，對首要分子和積極參加的，依照《刑法》第268條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；

2、聚眾哄搶林木20立方米以上的，屬于聚眾哄搶“數額巨大”，對首要分子和積極參加的，依照刑法第268條規定，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

注：“首要分子”，是指在聚眾哄搶中起組織、策劃、指揮作用的人員。“積極參加的”人一般是指在聚眾哄搶中，積極出主意，起骨干帶頭作用，哄搶財物較多的。

（十五）、破壞生產經營罪（故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營）

概念：是指由于泄憤報復或者其他個人目的，故意毀壞用于造林、育林、護林和木材生產的機械設備或者以其他方式破壞林業生產經營的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是生產經營的正?；顒?。犯罪對象是必須與生產經營活動直接相聯系，破壞用于生產經營的生產工具、生產工藝、生產對象等。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為以毀壞機器設備、殘害耕畜或其他方法破壞生產經營的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意。

刑罰適用：由于泄憤報復或者其他個人目的，毀壞機器設備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產經營的，依照《刑法》第276條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（十六）、非法經營罪（買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允

許再出口證明書》、進出口原產地證明及國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物的經營許可證明文件）

概念：是指自然人或單位,故意從事非法經營活動,擾亂市場秩序,情節嚴重的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家限制買賣物品和經營許可證的市場管理制度。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀上表現為故意，并且具有謀取非法利潤的目的。

刑罰適用：個人非法經營數額在5萬元以上，或者違法所得數額在1萬元以上的；單位非法經營數額在50萬元以上，或者違法所得數額在10萬元以上的。依照《刑法》第225條規定，處 5 年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金；情節特別嚴重的，處 5 年以上有期徒刑，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下罰金或者沒收財產。

（十七）、偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪（偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及由國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物公文、證件）

概念：是指非法制造、變造、買賣國家機關公文、證件的行為。犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動和信譽。侵犯的對象是國家機關的公文、證件。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為偽造、變造、買賣國家機關公文、證件的行為。

3、主體要件：本

罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面只能出于直接故意。

刑罰適用：犯偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪的，依照《刑法》第280條規定，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利;情節嚴重的，處3年以上l0年以下有期徒刑。

（十八）、盜竊罪（盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，竊取他人占有的數額較大的財物，或者多次盜竊的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人具有竊取數額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為直接故意，且具有非法占有的目的。

刑罰適用：

1、個人盜竊公私財物價值人民幣500元至2000元以上的屬“數額較大”，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的，依照《刑法》第264條規定，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、個人盜竊公私財物價值人民幣5000元至20000元以上的屬“數額巨大”，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

3、個人盜竊公私財物價值人民幣3萬元至10萬元以上的屬“數額特別巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

（十九）、搶劫罪（搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品）概念：是以非法占有為目的，對財物的所有人或者保管人當場使用暴力、脅迫或其他方法，強行將公私財物搶走的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權和公民的人身權利。侵犯的對象是公私財物。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為行為人對公私財物的所有者、保管者或者守護者當場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強制的方法，強行劫取公私財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為直接故意，并具有將公私財物非法占有的目的。

刑罰適用：

1、以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，依照《刑法》第263條規定，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

2、有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產：（1）多次搶劫、或者搶劫數額巨大（參照盜竊標準）的；（2）搶劫致人重傷、死亡的；（3）冒充軍警人員搶劫的；（4）持槍搶劫的。（二十）、搶奪罪（搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取數額較大的公私財物的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是公私財物的所有權。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為乘人不備，出其不意，公然對財物行使有形力，使他人不及抗拒，而取得數額較大的財物的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為故意。

刑罰適用：

1、搶奪公私財務，數額較大的，依照《刑法》第267條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

2、數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期

徒刑，并處罰金或者沒收財產。

4、攜帶兇器搶奪的，依照搶劫罪的規定定罪處罰。

（二十一）、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪（被盜伐濫伐的木材、國家重點保護陸生野生動物或其制品）

概念：是指明知是犯罪所得及其產生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

犯罪構成：

1、客體要件：本罪侵犯的客體是司法機關正常查明犯罪，追繳犯罪所得及收益的活動。

2、客觀要件：本罪在客觀方面表現為窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。

3、主體要件：本罪的主體為自然人和單位。

4、主觀要件：本罪在主觀方面表現為明知。

刑罰適用：明知是犯罪所得及其產生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，依照《刑法》第312條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

（二十二）、故意毀壞公私財物（森林或者其它林木）罪

概念：是指故意毀壞公私財物（林木），數額較大或者有其他嚴重情節的行為。

刑罰適用：故意毀壞森林或者其它林木3立方米或者幼樹150株以上，或者價值2000元以上的，依照《刑法》第275條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金;故意毀壞森林或者其它林木20立方米或者幼樹1000株以上，或者價值20000元以上的（重大案件）；故意毀壞森林或者其它林木100立方米或者幼樹5000株以上，或者價值50000元以上的（特別重大案件），依照《刑

法》第275條規定，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十三）、非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權罪

概念：是指以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地（林地）使用權，情節嚴重的行為。

刑罰適用：非法轉讓、倒賣林地的，依照《刑法》第228條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;非法轉讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地5畝以上，其它林地10畝以上的，或非法獲利50萬元以上的（重大案件）；非法轉讓、倒賣特種用途林、防護林等公益林地10畝以上，其它林地20畝以上的，或非法獲利100萬元以上的（特別重大案件）；依照《刑法》第228條規定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

（二十四）、根據《刑法》的有關規定，其它破壞森林和野生動植物資源的案件。

（二十五）、消防責任事故罪;不報、謊報安全事故罪（造成森林火災）概念：是指違反消防管理法規，經消防監督機構通知采取改正措施而拒絕執行，造成嚴重后果的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第139條規定，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

森林火災類別：

1、一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其它林

地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

2、較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

3、重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

4、特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。（以上含本數，以下不含本數）。

（二十六）、妨害作證罪;幫助毀滅、偽造證據罪

概念：是指以暴力、威脅、賄買等方法阻止涉林案件證人作證或者指使他人作偽證的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第307條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。幫助當事人毀滅、偽造證據，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。司法工作人員犯前兩款罪的，從重處罰。

（二十七）、打擊報復證人罪

概念：是指對涉林案件的證人進行打擊報復的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第308條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

（二十八）、窩藏、包庇罪

概念：是指明知是涉林犯罪的人而為其提供隱藏處所、財物，幫助其逃匿或者作假證明包庇的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第310條規定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。犯前款罪，事前通謀的，以共同犯罪論處。

（二十九）、妨害動植物防疫、檢疫罪

概念：是指違反有關動植物防疫、檢疫的國家規定，進口并造成國家規定的《進境植物檢疫性有害生物名錄》中所列的有害生物傳入或者對林業生產、生態環境有嚴重危害的有害生物在省內傳播擴散的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第337條規定，引起重大動植物疫情的，或者有引起重大動植物疫情危險，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

（三十）、重大環境污染事故罪

概念：是指違反國家規定，向林地內排放、傾倒或者放臵有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物，造成重大環境污染事故，致使林地基本功能喪失或遭受永久性破壞，致使森林或者林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第338條規定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十一）、擅自進口固體廢物罪

概念：是指未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞，致使森林或者其它林木遭受重大損失的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第339條第2款規定，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（三十二）、非法種植毒品原植物罪

概念：是指在林區非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的行為。

刑罰適用：依照《刑法》第351條規定，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金：

(一)種植罌粟五百株以上不滿三千株或者其他毒品原植物數量較大的;

(二)經公安機關處理后又種植的;

(三)抗拒鏟除的。

非法種植罌粟三千株以上或者其他毒品原植物數量大的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

非法種植罌粟或者其他毒品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。

五、以林業主管部門名義查處的主要林業行政案件、處罰依據和標準

（一）、未經批準，擅自在林區經營（含加工）木材

沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下罰款。（森林法實施條例第四十條）

（二）、擅自開墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的

責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。（森林法實施條例第四十一條二款）

（三）、未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途或者臨時占用林地，逾期不歸還的

責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

（森林法實施條例第四十三條）

（四）、騙取林木采伐許可證、木材運輸證

沒收騙取的證件和違法所得，并處2000元以上10000元以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第四十八條）

（五）、搶占有爭議的林地的

按非法占用林地處理。（河南省實施<森林法>辦法第四十九條二款）

（六）、破壞林木

依法賠償損失，責令補種破壞株數一倍以上三倍以下的樹木，并處被破壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（七）、在樹旁焚燒秸稈、柴草及其他行為對林木造成損害

依法賠償損失，責令補種損毀株數一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價值一倍以上五倍以下罰款。（河南省實施<森林法>辦法第五十一條）

（八）、未經審核批準，非法占用林地或者使用偽造、涂改的批準文件占用林地的

責令退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期拆除或者沒收在非法占用林地上的新建筑物和其他設施，并處以每平方米5元以上15元以下的罰款。（河南省林地保護管理條例第三十一條）

（九）、在未成林造林地、幼林地和封山育林區放牧、砍柴和非撫育性修枝的

處以20元以上100元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十四條）

（十）、破壞自然保護區、珍稀動植物生長繁殖的天然集中分布區以及其他需要特殊保護的林地植被和地貌的

責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以

上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十五條）

（十一）、擅自移動或者破壞界樁（標）的

責令限期恢復，并處以破壞界樁（標）價值一至二倍的罰款。（森林法實施條例第四十五條、河南省林地保護管理條例第三十六條）

（十二）、不經批準擅自將林地改變為非林地，或者在林地內擅自毀林開墾和毀林采礦、采石、采砂、取土、修筑工程設施及其它毀壞林地行為的

責令限期改正，沒收違法所得，并處以每平方米5元以上15元以下罰款。被破壞的林地屬于防護林地和特種用途林地的，責令其恢復種植條件，依法賠償損失，限期造林，并處以每平方米20元以上30元以下罰款。（河南省林地保護管理條例第三十七條）

（十三）、非法捕殺省重點保護野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證或者捕捉證，并處以相當于實物價值十倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第二十九條）

（十四）、非法捕殺國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處以相當于實物價值七倍以下罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十條）

（十五）、未取得馴養繁殖許可證或者未按照馴養繁殖許可證規定馴養繁殖省重點保護野生動物和國家保護的有益的或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物的

沒收違法所得，處以2000元以下罰款，并處沒收野生動物、吊銷馴養繁殖許可證。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十二條）

（十六）、未經批準，出售、收購、加工、運輸、攜帶國家保護的有益的

或者有重要經濟價值、科學研究價值的陸生野生動物及其產品的

沒收實物和違法所得，并處以實物價值七倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十三條）

（十七）、不憑野生動物及其產品運輸許可證承運、攜帶野生動物及其產品的

對承運單位或者個人處以所運（帶）實物價值30%的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十四條）

（十八）、飯店、餐館等飲食服務行業利用野生動物及其產品的名稱或別稱做菜譜招徠顧客的

責令限期改正，逾期不予改正的，處以5000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十五條）

（十九）、偽造、倒賣、轉讓野生動物及其產品運輸許可證、經營許可證的 沒收違法所得，并處以10000元以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十六條）

（二十）、在自然保護區、禁獵區破壞野生動物主要生息、繁衍場所的 責令停止破壞行為，限期恢復原狀或者賠償損失，并處以相當于恢復原狀所需費用3倍以下的罰款。（河南省實施《野生動物保護法》辦法第三十七條）

（二十一）、未取得采集證或者未按照采集證的規定采集國家重點保護野生植物的

沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，并可吊銷采集證。（野生植物保護條例第二十三條）

（二十二）、違法出售、收購國家重點保護野生植物的

沒收野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。（野生植

物保護條例第二十四條）

（二十三）、森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的 責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第四十八條）

（二十四）、森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的

責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。（森林防火條例第四十九條）

（二十五）、森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的 責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。（森林防火條例第五十條）

（二十六）、森林防火期內未經批準在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的

責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。（森林防火條例第五十一條）

（二十七）、有下列行為之一的，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。（森林防火條例第五十二條）

1、森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設臵森林防火警示宣傳標志的；

2、森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝臵的；

3、森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。（二十八）、無木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款30%以下的罰款。（森林法實施條例四十四條一款）

（二十九）、運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的 沒收超出部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）

（三十）、運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的

沒收其不符部分的木材。（森林法實施條例四十四條二款）（三十一）、使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的

沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款10%-50%的罰款。（森林法實施條例四十四條三款）

（三十二）、承運無木材運輸證的木材的

沒收運費，并處運費1-3倍的罰款。（森林法實施條例四十四條四款）

六、林業行政處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違法事實確鑿并有法定依據；

（2）對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。

2、程序

（1）出示執法證件表明身份（可以一個人）；（2）填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書；（3）行政處罰決定書當場交付當事人；（4）2日內報執法機關備案。

（二）、一般程序

1、登記立案。填寫立案審批表；

立案條件：①有違法行為發生②違反行為是應受處罰的行為③屬于本機關管轄④屬于一般程序適用范圍。

2、調查取證（兩人以上）。詢問、勘驗、鑒定等；

3、告知。在作出行政處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權（適用責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款——個人1000元以上、單位10000元以上）；

4、作出決定。制作林業行政處罰決定書；

5、送達處罰決定書。（直接送達、委托送達、郵寄送達等）

6、執行。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、20元以下罰款的；

2、不當場收繳事后難以執行的；

3、在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出的。

（四）案件辦理期限

自立案之日起，應當在一個月內辦理完畢，經行政負責人批準可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內不能辦理完畢的，報經上級林業行政主管部門批準，可以延長。

七、治安管理處罰程序

（一）、簡易程序

1、適用條件

（1）違反治安管理行為事實清楚，證據確鑿；（2）處警告或者200元以下罰款的。

2、程序

（1）出示執法證件表明身份；（2）填寫處罰決定書；

（3）處罰決定書當場交付被處罰人，有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人；

（4）24小時內報執法機關備案。

（二）、一般程序

1、登記立案；

2、調查取證；

3、告知。在作出治安處罰之前告知當事人處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權（適用責令停產停業、停止施工、吊銷許可證、個人2000元以上、單位10000元以上罰款）；

4、作出決定。制作治安管理處罰決定書；

5、送達處罰決定書（行政拘留的，應及時通知家屬；有被害人的，將決定書副本抄送被侵害人）。

6、執行(行政拘留的由決定機關直接送拘留所)。

7、立卷歸檔。

（三）、當場收繳罰款的條件 1、50元以下罰款，被處罰人無異議的；

2、在邊遠、水上、交通不便地區，被處罰人向指定銀行繳納罰款確有困難，經

被處罰人提出的；

3、被處罰人在當地沒有固定住所，不當場收繳事后難以執行的。

（四）案件辦理期限

自受理之日起不得超過30日；案情重大、復雜的，經上一級公安機關批準，可以延長30日。（為了查清案情進行鑒定的期間，不計入辦案期限）

八、刑事案件辦理程序

（一）、受案

1、渠道：扭送、報案、控告、舉報、自首。

2、程序：2-1問明情況，制作筆錄，由扭送人、報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章；2-2制作《接受刑事案件登記表》；2-3審查后，不屬于自己管轄的，24小時內移送有管轄權機關，并簽發《移送案件通知書》；不夠刑事處罰需行政處罰的，依法處理。

（二）、立案

制作《刑事案件立案報告書》，經負責人批準，予以立案；不予立案的，制作《呈請不予立案報告書》。

（三）、偵查

1、訊問犯罪嫌疑人：不得少于2人；制定訊問計劃，列出訊問提綱；首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，第一次訊問，應問明姓名、性別、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、暫住地、籍貫、出生地、民族、職業、文化程度、家庭情況、社會經歷、是否受過刑事處罰或者行政處理等情況；訊問筆錄應交犯罪嫌疑人核對或者向他宣讀，并在末頁寫明“以上筆錄我看過（或向我宣讀過），和我說的相符”，簽名（蓋章）、捺指印。

2、訊問證人、被害人：個別進行；首先告知應當如實提供證據、證言和有意作

偽證或者隱匿罪證要負的法律責任。

3、勘驗、檢查：勘查現場應持有《刑事犯罪現場勘查證》；制作《現場勘查筆錄》和現場圖。

4、搜查：不得少于2人；出示《搜查證》；制作《搜查筆錄》。

5、扣押物證、書證：當場開列《扣押物品、文件清單》；對不宜隨案移送的物品、文件，應拍成照片入卷。

6、查詢、凍結存款、匯款：制作《查詢存款、匯款通知書》；需凍結的，制作《凍結存款、匯款通知書》；解除時制作《解除凍結存款、匯款通知書》。

7、鑒定：需聘請有專門知識的人進行鑒定的，制作《聘請書》；鑒定人鑒定后出具鑒定結論，并簽名，附資格證書復印件。

8、辨認：制作《辨認筆錄》，由偵查人員、辨認人、見證人簽字或者蓋章。

9、通緝。

10、偵查終結：制作結案報告；制作《起訴意見書》，連同案卷材料、證據，一并移送檢察院審查。

九、森林公安機關執法辦案主要法定期限

1、接警后出警：立即。除所接報警明顯不屬于森林公安機關管轄的外。

2、林業行政處罰案件立案：7日。自受理后次日算起。

3、林業行政處罰案件辦案期限：1個月。自立案次日算起至作出處罰決定為止；經本機關負責人批準可以延長至3個月；特殊情況下3個月不能辦理完畢的，報經上級林業行政主管部門批準可以延長。

4、林業行政處罰決定書送達前告知：立案后作出處罰決定前均可。

5、林業行政處罰案件送達：7日。自作出決定次日算起。

6、行政違法行為未被發現不再處罰：2年。從違法行為發生之日起計算；違法

行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。

7、先行登記保存處理期限：7日。自登記次日算起。

8、申請行政聽證：3日。自行政機關告知聽證權利次日算起。

9、組織聽證：7日。自接到當事人申請聽證要求次日算起。

10、行政處罰當場收繳罰款交本機關：2日。自收繳罰款次日算起。

11、申請行政復議：60日。自接到具體行政行為決定次日算起。

12、審查行政復議申請：5日。自接到申請行政復議次日算起。

13、發送復議申請給被申請人：7日。自行政復議申請受理之日起。

14、被申請人提交書面答復以及證據等材料：10日。收到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件次日算起。

15、行政復議決定：60日。自受理申請次日算起；情況復雜經行政復議機關負責人批準可以延長至30日，并告知申請人和被申請人。

16、提起行政訴訟：3個月。自知道作出具體行政行為次日算起。

17、不服行政復議決定或者行政復議機關逾期不做決定的提起行政訴訟：15日。自收到行政復議決定書或者逾期未作出決定的次日算起。

18、被告提交答辯狀以及證據等材料：10日。自收到起訴書次日算起。

19、行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為：180日。從被執行人法定起訴期限屆滿次日算起。

20、留臵盤問：24小時。自帶至公安機關之時算起；特殊情況經批準可以延長至48小時。

21、治安傳喚：8小時。自執行到案后次時算起；情況復雜，依法可能適用行政拘留處罰的，可以延長至24小時。

22、辦理治安案件期限：30日。自受理次日算起；案情重大、復雜，經上一級

公安機關批準，可以延長30日。

23、當場作出治安處罰，向本機關備案：24小時。自決定的次時算起。

24、作出治安處罰無法當場送達被處罰人，采取其他送達方式送達：2日。自決定的次日算起。

25、治安處罰當場收繳罰款交本機關：2日。自收繳罰款次日算起。

26、刑事案件立案期限：20日。自受理次日算起。重大復雜案件確有特殊原因，在20日內無法決定的，應在20日屆滿前報告上級公安機關，并繼續組織調查。

27、立案或者不立案告知報案人：72小時。自決定次時算起。

28、送達犯罪嫌疑人訴訟權利義務告知書：即時。自采取強制措施或者首次訊問之日起。

29、鑒定結論告知：48小時。自決定次時算起。

30、立案后撤銷案件告知當事人：48小時。自決定次時算起。

31、律師會見被羈押犯罪嫌疑人：48小時。除涉及國家秘密案件外，自律師提出次時算起。

32、律師會見特定犯罪嫌疑人：5日。重大復雜的共同犯罪案件，自律師提出次日算起。

33、對犯罪嫌疑人傳喚：12小時。自執行到案后次時算起。

34、對犯罪嫌疑人拘傳：12小時。自執行到案后次時算起。

35、對犯罪嫌疑人取保候審：12個月。自決定執行次日算起。

36、對犯罪嫌疑人監視居住：6個月。自決定執行次日算起。

37、通知被拘留人員家屬或者其所在單位：24小時。自執行后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

38、對被拘留犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執行后次時算起。

39、對被拘留犯罪嫌疑人提請逮捕：3日。自執行拘留后次日算起；特殊情況可延長1—4日；流竄作案、多次作案、結伙作案的可延長至30日。40、通知被逮捕人員家屬或者其單位：24小時。自執行逮捕后次時算起；有礙偵查或無法通知的除外。

41、對被逮捕犯罪嫌疑人進行訊問：24小時。自執行后次時算起。

42、對扣押物品、文件、郵件、電報或者凍結的存款、匯款，經查明與案件無關予以退還：3日。自查明后次日算起。

43、逮捕后羈押期限：2個月。自執行后次日算起。

44、案情復雜、期限屆滿前不能偵查終結的案件，延長羈押期限：1個月。經上一級人民檢察院批準；期限屆滿前7日報同級人民檢察院轉報上一級人民檢察院。

45、交通十分不便邊遠地區重大復雜案件、重大犯罪集團案件、流竄作案重大復雜案件；犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，延長羈押期限：2個月。在期限屆滿前7日報同級人民檢察院層報省級人民檢察院批準。

46、偵查期間，發現犯罪嫌疑人另有重要罪行的，重新計算偵查期限：2個月。自發現后次日起算起。發現之日起5日內報縣級以上公安機關負責人批準重新計算。

47、犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的羈押期限：自查清其真實身份之日起計算；但不得停止偵查取證。

48、檢察院審查公安機關提請逮捕時限：7日。自接到公安機關提請批準逮捕書次日算起。

49、公安機關對檢察院不批準逮捕要求復議的：5日。自接到檢察院不批準逮捕決定書次日算起。

50、檢察院對公安機關對不批準逮捕要求復議的回復：7日。自接到公安機關要求復議意見書次日算起。

51、公安機關對檢察院維持不批準逮捕決定向上一級檢察院提起復核意見：5日。自接到檢察院維持不批準逮捕決定書次日算起。

52、上一級檢察院對公安機關提起對不批準逮捕決定復核意見回復：15日。自接到公安機關提起復核意見書次日算起。

53、控告人不服不立案決定申請復議：7日。自收到不予立案通知書次日算起。

54、公安機關對不服不立案決定申請復議答復：10日。自收到復議申請次日算起。

55、對檢察院要求說明不立案理由：7日。自接到檢察院要求說明次日算起。

56、檢察院認為不立案理由不能成立公安機關應當立案：15日。自接到檢察院要求立案決定次日算起。

57、對檢察院不起訴決定要求復議：7日。自接到檢察院不起訴決定書次日算起。

58、對檢察院維持不起訴決定提起復核：7日。自接到檢察院維持不起訴決定書次日算起。

第五篇：森林公安機關的職責

森林公安機關的職責

一、根據《森林法》第二十條的規定，依照國家有關規定在林區內設立的森林公安機關，負責維護轄區社會治安秩序，保護轄區內的森林資源，并可以依照《森林法》規定，在國務院林業主管部門授權的范圍內代行《森林法》第三十九條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規定的行政處罰權。依此規定，森林公安機關以自己的名義查處林業行政案件的范圍包括以下5種：

（一）盜伐林木案件；

（二）濫伐林木案件；

（三）違法采伐、毀壞國家重點保護植物案件；

（四）非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案件；

（五）毀壞森林、林木案件；

二、根據《國家林業局關于森林公安機關查處林業行政案件有關問題的通知》規定，森林公安機關可以以其歸屬的林業行政主管部門的名義查處各類林業行政案件。

三、根據公安部《關于森林公安機關執行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關問題的批復》的規定，縣級以上森林公安機關對其管轄的治安案件，可以依法做出治安管理處罰決定，森林公安派出所可以作出警告、500元以下罰款的治安管理處罰決定。森林公安機關主要管轄下列治安案件：

（一）擾亂單位秩序案件中，擾亂森林公安機關秩序的案件；

（二）虛構事實擾亂公共秩序案件中，謊報森林火情、森林

病蟲害、野生動植物疫情擾亂公共秩序的案件；

（三）擅自安裝、使用電網案件中，未經批準安裝、使用電網非法狩獵野生動物的案件；

（四）威脅、侮辱、毆打、打擊報復證人及其近親屬案件中，威脅、侮辱、毆打、打擊報復森林公安辦理案件的證人及其近親屬的案件；

（五）盜竊案件中，盜竊已經采伐的林木、非國家重點保護野生動物或其產品、野生動物保護儀器設備或設施，盜伐農村居民房前屋后或者自留地少量零星林木的案件；

（六）詐騙案件中，詐騙少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產品、野生動物保護儀器設備或設施的案件；

（七）哄搶案件中，哄搶少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產品、野生動物保護儀器設備或設施的案件；

（八）搶奪案件中，搶奪少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產品、野生動物保護儀器設備或設施的案件；

（九）敲詐勒索案件中，敲詐勒索少量林木、木材、非國家重點保護野生動物或其產品、野生動物保護儀器設備或設施的案件；

（十）故意損毀財物案件中，故意損毀林木、野生動物保護儀器設備或設施、林業服務標志的案件；

（十一）阻礙執行職務案件中，阻礙森林公安民警依法執行職務的案件；

（十二）阻礙特種車輛通行案件中，阻礙執行緊急任務的森林公安警用車輛通行的案件；

（十三）沖闖警戒帶、警戒區案件中，強行沖闖森林公安機關設置的警戒帶、警戒區的案件；

（十四）招搖撞騙案件中，冒充森林公安機關人民警察招搖撞騙的案件；

（十五）偽造、變造、買賣公文、證件、證明文件、印章案件中，偽造、變造林木采伐許可證、木材運輸證、特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證、采集證、允許進出口證明書等公文、證明文件、印章的案件；

（十六）買賣、使用偽造、變造的公文、證件、證明文件案件中，買賣、使用偽造、變造的林木采伐許可證、木材運輸證、特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證、采集證、允許進出口證明書等公文、證明文件的案件；

（十七）收購贓物、有贓物嫌疑的物品案件中，收購森林公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的案件；

（十八）隱藏、轉移、變賣、損毀依法扣押、查封、凍結的財物案件中，隱藏、轉移、變賣、損毀森林公安機關依法扣押、查封、凍結的財物的案件；

（十九）偽造、隱匿、毀滅證據案件中，偽造、隱匿、毀滅證據，影響森林公安機關依法辦案的案件；

（二十）提供虛假證言案件中，提供虛假證言，影響森林公

安機關依法辦案的案件；

（二十一）謊報案情案件中，謊報案情，影響森林公安機關依法辦案的案件；

（二十二）窩藏、轉移、代銷贓物案件中，明知林木、木材、野生動物及其制品是贓物而窩藏、轉移或者代為銷售的案件；

四、根據國家林業局、公安部《關于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標準》的規定，森林公安機關管轄在其轄區內發生的刑法規定的森林和陸生野生動物刑事案件，并對管轄的刑事案件行使立案、偵查、采取強制措施、提請審查批準逮捕、移送審查起訴等全部刑事偵查權。森林公安機關主要管轄下列刑事案件：

（一）盜伐林木案件；

（二）濫伐林木案件；

（三）非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木案件；

（四）非法采伐、毀壞國家重點保護植物案件；

（五）非法收購、出售、運輸、加工國家重點保護植物、國家重點保護植物制品案件；

（六）走私珍稀植物、珍稀植物制品案件；

（七）放火案件中，故意放火燒毀森林或者其他林木的案件；

（八）失火案件中，過失燒毀森林或者其他林木的案件;

（九）聚眾哄搶案件中，哄搶林木的案件；

（十）破壞生產經營案件中，故意毀壞用于造林、育林、護

林和木材生產的機械設備或者以其他方法破壞林業生產經營的案件；

（十一）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危陸生野生動物案件；

（十二）非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危陸生野生動物、珍貴、瀕危陸生野生動物制品案件；

（十三）非法狩獵案件；

（十四）走私珍貴陸生野生動物、珍貴陸生野生動物制品案件；

（十五）非法經營案件中，買賣《允許進口證明書》《允許出口證明書》《允許再出口證明書》、進出口原產地證明及國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物的經營許可證明文件的案件；

（十六）偽造、變造、買賣國家機關公文、證件案件中，偽造、變造、買賣林木和陸生野生動物允許進出口證明書、進出口原產地證明、狩獵證、特許獵捕證、馴養繁殖許可證、林木采伐許可證、木材運輸證明、森林、林木、林地權屬證書、征用或者占用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及由國家機關批準的其他關于林業和陸生野生動物公文、證件的案件；

（十七）盜竊案件中，盜竊國家、集體、他人所有并已經伐倒的樹木、偷砍他人房前屋后、自留地種植的零星樹木、以謀取經濟利益為目的非法實施采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮等以及盜竊國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件；

（十八）搶劫案件中，搶劫國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件；

（十九）搶奪案件中，搶奪國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件；

（二十）窩藏、轉移、收購、銷售贓物案件中，涉及被盜伐濫伐的林木、國家重點保護陸生野生動物或其制品的案件；

（二十一）非法占用林地案件；

（二十二）非法轉讓、倒賣林地使用權案件；