XXXX縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，按照《中共XXXX委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)

1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，同習(xí)近平總書記關(guān)于XXXX工作、關(guān)于本部門本領(lǐng)域的重要講話指示批示精神結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委及XXXX縣委各項(xiàng)工作要求結(jié)合起來，黨委（黨組）要年初制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，做到每年不少于6次。機(jī)關(guān)黨（總）支部要每月列出學(xué)習(xí)清單，堅(jiān)持政治理論“學(xué)習(xí)日”制度，做到每周組織黨員干部開展1次集中學(xué)習(xí)。克服學(xué)習(xí)就是抄筆記的局限性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和載體，運(yùn)用好微信、QQ、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、法宣在線等新媒體，采取自學(xué)、講學(xué)、考學(xué)、在線學(xué)等方式，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

2.深化理想信念教育。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，各級黨組織要利用“三會一課”、“七一”、國慶等節(jié)點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)對黨史、新中國史、社會主義發(fā)展史特別是改革開放史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部以XXXX、XXXX等先進(jìn)為榜樣，筑牢機(jī)關(guān)黨員干部理想信念。黨委（黨組）深入落實(shí)YSXT工作責(zé)任制，每年至少2次分析研判YSXT情況，通過撰寫理論文章、集中宣誓、組織生活會、主題黨日等有效載體，學(xué)習(xí)用好XXXX座談紀(jì)要，持續(xù)推進(jìn)XXXX常態(tài)化長效化。縣委組織部要依托XXXX兩地交流交往項(xiàng)目，運(yùn)用好XXXX革命教育基地和紅色資源，每年分批分次組織黨務(wù)工作者外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)黨員干部忠誠教育。

3.做好思想政治工作。各級黨組織要定期開展機(jī)關(guān)黨員干部思想動態(tài)分析、情況摸排，及時做好引導(dǎo)工作，幫助理順情緒。健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，把解決思想問題和解決實(shí)際困難結(jié)合起來，加大從思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛和幫難解困力度。縣委組織部要深化對黨員干部政治素質(zhì)特別是與“三股勢力”作斗爭現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的考察考核，逐人建立政治表現(xiàn)紀(jì)實(shí)檔案，排查確定政治風(fēng)險(xiǎn)清單，增強(qiáng)黨組織政治功能。群團(tuán)組織要廣泛開展崗位建功、巾幗建功、評選青年標(biāo)兵和豐富多彩的文體活動，營造正面向上、團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)人文環(huán)境。

二、持續(xù)加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)

4.選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子。機(jī)關(guān)支部委員會一般每屆任期3年，必須按期換屆，支部委員連續(xù)任職一般不超過兩屆，出缺后應(yīng)在6個月內(nèi)補(bǔ)齊。支部書記一般應(yīng)由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，必要時可設(shè)1名副書記，黨員7人以上的應(yīng)設(shè)立支部委員會。同時要配齊配足機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1－2％，機(jī)關(guān)工作人員較少或較多的部門，可適當(dāng)增加比例。縣委組織部要將專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷，建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部正常交流機(jī)制，實(shí)績突出的要注重提拔使用。

5.加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)。黨委（黨組）要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政文化教育和反面典型警示教育，加大對在同一崗位任職時間較長的干部的交流輪崗力度，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的20條措施》，重點(diǎn)糾正工作過度留痕、不敢擔(dān)當(dāng)作為、黨員干部利用地方特產(chǎn)謀取私利等問題。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”，著力早發(fā)現(xiàn)早處置，做深做細(xì)談話提醒、函詢誡勉等工作。機(jī)關(guān)黨（總）支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，支部不設(shè)委員會的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。要抓好法治教育、紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，堅(jiān)持以案為鑒、以案促改，用好警示教育片、警示教育會等載體，引導(dǎo)黨員干部正確處理干凈和擔(dān)當(dāng)?shù)年P(guān)系。

6.提高抓黨建促穩(wěn)定促脫貧的本領(lǐng)。黨委（黨組）要緊緊圍繞“一抓兩促”，認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的新時代黨的治疆方略，特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)好組合拳，確保三不出。同時要緊盯XXXX等重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)工作短板，著力解決干部隊(duì)伍中作風(fēng)不實(shí)的問題，持續(xù)推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，把“訪惠聚”駐村、XXXX活動作為機(jī)關(guān)最大的群眾工作，深入了解群眾的所思所想所盼，疏解群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，用黨組織和黨員的實(shí)際行動為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)和經(jīng)常性形勢分析研究等機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)

7.嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照《發(fā)展黨員工作程序流程圖》明確的5個階段25個步驟，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員各階段審核報(bào)備工作，確保各環(huán)節(jié)緊密銜接。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展黨員政治審查把關(guān)的意見》要求，通過外調(diào)、政審等方式，把好發(fā)展黨員各關(guān)口，切實(shí)提高黨員發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，注重從年輕干部、少數(shù)民族干部、反恐維穩(wěn)一線干部中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

8.做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和黨費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行憑黨員證和組織關(guān)系介紹信轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，對因工作單位發(fā)生變化或外出時間超過6個月的黨員，必須及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，確保黨員納入黨組織有效管理。機(jī)關(guān)黨（總）支部要將每月主題黨日活動日設(shè)立為黨費(fèi)集中交納日，及時督促黨員按月自覺、主動、足額交納黨費(fèi)。黨員如果無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不交納黨費(fèi)，視為自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定對其除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

9.強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。發(fā)揮縣委黨校培訓(xùn)主陣地作用，建立經(jīng)常性聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)，每年對機(jī)關(guān)黨支部書記、支部委員和專職黨務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，新任支部書記須在任職6個月內(nèi)接受培訓(xùn)。要在青年干部中系統(tǒng)開展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，輪流把黨員干部派到“訪惠聚”駐村工作隊(duì)等一線磨煉，讓干部在斗爭中長才干、壯筋骨。舉辦縣直機(jī)關(guān)

“讀書月”活動，加大薦書力度，營造“書香機(jī)關(guān)”氛圍。

四、嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建基本制度

10.嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。堅(jiān)持突出黨性鍛煉，不設(shè)支部委員、黨小組的黨支部每月召開1次支部黨員大會，設(shè)支部委員、黨小組的黨支部每月召開1次支委會、黨小組會，每季度召開1次支部黨員大會，黨課至少每季度安排1次。要切實(shí)規(guī)范“三會一課”記錄，做到時間、地點(diǎn)、主題、出席人員、列席人員、缺席人員及原因、發(fā)言內(nèi)容、表決情況、決議等內(nèi)容齊全、完整規(guī)范、準(zhǔn)確無誤。黨組織書記要加強(qiáng)對“三會一課”的研究和指導(dǎo)，著力解決表面化、形式化等問題，推動“三會一課”制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。

11.嚴(yán)格落實(shí)民主（組織）生活會制度。黨委（黨組）要注重提高民主（組織）生活會質(zhì)量，每年至少召開1次民主（組織）生活會。黨員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法、出現(xiàn)重大工作失誤等情況時，黨組織應(yīng)及時召開專題民主（組織）生活會促整改。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活會制度，既要參加黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。上級黨組織要列席指導(dǎo)，對組織生活會“走過場”、批評與自我批評千人一面等要立即叫停、責(zé)令重開，做到該提醒的要及時提醒，該通報(bào)的要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，杜絕形式主義。

12.嚴(yán)格落實(shí)民主評議黨員制度。民主評議黨員每年至少開展1次，可結(jié)合組織生活會同步進(jìn)行，由黨支部組織召開黨員大會，對黨員進(jìn)行民主評議，督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析，強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。通過評議，在集中黨內(nèi)外意見的基礎(chǔ)上，對黨員發(fā)揮作用情況作出客觀公正的評價(jià)，確定黨員是優(yōu)秀、合格、不合格，對定等為優(yōu)秀的黨員和黨務(wù)工作者給予適當(dāng)獎勵，對評議為不合格的黨員，及時進(jìn)行組織處置。每個黨員的民主評議結(jié)果，要形成專門材料，歸入個人檔案。

13.嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話可采取個別談話、集體座談等多種形式進(jìn)行。黨組織書記要善于利用重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)經(jīng)常談心談話，做到黨員崗位變動時必談、受到表彰或處分時必談、發(fā)生家庭變故時必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時必談、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時必談、工作退休時必談。

14.嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日”制度。按照《XXXX縣《黨支部“三會一課”規(guī)范》和《黨支部“主題黨日”活動規(guī)范》》的通知要求，結(jié)合單位實(shí)際，每月開展1次主題鮮明的“主題黨日”活動。突出黨日活動的政治性、嚴(yán)肅性、規(guī)范性，采取重溫入黨誓詞、現(xiàn)金交黨費(fèi)及過“政治生日”等方式，以最初的方式追尋初心與信仰。堅(jiān)持組織全覆蓋、黨員全員參與，對經(jīng)批準(zhǔn)請假的黨員，事后以適當(dāng)方式進(jìn)行“補(bǔ)課”。

五、加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

15.強(qiáng)化黨委（黨組）書記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）書記要強(qiáng)化“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”的理念，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要加大黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度，機(jī)關(guān)黨組織重大活動和專項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作需要。區(qū)州縣黨委對黨建工作作出安排部署后，要及時召開專題會議研究貫徹落實(shí)。年初要主持召開1次機(jī)關(guān)黨員大會，總結(jié)安排部署機(jī)關(guān)黨建工作，制定責(zé)任清單。年底向縣委報(bào)告履職情況。每半年要至少召開1次專題黨建工作會議，研究黨建工作及黨內(nèi)事項(xiàng)。每半年組織1次落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作督導(dǎo)檢查。平時要有針對性解決工作存在的突出問題，切實(shí)糾正業(yè)務(wù)不精、方法不多的狀況。

16.強(qiáng)化黨支部書記主體責(zé)任。黨支部書記要牢記“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。年初要制定支部工作計(jì)劃，年底要向上級黨組織述職；要定期主持召開支委會和黨員大會，討論決定支部工作中的重要問題，及時傳達(dá)貫徹執(zhí)行上級黨組織的決議、指示；每年為支部黨員講黨課不少于1次，組織實(shí)施每月1次的“主題黨日”活動，督促黨員完成學(xué)習(xí)、工作任務(wù)，監(jiān)督黨員履行黨員義務(wù)，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)現(xiàn)黨員違反紀(jì)律問題及時教育或者處理，問題嚴(yán)重的及時向上級黨組織報(bào)告；帶頭遵守黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，主動接受黨內(nèi)監(jiān)督。

17.創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方法。積極推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾作表率”活動，探索轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)新形式、新方法、新途徑。探索推行黨員積分制管理工作，量化黨員履職情況及作用發(fā)揮，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員不忘初心、牢記使命，爭當(dāng)干事先鋒。探索開展

“三分類三升級”（先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進(jìn)黨組織換新貌）工作，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)。廣泛開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動。鼓勵黨支部大膽創(chuàng)新，破解難題，打造有特色、有實(shí)效、可推廣的黨建工作品牌。

18.加大黨建工作指導(dǎo)力度。黨委（黨組）要加大機(jī)關(guān)黨建工作指導(dǎo)力度，防止機(jī)關(guān)黨建“兩張皮”，堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍統(tǒng)籌起來，把抓機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，防止“就黨建抓黨建”和“以業(yè)務(wù)替代黨建”等問題，要注意總結(jié)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)做法。縣委組織部會同相關(guān)部門不定期對機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行指導(dǎo)督促檢查，完善督查制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容、程序、方法，分類考核、分類評價(jià)、分類排名、結(jié)果反饋等。