經開區黨工委組織人事局：創新非公經濟組織和社會組織黨建新格局

今年以來，X經開區將非公經濟組織和社會組織黨建作為基層黨建的重點領域，通過創新實踐，探索出了一條具有X特色的“兩新”黨建工作新模式。

一、理順關系，打造縱橫結合格局

圍繞組織覆蓋和工作覆蓋總體要求，理順“兩新”組織黨建工作機制和黨組織關系。一是成立X區“兩新”組織黨委，在鄉鎮設立黨總支，選派組織、工信、民政、旅游等部門黨員領導干部到“兩新”組織黨組織任職，加強黨建工作指導。二是按照行業歸口進行分類，將大型工業企業、旅游文化企業、社會團體組織黨建工作分別劃歸工信、旅游、民政部門。三是按照地域界限劃分，由各鎮黨委負責轄區內“兩新”組織黨組織管理服務，以及黨員教育培訓監督。形成了“兩新”組織黨委、主管業務部門、鎮黨委“三位一體”管理模式，徹底消除黨建工作中的死角和盲區。

二、因地制宜，推行“六建”覆蓋模式

采取單獨組建、劃片聯建、行業聯建、掛靠聯建、村企聯建、樓宇聯建等“六建”模式，提升“兩新”組織黨組織覆蓋范圍。對規模大、黨員人數多的企業單獨建立黨組織；對企業分布相對較散的鎮，劃定區域對黨員人數不足X人的企業聯合建立黨組織；在黨員集聚明顯的行業，采取“協會+黨組織”等形式組建；對企業分布相對集中的鎮，引導規模較小、黨員人數不足X人的企業就近掛靠已建立黨組織的企業進行組建；針對城鄉結合部農村企業多，村企之間利益相互交織的情況，采取村企共建黨組織的模式組建；將一幢或多幢大型商務樓宇作為一個黨建單元，統一建立黨組織。目前，X區共建立“兩新”組織黨組織X個，覆蓋企業X家，其中單獨建立黨組織X個，聯建黨組織X個，今年新建“兩新”組織黨組織X個，覆蓋率達到X%。

三、積極探索，創新黨員管理方法

一是實行黨員“五雙”（雙登記、雙培訓、雙活動、雙考評、雙幫扶）管理方法。

規定長期在非公企業工作的村級黨員分別在村黨支部和企業黨支部進行黨員信息登記，黨員參加兩個黨支部雙重培訓和活動，接受雙重考評。由機關優秀黨員與非公企業黨支部對困難戶建立“雙幫扶”機制，每個企業黨支部聯系X—X戶低收入家庭進行長期幫扶，不鄉村振興不脫鉤。通過實施黨員“五雙”管理方法，有效解決了“兩新”組織黨組織生活不經常的問題。

二是強化流動黨員管理。

區“兩新”組織黨委分別在……等X籍黨員分布較多的地區建立駐外黨支部，讓流動黨員“離鄉離土不離黨，高舉黨旗闖市場”。駐外黨支部書記每季度參加“兩新”組織黨總支述職會議，匯報黨支部開展活動、黨員管理和培訓等黨建工作，交流黨員管理，帶回沿海先進地區最新產業理念、技術創新成果，推動家鄉行業產業實現新的發展。

三是強化黨員教育保障新機制。

以“共建共享、集約利用”的理念，集中有限的財力人力，建立“兩新”組織黨員活動中心，設置黨員心靈驛站、黨員“雙創空間”、黨員之家等黨員教育活動場所，提供給“小微”企業黨組織使用。同時，鎮“兩新”黨總支定期組織黨員培訓，較好地解決了一些非公有制“小微”企業黨建陣地和教育設施缺乏的難題。

四、黨建引領，發揮黨組織示范帶動作用

一是建立“兩新+幫扶”新模式。

充分利用非公企業資源和優勢，促進鄉村振興工作。一是實行結對幫扶，X個“兩新”黨組織，分包X戶低收入家庭，制定幫扶措施，重點解決低收入家庭生產生活問題，增加造血功能。二是由“兩新”組織黨總支牽頭，組織非公企業黨支部捐款，建立幫扶基金，確保低收入家庭早日鄉村振興。三是提供就業崗位，“兩新”組織黨總支不定期發布企業用工信息，為有勞動能力和意愿的低收入家庭提供就業崗位。

二是打造“黨建+電商”新引擎。

以黨建為內生動力，推動X首家“淘寶鎮”建設工作。一是充分發揮黨組織和黨員示范帶動作用，成立“淘寶”黨支部，建立“淘寶鎮”孵化基地，發展電子商務。共開展電子商務培訓班X期，培訓學員X人，指導學員開設網上店鋪X家。二是定期組織黨員店鋪開展交流座談和培訓，力爭將黨員店鋪打造成龍頭，帶領其它店鋪發展壯大。三是亮明黨員身份，以黨員店鋪作示范，公開承諾誠信經營，引導其他商鋪開展誠信經營，實現持續發展。目前已經有X家黨員店鋪主動亮明身份，今年X-X月份實現銷售收入X萬元，淘寶店鋪累計銷售額達到X余萬元。

三是譜寫“黨建+產業”新篇章。

通過“兩新”黨組織打造“紅色引擎”，從生產方式、經營模式等方面推動企業轉型升級，在企業內部掀起一線員工黨員帶頭學先進技術熱潮。開展“崗位大練兵”“技術大比武”活動，打破企業間壁壘，形成產業集聚效應，帶動帶活相關企業X余家，從業者約X萬人，產品銷售份額占全國市場X%以上，出口歐美等X多個國家和地區，實現年生產總值近X億元，年出口創匯總額X萬美元。