2022年城市管理系統安全生產工作要點

2022年，全局上下要認真貫徹國家、省、市關于安全生產工作部署要求，強化責任落實，強化源頭防范，堅持過程管控，堅持檢查督導，堅決防范化解重大安全風險，堅決遏制較大以上事故發生，努力實現安全生產平穩有序，確保我市城管系統安全生產工作扎實有序開展。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江蘇重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、市安委辦和省住建廳關于安全生產的決策部署，緊扣“務必整出成效”“兩個不放松”要求，以防范化解重大安全風險為主線，以高水平安全服務經濟社會高質量發展，著力深化重點領域整治攻堅，著力推進安全生產治理體系和能力現代化建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標

全年安全生產總目標為“兩堅決一控制一減少”，即：堅決完成省、市、市安委辦下達的安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”各項任務，堅決杜絕重特大事故，有效控制較大事故，切實減少一般事故，為全市實現事故起數和死亡人數“雙下降”且降幅不低于全省平均水平貢獻城管力量。

三、工作重點

（一）樹牢安全發展理念，全力提升安全治理水平。

1.切實提高政治站位。始終堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化紅線意識、堅守底線思維，全面統籌發展與安全，以強烈的責任擔當，把扎實做好安全生產各項工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗，把確保人民群眾生命安全放在第一位的要求真正落到實處。（責任單位：局屬各單位、處室）

2.進一步深化宣講教育。將習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨組理論中心組學習內容，開展安全生產專題學習交流。（責任單位：辦公室）

（二）嚴格落實安全生產責任，全力防控安全風險。

3.嚴格落實各級黨委政府領導責任。制定印發《xx市城市管理局領導班子成員2022年安全生產重點工作清單》，將安全生產履職內容列入局領導班子成員年度述職報告。在安全生產工作年度考核、領導干部職務職級晉升、評優評先等方面，嚴格實行安全生產“一票否決”。（責任單位：辦公室、安監處）

4.全面夯實安全生產監管責任。嚴格落實《xx市市級有關部門及單位安全生產工作職責任務清單》（x編﹝2020﹞x號），開展城管系統各行業領域的安全生產專項督導檢查，進一步厘清監管事權，消除監管盲區，確保我市城管系統安全生產監管責任無縫銜接。（責任單位：數字化城管、執法支隊、安監處、環衛處、市容處、法規處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

5.全面壓實企業安全生產主體責任。深化落實企業安全生產主體責任重點事項清單20條。推動企業依法依規加強安全管理機構和人員配備，實現各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。推動企業安全生產標準化建設，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的企業自主安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。建立健全企業安全教育培訓制度，督促企業加強對從業人員的安全生產理論教學與實踐技能培訓，突出企業責任人等重點，提升全員安全素質。健全完善企業安全風險防控機制和安全隱患排查治理機制，指導企業規范開展安全風險辨識管控，督促企業建立起完善的安全風險管控制度和隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。（責任單位：安監處、環衛處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

6.嚴格落實工業企業安全生產風險報告制度。繼續實施工業企業安全生產風險報告制度，推動工業企業按時完成安全風險定期報告，加強檢查督促和數據運用，深入排查分析全市工業企業存在的主要風險問題，針對重點難點問題開展精準執法，督促企業實施分級管理，防早防小化解各類安全風險，遏制事故發生。（責任單位：安監處、環衛處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦、停車辦）

7.嚴格安全生產考核獎懲和責任追究。堅持定量考核和定性考核、過程考核和結果考核相結合，科學制定目標考核評價體系，嚴格落實安全生產獎懲制度。（責任單位：辦公室、安監處）

（三）聚焦重點領域專項整治，全力從根本上消除隱患。

8.聚焦危險化學品安全。全面開展危險廢物排查。督促產廢單位對屬性不明的固體廢物進行鑒別。重點對光大公司等危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。開展渣土和垃圾填埋過程中安全風險排查治理。整治城市生活垃圾處理場安全隱患，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。（責任單位：環衛處、渣土處）

9.聚焦道路交通運輸安全。開展渣土清運車輛、環衛作業車輛安全治理，加強對渣土清運車輛裝載源頭超限超載和拋灑滴漏等行為專項治理。推廣車輛安全源頭技術管理，在渣土、環衛作業車輛安裝智能安全系統，通過智能化監管推進安全生產常態化。強化渣土運輸執法處罰力度，凈化道路運輸秩序，重點監管事故率、違法率較高的企業。（責任單位：執法支隊、環衛處、渣土處）

10.聚焦消防安全。指導各區開展公共空間項目治理，進一步突出問題和需求導向，持續實施改造項目，科學制定具體治理方案。聚焦常態治理，進一步健全長效制度，壓實工作責任，強化源頭管理，推進老舊市場安全綜合整治和電動車消防安全隱患全鏈條治理工作。加強對公共停車場和公共停車位的管理指導，積極與相關部門協調配合，緩解“停車難”問題。（責任單位：城管辦、停車辦）

11.聚焦城市建設安全。嚴查“六無”建設（無項目審批、無用地和規劃許可、無資質設計、無資質施工、無施工許可、無竣工驗收），擅自改變用途和使用功能的建筑、擅自改變房屋結構和布局的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等，嚴厲打擊非法建設、違規改造、擅自改變建筑用途等行為。加強對燃氣管道施工和第三方施工行為的綜合監管。對城市生活垃圾處理、垃圾滲濾液處理等市政公用設施的建設運營，加強全過程安全監管，做好設施安全巡查和維護管理，嚴格落實安全防范措施，保障安全運行。扎實推進建筑垃圾資源化利用設施建設，指導各地科學合理設置渣土受納場，建立健全渣土受納場常態監測機制，加強場地安全巡查，及時發現和消除堆體安全隱患，確保安全運行。（責任單位：執法支隊、環衛處、渣土處）

（四）深入開展“精準執法年”活動，全力提高安全監管效能。

12.持續強化安全生產監管執法。堅持問題導向，科學編制年度安全生產監督檢查計劃，強化責任追究，全面提升執法規范化水平。（責任單位：安監處）

13.強化重點時段安全防范。抓好春運、全國兩會、冬奧會、國慶、黨的二十大等重大活動、重點時段安全生產工作，結合風險管控和重要風險因素變化等實際，提前進行安全形勢會商研判和預測預警。統籌做好安全生產、防災減災、應急管理等工作，抓好寒潮、大霧、汛期等突發事件安全防范。（責任單位：局屬各單位、處室）

（五）鞏固安全生產基層基礎，全力提升本質安全水平。

14.深入推進省級安全發展示范城市創建。圍繞“科技、管理、文化”三個維度重點工作，對標對表省安委辦印發的《省級安全發展示范城市評價細則》，推動xx縣、xx縣創成省級安全發展示范城市。（責任單位：安監處、環衛處、廣告處、渣土處、城管辦、亮化辦）

15.加強安全生產宣傳教育培訓。深入開展安全生產公益宣傳。創新形式，豐富“安全生產月”、“119消防日”、“防災減災日”等活動內容。借助綜合執法進小區契機，利用綜合執法工作站陣地，指導小區物業強化宣傳力度，拓展宣傳渠道，充分利用部門網站、微博微信、短視頻平臺等線上線下資源，深入宣貫新修訂的《安全生產法》，加強典型經驗宣傳推廣和安全知識技能教育培訓，大力推進xx市城市運行管理服務平臺中“市民城管通”微信小程序的應用推廣工作，發動廣大市民特別是小區居民參與身邊的城市管理安全隱患排查上報工作，增強全民安全生產意識和能力，不斷培育安全文化。（責任單位：數字化城管、執法支隊、辦公室、安監處、廣告處）