經濟開發(fā)區(qū)202X年安全生產工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述精神，認真落實國家、省、市安全生產工作決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，以防范化解重大安全風險為目標，以責任落實為主線，以集中整治為抓手，全面打牢安全生產基礎，扎實提升本質安全水平，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，著力推動全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為全市經濟社會發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。

一、堅守初心牢記使命，深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述精神

1.深入學習貫徹總書記關于安全生產重要論述。深入學習貫徹總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“20xx年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作出的重要指示精神，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，有力防范化解重大安全風險。推動各企業(yè)將學習貫徹總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，真正做到入腦入心、見諸行動，堅決扛起保民平安的政治責任。

2.扎實開展安全生產專項整治。認真貫徹落實總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸及近年來各行業(yè)領域典型事故教訓，按照省政府提出的“五個不能”總要求，持續(xù)深入開展冬春安全治理、夏秋攻堅等安全生產集中整治行動。推動落實專家參與安全風險防范工作機制，采取“領導+企業(yè)+專家”的指導服務模式和“責任制+清單制”的隱患整治模式，提升監(jiān)管服務、排查治理的精準度，嚴防各類生產安全事故發(fā)生。

3.有效落實安全生產領域改革任務。按照《中共XX市委市人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》重點任務分工和時間進度要求，將改革發(fā)展事項納入年度安全生產工作考核。強化督促檢查和統(tǒng)籌協調，確保202X年7項改革工作任務落實到位。

4.強化安全生產規(guī)劃設計與實施。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總書記關于安全生產重要論述精神，推動將安全生產重點內容納入“十四五”規(guī)劃《基本思路》，啟動《安全生產“十四五”規(guī)劃》編制工作，推進交通運輸、道路交通、建筑施工、電力等行業(yè)領域安全專項“十四五”規(guī)劃起草工作。推動落實202X年之前需要完成的主要任務和重點工程，確保實現安全生產“十四五”規(guī)劃目標。

二、夯實安全生產責任，進一步加強安全生產責任體系建設

1.不斷強化安全生產屬地管理責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，打好約談、通報、警示曝光、建議提醒、黨政紀處分等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《市安全生產約談實施辦法（試行）》等制度規(guī)定落到實處。發(fā)揮考核巡查的“指揮棒”作用，認真做好迎接省市安委會202X年度安全生產工作考核巡查工作；完善安全生產工作目標責任制考核辦法，組織開展202X年度目標責任制考核。

2.推動落實安全生產部門監(jiān)管責任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的要求，全面落實市委、市政府和市安委會關于安全生產各項決策部署以及省安委會制定下發(fā)的《部門安全生產主要責任清單》，壓緊壓實行業(yè)安全監(jiān)管（管理）責任，有效防范化解行業(yè)領域重大安全風險。

3.嚴格落實安全生產企業(yè)主體責任。深入推進《企業(yè)安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規(guī)定落地生根，著力解決企業(yè)安全責任落實“最后一公里”問題。建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的經濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提高企業(yè)創(chuàng)建的內生動力。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核，推動完善全員安全生產責任制，不斷強化企業(yè)安全管理基礎。加強簽狀企業(yè)安全生產業(yè)績考核，突出企業(yè)主體責任落實，發(fā)揮企業(yè)示范引領作用。

三、加強安全風險防控，深入開展安全生產隱患排查治理

1.重點加強危險化學品系統(tǒng)性安全風險防范化解。推動落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，部署開展危險化學品本質安全三年提升行動，落實危化品企業(yè)隱患排查“兩個導則”，深化綜合治理和專項整治，推動完善危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)，堅決防范危險化學品安全風險開展廢棄危險化學品等危險廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋等問題的排查整治。

2.推進重點領域消防安全綜合治理。重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險，加大執(zhí)法檢查和聯合懲戒力度。

3.深化安全風險隱患排查治理。強化工貿、粉塵涉爆有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。加強職業(yè)病防治工作。

四、提高監(jiān)管執(zhí)法效能，加強事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系建設

1.貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范。抓好《安全生產法》《危險化學品安全法》《安全生產許可證條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家相關法律法規(guī)規(guī)章制定修訂出臺后的宣傳貫徹落實。貫徹落實國家出臺的危險化學品、特種設備等易造成群死群傷行業(yè)領域的安全管理制度和相關標準規(guī)范，筑牢安全底線。

2.完善安全生產監(jiān)管效能提升制度。結合開發(fā)區(qū)網格化系統(tǒng)治理辦法，進一步夯實安全生產應急管理基礎。強化生產安全事故調查評估工作，突出發(fā)現和解決本質問題，跟蹤評估較大以上事故調查報告提出的整改措施落實情況，真正讓事故教訓換來安全水平提升。

3.堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重制度。開發(fā)區(qū)采取建立微信工作群、“偵察兵”式明查暗訪、深入企業(yè)檢查執(zhí)法和指導服務。督促企業(yè)加強危險化學品、建筑施工等行業(yè)領域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓，同時讓企業(yè)做好資金裝備保障，強化安全生產基層執(zhí)法力量。

五、筑牢安全生產根基，鞏固提升安全生產基礎保障能力

1.著力推進科技強安。加快推進安全生產領域信息化建設，按照國家和省總體部署，鼓勵企業(yè)研發(fā)新技術、新產品、新服務，切實解決安全生產突出問題。充分發(fā)揮應急管理綜合應用平臺作用。

2.拓寬風險防控監(jiān)管渠道。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，修訂應急管理領域舉報獎勵暫行辦法，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，落實舉報獎勵制度。支持媒體對安全生產領域進行輿論監(jiān)督。加強安全評價檢測檢驗機構事中事后監(jiān)管，提升技術支撐能力。推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范。

3.提升生產安全事故應急救援能力。統(tǒng)籌規(guī)范社會應急力量管理，建立區(qū)域應急救援聯動機制，進一步抓好《生產安全事故應急條例》的宣貫培訓，研究制定配套規(guī)章標準，切實把各項要求落到實處。

4.深化安全生產宣教培訓。加強安全生產公益宣傳，普及安全知識、培育安全文化。深入推進安全生產系列宣傳教育活動，創(chuàng)新開展“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建、“安全生產法宣傳周”、“11·9消防宣傳周”等活動。督促轄區(qū)企業(yè)全面落實各項培訓考試制度，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和安全技能。