XX市城區“私搭亂建、私拉亂扯、私立廣告、私挖亂占”行為集中整治實施方案

為補齊城市管理短板，提升城市管理水平，改善城市環境質量，打造干凈、整潔、舒適的城市環境，市政府決定在城市規劃區范圍內開展“私搭亂建、私拉亂扯、私立廣告、私挖亂占”（以下簡稱“四亂”）行為集中整治。為確保集中整治工作取得實效，特制定本實施方案。

一、總體目標

堅持“集中整治為基礎，長效管理為保障”的工作原則，以“控增量減存量”為目標，集中執法力量，制止私搭亂建，規范弱電線路，拆除私立廣告，嚴控私挖亂占，嚴厲打擊“四亂”行為。通過實施“四亂”行為集中整治，使城市管理更加精細，城市環境有效改善，城市形象顯著提升。

二、工作內容

（一）開展“私搭亂建”集中整治

1.工作任務。堅決遏制新增，逐步消化存量。采取強力措施，嚴防、嚴控私搭亂建行為，堅持發現一起、拆除一起。所有私搭亂建行為一經查實，立即嚴肅查處，確保不留死角。

2.職責分工。市城鄉規劃發展中心對城市規劃區內私搭亂建行為集中整治工作負總責，認真做好日常巡查、認定、督查、上報等工作；對已審批的工程項目，發現不符合城鄉規劃、需采取拆除等行政強制措施的，報請市制止私搭亂建工作領導小組辦公室批準實施；負責落實城市、劃入城市規劃區的鄉鎮規劃監管執法工作，參與聯合拆除行動。市住建局負責對限額以上未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程進行巡視、查處，參與聯合拆除行動。市城市發展中心負責對城市街道臨街建筑的陽臺、亭臺外走廊和窗外堆放、吊掛有礙市容物品等行為，城市街道兩側或公共場所堆放物料、設置商亭、固定攤點、大排檔等行為，在城市道路兩側進行有礙市容和環境衛生的生產加工、擺攤設點、店外銷售等活動，以及城市主要街道的臨街裝修搭建行為進行管理；參與聯合拆除行動。市供電公司對私搭亂建建筑不予供電。市不動產登記交易中心負責對城市規劃區內違法違規房屋預售行為進行處置。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對城市規劃區內未依法取得《鄉村建設規劃許可證》或者未按照《鄉村建設規劃許可證》規定進行建設的違法行為給予責令停止建設、限期改正，逾期不改正的予以拆除；負責本轄區內私搭亂建行為的經常性排查、制止、上報及處置工作；做好土地、規劃、建設等相關法律法規政策的宣傳和涉及群眾的穩定工作。

（二）開展“私拉亂扯”集中整治

1.工作任務。對廢棄的電話線、寬帶網線、有線電視網線、電纜等線纜進行拆除，對掉落的鋼拉線進行拉緊固定，對懸空的分纖箱體進行固定，對正常使用的線纜進行梳理、捆扎、規整，對私接亂搭的電線電纜進行拆除。

2.職責分工。市移動公司、市聯通公司、市電信公司分別負責本企業所屬通信線路的規范整理工作。市公安局負責治安、交通監控線路的規范整治工作。市供電公司負責對私拉亂扯電線進行清理拆除。市住建局負責對居民小區“飛線充電”、私扯線路、違規使用大功率電器等行為進行整治。市衛健委負責對醫療機構的私拉亂扯行為進行整治。市教體局負責對學校、教育機構等的私拉亂扯行為進行整治。市消防救援大隊負責對消防安全重點單位及人員密集場所私拉亂扯行為進行查處。市路燈所負責對所管理燈桿上的私拉亂扯電線電纜進行整治。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責做好本轄區內的私拉亂扯整治工作。

（三）開展“私立廣告”集中整治

1.工作任務。整治城區范圍內違規設立的各類戶外廣告牌，全面消除安全隱患，凈化城市空間。

2.職責分工。市城市發展中心對私立廣告集中整治工作負總責，開展私立戶外廣告日常巡查和拆除行動。市供電公司對私立廣告不予供電。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責做好本轄區內的私立廣告整治工作，配合市城市發展中心做好私立廣告的拆除工作。

（四）開展“私挖亂占”集中整治

1.工作任務。對擅自占用或者挖掘城市道路行為進行治理，杜絕城市“馬路拉鏈”；對擅自在城市道路、廣場游園等公共場地上建設建筑物、構筑物，以及在主次干道沿街店鋪門口和公共場地內占道經營、私設水槽、亂占公共停車位、亂擺亂放等行為進行治理。

2.職責分工。市住建局負責對損害、侵占城市道路的行為進行監管、處置，對圍擋占用公共區域行為進行整治，對居民小區內的私挖亂占行為進行制止，對燃氣、供暖設施建設時的私挖亂占行為進行治理。市園林綠化中心負責對城市道路綠化帶、廣場游園上的私挖亂占行為進行治理。市水利局負責對供排水施工時的私挖亂占行為進行治理。市城市發展中心負責對主次干道店外占道、堆放雜物垃圾、亂擺亂放等行為進行制止和清除。市公安局、市城市發展中心共同負責對違規占用機動車道、非機動車道、人行道、公共停車位的行為進行集中整治。市城鄉規劃發展中心負責對影響城市規劃的私挖亂占進行整治。鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責對本轄區內的私挖亂占行為進行整治，配合做好全市私挖亂占行為集中整治工作。

三、時間安排

（一）調查摸底階段。

各責任單位對“四亂”行為進行摸底排查，建立臺賬，明確時限。

（二）集中整治階段。

各責任單位根據摸底排查情況，整合力量、集中行動，對職責范圍內的“四亂”行為進行集中整治，切實消除“四亂”行為。

（三）長效管理階段。

實行常態化管理，各責任單位根據自身職責持續做好日常監管工作，確保“四亂”現象無反彈。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。

各級各有關單位要充分認識開展“四亂”行為集中整治工作的重要性，單位主要負責人要親自掛帥，安排專門人員，確保集中整治工作順利開展、取得顯著效果。

（二）落實責任，密切協作。

“四亂”行為集中整治工作實行網格化管理，定人、定崗、定責，確保每條路都有負責人，分管路段責任人等信息要上墻公示。集中整治過程中，各責任單位要各司其職、各負其責，團結協作、形成合力，共同做好集中整治工作。市公安局要做好“四亂”行為集中整治工作中的治安管理，依法維護執法活動現場秩序，妥善處置各類群體性、突發性事件，嚴厲打擊阻撓、干擾和破壞執法活動的違法行為，對暴力抗法行為依法從重追究法律責任。市融媒體中心要做好“四亂”行為集中整治工作的宣傳報道，及時曝光違法行為，營造良好輿論氛圍。

（三）強化督查，確保實效。

市黨務政務督查服務中心要強化督查，督促進度，對發現的問題及時提出督辦意見，確保“四亂”行為集中整治工作順利開展、取得扎實成效。