第一篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國有下河清農場關于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現(xiàn)有房屋四周、屋頂等處擅自搭建的一切附屬建筑物。

2）未經批準在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經批準占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時性設施。

4）私人在小區(qū)內擅自占用公用土地修建或擴建的建筑物或構筑物。

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范建設管理，禁止私搭亂建不法行為，根據中華人民共和國《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施辦法及相關規(guī)定，結合農場實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經主管部門批準的私自建設等違法用地和違法建設的行為。

第二章 工作職責

第三條 各單位負責對本轄區(qū)內道路及居住區(qū)內的管理。對本轄區(qū)內私搭亂建情況開展排查、監(jiān)控、制止。

第四條 農場國土資源所負責對私搭亂建的查處，凡未經批準已建成或正在建的建筑物由國土資源所決定性質，凡

違章建筑的處理辦法

1.經檢查確認屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規(guī)劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。

第二篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現(xiàn)象

摘要：近年來，城市居民小區(qū)中私搭亂建的現(xiàn)象時有發(fā)生，這不僅破壞了小區(qū)的形象，而且侵犯了其他業(yè)主的權力。甚者給小區(qū)造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強小區(qū)共用部分管理，維護居民的合法權益，依法制止私搭亂建的行為，勢在必行。

關鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區(qū)域上看，私搭亂建多出現(xiàn)在：上世紀的單位福利分房形式的小區(qū)，這些小區(qū)的水、電、車庫等設施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復雜，對私搭亂建管理難度更加；城鄉(xiāng)結合開發(fā)的小區(qū)，小區(qū)配套設施不全，管理以社區(qū)為主尚未理清責任關系；高檔別墅小區(qū)，業(yè)主有一定資金打動土木，設置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現(xiàn)為以下三點

?在房頂上建平房、搭陽光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽能熱水器和衛(wèi)星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺風天氣還會引發(fā)高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權益。

二、造成私搭亂建的原因

小區(qū)居民小區(qū)出現(xiàn)私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經營小店、儲存貨物或者租給外來務工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經濟利益的驅動下，一家業(yè)主搭建，左鄰右舍緊隨其后動土，形成羊群效應。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報。

其次，少部分業(yè)主不認真執(zhí)行《物業(yè)管理條例》和本小區(qū)的《住宅裝修管理規(guī)定》，有的業(yè)主在簽訂裝修協(xié)議時也看過其中的內容，而且簽了字，但在私搭亂建時，物業(yè)管理人員找他們時什么都不知道，等到物業(yè)人員勸阻時還不予理睬。有的在物業(yè)管理處發(fā)了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業(yè)管理是為了維護小區(qū)的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來的嚴重后果和危害程度。他們整體 景觀意識較差，沒有認識到屋頂和圍欄內也是共有部分，只有共有權，不能視為私有，所以就任意破壞小區(qū)的整體設計規(guī)劃。

最后，有些居民小區(qū)處于“三不管”狀態(tài)，即物業(yè)不敢管、城管不好管、建委無權管。違章建設的業(yè)主往往以拒交物業(yè)費的方式向物業(yè)公司施加壓力，導致物業(yè)公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對私搭亂建行為進行管理。有些業(yè)主還得到了物業(yè)公司的默許，只要對方不舉報，就相安無事。而違章建筑一般是在業(yè)主自有房屋范圍內或鄰近地點施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門的監(jiān)管難度。僅對城市公共空間享有行政強拆權的城管部門，很難進

入業(yè)主私有空間開展執(zhí)法。對房屋建筑負有審查職責的住房建設主管部門也只能組織協(xié)調綜合執(zhí)法行為，接到相關投訴也難以有效制止。

綜合以上三點原因造成了，私搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，反而有擴大的趨勢所以找到解決的方案，加強管理勢在必行。

三、解決私搭亂建問題的方案

要真正解決私搭亂建問題，首先要健全法律法規(guī)，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國已經實施《物業(yè)管理條例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規(guī)定還有待完善。只有明確的規(guī)章制度，才能為相關監(jiān)管部門和執(zhí)法部門提供有力的法律依據。作為業(yè)主，應該分清所有權和使用權的差別，未經土地、規(guī)劃部門批準擅自圈地建房，就是侵害其他業(yè)主利益的違章行為。

其次，各相關部門要權責分明，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，層層分解責任，不留盲區(qū)。對于正在搭建的要及時勸阻。物業(yè)公司、居委會應加強對小區(qū)施工的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)私搭亂建行為或接到投訴應及時向管理部門匯報。工商、公安等部門成立聯(lián)合監(jiān)控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規(guī)房屋租賃行為。城市規(guī)劃行政主管部門嚴格把好審批關，對影響城市規(guī)劃的建筑責令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業(yè)公司通過組織居民學習讓居民認識到私搭亂建的危害性和維護共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權和使用權均應歸屬于全體業(yè)主享有，個別業(yè)主不可單獨對上述部位、設施設備進行使用而排除其他業(yè)主的正常使用。另外，小區(qū)的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設計上有一個整體美觀創(chuàng)意。個別住戶出于個人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設計功能，會影響到整體的美觀。

四、個人見解

堅持“屬地管理、分級督察、依法拆除、責任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會依法建設的觀念，建立完善日常巡查機制、拆除機制和問責機制，促進制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢，實現(xiàn)私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對準癥結才能實現(xiàn)這個目標。

第三篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮(zhèn)整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮(zhèn)部分村私搭亂建現(xiàn)象較為突出，嚴重影響我鎮(zhèn)城市形象、經濟發(fā)展和群眾利益。為遏制私搭亂建現(xiàn)象在我鎮(zhèn)進一步蔓延，以良好形象迎接***會，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成主動作為、獎優(yōu)罰差的工作氛圍，堅決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當前一項突出任務，主要負責人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負責此項工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮(zhèn)領導、包村部門要分包負責，深入一線指導、督促、協(xié)助相關村開展好整治工作；鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要切實發(fā)揮好上下協(xié)調作用，開展好巡查、督辦、執(zhí)法等工作。

二、開展集中整治

（一）集中整治時間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過懸掛標語、廣播、村干部進家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強大的宣傳攻勢，教育村民認清形勢，主動停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進村入口設立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時看守，嚴控運輸建材車輛，嚴禁各種建材進村。

3、各村要組織人員、車輛對占道的沙石、磚灰等建材和施工機械進行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗收

3月15號后，由鎮(zhèn)私搭亂建辦公室組織人員對各村設置路障、人員看守、清理建材、有無私搭亂建行為等進行逐一檢查驗收，核實整治效果。

（四）獎懲辦法

1、集中整治期間，鎮(zhèn)遏制私搭亂建辦公室要加強督查，對各村情況一天一通報，對行為遲緩、工作不力的村莊，鎮(zhèn)黨委、政府將給予通報批評；

2、對驗收后能夠達到路口設置有效路障、看守到位，無建材占道、無私搭亂建現(xiàn)象、整治效果明顯的村莊，進行表彰獎勵。對不按要求整治，仍然存在私搭亂建現(xiàn)象的村莊，對該村在全鎮(zhèn)進行通報批評。

三、建立長效機制

集中整治結束后,各村要強化整治效果,建立遏制私搭亂建的長效機制，繼續(xù)保持遏制私搭亂建的高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，堅決杜絕反彈現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府每月將對各村工作情況進行評比通報,并給予相應獎懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區(qū)、市有關部門通報批評或曝光的村莊，將依據黨紀政紀和市、區(qū)相關要求，堅決追究相關村書記、主任及相關責任人的責任。

第四篇：遏制私搭亂建工作匯報材料

古城鄉(xiāng)遏制私搭亂建工作匯報材料

區(qū)遏制辦：

在市、區(qū)遏制私搭亂建工作領導小組的監(jiān)督指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，我鄉(xiāng)圓滿完成了轄區(qū)內遏制私搭亂建工作任務，截止目前，我鄉(xiāng)的禁建形勢良好，現(xiàn)將我鄉(xiāng)的工作開展情況，總結匯報如下：

一、靠前指揮，科學管理，密切配合，落實責任 自2010年12月，區(qū)“遏制私搭亂建工作動員大會”召開以來，我鄉(xiāng)時不我待立即行動，及時成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長及分管私搭亂建工作的副鄉(xiāng)長為副組長，各農業(yè)村包村領導、國土資源所所長、各村兩委為成員的遏制私搭亂建工作領導小組，成立了32人的城建中隊，劃分為四個片區(qū)，實行網格化管理。同時，鄉(xiāng)包村領導、包村人員包村入戶，切實落實責任；通過與村遏制私搭亂建工作組聯(lián)合辦公，強化了領導機制，實現(xiàn)了兩個統(tǒng)一，互為推進、互為補充，促進遏制私搭亂建工作的深入開展。

二、加強宣傳，化解矛盾，營造氛圍，推進工作 在抓好禁止建材進村、清理占道建材的同時，充分利用宣傳車、懸掛條幅、張貼公告、下發(fā)傳單等方式，大力宣傳法律法規(guī)和“532”獎勵政策，一年來，共出動宣傳車1000余次，懸掛條幅66條，張貼公告110份，下發(fā)傳單8000余

份，營造了濃厚的禁建氛圍。在堅持做好做細群眾工作，及時化解不良情緒，最大程度的贏得廣大群眾理解和支持。

三、全面拆違，保證禁建工作深入推進

本著禁建工作拆違先行的工作思路，以全面拆違的強大聲勢促進遏制私搭亂建工作的深入推進，有效震懾了心存僥幸的違法建設者，為今后的征地拆遷工作、新區(qū)建設工作鋪平了道路。截至目前，已發(fā)現(xiàn)私搭亂建的農戶242戶，沒收施工機械設備120余臺，運料車輛110余部，疏散民工1000余人次。

四、完善制度，嚴格獎懲

根據市、區(qū)關于遏制私搭亂建工作的相關文件，結合我鄉(xiāng)實際，出臺了《古城鄉(xiāng)遏制私違法建設工作實施方案》、《進一步落實私搭亂建獎懲措施的通知》，進一步明確了網格化管理區(qū)域內的管理標準、管理人員的具體職責、獎勵及責任追究辦法。

同時，我鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)城建中隊每日巡查、村兩委每周工作例會，班子成員每旬集中督查制度，采取靈活多變督查方式，強化執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，督導辦理，確保遏制私搭亂建的工作得以深入推進，成果得以保持。

古城鄉(xiāng)人民政府 2012年5月5日

第五篇：XXX街道整治私搭亂建工作方案

xxx街道整治私搭亂建工作方案

一、指導思想

堅持“重心下移、屬地管理、分級督察、預防在前、責任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會依法建設的觀念，建立完善日常巡查機制、考評機制和問責機制，促進制止私搭亂建工作制度化、規(guī)范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態(tài)勢，實現(xiàn)街道私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標。

二、工作責任

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室職責：負責對各社區(qū)、居委會制止私搭亂建工作進行協(xié)調、巡查、督察、考評，定期向街道私搭亂建領導小組報告工作進展情況，提供處理意見。

各社區(qū)、居委會職責：各居委會是制止私搭亂建工作的責任主體，社區(qū)書記和居委會主任是轄區(qū)制止私搭亂建工作的第一責任人，對轄區(qū)內的私搭亂建做到及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除，負責做好維護穩(wěn)定和安全生產工作，防止出現(xiàn)因制止私搭亂建引起群眾越級上訪和群體性事件，杜絕安全事故。

三、工作措施

（一）建立領導工作機制

街道制止私搭亂建工作領導小組負責領導轄區(qū)制止私搭亂建工作。各社區(qū)、居委會實行對管理轄區(qū)付責，制止私搭亂建。

（二）建立網格化管理機制

第一級辦事處主任總負責；第二級由分管副主任負責；第三級每個社區(qū)分配兩名辦事處工作人員兼職負責；第四級每個居委會由各自居委會主任負責；

（三）建立巡查報告機制

建立街道制止私搭亂建日常巡查報告制度，確保私搭亂建及時發(fā)現(xiàn)、及時上報城管局。

1、各社區(qū)、居委會安排專人每日巡查，對發(fā)現(xiàn)的私搭亂建要及時制止和上報,并按要求向街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室，建立臺賬。

2、街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室要將各居委會上報的情況及時匯總，并切實督促各相關單位落實工作職責。

3、對居委會未及時發(fā)現(xiàn)私搭亂建造成影響的，或存在漏報、瞞報行為的，街道制止私搭亂建工作領導小組要及時啟動問責機制。

（四）建立考評問責機制

1、考評主體

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室要按照職責加強對各社區(qū)、居委會的巡查、督察，強化對責任單位制止私搭亂建工作的考評，制止私搭亂建工作實行日常檢查與定期考評制度，定期考評原則上每月一次。

（五）建立綜合預防機制

1、宣傳進社區(qū)、進戶等形式，加大對土地、規(guī)劃、建設等相關法律法規(guī)政策的宣傳，使廣大群眾知法、懂法、守法。

2、各社區(qū)、居委會、專職人員要對制止私搭亂建區(qū)域內的建筑物、構筑物情況進行調查、測量和拍照，建立居民住房管理檔案，掌握一手材料。

3、各社區(qū)、居委會，對堆放建筑材料的當事人，要及時上報限期進行清理，提前預防。、充分發(fā)揮基層組織監(jiān)控作用，居委會主任，要切實負起及時發(fā)現(xiàn)并制止私搭亂建現(xiàn)象的責任。

（六）建立投訴舉報機制

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室兩級要設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。

XXXX街道辦事處