第一篇：2015國家公務員面試熱點解讀：商戶私搭亂建堵塞消防通道

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2015國家公務員面試熱點解讀：商戶私搭亂建堵塞消防通道

【背景鏈接】

新年伊始，一北一南接連發生的兩場火災令人揪心。2015年1月2日，哈爾濱道外區北方南勛陶瓷大市場倉庫著火，造成11層高的建筑坍塌，5名消防員犧牲、14人受傷；1月3日，大理白族自治州巍山縣南詔鎮拱辰樓發生火災，僅僅2小時，擁有600多年歷史的云南省級文物保護單位的古樓就化為廢墟，僅剩幾根焦黑的木梁和斷壁殘垣。

消防通道被占、失火建筑未通過消防驗收、消防安全檢查缺失??一切似乎都注定了這個“消防死角”的烈焚之痛。

【標準表述】 [權威論述] 各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監管，落實防范措施。

——習近平[現象分析] 一邊是人煙密集的商貿市場，一邊是重點保護的文物古跡，火災瞬間造成巨大破壞，可謂教訓深刻。縱觀近些年來一些地方頻頻發生的火災事件，幾乎逃不出如下“規律”：火災發生時，或者馳援的消防車被擋在了“最后一公里”，“隔著樓使不上勁”，或者消防栓遠隔數條街，遠水難救近火；火災之前，一些單位對消防工作不理不睬，抽查檢修走走過場，一些建筑則甚至未能通過消防檢查，一些商戶私搭亂建堵塞消防通道，卻照樣招租納客。這些情節幾乎在每一次嚴重火災中都不鮮見，但很少見到有人因此而“吃一塹、長一智”，把別人的教訓當成對自己的警醒。

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一方面是一些人法律意識與安全意識薄弱，但另一方面，相關管理部門管理不力，處罰不夠等，也是重要原因。比如有人占用了消防通道，物業和社區等單位，往往只有提醒改正權，無權強制要求改正，更沒有處罰權；而相關消防部門，又往往是“天高皇帝遠”，不出事，或者不突擊檢查，消防通道被占的問題，就不會發現，更不會整改與處罰。這直接導致了一些人的違法成本過低，商戶私搭亂建堵塞消防通道現象層出不窮。

[警示] 事后的“救”，遠不如事前的“防”。消防官兵的“救火”只能是火災救援的最后一道防線，而不是第一道防線。常言道，水火無情。生死時速，僅僅因為那么幾秒就可能釀成悲劇。在火災發生的瞬間，平時不起眼的消防通道就是一條生命通道。消防通道出現經常被堵現象，既反映了市民自身消防安全意識的淡薄，也映射出有關部門的監管缺位。事實警示我們，火災其實離每一個人都很近，稍有疏忽，必生險情。

[措施] 法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。應當看到，由于消防通道涉及居民、物業、消防、城管等多個方面，所以依法治理消防通道被占用堵塞，對此，中公教育專家建議：

首先應強化不同主體的責任落實。根據相關規定，住宅區消防通道的管理主體是小區物業服務企業，在小區內占用堵塞消防通道的，需要物業去協調，而小區外占用堵塞消防通道的，應當依法由城管及相關部門及時清理。對不按法律規定處理的，消防部門要依法追究其行政違法責任。與此同時，對于堵塞消防通道的行為，物業公司也應在小區內多做警示宣傳，從而真正把防患于未然的消防安全理念植入每一個人的內心。

2015年國家公務員面試備考指導

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第二篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現象

摘要：近年來，城市居民小區中私搭亂建的現象時有發生，這不僅破壞了小區的形象，而且侵犯了其他業主的權力。甚者給小區造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強小區共用部分管理，維護居民的合法權益，依法制止私搭亂建的行為，勢在必行。

關鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區域上看，私搭亂建多出現在：上世紀的單位福利分房形式的小區，這些小區的水、電、車庫等設施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復雜，對私搭亂建管理難度更加；城鄉結合開發的小區，小區配套設施不全，管理以社區為主尚未理清責任關系；高檔別墅小區，業主有一定資金打動土木，設置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現為以下三點

?在房頂上建平房、搭陽光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽能熱水器和衛星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺風天氣還會引發高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權益。

二、造成私搭亂建的原因

小區居民小區出現私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經營小店、儲存貨物或者租給外來務工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經濟利益的驅動下，一家業主搭建，左鄰右舍緊隨其后動土，形成羊群效應。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報。

其次，少部分業主不認真執行《物業管理條例》和本小區的《住宅裝修管理規定》，有的業主在簽訂裝修協議時也看過其中的內容，而且簽了字，但在私搭亂建時，物業管理人員找他們時什么都不知道，等到物業人員勸阻時還不予理睬。有的在物業管理處發了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業管理是為了維護小區的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來的嚴重后果和危害程度。他們整體 景觀意識較差，沒有認識到屋頂和圍欄內也是共有部分，只有共有權，不能視為私有，所以就任意破壞小區的整體設計規劃。

最后，有些居民小區處于“三不管”狀態，即物業不敢管、城管不好管、建委無權管。違章建設的業主往往以拒交物業費的方式向物業公司施加壓力，導致物業公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對私搭亂建行為進行管理。有些業主還得到了物業公司的默許，只要對方不舉報，就相安無事。而違章建筑一般是在業主自有房屋范圍內或鄰近地點施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門的監管難度。僅對城市公共空間享有行政強拆權的城管部門，很難進

入業主私有空間開展執法。對房屋建筑負有審查職責的住房建設主管部門也只能組織協調綜合執法行為，接到相關投訴也難以有效制止。

綜合以上三點原因造成了，私搭亂建現象屢禁不止，反而有擴大的趨勢所以找到解決的方案，加強管理勢在必行。

三、解決私搭亂建問題的方案

要真正解決私搭亂建問題，首先要健全法律法規，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國已經實施《物業管理條例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規定還有待完善。只有明確的規章制度，才能為相關監管部門和執法部門提供有力的法律依據。作為業主，應該分清所有權和使用權的差別，未經土地、規劃部門批準擅自圈地建房，就是侵害其他業主利益的違章行為。

其次，各相關部門要權責分明，建立聯動執法機制，層層分解責任，不留盲區。對于正在搭建的要及時勸阻。物業公司、居委會應加強對小區施工的日常監督，發現私搭亂建行為或接到投訴應及時向管理部門匯報。工商、公安等部門成立聯合監控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規房屋租賃行為。城市規劃行政主管部門嚴格把好審批關，對影響城市規劃的建筑責令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業公司通過組織居民學習讓居民認識到私搭亂建的危害性和維護共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權和使用權均應歸屬于全體業主享有，個別業主不可單獨對上述部位、設施設備進行使用而排除其他業主的正常使用。另外，小區的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設計上有一個整體美觀創意。個別住戶出于個人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設計功能，會影響到整體的美觀。

四、個人見解

堅持“屬地管理、分級督察、依法拆除、責任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會依法建設的觀念，建立完善日常巡查機制、拆除機制和問責機制，促進制止私搭亂建工作制度化、規范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態勢，實現私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對準癥結才能實現這個目標。

第三篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國有下河清農場關于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現有房屋四周、屋頂等處擅自搭建的一切附屬建筑物。

2）未經批準在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經批準占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時性設施。

4）私人在小區內擅自占用公用土地修建或擴建的建筑物或構筑物。

第一章 總 則

第一條 為進一步規范建設管理，禁止私搭亂建不法行為，根據中華人民共和國《土地管理法》、《城鄉規劃法》實施辦法及相關規定，結合農場實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經主管部門批準的私自建設等違法用地和違法建設的行為。

第二章 工作職責

第三條 各單位負責對本轄區內道路及居住區內的管理。對本轄區內私搭亂建情況開展排查、監控、制止。

第四條 農場國土資源所負責對私搭亂建的查處，凡未經批準已建成或正在建的建筑物由國土資源所決定性質，凡

違章建筑的處理辦法

1.經檢查確認屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。

第四篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮部分村私搭亂建現象較為突出，嚴重影響我鎮城市形象、經濟發展和群眾利益。為遏制私搭亂建現象在我鎮進一步蔓延，以良好形象迎接***會，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯動、齊抓共管的工作機制，形成主動作為、獎優罰差的工作氛圍，堅決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當前一項突出任務，主要負責人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負責此項工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮領導、包村部門要分包負責，深入一線指導、督促、協助相關村開展好整治工作；鎮遏制私搭亂建辦公室要切實發揮好上下協調作用，開展好巡查、督辦、執法等工作。

二、開展集中整治

（一）集中整治時間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過懸掛標語、廣播、村干部進家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強大的宣傳攻勢，教育村民認清形勢，主動停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進村入口設立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時看守，嚴控運輸建材車輛，嚴禁各種建材進村。

3、各村要組織人員、車輛對占道的沙石、磚灰等建材和施工機械進行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗收

3月15號后，由鎮私搭亂建辦公室組織人員對各村設置路障、人員看守、清理建材、有無私搭亂建行為等進行逐一檢查驗收，核實整治效果。

（四）獎懲辦法

1、集中整治期間，鎮遏制私搭亂建辦公室要加強督查，對各村情況一天一通報，對行為遲緩、工作不力的村莊，鎮黨委、政府將給予通報批評；

2、對驗收后能夠達到路口設置有效路障、看守到位，無建材占道、無私搭亂建現象、整治效果明顯的村莊，進行表彰獎勵。對不按要求整治，仍然存在私搭亂建現象的村莊，對該村在全鎮進行通報批評。

三、建立長效機制

集中整治結束后,各村要強化整治效果,建立遏制私搭亂建的長效機制，繼續保持遏制私搭亂建的高壓態勢,發現一起，處罰一起，堅決杜絕反彈現象。鎮黨委、政府每月將對各村工作情況進行評比通報,并給予相應獎懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區、市有關部門通報批評或曝光的村莊，將依據黨紀政紀和市、區相關要求，堅決追究相關村書記、主任及相關責任人的責任。

第五篇：遏制私搭亂建工作匯報材料

古城鄉遏制私搭亂建工作匯報材料

區遏制辦：

在市、區遏制私搭亂建工作領導小組的監督指導下，在鄉黨委、政府的大力支持下，我鄉圓滿完成了轄區內遏制私搭亂建工作任務，截止目前，我鄉的禁建形勢良好，現將我鄉的工作開展情況，總結匯報如下：

一、靠前指揮，科學管理，密切配合，落實責任 自2010年12月，區“遏制私搭亂建工作動員大會”召開以來，我鄉時不我待立即行動，及時成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長及分管私搭亂建工作的副鄉長為副組長，各農業村包村領導、國土資源所所長、各村兩委為成員的遏制私搭亂建工作領導小組，成立了32人的城建中隊，劃分為四個片區，實行網格化管理。同時，鄉包村領導、包村人員包村入戶，切實落實責任；通過與村遏制私搭亂建工作組聯合辦公，強化了領導機制，實現了兩個統一，互為推進、互為補充，促進遏制私搭亂建工作的深入開展。

二、加強宣傳，化解矛盾，營造氛圍，推進工作 在抓好禁止建材進村、清理占道建材的同時，充分利用宣傳車、懸掛條幅、張貼公告、下發傳單等方式，大力宣傳法律法規和“532”獎勵政策，一年來，共出動宣傳車1000余次，懸掛條幅66條，張貼公告110份，下發傳單8000余

份，營造了濃厚的禁建氛圍。在堅持做好做細群眾工作，及時化解不良情緒，最大程度的贏得廣大群眾理解和支持。

三、全面拆違，保證禁建工作深入推進

本著禁建工作拆違先行的工作思路，以全面拆違的強大聲勢促進遏制私搭亂建工作的深入推進，有效震懾了心存僥幸的違法建設者，為今后的征地拆遷工作、新區建設工作鋪平了道路。截至目前，已發現私搭亂建的農戶242戶，沒收施工機械設備120余臺，運料車輛110余部，疏散民工1000余人次。

四、完善制度，嚴格獎懲

根據市、區關于遏制私搭亂建工作的相關文件，結合我鄉實際，出臺了《古城鄉遏制私違法建設工作實施方案》、《進一步落實私搭亂建獎懲措施的通知》，進一步明確了網格化管理區域內的管理標準、管理人員的具體職責、獎勵及責任追究辦法。

同時，我鄉建立了鄉城建中隊每日巡查、村兩委每周工作例會，班子成員每旬集中督查制度，采取靈活多變督查方式，強化執行力，發現問題，及時通報，督導辦理，確保遏制私搭亂建的工作得以深入推進，成果得以保持。

古城鄉人民政府 2012年5月5日