第一篇：私搭亂建集中整治方案

城市管理綜合行政執法局關于開展違法建筑和私搭亂

建集中整治方案

為鞏固我市城鄉環境綜合整治成果，有效維護城鄉建設行為，進一步遏制私搭亂建現象，經我局領導小組研究，決定近期在全市范圍內開展為期三個月集中整治XX市城區及城中村違法建筑和私搭亂建活動，特制定以下方案：

一、總體要求

建立上下聯動、齊抓共管的工作機制，堅持“廉潔、務實、高效”的原則，堅決遏制違法建筑和私搭亂建行為，要把整治違法建筑和私搭亂建工作作為當前一項突出的重要任務來抓，集中組織力量按要求開展好整治工作，堅決遏制違法建設不正之風，有效維護城鄉建設行為。

二、組織領導

為了加強組織領導，切實做好整治工作，特成立開展違法建筑和私搭亂建集中整治工作領導小組。組成人員如下：

組 長：X X 市政府副市長 市綜合行政執法局 局長 副組長：X X 市綜合行政執法局 副局長 XXX 市綜合行政執法局 副局長

X X 市綜合行政執法局 副局長 成 員：各股室人員

三、工作步驟

（一）宣傳動員階段（11月1日—11月30日）。

通過懸掛標語、橫幅、派發規劃法資料等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強大的宣傳聲勢，以積極引導、正面說服教育的方式，教育全市民眾認清形勢，主動停止私搭亂建行為。

（二）集中整治階段（12月1日-12月31日）。

各責任部門要各負其責，各司其職，全面排查、摸清城區，主要是城中村實際情況，集中力量組織拆違活動，要加大工作力度，恪守崗位職責，嚴控城區內私搭亂建的行為發生，力求不留死角，不留尾巴。

（三）鞏固提高階段（1月1日—1月31日）。

各責任部門本著“認真、負責、求實”的工作態度，要對城區內違法建筑和私搭亂建情況再次進行全面拉網式排查，不斷查漏補缺，進行再清理，再整治，防止反彈現象，力求實效，實施長效機制管理。

四、具體措施

（一）強化職責，營造氛圍。

要充分認識到開展違法建筑和私搭亂建整治活動的重要意義，形成層層抓落實的工作局面，以有效運轉的管理模式，大力宣傳有關違法建設行為的政策法規，進一步提高群眾的法律意識，強化工作職責，努力營造宣傳氛圍，全面開展好整治活動。

（二）明確任務，抓好落實。

按照“屬地管理，重心下移”的原則，自覺把思想和行動統一到我局的決策部署上來，層層分解工作任務，不斷強化部門聯動，城鄉結合的工作格局，不斷樹立大局觀念，團結協作，努力配合，全局一盤棋的開展工作，切實抓緊抓好各項具體措施的落實。

（三）強化督查，狠抓落實

各股室責任人要精心組織，強力推進整治的確深入開展。局整治工作領導小組定期對整治開展情況進行督查、督導，對在整治活動中成績突出的予以表彰，對不按期完成任務或整治不徹底的股室，要追究主要負責人的責任。辦公室每周要將整治開展情況匯總。

（四）做好總結，形成長效機制。

整治活動結束后，要認真總結開展整治的經驗教訓，切實鞏固整治成果，在切實提高的基礎上，建立和完善長效機制管理，確保工作落到實處，有效維護城鄉建設秩序。

XX市城市管理市綜合行政執法局 2014年10月30日

第二篇：整治私搭亂建工作方案

**鎮整治私搭亂建工作方案

近期，我鎮部分村私搭亂建現象較為突出，嚴重影響我鎮城市形象、經濟發展和群眾利益。為遏制私搭亂建現象在我鎮進一步蔓延，以良好形象迎接***會，特制訂以下工作方案：

一、整體要求

建立上下聯動、齊抓共管的工作機制，形成主動作為、獎優罰差的工作氛圍，堅決遏制私搭亂建行為。作為整治私搭工作的主體，各村要把整治私搭私亂建工作為當前一項突出任務，主要負責人要親自抓、帶頭抓，要明確一名兩委成員專職負責此項工作，組織力量按要求開展好整治工作。各包村鎮領導、包村部門要分包負責，深入一線指導、督促、協助相關村開展好整治工作；鎮遏制私搭亂建辦公室要切實發揮好上下協調作用，開展好巡查、督辦、執法等工作。

二、開展集中整治

（一）集中整治時間：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通過懸掛標語、廣播、村干部進家入戶等多種形式開展好政策宣傳等工作，形成強大的宣傳攻勢，教育村民認清形勢，主動停止私搭亂建行為；

2、各村要立即在所有進村入口設立路障，搭建帳蓬，選派專人開展24小時看守，嚴控運輸建材車輛，嚴禁各種建材進村。

3、各村要組織人員、車輛對占道的沙石、磚灰等建材和施工機械進行全面清理；

4、勸離所有施工人員，制止所有施工行為。

（三）檢查驗收

3月15號后，由鎮私搭亂建辦公室組織人員對各村設置路障、人員看守、清理建材、有無私搭亂建行為等進行逐一檢查驗收，核實整治效果。

（四）獎懲辦法

1、集中整治期間，鎮遏制私搭亂建辦公室要加強督查，對各村情況一天一通報，對行為遲緩、工作不力的村莊，鎮黨委、政府將給予通報批評；

2、對驗收后能夠達到路口設置有效路障、看守到位，無建材占道、無私搭亂建現象、整治效果明顯的村莊，進行表彰獎勵。對不按要求整治，仍然存在私搭亂建現象的村莊，對該村在全鎮進行通報批評。

三、建立長效機制

集中整治結束后,各村要強化整治效果,建立遏制私搭亂建的長效機制，繼續保持遏制私搭亂建的高壓態勢,發現一起，處罰一起，堅決杜絕反彈現象。鎮黨委、政府每月將對各村工作情況進行評比通報,并給予相應獎懲。今后凡遏制私搭亂建工作受到區、市有關部門通報批評或曝光的村莊，將依據黨紀政紀和市、區相關要求，堅決追究相關村書記、主任及相關責任人的責任。

第三篇：XXX街道整治私搭亂建工作方案

xxx街道整治私搭亂建工作方案

一、指導思想

堅持“重心下移、屬地管理、分級督察、預防在前、責任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會依法建設的觀念，建立完善日常巡查機制、考評機制和問責機制，促進制止私搭亂建工作制度化、規范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態勢，實現街道私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標。

二、工作責任

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室職責：負責對各社區、居委會制止私搭亂建工作進行協調、巡查、督察、考評，定期向街道私搭亂建領導小組報告工作進展情況，提供處理意見。

各社區、居委會職責：各居委會是制止私搭亂建工作的責任主體，社區書記和居委會主任是轄區制止私搭亂建工作的第一責任人，對轄區內的私搭亂建做到及時發現、及時拆除，負責做好維護穩定和安全生產工作，防止出現因制止私搭亂建引起群眾越級上訪和群體性事件，杜絕安全事故。

三、工作措施

（一）建立領導工作機制

街道制止私搭亂建工作領導小組負責領導轄區制止私搭亂建工作。各社區、居委會實行對管理轄區付責，制止私搭亂建。

（二）建立網格化管理機制

第一級辦事處主任總負責；第二級由分管副主任負責；第三級每個社區分配兩名辦事處工作人員兼職負責；第四級每個居委會由各自居委會主任負責；

（三）建立巡查報告機制

建立街道制止私搭亂建日常巡查報告制度，確保私搭亂建及時發現、及時上報城管局。

1、各社區、居委會安排專人每日巡查，對發現的私搭亂建要及時制止和上報,并按要求向街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室，建立臺賬。

2、街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室要將各居委會上報的情況及時匯總，并切實督促各相關單位落實工作職責。

3、對居委會未及時發現私搭亂建造成影響的，或存在漏報、瞞報行為的，街道制止私搭亂建工作領導小組要及時啟動問責機制。

（四）建立考評問責機制

1、考評主體

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室要按照職責加強對各社區、居委會的巡查、督察，強化對責任單位制止私搭亂建工作的考評，制止私搭亂建工作實行日常檢查與定期考評制度，定期考評原則上每月一次。

（五）建立綜合預防機制

1、宣傳進社區、進戶等形式，加大對土地、規劃、建設等相關法律法規政策的宣傳，使廣大群眾知法、懂法、守法。

2、各社區、居委會、專職人員要對制止私搭亂建區域內的建筑物、構筑物情況進行調查、測量和拍照，建立居民住房管理檔案，掌握一手材料。

3、各社區、居委會，對堆放建筑材料的當事人，要及時上報限期進行清理，提前預防。、充分發揮基層組織監控作用，居委會主任，要切實負起及時發現并制止私搭亂建現象的責任。

（六）建立投訴舉報機制

街道制止私搭亂建工作領導小組辦公室兩級要設立舉報電話，接受社會監督。

XXXX街道辦事處

第四篇：私搭亂建管理辦法

甘肅省國有下河清農場關于私搭亂建管理辦法

一、凡有下列情況之一者，均屬違章建筑

1）在現有房屋四周、屋頂等處擅自搭建的一切附屬建筑物。

2）未經批準在人行道、馬路邊搭建的貨亭等。

3）未經批準占用道路、樓梯通道等修建的房屋及其他臨時性設施。

4）私人在小區內擅自占用公用土地修建或擴建的建筑物或構筑物。

第一章 總 則

第一條 為進一步規范建設管理，禁止私搭亂建不法行為，根據中華人民共和國《土地管理法》、《城鄉規劃法》實施辦法及相關規定，結合農場實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所指私搭亂建是指未經主管部門批準的私自建設等違法用地和違法建設的行為。

第二章 工作職責

第三條 各單位負責對本轄區內道路及居住區內的管理。對本轄區內私搭亂建情況開展排查、監控、制止。

第四條 農場國土資源所負責對私搭亂建的查處，凡未經批準已建成或正在建的建筑物由國土資源所決定性質，凡

違章建筑的處理辦法

1.經檢查確認屬違章占地或違章亂搭亂建的，按規劃、城管部門通知的限期整改意見處理，不服從管理者，要加重處理。

第五篇：私搭亂建論文

淺談“私搭亂建”現象

摘要：近年來，城市居民小區中私搭亂建的現象時有發生，這不僅破壞了小區的形象，而且侵犯了其他業主的權力。甚者給小區造成了一定的安全隱患。出于以上因素加強小區共用部分管理，維護居民的合法權益，依法制止私搭亂建的行為，勢在必行。

關鍵詞：私搭亂建，管理，法制

一、私搭亂建存在形式和影響

從分布區域上看，私搭亂建多出現在：上世紀的單位福利分房形式的小區，這些小區的水、電、車庫等設施混雜在一起，尤其是房改后居住情況比較復雜，對私搭亂建管理難度更加；城鄉結合開發的小區，小區配套設施不全，管理以社區為主尚未理清責任關系；高檔別墅小區，業主有一定資金打動土木，設置占用公共綠地蓋廚房，蓋車庫，甚至挖地下室，留下安全隱患。

在城市中私搭亂建的影響表現為以下三點

?在房頂上建平房、搭陽光棚和多層屋頂上種花、種菜，安裝太陽能熱水器和衛星接收器等，造成屋面承載加重，引起房頂滲水和下水道堵塞，遇上臺風天氣還會引發高空墜物等不安全因素。

?在窗外安裝防盜網、晾衣架，影響該棟樓居民的安全和房屋外觀。

?在多層樓前庭院內搭建花架，鏟除草皮種菜，鋪設瓷板路面；在別墅周圍草地上建魚池等，影響了整體景觀，也侵犯了該幢樓主共有部位的權益。

二、造成私搭亂建的原因

小區居民小區出現私搭亂建的違章建筑，原因是多重的。

首先，違章建筑的搭建成本低廉，幾千元錢就能圈占一塊地皮蓋起平房，一旦租賃給商戶經營小店、儲存貨物或者租給外來務工人員居住，都能獲得頗豐的額外收入。在經濟利益的驅動下，一家業主搭建，左鄰右舍緊隨其后動土，形成羊群效應。周圍住戶多礙于情面而不愿出面制止或舉報。

其次，少部分業主不認真執行《物業管理條例》和本小區的《住宅裝修管理規定》，有的業主在簽訂裝修協議時也看過其中的內容，而且簽了字，但在私搭亂建時，物業管理人員找他們時什么都不知道，等到物業人員勸阻時還不予理睬。有的在物業管理處發了書面整改通知后仍在搭建。他們不理解物業管理是為了維護小區的整體景觀，看不到私搭亂建所帶來的嚴重后果和危害程度。他們整體 景觀意識較差，沒有認識到屋頂和圍欄內也是共有部分，只有共有權，不能視為私有，所以就任意破壞小區的整體設計規劃。

最后，有些居民小區處于“三不管”狀態，即物業不敢管、城管不好管、建委無權管。違章建設的業主往往以拒交物業費的方式向物業公司施加壓力，導致物業公司“睜一只眼閉一只眼”，不敢對私搭亂建行為進行管理。有些業主還得到了物業公司的默許，只要對方不舉報，就相安無事。而違章建筑一般是在業主自有房屋范圍內或鄰近地點施工，私有范圍和共有空間界限不易確定，增加了城管

部門的監管難度。僅對城市公共空間享有行政強拆權的城管部門，很難進

入業主私有空間開展執法。對房屋建筑負有審查職責的住房建設主管部門也只能組織協調綜合執法行為，接到相關投訴也難以有效制止。

綜合以上三點原因造成了，私搭亂建現象屢禁不止，反而有擴大的趨勢所以找到解決的方案，加強管理勢在必行。

三、解決私搭亂建問題的方案

要真正解決私搭亂建問題，首先要健全法律法規，明確哪些建筑屬于違章范疇。目前，我國已經實施《物業管理條例》，但具體的制止違章建筑和建筑使用安全方面的管理規定還有待完善。只有明確的規章制度，才能為相關監管部門和執法部門提供有力的法律依據。作為業主，應該分清所有權和使用權的差別，未經土地、規劃部門批準擅自圈地建房，就是侵害其他業主利益的違章行為。

其次，各相關部門要權責分明，建立聯動執法機制，層層分解責任，不留盲區。對于正在搭建的要及時勸阻。物業公司、居委會應加強對小區施工的日常監督，發現私搭亂建行為或接到投訴應及時向管理部門匯報。工商、公安等部門成立聯合監控小組，切斷違章建筑的獲利渠道，查處違規房屋租賃行為。城市規劃行政主管部門嚴格把好審批關，對影響城市規劃的建筑責令限期改正，并處罰款。

除此之外，物業公司通過組織居民學習讓居民認識到私搭亂建的危害性和維護共用部位外觀的重要意義。須知，樓頂平臺和多層、別墅底層庭院作為整棟樓的共用部位，其所有權和使用權均應歸屬于全體業主享有，個別業主不可單獨對上述部位、設施設備進行使用而排除其他業主的正常使用。另外，小區的綠化景觀、建筑群的外觀搭配，在原設計上有一個整體美觀創意。個別住戶出于個人審美觀和自己某些方面的需要而改變整體設計功能，會影響到整體的美觀。

四、個人見解

堅持“屬地管理、分級督察、依法拆除、責任追究”的原則，做好普法宣傳和教育，樹立全社會依法建設的觀念，建立完善日常巡查機制、拆除機制和問責機制，促進制止私搭亂建工作制度化、規范化、長效化，始終保持制止私搭亂建高壓態勢，實現私搭亂建有效治理和長期不反彈的目標。相信在各方努力下，以人為本，以法律為準繩，用管理控制這些不和諧的事物。在多方合力，對準癥結才能實現這個目標。