2021年XX區農作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案

為充分調動鎮街道、企業、社會公眾推進農作物秸稈產業化利用的積極性，推動秸稈產業化利用增值，有效促進生態環境改善、農民增收和農業可持續發展，發揮財政資金的精準扶持作用，結合我區實際，制定本實施方案。

一、資金安排范圍

1.秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的秸稈綜合利用市場主體。

2.區委、區政府確定的秸稈綜合利用民生工程等有關事項。

二、補助標準

根據我區秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：

1.秸稈標準化收儲點（中心）項目獎補。對2020年以來新建秸稈收儲量（能力）達1000噸（含1000噸）以上的標準化秸稈收儲點，按照不超過總投資額的30%進行獎補，單個項目不超過80萬元。獎補資金由區財政統籌兌付，以省、市財政承擔部分為主。

2．秸稈產業化利用獎補。結合我區近兩年秸稈收購獎補政策，對經鎮街道及區級認定的2021年利用秸稈綜合利用企業按下列獎補政策獎補。

（1）設點補助。為方便農戶出售秸桿，節約成本，減少二次搬運，提高農戶積極性，鼓勵經紀人在秸桿集中地就近設點收購并就近運到秸稈綜合利用企業。獎補秸稈（油菜、小麥、水稻、玉米）收貯主體每噸150元。

（2）運費補助。運送半徑小于50公里的，給予運費補助80元/噸；運送半徑大于50公里的，給予運費補助100元/噸。

農戶直接運送秸稈到秸稈綜合利用企業的或綜合利用企業自己設點收購的，同等享受設點收儲、運費補助，合計享受補助每噸230元；收購價低于每噸230元的綜合利用企業不享受上述補助。

全年分二季審核，分季撥付。

以上補助資金由秸稈綜合利用企業先行墊付，區級核定公示后按上述補助標準進行結算。秸稈綜合利用企業根據各鎮街道與相關經紀人簽訂的協議，憑結算單據按上述標準補貼給經紀人。

（3）鎮街補貼。獎補資金安排專項鎮街道綜合補貼，依據各鎮街道與相關收貯企業簽訂的收購協議及核定結果給予獎補。

區財政補貼不足部分，由鎮街道根據本地實際情況，另行制定相關獎補政策。

為切實解決邊緣化農村農業承包大戶農作物秸稈處理難問題，減輕秸稈收購運輸成本，鼓勵農業承包大戶合理利用秸稈，就近堆肥，充分發揮秸稈堆漚還田效果，對進行秸稈堆漚腐熟還田的農業承包大戶（承包面積500畝以上）酌情給予獎補。

3.秸稈博覽會重點簽約項目獎補。對2019年以來秸稈綜合利用產業博覽會重點簽約項目竣工投產的，對項目投資總額在1000萬元（含1000萬元）以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補，單個項目最多不超過500萬元，獎勵資金由區財政統籌兌付，以省、市財政承擔部分為主，其中省財政承擔50%。

2021年省秸稈綜合利用產業博覽會參展企業補助仍然按照《XX市支持秸稈綜合利用產業發展若干政策》（池政辦秘〔2018〕212號）文件標準補助。

4.區委、區政府確定的秸稈綜合利用其他重點事項。

三、資金使用與管理

（一）資金安排原則。

按照財政事權和支出責任劃分，獎補資金實行省與市區共同承擔，進一步壓實鎮街道責任，增強項目申報的真實性，提高監管的便利性，有效形成政策合力。省、市級獎補資金據實清算，由區財政統籌安排兌付。

（二）資金分配。

資金分配按區級獎補政策并經鎮街及區級核定后據實結算。

（三）組織實施。

秸稈獎補資金的安排和使用，按照區秸稈綜合利用獎補資金實施方案，實行主體申報、鎮街初審、區級審核制度。

（四）使用周期。

區財政按年度及時兌現獎補資金，獎補資金結余的，按照區財政局關于結轉結余資金管理的有關規定執行。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。

（五）績效評價。

區級相關責任單位積極配合市農業農村局、市財政局對全區獎補資金使用情況進行績效評價。

（六）報送制度。

各涉農鎮街道于當年分二季將秸稈綜合利用獎補項目初審匯總并公示后報區農業農村局、區財政局。

四、監管方式

（一）壓實工作責任。

各涉農鎮街道負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報及初審，區農業農村局會同區秸稈綜合利用領導小組相關成員單位負責秸稈綜合利用量及獎補資金的審核并公示，確定獎補項目和資金，區財政局負責對獎補資金安排意見進行監督管理，及時撥付資金。區農業農村局、區財政局積極配合市農業農村局、市財政局委托的第三方對秸稈綜合利用獎補資金使用情況進行抽查檢查。

（二）強化督查問效。

秸稈收儲網點及經紀人基本情況由各鎮街及時報送秸稈綜合利用企業備案；各地秸稈收購進度（旺季）由各收儲企業每月統計上報區農作物秸稈收購領導小組辦公室；區農作物秸稈收購領導小組適時組織督查組，對收購進度滯后的鎮街道進行督查，跟蹤問效，確保應收盡收。

（三）嚴格資金管理。

區級秸稈綜合利用情況審核完成后，要建立獎補資金重點項目檔案及相關臺賬，對擬獎補對象、獎補資金分配結果等按要求公開公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監督。

（四）建立失信懲戒制度。

各秸稈收儲企業應按要求做好收儲臺帳，嚴禁數量造假，區秸稈收購領導小組將適時組織核查，對存在弄虛作假行為的一經查實，將實行失信聯合懲戒，企業法定代表人及相關責任人員的失信行為也將記入個人信用記錄。