農作物秸稈綜合利用項目績效考核實施方案供借鑒

為貫徹落實自治區人民政府《關于全面推進預算績效管理的實施意見》，按照自治區財政廳有關加強預算項目績效管理的要求，做好秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆項目實施和績效考核工作，提高農作物秸稈綜合利用水平和效率，進一步加強項目規范化管理，根據我縣實際制定本方案。

一、考核思路和原則

（一）考核思路。

認真貫徹落實自治區關于推進政府績效管

理的決策部署，緊緊圍繞質量興農、綠色興農和農業增效、農民增收目標，在我縣全面實施農作物秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆補助項目績效管理，建立以結果為導向的評價體系，客觀評價實施成效，提高補助項目實施效果，促進秸稈資源化利用持續、穩定、健康發展。

（二）基本原則。

一是科學規范，客觀公正。

按照“公開、公平、公正”的要求，科學制定評估程序和方法、量化考核內容和標準，全面、準確、客觀地考核工作績效。

二是簡便易行，穩步推進。

選擇能夠考核政策項目績效，具有權威性和代表性的關鍵指標，易于操作和考核，考核方法和程序要科學簡便，按計劃穩步推進。

三是定量定性，綜合評價。

考核指標盡量量化，不能量化的定性指標明確考核要求。對每個指標合理賦分，有效實現對政策項目績效的綜合評價。

二、考核范圍

農作物秸稈機械化滅茬深翻還田和秸稈機械化撿拾打捆綜合利用項目績效考核范圍為：__縣農牧局、各鄉鎮及承擔承擔作業任務的農機服務組織或收儲企業。

三、考核內容

農作物秸稈綜合利用項目績效考核內容為農作物秸稈綜合利用項目實施情況，主要包括組織管理、項目實施、實施效果、扣分項等（詳見附件）。

四、考核方法與時間安排

項目績效考核工作以各鄉鎮自查自評為主，縣人民政府組織抽查復核，綜合各項指標完成情況得出考核結果，形成綜合績效考核評價報告。

（一）自查自評。

各鄉鎮按照績效考核辦法，圍繞項目重點內容，對照績效考核指標體系開展自查自評，形成自評報告。

（二）檢查核實。

由縣農牧局組織財政局等相關部門，采取審查資料與實地抽查相結合的方式，對各鄉鎮報送的自評報告和自評得分進行查驗核實。一是資料審查。對報送的績效自評報告、證明材料進行核實，并對自評分數進行審核，必要時要求補充相關材料。二是實地考核。組成考核組對我縣農作物秸稈綜合利用項目實施情況進行實地抽查，對自評分數進行復核修正。

（三）綜合評價。

根據檢查核實情況，縣農牧局組織相關人員對農作物秸稈綜合利用項目績效考核進行綜合評分，并形成__縣農作物秸稈綜合利用項目績效考核自評報告，于20__年12月5日前，報送自治區農牧廳科技教育處。

（四）抽查考核。

20__年12月1日至12月31日，自治區農牧廳科技教育處組織抽查考核，采取核查資料與實地抽查相結合的方式，對__縣農牧局報送的自評報告進行抽查復核。

五、進度安排

20__年11月20日前，各鄉鎮完成自評工作，報送相關材料。

20__年11月30日前，__縣人民政府組織開展資料審查和實地考核，形成__縣項目績效考核綜合評價報告。

六、結果應用

20__年農作物秸稈綜合利用補助項目績效考核結果，縣政府將向各鄉鎮進行通報，并與下一年度項目資金安排掛鉤。

七、有關要求

（一）加強組織管理。

__縣人民政府成立農作物秸稈綜合利用項目績效管理工作領導小組，領導小組組長由分管領導擔任，副組長為農牧局局長王金成、財政局局長曹永進、監察委主任楊雁冰，成員為政研室、財政局、各鄉鎮鎮長。領導小組負責組織農牧局、財政局、鄉鎮等相關部門協同推進項目績效管理工作有序有效開展。領導小組辦公室設在農牧局，主任由農牧局局長王金成擔任。驗收小組組長由農牧局分管領導擔任，成員為財政局、政研室、農技推廣中心專業技術人員、各鄉鎮分管領導。負責按照績效考核內容要求嚴格開展自查自評，確保各項工作順利推進。

（二）加強監督檢查。

__縣人民政府將農作物秸稈綜合利用項目納入縣政府績效管理或目標考核的重要內容。加強督促檢查，定期不定期對各鄉鎮項目實施情況開展監督檢查，嚴防弄虛作假。對檢查中發現的問題要及時梳理，采取有效措施進行整改，確保項目落實到位，取得實效。

（三）加強巡查監控。

縣政府對全縣秸稈禁燒情況進行巡查，將禁燒覆蓋面延伸到全縣范圍，檢查時特別針對主要交通干線周圍重點區域農作物秸稈、溝渠路雜草禁燒工作，進行全天候監控，不分節假日和工作日，不分8小時內和8小時外，白天巡回督查，夜間設點督查，在11點至13點和17點至20點重要時段重點檢查，全方位、全時段、高強度盯防，構建秸稈禁燒監控、巡查和處理體系。

（四）加強培訓宣傳。

__縣農牧局按照實施方案要求，做好業務培訓和相關工作措施落實。同時強化宣傳，努力營造上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。

可供參考