某鄉202X年農作物秸稈綜合利用

工作實施方案

為深入貫徹落實鄉委、鄉政府工作要求，完成省下達秸稈綜合利用各項工作任務，鞏固全鄉秸稈綜合利用水平，提升耕地質量，改善農業農村環境，促進農業高質量發展、綠色發展，提高我鄉農作物秸稈綜合利用質量和效益，根據涇農秸組辦〔202X〕1號文件，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立綠色發展理念，立足鄉村振興戰略，圍繞秸稈能源化、原料化、肥料化、飼料化和基料化等利用方式，以技術創新為動力，以產業發展為方向，堅持政府引導、市場運作，深入實施秸稈綜合利用行動，推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局，不斷提高秸稈綜合利用產業化、規模化水平。根據DD市推進秸稈綜合利用和畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組辦公室《關于印發DD市

202X

年農作物秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（宣農秸組辦〔202X〕1

號）文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。

二、工作目標

扎實推進秸稈產業化利用民生工程，農作物秸稈綜合利用水平和效益進一步提高，基本形成政府推動、市場驅動、主體帶動的秸稈綜合利用長效機制，確保全鄉202X年秸稈綜合利用率保持在92%以上。

三、重點工作

（一）扎實推進秸稈“五化”利用

1.大力提升秸稈能源化利用。優化農村能源結構，積極推進秸稈固化、秸稈炭化、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、生物質天然氣、秸稈纖維素乙醇、秸稈活性炭、秸稈發電等利用，支持企業技術升級，深入開展秸稈固化成型燃料清潔生產改造。

2.不斷促進秸稈原料化利用。堅持以市場為導向，依托我鄉為宣紙原料基地的優勢，鼓勵企業及潦草加工大戶利用秸稈為原料，加工成宣紙原料，不斷提高秸稈高值化、產業化利用水平。

3.穩步發展秸稈肥料化利用。繼續提升秸稈機械化還田技術標準和作業質量，落實秸稈綜合利用農機構置補貼，進一步優化機具配置，改善土壤理化性質。推廣以秸稈為原料的固、液態有機肥、專用肥、混合肥、炭基肥等技術，擴大商品用有機肥生產規模，支持“秸稈+畜禽糞污”生產商品有機肥。

4.有序推進秸稈飼料化利用。推進秸稈飼料化與畜禽養殖結構調整相結合，在等牛羊重點養殖鄉鎮，推廣秸稈青貯、秸稈黃貯、秸稈堿化、秸稈氨化、秸稈壓塊飼料（包括顆粒飼料）加工、秸稈揉搓絲化加工、秸稈蒸汽爆破技術，拓寬秸稈飼料化利用渠道。

（二）完善標準化收儲體系建設

1.建設標準化收儲點（中心）。配套建設相應的秸稈收儲轉運點，統籌構建鄉鎮有標準化收儲中心、村有固定化收儲點的全覆蓋式收儲網絡，科學布局全覆蓋的秸稈收集轉運體系，打通農作物秸稈產業發展“最初一公里”。加快培育秸稈收儲服務市場主體，鼓勵有條件的企業和社會組織組建專業化秸稈收儲運機構參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運的專業化和市場化，促進秸稈后續利用。

2.推進秸稈離田服務。各村委會要積極引導各類市場主體參與到秸稈離田服務工作中來，把秸稈綜合利用和農村環境衛生整治結合起來，統一規劃，合理布局，全力推進秸稈離田、統一堆放工作。對各類農業生產主體開展的秸稈打捆離田和人工離田作業，根據離田面積，每畝給予20元的補助。為避免土壤負荷過重，202X年不在安排資金支持秸稈機械化還田。

（三）落實秸稈產業化利用獎補政策

對經市、縣認定的利用秸稈

500

噸（含500

噸）以上的秸稈綜合利用企業，根據實際利用水稻、小麥、其他農作物（油菜、玉米等）秸稈量，分別給予不超過

元/噸、48

元/噸、36

元/噸的補貼；在原有獎補基礎上，對超出

1萬噸部分提高

10%、超出

萬噸部分提高

30%、超出

萬噸部分提高

40%、超出

萬噸部分提高

60%。對年利用秸稈

500

噸（含500

噸）以上的秸稈綜合利用企業，根據實際利用水稻、小麥、其他農作物（油菜、玉米等）秸稈量，分別給予不超過

50?元/噸、40?元/噸、30元/噸的補貼建立健全秸稈產業化利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案和相關臺賬，完善產業化獎補資金的申報、審核及后續監督管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

鄉政府將統籌領導全鄉秸稈綜合利用工作，將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，秸稈綜合利用領導小組要切實做好組織領導和統籌協調工作，明確各成員單位工作職責，充分發揮農業農村、生態環境、發改、財政、經信等部門作用，強化部門協作，匯聚工作合力，制定具體工作方案，把目標任務落實到基層，落實到項目，采取有力措施，確保工作有序推進，取得成效。

（二）強化資金保障。

鄉農業農村部門牽頭制定本年度秸稈資金實施方案，確定資金獎補范圍和標準。財政部門要加大財政配套支持力度，多渠道籌措資金，建立健全資金保障機制，做好項目資金的撥付和監督管理工作，認真開展獎補資金項目實施和使用情況績效評價，充分發揮財政資金使用效益。

（三）健全資源臺賬。

鄉農業農村部門要切實摸清秸稈綜合利用各項底數，掌握農作物秸稈的產生量、還田量、離田利用量等基礎數據。依托農業農村部農業生態與資源保護總站農作物秸稈資源子系統，建立本級秸稈綜合利用臺賬，為制定秸稈綜合利用政策、合理規劃布局、推動產業發展等提供支撐。

（五）注重宣傳總結。

充分利用各類媒體網絡宣傳、入戶宣傳、標語宣傳、明白紙宣傳、流動宣傳以及組織農技骨干通過大戶示范和田間課堂等多種渠道方式，多角度、全方面大力宣傳秸稈綜合利用對促進資源節約、生態保護和農民增收等方面的重要意義，提高農民參與秸稈綜合利用的自覺性和主動性，努力營造社會各界關注關心和積極參與秸稈綜合利用的良好氛圍。積極探索秸稈產業新型發展模式，總結推廣典型經驗做法，形成一批可持續推進的創新秸稈綜合利用機制。

（六）加強督查考核。

秸稈綜合利用工作已納入今年政府目標考核、民生工程考核和鄉村振興考核，各村要提高思想認識，對照工作目標和進度要求強化工作調度，明確時間節點安排，鄉領導組將對照工作推進落實情況對各村開展督導檢查和考評。