道路旅客運(yùn)輸高峰期應(yīng)急預(yù)案

一、總則

㈠、編制目的

為確保道路旅客運(yùn)輸工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，提高旅客運(yùn)輸高峰期道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效疏運(yùn)旅客和處置旅客運(yùn)輸高峰期的突發(fā)事件，最大限度避免大規(guī)模旅客積壓，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障道路旅客運(yùn)輸工作平穩(wěn)順利進(jìn)行，結(jié)合我司實(shí)際，制訂本預(yù)案。 ㈡、編制依據(jù)

根據(jù)四川省交通運(yùn)輸廳川交函〔2011〕240號(hào)《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的通知》和長寧縣公路運(yùn)輸管理所《旅客運(yùn)輸高峰期應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。

㈢、適用范圍

1、在旅客出行高峰期，當(dāng)運(yùn)力不足時(shí)，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。

2、對(duì)惡劣氣候后滯留的旅客，在天氣條件允許時(shí)的迅速疏散。

3、用于旅客集散地點(diǎn)的運(yùn)力支援及其他應(yīng)急之需。

4、其中需要緊急疏散運(yùn)力等情況。

㈣、工作原則

以人為本，依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享。

二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

經(jīng)公司行政會(huì)議研究，成立道路旅客運(yùn)輸高峰期應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系電話0831-5561316、0831-5561313

組長：夏平（經(jīng)理）

副組長：曾光勇（副經(jīng)理）

成員：羅順榮、牟智勇、彭立瓊、曹文。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)我司道路旅客運(yùn)輸高峰期運(yùn)輸應(yīng)急工作；下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警預(yù)案的指令；深入現(xiàn)場，靠前指揮。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

主任由曾光勇兼任，成員由牟智勇、曹文等組成。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，收集、匯總并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)道路旅客運(yùn)輸高峰期動(dòng)態(tài)及各種突發(fā)情況；完善道路旅客運(yùn)輸高峰期應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案、落實(shí)各項(xiàng)保障措施；在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急處置指令，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急工作，并隨時(shí)保持與縣運(yùn)管所與竹海客運(yùn)站聯(lián)系。

三、預(yù)警機(jī)制

1、息監(jiān)測與報(bào)告。

（1）凡法定節(jié)假日前2天至節(jié)后2天，發(fā)生交通事故堵塞等特殊情況，我司車輛應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）積極與客運(yùn)站聯(lián)系，認(rèn)真分析判斷可能發(fā)生的旅客積壓狀況，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日向縣運(yùn)管所報(bào)告的制度。如遇突發(fā)情況要立即報(bào)告縣運(yùn)管所。

（3）與相關(guān)單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，遇突發(fā)情況要及時(shí)相互通報(bào)，特別是要加強(qiáng)與竹海客運(yùn)的聯(lián)系，及時(shí)了解旅客滯留情況。道路旅客運(yùn)輸高峰期，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要手機(jī)24小時(shí)開通，保持信息渠道暢通。

2、預(yù)警級(jí)別。

根據(jù)客運(yùn)站發(fā)班車輛斷檔時(shí)間和旅客積壓情況，將預(yù)警級(jí)別分為一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重四級(jí)。

一般：我司運(yùn)行于主要干線車輛斷檔時(shí)間超過日正常發(fā)班時(shí)間3個(gè)小時(shí)以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運(yùn)量的10%至20%時(shí)。

較重：我司運(yùn)行于主要干線車輛斷檔時(shí)間超過日正常發(fā)班時(shí)間3個(gè)小時(shí)以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運(yùn)量的20%至40%時(shí)。

嚴(yán)重：我司運(yùn)行于主要干線車輛斷檔時(shí)間超過日正常發(fā)班時(shí)間3個(gè)小時(shí)以上且車站積壓乘客達(dá)到正常疏運(yùn)量的40%至60%時(shí)。

特別嚴(yán)重：我司運(yùn)行于主要干線車輛斷檔時(shí)間超過日正常發(fā)班時(shí)間4個(gè)小時(shí)以上且車站積壓乘客超過60%以上時(shí)。

四、應(yīng)急處置

㈠、應(yīng)急響應(yīng)

（1）一般應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

按照需求調(diào)用其他線路上的儲(chǔ)備運(yùn)力；要求公司所屬車輛縮短在路上待客的時(shí)間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；向縣運(yùn)管所報(bào)告有關(guān)情況。

（2）較重應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

按照需求調(diào)用我司全部儲(chǔ)備運(yùn)力并配合客運(yùn)站進(jìn)行旅客轉(zhuǎn)運(yùn)；要求公司所屬車輛縮短在路上待客時(shí)間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率。向縣運(yùn)管所報(bào)告有關(guān)情況。

（3）嚴(yán)重應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

立即向縣運(yùn)管所與上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告情況，調(diào)用我司全部儲(chǔ)備運(yùn)力，要求公司所屬車輛縮短在路上待客時(shí)間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；對(duì)運(yùn)行普通線路的客車，嚴(yán)格對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)進(jìn)行審查，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，向縣運(yùn)管所申請(qǐng)配發(fā)加班標(biāo)志牌，按照允許通行的高速公路或就近繞道可以通行的公路進(jìn)行運(yùn)行，以縮短運(yùn)行時(shí)間；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員積極配合客運(yùn)站、運(yùn)管所駐站辦做好站內(nèi)秩序維護(hù)工作。

（4）特別嚴(yán)重應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

立即向縣運(yùn)管所與上級(jí)相關(guān)部門報(bào)告情況，調(diào)用我司全部儲(chǔ)備運(yùn)力，要求公司所屬車輛縮短在路上待客時(shí)間，加快存量車的周轉(zhuǎn)速率；對(duì)運(yùn)行普通線路的客車，嚴(yán)格對(duì)車輛技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)進(jìn)行審查，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的，向縣運(yùn)管所申請(qǐng)發(fā)給加班標(biāo)志牌，按照允許通行的高速公路或就近繞道可以通行的公路進(jìn)行運(yùn)行，以縮短運(yùn)行時(shí)間；對(duì)嚴(yán)重積壓線路，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極向兄弟單位求援，請(qǐng)求兄弟單位調(diào)用儲(chǔ)備運(yùn)力參加支援運(yùn)行；領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員到現(xiàn)場積極配合客運(yùn)站、運(yùn)管所駐站辦做好站內(nèi)秩序維護(hù)工作。

㈡、特殊情況處置

1、由于大霧天氣車輛無法正常通行造成旅客積壓達(dá)到嚴(yán)重以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)通知公安交警、縣運(yùn)管所，配合以上部門對(duì)車輛進(jìn)行編隊(duì)疏運(yùn)旅客。

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員要到車站進(jìn)出站口，負(fù)責(zé)維持車輛出入站秩序。

2.遇塌方、泥石流、突發(fā)事故等情況致使道路阻斷的。我司被阻斷的車輛要及時(shí)將線路阻斷情況和改道運(yùn)行設(shè)想報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組

研究后向縣運(yùn)管所報(bào)告，待縣運(yùn)管所根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)改道指令后改道運(yùn)行。在道路恢復(fù)暢通后由縣運(yùn)管所通知，完成班線調(diào)整回原線路運(yùn)行。

如遇斷道又無法提供經(jīng)濟(jì)安全繞行線路的，我司將向縣運(yùn)管所說明情況，將所涉及的客運(yùn)車輛停運(yùn)，并積極向客運(yùn)站銜接停止售票，并做好解釋宣傳和退票工作。

3、凡被公安交警部門和運(yùn)管部門查獲車輛超載或相關(guān)運(yùn)行手續(xù)不齊，需終止運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)旅客的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即抽調(diào)應(yīng)急車輛及時(shí)趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運(yùn)旅客，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用一切由該車駕駛員和售票員承擔(dān)。

㈢、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

值班人員接到情況報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長視情況啟動(dòng)預(yù)案，并進(jìn)行安排和部署。

五、應(yīng)急保障

1.凡我司車輛執(zhí)行應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)時(shí)，派出5輛以上客車的，派出至少1名管理人員帶隊(duì)；派出10輛以上的，派出至少2名管理人員帶隊(duì)；每多派出10輛，增加1名管理人員。支援外縣市的，由縣運(yùn)管所統(tǒng)一調(diào)配。

2.節(jié)假日客流高峰期間，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員連續(xù)駕駛車輛時(shí)間不得超過4小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)的規(guī)定。

3、凡參加應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)的車輛，必須經(jīng)過竹海客運(yùn)站的安全檢查，符合安全規(guī)定的車輛方能參加營運(yùn)。

六、監(jiān)督管理

㈠、預(yù)案演練

各應(yīng)急小組要組織訓(xùn)練，熟練掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)，公司每年進(jìn)行一次模擬演習(xí)，通過演習(xí)找出不足，及時(shí)修改預(yù)案。

1、演習(xí)時(shí)間：每年6月份進(jìn)行。

2、演習(xí)方案編制：每次演習(xí)要編制演習(xí)方案，內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，預(yù)定演習(xí)過程、預(yù)期目的等。

3、演習(xí)參加人員：演習(xí)人員、觀摩人員和評(píng)價(jià)人員。

4、演習(xí)評(píng)審：演習(xí)結(jié)束后，對(duì)演習(xí)組織情況和預(yù)案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制訂糾正措施予以完善。

㈡、培訓(xùn)和訓(xùn)練

讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容，在事故發(fā)生時(shí)間知道如何采取應(yīng)急措施。

五、附則

㈠、旅客運(yùn)輸高峰期：指“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”、“五一勞動(dòng)節(jié)”、“端午節(jié)”、“中秋節(jié)”、“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)假日以及因其他原因產(chǎn)生的大量旅客流動(dòng)的情況。

㈡、本預(yù)于二○xx年一月修訂執(zhí)行。由長寧縣竹都運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋和修改。

附：道路旅客運(yùn)輸高峰期應(yīng)急儲(chǔ)備車輛

二○xx年十二月六日

xxx峰期應(yīng)急儲(chǔ)備車輛

道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

二〇一一年十二月

目 錄

1總則

1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3分類分級(jí) 1.4適用范圍 1.5工作原則

1.5.1以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主 1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào) 1.5.3職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享

2道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 2.2應(yīng)急工作組 2.3預(yù)測與預(yù)警

2.3.1 預(yù)警信息 2.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序 2.3.3信息報(bào)送與處理 2.3.4指揮與協(xié)調(diào)

2.3.4.1部門間協(xié)調(diào)機(jī)制 2.3.4.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

2.3.5應(yīng)急響應(yīng)終止程序 2.3.6獎(jiǎng)勵(lì) 2.3.7調(diào)查與評(píng)估 2.4信息發(fā)布與宣傳

2.4.1新聞發(fā)布與宣傳

3應(yīng)急保障

3.1應(yīng)急隊(duì)伍

3.1.1組建原則

3.1.2應(yīng)急運(yùn)力的備案管理 3.1.3應(yīng)急人員安全

3.2資金保障 3.3預(yù)案演練 3.4宣傳與培訓(xùn) 3.5應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估 3.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

4附則

4.1預(yù)案管理與更新 4.2制定與解釋部門

一、總則

1.1編制目的

為切實(shí)加強(qiáng)我公司對(duì)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)道路旅客運(yùn)輸正常運(yùn)行，保障旅客正常輸送，并指導(dǎo)本公司各部門建立應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的需要，保障公司經(jīng)營生產(chǎn)工作正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及國家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及重要客運(yùn)樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成的旅客運(yùn)輸緊張需要本站提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、場地事

故、其他人員傷亡事故。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、治安突發(fā)事件和群體性事件。

（5）客運(yùn)運(yùn)輸事件。主要包括旅客滯留事件、客車停運(yùn)罷運(yùn)事件、車輛拋錨事件。

適用范圍

本預(yù)案適用于公司道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。

一、工作原則

1.1.1 以人為本、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主

切實(shí)履行公司客運(yùn)站作為社會(huì)窗口和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。

1.1.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)

本預(yù)案確定的道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門具體指揮，分級(jí)響應(yīng)、條塊

結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公司客運(yùn)站應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。

1.1.3 職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享

明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。

二、道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由總經(jīng)理任組長，分管安全副總經(jīng)理任副組長，公司內(nèi)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。

日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：

（1）審定相關(guān)道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：

（1）決定啟動(dòng)和終止道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；

（3）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作；

（4）根據(jù)需要，會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；

（5）當(dāng)突發(fā)事件由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照領(lǐng)導(dǎo)部門的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；

（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

2.2應(yīng)急工作組

應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由我公司內(nèi)相關(guān)部門組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為七個(gè)應(yīng)急工作小組：

（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由綜合辦公室主任組長，綜合辦公室相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，統(tǒng)一向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（2）運(yùn)輸及信息保障小組：由主管經(jīng)營副總經(jīng)理任組長，運(yùn)輸生產(chǎn)科科長任副組長、運(yùn)輸生產(chǎn)科與調(diào)度室相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)收集道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)人員、物資的應(yīng)急運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；擬定應(yīng)急運(yùn)輸征用補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（3）秩序維護(hù)小組：由安全保衛(wèi)科科長任組長，安全保衛(wèi)科副科長任副組長，成員由安全保衛(wèi)科和站務(wù)科稽查員等相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，將滋事人員與一般圍觀群眾隔離、劃定警戒線；對(duì)首要鬧事分子和企圖制造現(xiàn)場混亂分子，應(yīng)及時(shí)制止，必要時(shí)可強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（4）新聞宣傳小組：由綜合辦公室主任任組長（兼），工會(huì)相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不

實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡與典型；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（5）后勤保障小組：由財(cái)務(wù)科科長任組長，物流快件部部長任副組長，財(cái)務(wù)科和物流快件部相關(guān)科室人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（6）現(xiàn)場工作小組：由站務(wù)科科長任組長，站務(wù)科科室人員組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況統(tǒng)計(jì)，組織人員的引導(dǎo)和疏散并做好宣傳、解釋工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（7）總結(jié)評(píng)估小組：由主管安全副總經(jīng)理任組長，安全保衛(wèi)科和值班站長等有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3預(yù)測與預(yù)警 2.3.1 預(yù)警信息

涉及道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的預(yù)警及相關(guān)信息包括：（1）氣象監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息

每日24小時(shí)全區(qū)降水實(shí)況圖及圖示最嚴(yán)重區(qū)域降水、溫度、濕度等監(jiān)測天氣要素平均值和最大值；

72小時(shí)內(nèi)短時(shí)天氣預(yù)報(bào)（含圖示），重大交通事件（包括黃金周、大型活動(dòng)等常規(guī)及各類突發(fā)交通事件）天氣中期趨勢(shì)預(yù)報(bào)（含圖示），氣象災(zāi)害集中時(shí)期（汛期、冬季等）天氣長期態(tài)勢(shì)預(yù)報(bào)；

各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報(bào)（包括主要?dú)庀鬄?zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、影響范圍、預(yù)計(jì)強(qiáng)度等）和氣象主管部門已發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。

（2）強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測信息

地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響范圍（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)計(jì)緊急救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。（3）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測信息

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途經(jīng)公路路線和需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的等級(jí)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍。（4）洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息

洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。

堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。（5）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息

突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硪螅o急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途經(jīng)公路線路、需要交通運(yùn)輸主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力需求。（6）重大惡性交通事故影響信息

重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計(jì)處理恢復(fù)時(shí)間。

（7）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息

公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。

客運(yùn)站車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢(shì)、站內(nèi)運(yùn)力情況、應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。

（9）火災(zāi)事件的信息

火災(zāi)類型、起火原因、火災(zāi)形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車輛途經(jīng)路線；

火災(zāi)現(xiàn)場的撲救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)，現(xiàn)場車輛的緊急疏散區(qū)域和線路。現(xiàn)場車輛的緊急疏散方法。

因火災(zāi)事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人員數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。

（10）重大社會(huì)安全事件

社會(huì)安全事件發(fā)生的時(shí)間、起因、位置、影響范圍、受影響人員數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)受控的時(shí)間，應(yīng)急車輛的途經(jīng)路線；

社會(huì)安全事件發(fā)生現(xiàn)場的控制和維護(hù)，現(xiàn)場車輛的緊急疏散區(qū)域和線路。現(xiàn)場車輛的緊急疏散方法；應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備進(jìn)入的線路，需要政府、公安、安全、交通部門支援的需求。

因社會(huì)安全事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人員的數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需要交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。

2.3.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)響應(yīng)：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件情況報(bào)告后，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向各部門公布應(yīng)急響應(yīng)文件；

（3）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)趕赴現(xiàn)場指揮道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（4）應(yīng)急響應(yīng)宣布后，各應(yīng)急工作組立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，根據(jù)本預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急工作。

2.3.3信息報(bào)送與處理

建立信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各應(yīng)急小組相關(guān)人員的聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)與反饋時(shí)限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。

信息報(bào)告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。

公司各有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件后，經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并在2小時(shí)內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門或政府相關(guān)部門報(bào)告。

2.3.4指揮與協(xié)調(diào) 2.3.4.1部門間協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)發(fā)生道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，各部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。

2.3.4.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時(shí)上報(bào)最新事態(tài)和運(yùn)輸保障情況。

2.3.5應(yīng)急響應(yīng)終止程序

道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，應(yīng)急工作組采取如下終止程序：

（1）運(yùn)輸及信息保障小組根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運(yùn)行，道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向相關(guān)部門報(bào)送；

（3）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會(huì)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。

2.3.6獎(jiǎng)勵(lì)

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各科室部門應(yīng)對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3.7調(diào)查與評(píng)估

總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作。按照國家公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的要求上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料，包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。

2.3.8新聞發(fā)布與宣傳

（1）道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案。

（2）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)組織發(fā)布道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件新聞通稿、預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警啟動(dòng)與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題、澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳公路交通應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會(huì)。

（3）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等。

（4）道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)

布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由其他應(yīng)急工作小組及時(shí)提供相關(guān)材料，新聞宣傳小組匯總審核，其中道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料須經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、應(yīng)急保障和應(yīng)急隊(duì)伍

3.1.1組建原則

各科室部門按照“平急結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍。

.3.1.2應(yīng)急運(yùn)力的備案管理

建立相應(yīng)的應(yīng)急運(yùn)力檔案，包括運(yùn)力單位、車輛及其座位數(shù)、類型及人員數(shù)量等，每年針對(duì)儲(chǔ)備運(yùn)力的技術(shù)狀況、單位及人員變動(dòng)情況進(jìn)行審查，對(duì)運(yùn)力及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，及時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)更新備案。

3.1.3應(yīng)急人員安全

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供不同類型公共突發(fā)事件應(yīng)急人員的安全防護(hù)裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護(hù)措施。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為應(yīng)急處置過程中有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作人員投保人身意外險(xiǎn)。

3.2資金保障

道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入財(cái)政預(yù)算中。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日

常工作所需經(jīng)費(fèi)編列預(yù)算，報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)審批，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的管理與使用。

3.3預(yù)案演練

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制訂應(yīng)急演練計(jì)劃并組織各科室部門聯(lián)合應(yīng)急演練活動(dòng)。

要結(jié)合本單位實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。

3.4宣傳與培訓(xùn)

安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫統(tǒng)一的道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置大綱和教材，編印各類通俗讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓(xùn)效果，并通過廣播、錄像、板報(bào)、宣傳畫等多種渠道，加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障的宣傳工作。

各科室各部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高道路旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

3.5應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期開展道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急能力評(píng)估工作，建立規(guī)范化的評(píng)估機(jī)制，綜合運(yùn)輸線路規(guī)模、組織體系、后勤保障、應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)量、規(guī)模、等因素，制定客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出評(píng)估方法和程序。

3.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)地給予宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息或者應(yīng)急管理工作有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、附則

4.1預(yù)案管理與更新

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，上報(bào)有關(guān)部門。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進(jìn)行更新：

（1）本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺(tái)新的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)；

（2）原則上每兩年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；

（3）根據(jù)日常應(yīng)急演練和特別重大道路旅客運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后取得的經(jīng)驗(yàn)，需對(duì)預(yù)案做出修改；

（4）因機(jī)構(gòu)改革需要對(duì)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；（5）其他。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化和實(shí)際需要，及時(shí)修訂和更新相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

4.2制定與解釋部門

本預(yù)案由

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。下屬各科室部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。