第一篇：關于通川區農村客運市場體系建設的思考(正式)

關于通川區農村客運市場體系建設的思考

近日，通川區某鎮一村民駕駛三輪摩托車不慎翻入秧田中，造成5人受傷的事故。該事故引人深思。據統計，通川區各鄉鎮共有二、三輪摩托車近千輛，這些車輛的非法營運、超載、亂停亂放、安全防范弱等情況已成為妨礙我區農村道路交通安全、擾亂農村客運市場秩序、降低城鄉統籌總體品位的突出問題，此“患”不除，不僅嚴重影響農村道路交通秩序和城鎮整體形象，而且帶來一系列不穩定、不安全因素。

一、通川區農村客運市場基本情況

通川區轄11個鄉、鎮，1個風景區管委會，共80個行政村，農村人口近16萬。隨著我區對農村道路建設投入的加大，農村道路狀況得到較大改善，基本實現了“鄉鄉通油路，村村通公路”。全區通鄉、通村公路總里程達1154.3公里，其中通鄉公路374公里、通村公路780.3公里。我區已開通城區至全區所有鄉、鎮和管委會的公交線路，開行農村客運線路5條。今年以來，我區啟動實施農村公路建設項目74個231.8公里，完成路基工程231.8公里，硬化水泥路面153公里；全區實施通村公路通暢工程項目村24個76.5公里，全年硬化完成鄉道聯網公路盤廟路6.05公里、東徐路8.5公里、盤洋路6.4公里、紅軍路4.6公里、東蓮路6.5公里，建立農村公路客運招呼站32個。

二、目前我區農村客運市場存在問題

農村居民日益增長的出行需求和農村合法的客運服務資源嚴重不足之間的矛盾是農村場鎮二、三輪摩托車非法載客日漸興旺的根源。就我區來說，目前，雖已實現“鄉鄉通油路，村村通公路”，農村客運市場的硬件建設――農村交通基礎設施日益完善，但農村客運市場的軟件建設――合法的農村公交服務卻不被人所重視。隨著農村經濟的不斷發展，農村居民與外界交往逐步擴大，農村居民出行的需求與日俱增。我區公交線路雖已開通至所有鄉鎮，但鄰近鄉鎮之間、鄉鎮與村之間、村與組之間、組到村民家門口之間的公交客運完全是一片空白，居住在通鄉公路兩旁的農村居民可以享受到公交服務，其他村道乃至居住在偏遠地區的農村居民的交通需求卻得不到滿足，農村非法載客的二、三輪摩托車正是填補了這片客運服務的空白而應運而生的，作為農村居民，明知二、三輪摩托車存在穩定性、防護裝置、制動等安全性能較差的缺點，但由于沒有其他更好的選擇，二、三輪摩托車非法載客在農村大行其道。

三、加強農村客運市場建設的思考建議

農村道路客運市場潛力巨大，是發展農村經濟的重要渠道。規范農村道路客運市場也是維護群眾利益、確保農村穩定的迫切需要。針對上述存在的問題及原因，建議從以下幾個方面入手，加快農村客運市場建設。

（一）加快村道公路道路基礎設施等硬件建設。在村道公路建設上要加大投入，盡可能按照等級公路的要求進行建設或修

復；對基礎條件較好的道路，交通部門應對本區域的路況進行全面的檢查，并進行公路等級驗收核定，設置明顯規范的交通安全標志標線，以確保交通運輸安全，并為開辟農村客運班車創造好硬件條件。對部分村以下公路的危險路段設置安全防護欄（墩）和警示標志，保證行車安全。

（二）建立完善安全有序的農村客運市場等軟件建設。由于當前我區農村基礎條件比較落后，經濟欠發達，在農村特別是偏遠山區，公路條件短期內還一時無法得到根本性的改變，而農村群眾出行的需要是不斷增加的，如何讓農村居民坐上安全、便利的客運車輛，是我們解決非客運車輛載客問題的關鍵所在。對此，我們提出如下建議：

一是制定鄉鎮客運線路。由鄉鎮政府配合交通部門將鄉鎮按村、組或村道公路走向劃分區域，按區域營運，實行“四制”管理，即根據里程實際，采取一車一線制（適用于路程短、客流量小的線路）、一車多線制（適用于客流量分布不均的線路）、一線多車制（適用于路線長、客流量大的線路，可與一車多線制互為補充）和循環線路制（適用于道路比較復雜的線路）。運管部門要設計專門的小型車輛農村客運標志，以便區別。

二是引進客運公司參與營運。對于服務鄉村的客運公司，出臺相關政策，或減免或優惠車輛的客運附加費、工商管理費、公安交警的年檢費、稅務部門的運輸稅、保險費等，但在正式營運前交納一筆安全保證金，當該公司退出農村客運市場時退還。同

時要降低門檻，允許“面的”等適合農村居民出行的小型車輛參與鄉鎮內的道路營運，經過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術檢測合格后，農村客運市場可以向“面的”等小型車輛實施有計劃地開放。對客運公司嚴格實行有期限使用和服務質量年度審驗制，即經營年限一年考核一次，以安全生產、服務質量、經營行為、規費繳納等為主要內容，建立道路運輸的質量信譽檔案。信譽考核結果作為年度審驗、確定經營范圍、線路招投標的主要依據。凡發生重特大安全或質量事故，造成服務對象傷亡，社會影響惡劣的要限期整改、停業整頓；整頓不合格的，輕則給予降低經營資質等級，限制其增加運力、擴大許可范圍、參加線路招投標；重則吊銷經營許可證，并取消有關責任人的從業資格。線路經營權到期的無條件收回，由運管部門重新對外實行服務質量招投標。

三是加強對運營車輛的日常管理。創新行政管理體制，將監管權力和重心下移，賦予鄉鎮一級相應的監管職能，實行雙方甚至多方聯合監管。加強對運營車輛的臺帳式管理，并做到主管部門和鄉鎮之間實現資源共享，信息互通。對線路牌的發放和質量信譽考核等相關工作都要經鄉鎮和運管等部門的聯合審核。

四是充分發揮群眾的監督作用。運管部門委托班線終點地村民委員會，對鄉村班線的運行情況實行報班制；在農村客運班線上聘請線路管理信息員，監督和舉報違法、違規營運行為，以及安全生產、道路狀況和經營情況；發揮運政投訴中心的作用，完

善舉報熱線機制，加大查處力度。

五是加強對農村二、三輪摩托車的安全管理。在農村客運市場不斷完善的同時，部分因村道公路硬件建設達不到要求而未開通客運線路的村組和離客運線路較遠的農村居民的交通需求還靠方便、快捷二輪摩托車來解決，因此，二、三輪摩托車載客現象必然將繼續存在，鄉鎮要配合執法部門加大對二輪摩托車的安全管理力度，本著為駕駛員和乘客高度負責的態度，強制要求所有摩托車購買保險。

（三）加大農村客運市場的環境建設。組織由交通、公安、交警等相關部門組成的聯合執法小組，對二、三輪車非法載客、超載以及無證駕駛農村客運車輛等現象進行嚴厲打擊。由于農村覆蓋面廣，交通安全教育要緊緊依靠各級政府和學校，逐步形成全民性的宣傳活動。通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳車和手機短信、開展交通安全知識競賽等方式，深入廠、校、社區、鄉村，開展廣泛的交通法規宣傳，宣傳乘坐非客運車輛的危害性，增強每個出行農村居民的交通安全意識和自我保護意識，使廣大農村居民養成“珍惜生命，拒絕違章”的良好習慣。通過宣傳，引導農村居民安全乘車，避免發生交通事故。

第二篇：加快農村市場體系建設

商務部:加快農村市場體系建設 擴大農村消費需求

當前商務形勢系列述評之九

加快農村市場體系建設 擴大農村消費

（商務部市場建設司）

農村消費市場是我國消費市場的重要組成部分。在當前國際金融危機背景下，開拓農村市場、擴大農村消費對于擴大國內消費需求，保持經濟平穩、較快增長具有十分重要的意義。近年來，在國家一系列支農、惠農政策支持下，我國農業綜合生產能力不斷提高，農村社會經濟快速發展，農民生活水平顯著提高，農村消費市場的巨大潛力逐步釋放，成為拉動我國社會經濟發展的重要動力。

農村消費市場規模不斷擴大。2008年，我國農村消費品零售額3.5萬億元，比2003年增長了94.1%；農民居民家庭人均年生活消費支出3660.7元，比2003年增長了88.4%；農村居民年人均食品、衣著、居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、文化教育娛樂、醫療保健支出分別為1598.7元、211.8元、678.8元、174.0元、360.2元、314.5元和246.0元，比2003年分別增長了80.4%、92.0%、120.1%、113.0%、121.7%、33.4%和112.4%。農村消費結構逐步升級。2008年，我國農村居民恩格爾系數為43.7%，比2003年降低了1.9個百分點，農村居民年居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、醫療保健支出在總消費支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%，比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個百分點。

2009年，農村消費市場增長速度進一步加快，前4個月農村社會消費品零售總額1.3萬億元，同比增長16.9%，比城市消費品零售總額增速高2.8個百分點，增幅首次超過城市。農村市場對全國消費市場的拉動作用進一步增強。但從流通的角度來看，當前搞活農村流通、擴大農村消費仍有許多問題亟待解決：

一方面農村消費環境差制約了農民消費需求的釋放。從網點上看，盡管近年來國家實施的“萬村千鄉市場工程”在全國累計建設了26萬家農家店，但目前只覆蓋全國49%的鄉鎮和33%行政村，傳統的“夫妻店”、小賣部仍是我國農村零售網點的主體。從物流設施看，我國農村市場點多、面廣、線長，加之長期以來，我國農村流通基礎設施建設欠賬太多，農村物流基礎設施薄弱，使得農村商品物流成本相對較高。

另一方面農民收入水平不高制約了農民購買力的提高。近年來，我國農民收入水平不斷提高。2008年，我國農村居民家庭人均純收入4761元，比2003年增長了81.6%。但城鄉收入差距在不斷擴大。2008年，城鄉居民收入絕對差距為11020元，比2003年擴大了88.4%。同時，城鄉消費差距仍在擴大，2008年城鄉社會消費零售總額絕對差距為3.1萬億元，比2003年擴大了125.9%。金融危機以來，大量農民工返鄉，農民非農收入增長壓力進一步加大。

為搞活農村流通，拉動農村消費，在當前形勢下，商務部門以“保增長、擴內需、調結構”為目標，以加快農村市場體系建設、擴大農村消費為重要任務，以“萬村千鄉市場工程”、農產品“農超對接”、“雙百市場工程”、下鄉產品和農資流通網絡建設為抓手，進一步改善農村消費環境，完善農村流通基礎設施，促進農民增收，拉動農村消費。

一是推進“萬村千鄉市場工程”，改善農村消費環境。2009年，全國規劃建設農家店15萬家，農村物流配送中心1000個，進一步擴大農家店的覆蓋面，強化農村商品配送中心功能，增加農村商品統一配送品種，降低農村物流成本。推進“萬村千鄉”網絡與農資、電信、醫藥、郵政等網絡的結合，提高農家店綜合服務水平；引導生產企業設計開發符合農民消費需求特點，包裝簡、成本低、質量好、功能全的產品，滿足農村居民消費需求；鼓勵“萬村千鄉”承辦企業利用農家店在送工業品下鄉的同時收購農產品進城銷售，促進農產品流通。

二是搞活農產品流通，促進農民增收。一方面，積極開展農產品“農超對接”。2009年，引導大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社對接，建立農產品直接采購基地，幫助農民培育農產品自有品牌，建設從農產品產地到超市的冷鏈系統、物流配送系統、快速檢測系統，促進產銷銜接。另一方面，繼續實施“雙百市場工程”，2009年，在農產品重點產銷區建設和改造200家農產品批發市場，支持農產品批發市場進行冷鏈、質量安全可追溯、安全監控等實施建設，改善農產品基礎設施，提高農產品流通效率，促進農民增收。

三是健全下鄉產品流通網絡，拉動農村消費。為提高農民生活質量，擴大農村消費，國家先后實施了家電下鄉、汽車摩托車下鄉等一系列惠農工程。這些工程的實施對于激活農民購買能力，加快農村消費升級發揮了積極作用。但由于我國農村市場體系建設相對滯后，下鄉產品流通網絡不健全，在一定程度上制約了政策作用的進一步發揮。2009年，商務部將在全國開展下鄉產品流通網絡建設，支持家電下鄉和汽車下鄉企業建設下鄉產品銷售網點、物流配送體系、售后服務體系和信息系統，規范下鄉產品流通渠道，確保下鄉產品質量，提高流通效率，降低流通成本，提高服務農民的水平。

四是完善農資流通體系，促進農業發展。農民既是生產者，又是消費者，農民消費除了日常生活消費外，還有農業生產消費支出，而農資作則是農民生產消費的重要組成部分。為完善我國農資流通體系，為農民生產消費營造良好環境，2009年，商務部聯合發展改革委、財政部、農業部、供銷總社等部門加大對農資流通體系支持力度，在部分省市開展農資流通體系建設試點，建設改造一批農資連鎖門店和區域性配送中心，著力構建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進的農資流通體系。

第三篇：關于加強農村市場體系建設的意見

商務部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

關于加強農村市場體系建設的意見

（2008年5月14日 商建發[2008]183號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務局主管部門，工商行政管理部門，質量技術監督局，供銷合作社：

根據《國務院辦公廳關于貫徹落實中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收若干意見有關政策措施分工的通知》（國辦函[2008]21號）要求，商務部、工商總局、質檢總局和全國供銷合作總社就“加強農村市場體系建設”提出如下貫徹落實意見：

一、不斷完善農村商品流通網絡

（一）深入推進“萬村千鄉市場工程”

商務主管部門要按照“鞏固成果，擴大范圍、提高質量、提升水平”的思路，繼續實施“萬村千鄉市場工程”進一步鞏固農村現代流通網絡建設成果。

一是擴大農村日用品現代流通網絡。繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”，著力改善農村消費環境。在鞏固、完善現有流通網絡的基礎上，進一步擴大連鎖化農家店的覆蓋面，爭取2008年農家店覆蓋80%以上的縣（市），進一步擴大農村消費，提高農民生活質量。二是提高連鎖農家店的質量。重點加強農村物流配送體系建設，積極推進統一采購、統一配送，逐步提高食品、洗滌日化用品和農資等商品的配送率，切斷假冒偽劣商品進入農村的渠道。狠抓項目建設質量，嚴把承辦企業準入和農家店驗收關，完善農家店質量“回訪”制度。

三是增強農家店的自我發展能力。繼續推進“一網多用”，加強與中國移動、中國電信等部門的戰略合作，使更多的電信產品與服務落戶農家店。進一步落實農家店在藥品、郵政用品、文化用品的經營政策，擴展“萬村千鄉市場工程”網絡功能。

四是夯實農村商品對接平臺。總結推廣大型生產企業與流通企業合作開發農村市場、支持農村流通網絡建設的經驗，進一步落實已達成的戰略合作協議，積極搭建合作與對接新平臺，暢通產銷聯結渠道，引導帶動優質工業品下鄉，降低流通成本，使農村消費更加便利、安全、實惠。

五是完善支持農村流通網絡建設的政策體系。在繼續落實國家開發銀行100億元貸款的同時，積極開辟郵政儲蓄等新的融資渠道，爭取三年內落實郵政100億元的授信額度；協調有關部門研究減輕農家店稅費負擔的政策措施，為農家店創造良好的發展環境。

（二）扎實推動“新網工程”

各地供銷合作社要重點應針對農村流通點小分散，組織化程度低，經營方式落后等問題，加大基層網點建設和改造力度，按照“整合、改造、優化、提升”的原則，以現代連鎖經營等方式構建一個有利于城鄉互動、一網多用、低成本、覆蓋面廣且高效運作的“新網工程”網絡。

二、加快建設農產品現代流通體系

（一）繼續實施“雙百市場工程”。商務主管部門要繼續扶持一批大型農產品批發市場和流通企業，重點支持農產品冷鏈、質量安全可追溯兩大系統和檢驗檢測、結算、信息、監控、廢棄物處理五大中心建設。進一步加強蔬菜、水果、肉類、水產品等鮮活農產品批發市場改造與冷鏈系統改造，著力提高農產品流通現代化水平。

（二）積極開展農產品“農超對接”試點。商務主管部門要積極推動綜合超市、食品超市等國內外大型連鎖企業直接從產地采購，發展一批農產品直采基地，與農民或農民合作組織建立長期的產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，支持農產品“農超對接”，促進農業產業化經營，穩定農產品銷售，夯實農民增收基礎。

（三）逐步完善和落實配套扶持政策。引導財稅、金融、保險機構加大支持力度，吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。加強與有關部門協調，推動落實農產品批發市場和倉儲設施建設用地與工業企業同等對待政策。

（四）積極培育農產品流通主體。工商部門在做好培育農村經紀人，特別是糧食、水果蔬菜等經紀人的同時，引導農村經紀人提高品牌意識，鼓勵注冊服務商標，利用現代技術拓展農產品市場，發展農民專業合作組織。供銷合作社要加強農產品協會建設，提高協會服務水平，充分發揮協會聯系政府與會員的橋梁紐帶作用，推動行業誠信建設，維護公平競爭環境。

（五）大力推進專業合作社發展。各地供銷合作社要通過龍頭帶動、市場牽動、網絡拉動等多種方式促進專業合作社發展，以專業合作社為依托，推進農業標準示范基地的建設，努力提高專業合作社產品的質量安全水平和市場競爭力。支持專業合作社與農產品交易市場、連鎖超市、農產品加工企業的對接。支持供銷合作社農資經營企業發揮主渠道作用，推動農資供應與測土配方等農技服務的有機結合，提升助農增收水平。

三、堅決整治農村市場違法行為

（一）集中打擊農村制售假冒偽劣商品的不法行為。工商部門要結合各地實際情況，確定重點整治的區域、市場、品種和流通環節，強化監管執法，在農村食品市場監管和農資市場監管上不斷開拓創新，盡快建成農村食品市場和農資市場監管網絡體系框架。質檢部門要繼續深化產品質量和食品安全專項整治成果，對薄弱環節采取“回頭看”行動，繼續推動食品質量安全專項整治“百千萬”工程，規范食品小作坊生產加工行為。

（二）嚴厲處罰違法經營假冒偽劣有害商品行為。工商部門會同有關部門堅決取締農村無照經營的違法行為，從嚴從重打擊經營假冒偽劣有害有毒商品行為，嚴厲查處銷售無生產許可證的食品等產品違法行為，嚴厲查處超出限定區域銷售小作坊生產的食品違法行為，加大對無照經營、經營假冒偽劣有毒有害商品行為的曝光力度，做到執法必嚴、違法必究，對那些故意經營有毒有害商品的違法分子，要堅決移送司法機關追究刑事責任。加大對農村違法經營重要商品案件的查辦力度，建立健全重大違法經營案件逐級報告制度和案件協查與協作機制，建立工商行政執法與其他行政監管執法機關、司法機關緊密配合協作的工作機制。

（三）進一步加快農村市場信用體系建設步伐。各地工商部門要加快研究制定信用體系建設規劃，并在總體規劃的指導下，積極探索，精心試點，采取以點帶面、重點突破的方式，穩步推進，逐步深化，力爭通過三至五年的建設，逐步建立起我國農村商品市場信用監管體系基本框架和運行機制，使農村市場監管水平邁上一個新臺階。深入推進商品交易市場信用分類監管制度，逐步建立起農村商品交易市場征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等。積極開展宣傳教育、信用培育、失信聯防等活動，進一步增強農村市場信用意識，營造促進市場信用良好環境，形成誠信經營氛圍。

（四）深入開展“農資打假下鄉”活動。質檢部門要組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”活動，以“質監檢測進鄉村，服務農民到田頭”為主題，以現場“快速檢測技術”為突破口，對農民購買使用的化肥、農藥、農膜等產品進行免費檢測，充分發揮質檢系統的技術優勢，利用監督、執法、檢測手段，把產品質量監督檢查和執法打假工作拓展到田間地頭，貼近到農民群眾身邊。開展送名優農資下鄉活動；組織名牌產品、國家免檢產品的生產企業，將優質化肥、農藥等農資產品送貨下鄉，使優質的農資產品到達田間地頭。同時，抓住現場發現的線索，嚴厲查處假劣農資坑農害農案件，積極幫助農民索賠維權。

（五）不斷強化農資生產監管。質檢部門要嚴格準入許可，對屬于生產許可證管理的產品，必須獲證后方可生產、出廠、銷售。嚴格監督抽查和執法檢查，對重點農資產品安排專項監督抽查，加強糧食、棉花收購環節在用計量器具的監督檢查，加大執法巡查力度，嚴厲查辦假劣農資坑農害農案件。嚴格把好廠門，督促農資生產企業嚴把原材料進貨關、生產過

程關、產品出廠檢驗關，防止不合格農資出廠。

第四篇：區農村市場體系建設情況總結

一、**區農村商品流通市場基本概況

**區位于**市西南部，轄5鎮9鄉4個街道辦事處，全區人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是2002年以來由民間資本投資興建并管

理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區城郊及鄉村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2008年初的長時間冰雪災害給我區農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區14個鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場，另外7個鄉鎮的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮市場仍顯市場形態外，其余6個鄉鎮市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發與集散方面明顯表現不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區輻射。

二、**區在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優化我區農貿市場結構和環境，激活農村物流貿易，為我區農業增效、農民增收暢通城鄉聯結的“橋梁”，2002年以來，我區進一步加強了區域農村市場體系的建設與完善的規劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉市場工程”為主抓手，規范運作鄉村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業的主體性，構建工業消費品、生產資料下鄉和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業的目的，逐步形成城鄉相互協調和諧發展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協同，凝聚合力

我區區委、區政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。2007年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區加快推進城鄉一體的市場體系建設的指導意見，印發了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區主要領導負責、區商務局牽頭建立部門間協同機制，會同發改、財政、農業、工商、供銷等區直部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開展，以形成全區上下齊心協力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統籌規劃，城鄉一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業的市場定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進行，在詳細規劃區域城鄉一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優惠政策，積極穩固供銷企業及部分民營企業在鄉（鎮）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區大型流通企業與供銷社企業及民營企業進行嫁接、改造、并購、聯合，按市場規則提升了城區相關商業企業核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

2007年以來，為扎實推進我區農村市場體系建設，尋求帶動我區農村市場體系建設全面推進的突破口，我區一是在全區試點實施“萬村千鄉市場工程”。去年年初，區委、區政府出臺了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區長為組長，區商務、工商、發改、計劃、農業、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區、鄉（鎮）、村、組、農戶的五級聯動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉鎮的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區商務部門牽頭合理規劃、詳解方案、加強督導、規劃操作，在全區農村地區逐步推進了連鎖經營等現代經營方式革新，在各農業中心鄉鎮、村組共改造和新建標準化“農資農家店”10戶，加快形成我區農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質量，為2008年全區農村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。2002年至2007年，我區民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個

農貿市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。2007年9月，由區市場服務中心與一開發商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業，并在短期成為服務該鄉鎮及周邊農村的主要農貿市場。2007年，我區還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉鎮農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發揮。

（四）規范管理，抓優服務，練好內力

為進一步規范農村物流特別是集貿市場管理，2005年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業、質監、衛生等部門對農村市場先后進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規范了農村市場。同時，針對農村市場處于發展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現狀，區直相關部門和鄉鎮作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發布有關需求和價格信息，指導農村的養殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉鎮都提供了優惠的政策，有的鄉鎮還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業合作組織在促進農村物流方面發揮發積極作用。與此同時，我區在優化農村經營環境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。

第五篇：區農村市場體系建設情況工作總結

一、**區農村商品流通市場基本概況

**區位于**市西南部，轄5鎮9鄉4個街道辦事處，全區人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區城郊及鄉村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區14個鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場，另外7個鄉鎮的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮市場仍顯市場形態外，其余6個鄉鎮市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發與集散方面明顯表現不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區輻射。

二、**區在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優化我區農貿市場結構和環境，激活農村物流貿易，為我區農業增效、農民增收暢通城鄉聯結的“橋梁”，XX年以來，我區進一步加強了區域農村市場體系的建設與完善的規劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉市場工程”為主抓手，規范運作鄉村零售網點，突出農村流通合作組織和農村流通企業的主體性，構建工業消費品、生產資料下鄉和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業的目的，逐步形成城鄉相互協調和諧發展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協同，凝聚合力

我區區委、區政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區加快推進城鄉一體的市場體系建設的指導意見，印發了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區主要領導負責、區商務局牽頭建立部門間協同機制，會同發改、財政、農業、工商、供銷等區直部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開展，以形成全區上下齊心協力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統籌規劃，城鄉一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業的市場定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進行，在詳細規劃區域城鄉一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優惠政策，積極穩固供銷企業及部分民營企業在鄉（鎮）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區大型流通企業與供銷社企業及民營企業進行嫁接、改造、并購、聯合，按市場規則提升了城區相關商業企業核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

一、**區農村商品流通市場基本概況

**區位于**市西南部，轄5鎮9鄉4個街道辦事處，全區人口32萬。現具有服務農村商貿流通功能的市場主要有三大塊：一是區市場服務中心管理并經營的農村集貿市場。主要有華塘、保和、月峰、永春等七個農貿交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產。二是XX年以來由民間資本投資興建并管理經營的市場。主要分布在魯塘、月峰等鄉鎮。三是城區內由市直投資或管理的農貿市場。包括承擔了我市外調農產品集散主要職能的七星市場，我區城郊及鄉村農戶農產品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區等原因，我區農貿交易市場幾經整合，其構成體系不盡完善，加之2009年初的長時間冰雪災害給我區農貿市場造成了毀滅性的打擊，全區（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經濟損失在1000萬元以上。冰災后我區14個鄉鎮中，僅有半數鄉鎮建有三天一集的墟場，另外7個鄉鎮的農村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當地物流貿易的發展和壯大。現存農貿交易市場功能也存在諸多缺陷，區市場服務中心所轄7個農貿交易市場除華塘鎮市場仍顯市場形態外，其余6個鄉鎮市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現代物流形勢的發展。幾個民營市場更是受經營理念的限制，在大宗農產品的批發與集散方面明顯表現不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區外地農產品調入、農村農產品進城的主通道，其余商貿物質流通也主要靠城區輻射。

二、**區在農村市場體系建設主要抓了以下幾方面的工作

為優化我區農貿市場結構和環境，激活農村物流貿易，為我區農業增效、農民增收暢通城鄉聯結的“橋梁”，XX年以來，我區進一步加強了區域農村市場體系的建設與完善的規劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區加強農村市場體系建設的指導思想是：全面配合新農村建設，以“萬村千鄉市場工程”為主抓手，規范運作鄉村零售網點

，突出農村流通合作組織和農村流通企業的主體性，構建工業消費品、生產資料下鄉和農產品進城的雙向流通渠道，建立建設農村市場體系的長效機制，達到促進農民增收、擴大農民就業的目的，逐步形成城鄉相互協調和諧發展的農村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領導，部門協同，凝聚合力

我區區委、區政府一貫重視農村市場體系建設，每年均將該項工作納入區委、區政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入區商務局直管，有力的促進了大商務格局的形成。XX年年針對農村市場建設中的問題和不足，出臺了**區加快推進城鄉一體的市場體系建設的指導意見，印發了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區主要領導負責、區商務局牽頭建立部門間協同機制，會同發改、財政、農業、工商、供銷等區直部門，積極研究制定政策措施，抓好規劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統網絡，理順了相關機制，凝聚了各方力量，實現了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務的分解落實，認真將相關政策細致地向廣大農村地區宣解，要求鄉鎮政府按規劃全力支持工作的開展，以形成全區上下齊心協力抓市場體系建設的工作格局。

（二）、統籌規劃，城鄉一體，放大張力

為切實突破多數大型流通企業的市場定位在城區、少有延伸到鄉鎮的現狀，我們結合全區新農村建設的深入進行，在詳細規劃區域城鄉一體市場體系和農村市場體系建設方案的基礎上，突出中心鄉鎮、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調研重新布局和完善了農村流通網絡，全面提升我區農產品流通網絡的內外品質。同時，制定了系列財稅優惠政策，積極穩固供銷企業及部分民營企業在鄉（鎮）、村一級農村商貿的“主力軍”地位，注重引導城區大型流通企業與供銷社企業及民營企業進行嫁接、改造、并購、聯合，按市場規則提升了城區相關商業企業核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

XX年年以來，為扎實推進我區農村市場體系建設，尋求帶動我區農村市場體系建設全面推進的突破口，我區一是在全區試點實施“萬村千鄉市場工程”。去年年初，區委、區政府出臺了《**區實施“萬村千鄉市場工程”工作方案》，成立了以分管商務工作的副區長為組長，區商務、工商、發改、計劃、農業、供銷、市場服務中心等單位為成員的領導小組，切實加強了工作的領導力量，形成了區、鄉（鎮）、村、組、農戶的五級聯動機制，制定了相關扶持政策，加大了對鄉鎮的水、電、路、通訊等基礎設施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區商務部門牽頭合理規劃、詳解方案、加強督導、規劃操作，在全區農村地區逐步推進了 連鎖經營等現代經營方式革新，在各農業中心鄉鎮、村組共改造和新建標準化“農資農家店”10戶，加快形成我區農資進村綜合的零售服務網絡。10家農資店的建成，雖然家數不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質量，為2009年全區農村市場體系建設奠定了良好的基礎。二是抓好了農村集貿市場的建設與改造。XX年至XX年年，我區民間資本通過招商共新建了魯塘、保和、石蓋塘、月峰、永春等5個農貿市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。XX年年9月，由區市場服務中心與一開發商合資投入130余萬元、建筑面積XX余平方米的石蓋塘市場順利完工營業，并在短期成為服務該鄉鎮及周邊農村的主要農貿市場。XX年年，我區還籌資對月峰、華塘、保和等部分鄉鎮農貿市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發揮。

（四）規范管理，抓優服務，練好內力

為進一步規范農村物流特別是集貿市場管理，XX年來，我們切實加大了力度，以開展農村食品安全工作及工商部門開展“紅盾行動”、農資打假專項行動為契機，不斷加強檢查和督導。商務、工商、農業、質監、衛生等部門對農村市場先后進行了數十次的檢查和整頓，查處了假冒偽劣商品和無證經營行為，有效地規范了農村市場。同時，針對農村市場處于發展階段較脆弱、不健全，需要各方面扶持與指導的現狀，區直相關部門和鄉鎮作了大量工作：一是提供相關信息服務，蔬菜、農業、商務、供銷、水產等部門在農產品購銷旺季及時向農村（民）發布有關需求和價格信息，指導農村的養殖、種植和加工經營。二是通過招商引資加快硬件建設，特別是在市場建設方面，各鄉鎮都提供了優惠的政策，有的鄉鎮還直接投入了財政資金。三是上門服務。如在萬村千鄉農家店的建設中，商務部門到店面指導、幫助開展相關工作。四是促進農村基層合作組織建設，充分發揮橋梁和紐帶作用。如華塘塘昌草莓合作社、保和鼎上水果合作社等農業合作組織在促進農村物流方面發揮發積極作用。與此同時，我區在優化農村經營環境、為外來商戶提供治安保障方面也是不遺余力。