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春運期間客運車輛安全管理存在的問題及對策

時間:2019-05-12 08:12:39下載本文作者:會員上傳
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第一篇:春運期間客運車輛安全管理存在的問題及對策

隨著春節到到來的日益臨近,外出務工人員與家人團聚、學生放假,一系列的民工流、學生流無疑給春運工作帶來一定的難度,也為客運車輛交通違法創造了條件,為道路交通帶來不安全因素。盡管交通、交警部門嚴管重罰,但客運車輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強春運期間客運車輛管理談幾點看法:

一、春運期間客運車輛交通違法現狀

一是客車超員。客車車主無視安全、唯利是圖是客車超員的關鍵因素。平時乘客不多,收效不高,而春運期間民工集中返鄉、學生集中放假,客源增多,在經濟利益的驅使下,廣大車主鋌而走險,只顧眼前,不顧以后,這些車主為了賺取更多的利潤,迎合并利用乘客乘車心切的心理,膽大妄為地見人就裝,見錢就賺。

二是車輛狀況差。客運車輛中存在很多舊車,車輛帶“病”行駛現象嚴重。一些客運車主(承包人)為了掙錢,車出了毛病不停車檢修,而是一直湊合使用,最終導致因車輛故障而肇事。更有些單位和個人,為了謀取經濟利益將交通安全拋之腦后于不顧,將一些舊車、淘汰車、接近報廢期的車,以低廉的價格購進和出售,買主購進車后略加修整便上路行駛,從事營運活動,從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門規定駕駛人每天累計駕車不得超過8小時,從事公路客運的駕駛員一次連續駕駛不得超過3小時。但是,要讓駕駛人、車主自覺遵守這項規定是難以做到的,他們為了經濟利益,總是多載快跑,舍不得多請駕駛員,舍不得停工休息。當身體處于疲勞狀態時,大腦皮層的細胞處于休眠狀態,此時反應遲緩,注意力不能集中,遇到突發情況,往往處于被動態勢。

四是超速行駛。節假日時乘客多,為了多跑一趟,駕駛人開英雄車橫沖直撞,超速行駛;無節假日又出現“客車多,乘客少”的狀態,不可避免地出現了同線路車與車之間的競爭,為了多拉客、多掙錢,形成了路上搶客源、爭當車頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識淡薄。乘客因急于回家與家人團圓而繼續擠上車,造成一些客運車輛超員。由于乘車心切,許多乘客完全把出行安全拋在腦后,便慌不擇車,不管客車是否有無座鋪位、是否超員,反正只要能夠將就上車、只要能夠到達目的地就行;由于超員客車相比較那些豪華客車的票價便宜一些,大部分從農村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車。

二、加強客運車輛管理的幾點對策

一是以客運管理為重點,嚴查嚴糾客運交通違法。在汽車站、重點路段、路口設立交通安全檢查服務站,實行24小時執勤,對9座以上客運車輛逐車登記、檢查,重點檢查客運車輛超員、疲勞駕駛等違法行為,對查處超員的客運車輛,責令駕駛員進行就地卸客轉運,堅決不消除違法行為不放行的原則。同時,加大巡邏力度,不定點設卡,強化路面管控,讓超員客車無機可乘,對查到的違法駕駛人及車主在給以處罰的同時加強交通安全教育。

二是加強客運車輛及駕駛人的檢審工作。車輛管理部門要繼續加大對客運企業的源頭監管力度,對尚未參加檢驗和臨時檢驗的客運車輛要逐一登記造冊,摸清底數,對檢驗不合格的車輛進行扣留,及時通知車輛所有人,強制進廠修理,防止檢驗不合格的客運車輛上路營運。同時對從事客運的駕駛員也相應采取嚴格審驗制度,促進駕駛人遵章守紀和認真學習業務知識、減少交通違法行為。

三是客運管理部門要對客運線路、發車時間、數量進行適當的調控。交管部門根據掌握的路面執勤情況,和有關客運管理部門緊密聯系,早預測,早安排,根據乘客的增減情況,合理調整客車的班次,尤其是在春運客流高峰時段,要及時協調、適當增加客運車輛次數,縮短發車間隔時間,加快乘客疏導和分流,避免造成客少車多、相互搶客、超速行駛而引發事故的不良后果。

四是加大宣傳力度,營造濃厚的輿論氛圍。交警部門平時要加大宣傳力度,以“五進”交通安全宣傳為載體,組織民警深入車站、旅游景點等人員密集的地方,開展道路交通安全宣傳教育,采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳材料等措施,提高群眾的自我安全保護意識;以“遵章出行,平安回家”為主題,組織車站負責人、廣大車主和駕駛人召開交通安全教育座談會,增強他們的交通安全意識和遵守交通管理法律、法規的自覺性,營造濃厚的交通安全宣傳氛圍,為預防重特大交通事故,遏制客運車輛交通違法行為打下堅實基礎。

五是加強客運車輛社會化管理。客運車輛是大眾的交通工具,涉及到廣大人民群眾的生命財產安全,因而,是安全生產工作的重中之重。圍繞這一出發點,各鄉鎮和有關職能部門按照交通安全社會化管理的要求,始終突出客運車輛這個重點。首先逐級成立交通安全工作機構,加強對轄區內的交通安全管理力度,在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運車輛的運行環境,使道路狀況進一步好轉,危險路段、安全隱患得到進一步有效治理,客運市場進一步規范。

第二篇:車輛調度管理存在的問題及對策

車輛調度管理存在的問題及對策

車輛調度管理水平怎樣才能進行提高是企事業單位在發展過程中要非常重視的問題,同時也要對車輛調度管理中存在的問題進行分析,找到解決的措施。在車輛管理方面要不斷積累工作經驗,同時對出現的問題要進行重視。

車輛管理現狀

1.1 車輛運用頻繁,供需矛盾突出

車輛在使用過程中要對消耗情況進行重視,在使用的時候要將其控制在合理的水平,這樣能夠更好的緩解車輛在使用中存在著的使用供需矛盾,同時也能更好地對車輛情況進行掌握。對車輛的使用消耗情況進行控制同時也是強化車輛管理和提高效益的重要措施。在對車輛進行管理的時候也要進行宏觀控制,這樣能夠更好的對供需不平衡情況進行解決。

1.2 人員素質不強,安全隱患尚存

很多的駕駛員在使用車輛的時候,通常都只是會開車,在車輛保養方面是存在著一些問題的,這樣在車輛出現故障的時候無法及時進行解決,同時在排除故障方面也存在著技能不成熟的情況。還有些駕駛員將公車進行私用,這樣就使得很多的公車逐漸成為了私家車,在車輛使用過程中經常存在著保養不到位的情況,在使用過程中也存在著一定的隨機性和分散性,這樣也使車輛管理方面存在著一定的難度。

1.3 管理隨意化

一些車輛管理人員對車輛的安全管理是非常重視的,但是對車輛安全影響因素比較重大的方面重視程度是不夠的,在平時的時候對駕駛員的教育也是非常少的,在管理方面也是非常松懈的。很多的人員在使用車輛的時候也出現了出車手續不規范的情況,同時在車輛使用方面也存在著時間過長的情況,這樣非常容易導致駕駛員出現疲勞駕駛的情況,同時對行車安全也是有一定的威脅的。很多的事業單位在車輛使用方面通常存在著一人多車的情況,這樣就使得駕駛員在工作中經常會出現對車況不熟悉的情況。

1.4 維護保養落實難,維護保養意識不強

一些駕駛員在工作中責任意識是非常淡薄的,同時在維修技能培訓方面也存在著不到位的情況,很多的駕駛員通常只是會開車不會修車,這樣在車輛出現故障的時候經常存在著不能及時排除的情況,這樣非常容易導致交通事故的出現。車輛在使用的過程中一定要車輛的性能進行掌握,性能降低會導致機械故障的發生率增加,這樣就要求在平時駕駛員一定要在保養方面達到要求。

車輛管理方面采取的對策措施

2.1 強化法規意識,堅持依法施管

在車輛管理方面要不斷強化教育,在對駕駛員進行教育的時候可以將車輛管理法規進行深化,同時在教育過程中要將只能教育、政治教育和法制教育相結合,同時在教育的時候要提高思想認識,這樣能夠更好的提高駕駛員在法制方面的積極性和自覺性。在進行管理的時候要重視日常的學習,這樣能夠更好的在日常工作中進行落實,同時能夠更好的將車輛管理提升到一個新的高度。同時在學習過程中也要重視長遠利益,最重要的是要堅持不懈。

2.2 強化責任意識,堅持分責定管

在車輛調度管理過程中,一定要在管理思路方面進行改進,在對車輛進行管理的時候可以實行車輛管理責任制,在日常管理中可以對工作進行分解,同時可以將管理制度進行細化,同時將責任進行劃分,這樣在管理過程中能夠更快的明確責任。在管理中要對責任意識進行強化,同時,在進行管理的時候要保證每輛車都有人來進行管理,同時要保證每個人員都明確自己的責任。

2.3 強化人才意識,堅持人才促管

車輛調度管理也是要有專業的人員來進行管理的,因此,在管理方面要不斷的培養人才,在人才培養方面要重視人才的選拔,同時對人才的培養也要進行重視。在選擇人才的時候,既要對人員的專業管理素質進行要求,同時也要對其文化素質和思想進行重視。在確定好人員以后要對其進行培訓,在培訓方式上也是可以采用不同的方式的,通過不同的培訓方式能夠更好的提高人才的綜合素質,同時也能在車輛調度管理方面進行提高。

2.4 強化創新意識,堅持科技興管

創新是不竭的動力,創新是發展的源泉,適應新形勢發展要求,始終堅持把創新貫穿于車輛管理的全過程。一方面,要創新管理理論。車輛管理人員應積極更新觀念,努力探索適合新形勢下的車輛管理機制,構筑科學、實用的車輛管理理論體系。

2.5 強化大局意識,堅持齊抓共管

車輛管理是一項系統工程,涉及到單位各個部門,要從大局出發,積極調動和協調各方面的力量,使人力、物力、財力、業務向車輛管理聚集和傾斜。各個部門要按照職責分工,密切配全,盡職盡責,做到上下一股勁、機關一盤棋、同唱“一臺戲”、合擰“一股繩”,真正形成抓車輛管理工作的整體合力。

完善車隊管理的各項環節

3.1 車輛管理

單位要嚴格按編制和標準配備車輛,實行集中管理、統一調度,提高車輛的使用效率。嚴格執行各項規章制度,建立健全車輛管理規章制度和安全管理臺帳,確保行車安全。落實車輛例保制度駕駛員對車輛要做到勤檢查、勤維護、勤保養,確保車容整潔、車況良好。車輛須按期年檢,過期未檢的車輛嚴禁上路行駛。堅持車輛安全檢查制度,單位每月對車輛普查一次,遇重大節日、大型活動要對機關車輛進行全面檢查,確保車輛完好率達100%以上。

3.2 車輛使用

車輛使用時,調度人員應按規定詳細填寫《車輛調度記錄表》,并確保記錄的真實性。所有車輛在行車時應帶齊所有交通部門備查的證件。駕駛員駕車必須自覺遵守交通規則及公司的有關規章制度,服從交通警察的指揮和檢查,維護交通秩序,謙虛謹慎,文明駕車,確保行車安全。每車應設置《車輛行駛記錄表》,司機使用前應核對車輛里程表與記錄表上前一次用車的記載是否相符。由司機登記行車來往地點,用車人員簽字核實。車輛油料管理實行定額用油、一車一卡、專卡專用的制度,不得轉借。車輛加油回執應按月交單位統一登記備查。車輛的一切費用(修理費、油料費、路橋費、停車費、保險費等),必須經單位辦公室統一登記再按程序辦理報銷手續。

第三篇:車輛安全管理工作存在問題、原因及對策

車輛安全管理工作存在問題、原因及對策

黃永強

車輛安全管理工作,是部隊管理的重要組成部分,不是全局影響全局,不是中心牽動中心,越來越受到部隊各級領導高度重視。近年來,部隊擔負的各項勤務保障任務日益繁重,車輛管理的壓力也越來越大,導致部隊車輛事故明顯增多,嚴重影響了部隊的正常工作。如何加強當前車輛安全管理工作,最大限度的減少和預防車輛事故發生,更好的服務中心工作,是新時期做好部隊安全工作的迫切要求。

一、把握規律特點,摸清管理現狀,充分認清車輛管理的極端重要性

我們熟知的“蝴蝶效應”原理,說明一個極小起因,經過一定時間,在其它因素的參與作用下,可能導致極為巨大和復雜后果。“海恩法則”告訴我們,事故的發生是量的積累的結果;有再過硬的技術,再完善的規章,在實際操作層面,也無法取代人自身的素質和責任心。由此,我們可以得出車輛安全管理的兩點認知:一是嚴格的規章制度、積極的方法手段和嚴密的工作措施要覆蓋車輛管理的全過程,保證各個環節均在有效控制中;二是小隱患、小問題是產生僥幸心理和麻痹大意思想而致使事故發生的根本原因。當前,部隊車輛安全管理存在以下問題:

(一)思想認識不到位。車輛安全管理是一項經常性工作,容不得半點的麻痹和大意,可以說車輛安全管理工作是否到位,-1-

直接影響到各項工作開展和部隊安全穩定。然而,部分領導的重視僅僅是局限在會上強調和口頭部署,不能準確掌握駕駛員隊伍的思想、工作情況和車輛狀況;車管干部和駕駛員對車輛安全管理工作的重點把握不夠,沒有從根本上將工作落在實處,思想認識存在偏差,給車輛安全管理工作埋下了很大隱患。

(二)維護保養不到位。當前部隊車輛安全管理的一個突出問題就是重使用、輕保養。一方面,由于車輛使用頻率高、行駛路況差,需經常性、定期性的維護保養,但部分單位由于經費的制約,車輛維修投入不足,往往將保養工作集中在每年的裝備換季前,導致車輛安全性差。另一方面,駕駛員責任心不強和技能不過硬,大部分駕駛員普遍對車輛保養維護的專業知識和技能不掌握,導致車輛維護不及時。

(三)制度落實不到位。近年來,在部隊車輛管理方面,各級均出臺了一些管理制度,如車輛派遣、車輛維修保養、車場日等等。但在落實過程中,這些管理制度往往成為一紙空文,得不到落實。個別駕駛員存在僥幸心理和特權思想,不遵守交通規則的現象偶有發生。

(四)監督檢查不到位。從以往經驗看,車輛派出后的車輛動態、駕駛員動態難以實時掌握,是車輛管理的一個盲區和軟肋。另外,當前分管車輛的領導和車管干部的監督檢查職能作用發揮不明顯,車管干部大多為兼職,由于自身工作量比較大,平時僅僅將工作落實在簿冊填寫上,自身對車管知識掌握有限,不能對

車輛存在的問題及時發現、有效監督。

二、準確研判形勢,找準根源癥結,客觀分析存在問題的主要原因

當前,影響部隊車輛安全管理的原因主要有以下三個方面:

(一)對車輛管理工作的重視程度不夠。由于當前部隊各項任務繁重,確保車輛絕對安全是完成各項工作任務的基礎也是前提。部分領導存在僥幸心理,不能對車輛管理工作的重要性時刻保持清醒認識,認為只要不出問題,不發生事故,車輛管理工作就算過關,盲目樂觀,麻痹大意,疏于管理,致使小問題變成了大問題,安全隱患成為了事故苗頭,甚至造成無法挽回的損失。同時,個別領導干部認為車輛管理屬于行政管理工作范疇,業務部門不負主要責任,有的甚至“事不關已,高高掛起”;責任意識淡薄,缺乏工作主動性,出了問題推諉扯皮。

(二)車管干部和駕駛員技能水平不夠。由于受客觀條件和駕駛員自身因素的影響,駕駛員的駕駛技能也往往只停留在“會開車”的層次上,多數駕駛員對現有的駕駛水平缺乏精益求精的進取態度,實戰意識不強,只滿足于一般的駕駛操作。有的駕駛員雖然通過了培訓、取得駕照,但自身駕駛技能不過硬,更談不上對車輛保養維護基本常識和技能的掌握,從而制約了車輛管理工作的深入開展。

(三)車輛管理工作人員的責任意識不夠。當前,雖然車輛管理工作制度比較健全,也能夠做到定人定車,但車管干部以及

駕駛人員作為車輛管理執行人員,普遍存在工作責任心不強,落實上級規章制度力度不夠。有的駕駛員只開車、不養車,認為只要車能跑起來就不需要維護和保養,導致車輛故障和隱患積少成多、毛病由小到大。有的駕駛員雖然落實車場日制度,但只是對車輛外表清洗和擦拭,并沒有對車輛發動機、機油、電路等進行徹底檢查和保養,久而久之,造成部件的損壞或報廢。還有的個別領導干部或車管干部考慮眼前利益,不按規定行駛里程對車輛進行保養,車輛各部件的性能下降,縮短了使用壽命,甚至帶來車輛安全隱患。

三、抓住主要矛盾,注重信息應用,進一步堵塞漏洞提升管理效能

近年來,隨著信息化在部隊管理各個方面的應用,有效解決了以往制度不落實、措施不到位等問題,部隊管理效能有了進一步的提升。對于部隊車輛管理,也應注重信息應用,提高部隊車輛管理的科技含量,積極探索信息化條件下的管理模式,以信息化手段為支撐,實現“遠的拉近管、近的放大管、動的全程管、靜的精細管”。

(一)抓牢學習教育環節,實現安全教育網絡化。駕駛員是車輛管理中最活躍的因素。抓好車輛安全管理,必須堅持“管車先管人,管人先抓思想”的理念,首先解決駕駛員安全意識淡薄的問題。要運用信息化管理手段,利用電視電話會議系統、多媒體教學系統等,開展專題教育、技能培訓和警示教育,進一步提

升駕駛員的安全意識,通過學習教育可有效解決安全教育制度不落實、駕駛技能不過硬等問題。同時,依托地方交通監控系統,建立交通違章月抄報制度,有效解決駕駛員在駕駛車輛過程中,不系安全帶、打手機、開“霸王車”、“英雄車”等問題。

(二)抓牢檢查監督環節,實現獎懲激勵制度化。林納斯定律告訴我們,足夠的眼睛,就可以讓所有的問題浮現。當前,車輛管理的一個薄弱環節是車輛派出后,即脫離了管理視線,往往各類事故就是在這個時間段發生。對此,可安裝車輛GPS定位系統和車載無線電話等信息化管理系統,借助衛星定位系統和移動通信網絡,對車輛運動軌跡、行駛區域、行駛路線、行駛速度進行實時、全程跟蹤監控,回放倒查,確保車輛管理實時化、可視化、可控化。通過跟蹤監控情況,對駕駛員進行獎懲激勵,激發駕駛員工作的積極性和主動性。

(三)抓牢維修保養環節,實現分析評估科學化。車輛的日常維護是保持汽車正常技術狀況的基礎性工作,日常維護保養的好壞,直接影響到行車安全。對此,要充分發揮信息化管理系統的作用,研發車輛維修保養管理系統,對每臺車輛建立電子維修檔案,詳細記錄車輛的故障問題、維修保養時間、維修保養次數等,實時掌握車輛維修保養數據,從而有針對性的加強管理和使用,使車輛技術狀況始終處于良好狀態,安全可靠,還可延長車輛的使用年限。

(四)抓牢車輛派遣環節,實現動態管控常態化。當前,部

隊車輛管理存在派車審批不落實、隨意出車等問題,給安全穩定造成了很大隱患。對此,要緊緊抓牢派車環節,依托信息化手段加強管理,在源頭上做好預防,減少隱患。要研發車輛派遣管理系統,在營門設立配套的門禁系統,記錄出入車輛及時間,未經審批的車輛外出將及時報警予以阻止,同時通過系統實現進出車輛自動分類登記、違規事件報警、車輛動態數據自動傳輸、車輛識別、語音管控、外出車輛情況自動跟蹤等功能,進一步規范車輛派遣程序,杜絕車輛未經審批外出問題,并簡化車輛派遣和登記手續,實現無紙化、網絡化、快捷化派車。

作者系某集團軍裝備部助理員

通聯:江蘇省徐州市金山東路8號73061部隊裝備部

郵編:221008

電話:0591-42440(軍)、0516-83342440(地)

第四篇:我市客運企業安全管理存在的問題與對策

淺談我市客運企業

交通安全管理工作的問題與對策

市公安局交警支隊交管二科 匡正球

益陽市現有客運企業25個,其中一級企業1個,二級企業3個;營運客車4418臺,其中公路客運2188臺,出租客運1405臺,公交客運635臺;運輸線路2271條,客運駕駛人5527人。近年來,我市客運安全整體形勢雖然平穩,但從上半年全市客運安全隱患排查治理情況來看,客運企業安全管理從工作機制、工作標準、安全責任落實等方面仍然存在很大的安全隱患,6月17日至21日,全市開展集中路檢路查,共檢查車輛2350余臺次,查處客車超員274起,安全設施不齊全52起,扣留車輛37臺,卸客轉運102人,處罰駕駛人169人,暫扣駕駛證9本。

一、客運車輛安全管理存在的主要問題

(一)客運站場把關不嚴。值班檢驗員對出車前的客車不檢查“三證”合格情況,不核對“定員”“定位”情況,僅負責給駕駛員在檢驗單上簽字后放行。源頭管理不嚴就會出現客車逾期年檢、駕駛員任意調換和機動車“帶病”出行等的弊端。這種現象在短途客運站尤其是鄉村營運的客車最為突出。南縣湘運南站安全基礎設施陳舊破損,無“三品”

安檢儀,站場周邊亂停亂靠嚴重。沅江百合車站進出口管理不嚴,旅客、社會車輛進出自由,“三品”檢查不到位。臨檢客車不認真細致,沒有真正做到“一車一天一檢”制度,有些客車曾兩天沒有經過站里的檢驗臺就上路營運。再是檢驗員工作不負責任,“走馬觀花”,益陽北站、七里橋車站,部份將報廢的車輛車容、車況嚴重破損,仍然可以檢驗合格、應班營運,無人監管。

(二)企業安全制度不落實、管理臺帳不健全或填制不規范。大部分企業都有成冊的安全制度和規范性文件,但均沒有很好地落實,比較突出的存在隱患排查不落實、安全學習、教育不落實、車輛安檢不落實、安全形勢分析和安全責任追究不落實等。有的企業安全檢查無記錄,有的安全記錄內容雷同,明顯存在應付造假的痕跡。有些檢驗員、檢修員和管理員在檢驗表和出入車登記表上不簽署自己的名字,僅寫上“陳”或“劉”一個字,有的把多項檢查內容一筆帶過,工作虎粗糙,存在很大的安全管理漏洞。

(三)企業安全責任制不落實,對客車和駕駛員的管控不力。對違反安全制度的行為和安全隱患,不排查、不通報、不上報、不嚴肅處理,使一些駕駛員和管理員“得過且過”,“僥幸心理”比較突出。尤其是對掛靠公司運營的車輛,存在管理責任人不想管、被管人員不服管的情形,因此出現掛靠車輛駕駛人安全學習不參加學習或互相代替簽到,客車不

停放站內,以及客車不按時檢修,營運線路錯開等行為,造成客車及駕駛員的安全管理的失控和混亂,市汽車運輸公司、東方巴士公司、利達公司等有掛靠經營情形的公司表現尤為突出。

(四)客運駕駛人交通違法比較嚴重,無至七月我市客運企業車輛交通違法11539臺次,單車違法率2.74,未及時處理的4728臺次。延處率達40.9%,益陽市眾旺公司元至6月,公司車輛共違法1121車次,有941次沒有處理。

二、客運車輛安全管理漏洞的主要原因

(一)客運企業安全生產主體責任不落實

客運企業是安全生產的責任主體,企業的法定代表人是安全生產的第一責任人。客運企業要認真依照國家有關安全生產的法律、法規和政策加強安全生產基礎管理。客運企業要建立健全安全生產責任制,健全組織機構,配備專職安全工作人員,保證安全生產的必要投入,加強對安全工作人員和從業人員的教育培訓考核,定期召開安全生產委員會會議和安全生產例會,開展安全生產自查自糾工作,及時發現和消除事故隱患。客運企業要按照安全生產法律法規和相關標準規范,制定符合自身特點的崗位操作規程和安全標準,促進安全生產標準化、制度化和長效化。鼓勵各地積極探索采用安全統籌行業互助形式,提高企業

安全工作和抗風險的能力。但是,我市多數客運企業的現實情況與上述要求存在很大差距。企業內部安全管理制度不健全,制度執行乏力尤為突出。有的單位制度不健全,對駕駛人違法缺少有效的約束懲罰機制。有的單位雖然建立了各項交通安全管理制度,明確了一名安全管理人員負責本單位的安全制度,但是大多偏向于做車輛、駕駛員體檢、春運證發放等事務性工作。市汽車運輸公司有車輛170余臺,車輛不能集中停放,駕駛人安全學習、教育沒有場所,又將車輛、駕駛人安全轉給其它公司代管,一年內沒有一次違法處理情況通報和隱患排查處理通報,沒有一次集中培訓學習,安全好壞“靠天吃飯”。

(二)公安交通管理部門對源頭監管認識不足,方式陳舊。部份基層大隊對客運車輛源頭管理認識上有差距,認為這是代人受過、無事找事,把這項工作當作副業來抓,沒有對源頭監管工作進行研究、出臺相應的、有效的監管措施和手段,也沒有根據工作實際工作需要配備足夠數量的民警和工作人員,從監管方式上來看,各地對源頭監管大多是上上交通安全課,傳達相關文件精神,有的為了應付上級檢查,存在“造假”現象,工作缺乏主動性,思考創新精神不強。同時,過去交警部門客運戶籍化管理方式與運輸單位職能定位不準,存在把監管取代企業主管,把多部門職責集如一家,管小事失主體等問題,操作中交警部門有責無權,單打獨唱,也是管理不到位的原因。

(三)公路客運企業的行業主管部門管理薄弱,缺少有效的聯合監管手段。交通運管部門作為公路客運企業的行政主管部門,對企業的管理也是僅僅局限于準入審批、級別審批以及營運線路審批一些事務性工作,對交通安全管理工作與公安交通管理部門缺乏有效的溝通,對公安交通管理部門提出的相關建議“不以為然”。同時,安監局對運輸企業監督管理側重事后追究、處罰,忽視預防性管理,各地普遍存在相關職能部門聯合監管手段缺乏的現象。

三、對策和建議

一是建立完善客運企業交通安全源頭監管領導機制,明確監管部門責任。客運安全管理涉及到部門協作、行業監管、源頭管理、企業自律、宣傳教育等多個方面,僅靠一個部門、一個企業,管不好、也管不住。首先要政府主導,各級人民政府應該成為交通安全管理的組織者、參與者、責任人,尤其要落實區、鄉、鎮人民政府的組織責任。其次是政府相關部門要協同配合,建立聯管制度,交通、交警、安監三部門建立聯席會議制度,實現政府牽頭、部門配合、企業主責、信息公享、職能互補、高效便捷、針對性強、監管力度大的新型管理模式,為客運交通安全管理提供機制保障。

二是交警部門要落實客運交通安全源頭監管責任,根據源頭監管工作的要求,制定工作制度,細化措施,把責任落實到具體部門、具體人員。支隊車管部門在車輛登記時,要準確錄入單位全稱、機構代碼等相關信息,確保車輛的唯一合法性,安全部門和交警大隊要及時對客運車輛事故和違法信息進行錄入,實行監管,對客運車輛的信息發生變更的要督促辦理變更手續,要加大科技投入,確保各類信息及時、準確。支隊主管部門要加強對大隊、中隊源頭監管工作的檢查指導,大隊、中隊要根據工作需要配備足夠數量的民警和工作人員負責源頭監管工作。要主動向各級交安委、政府匯報,爭取從企業提取適當的安全保證金,以補充交通安全宣傳、教育資料、評先創優表彰經費。

三是交通運管和交警部門要從企業安全管理標準建設入手,進一步完善客運企業安全組織人員、安全投入、規章制度、教育培訓、車輛設施、現場管理、文明駕駛、動態監控、隱患排查治理、應急管理、事故報告以及績效評定等方面的基礎工作。企業安全管理部門要加強對企業法人和安全管理人員的安全教育和培訓,安全員通過培訓考試合格取得資格證后才能上崗,要對從業人員“嚴把二關”:嚴把司乘人員的準入關,通過嚴格審查、統一考試、考核和崗前培訓,篩選優秀的駕駛員,在安全培訓考核合格后才能上崗;嚴把從業人員的日常教育關,通過多種渠道和方式,組織從業人

員學習安全管理法律、法規和安全操作規程,努力提高安全技能,提高駕乘人員的綜合素質。

同時,安全監管部門要加大對客運企業法人、安全負責人及駕駛人的安全法律法規、安全常識、安全文明行車規范的教育,以提高企業自我管理的能力。

四是監管部門要相互配合,加強路面監管和交通違法管理,強化交通違法和交通事故企業法人及安全管理人員責任追究。啟用違法人員“黑名單”、媒體曝光、違法抄告、企業法人約談、掛牌停業整治等措施,加大對客運企業的安全監督力度。每月要排查重點車輛、駕駛人的交通安全情況,對于車輛未檢驗、達到報廢標準,駕駛人未提交身體檢查證明、未換證、違法未處理、記滿12分的,一律責令停止上路,每月對重點車輛、駕駛人交通違法和肇事等情況進行分析,通報;每月利用報紙、電視以及網絡對各公路客運單位的超員違法行為進行曝光。每季度向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的公路客運企業名單。每季度根據交通事故、交通違法行為等情況對企業交通安全情況進行排名。要加強對交通違法記滿12分的駕駛人教育管理,在7天的教育學習中,不得請假、遲到、早退和曠課,駕駛人向所在運輸單位寫出保證書,經公司負責安全的主管人員簽字后,接受交通法規考試。同時,監管部門要建立企業法人交通安全預警、問責約談制度,對安全生產方面存在重大安全隱患,企業所屬車輛、駕駛人交通違法超過限度,以生重、特大交通安全事故的企業法人要進行預警、問責約談。對存在嚴重交通違法行為和重大安全隱患不及時整改的單位,行業主管部門要責令停業整改,同時依法追究運輸企業、業主的責任。做到安全工作要從事后查處的被動型向事前防范的主動型轉變;從傳統的單純管理型向現代的聯合監督執法型轉變。

五是要加大投入,強化動態管理

道路旅客運輸是高危險行業,預防事故不能停留在安全宣傳教育、簽訂責任狀和違章處罰等,必須有高度自警的安全管理理念,加大對客運企業安全保障的投入,積極引進先進的安全管理手段和設備,積極應用先進的生產經營設備,必須按照行業管理部門的要求在營運客車上,安裝行車記錄儀和GPS定位監控系統,切實從源頭做好消除安全隱患,預防事故的發生,以科技裝備保障運輸安全。

第五篇:農村客運存在的問題及對策

農村客運存在的問題及對策

加快農村客運網絡建設,促進農村客運發展,是方便農民出行,活躍農村經濟,推動社會主義新農村建設的一項重大舉措。眼下,各地都在積極實施“村村通客車”工程,然而,由農村經濟社會條件和農民的消費水平所限,農村客運發展步履艱難。如何解決農村客運存在的實際問題,確保農村客運開得通、留得住、有效益,正是本文要探計的問題。四大問題困擾農村客運

問題之一:基礎設施先天不足。路通才能車通,公路的通達是發展農村客運的先天條件。近幾年,全國各地都在加快實施“村村通油路”工程,這對村村通客車起到了積極的作用。但目前很多農村尤其貧困地區的農村,還沒有通油路(或水泥路),不少縣(市)建制村通油路率只有50%左右。現有的鄉、村公路,多數等級偏低,損壞較快,路面較窄,通車能力差。農村客運站建設滯后,全國80%以上的鄉鎮沒有客運站。很多農村無法通車,已通車的由于路面損壞,不得不停運。公路和場站建設滯后是農村客運發展最大的阻力。問題之二:運力結構不夠合理。目前各地農村客運市場普遍存在車輛多、車型雜、車輛檔次低、車況破舊、安全性能差等問題,多數農村客運市場運力出現中巴客車、農用四輪車、農用三輪車、摩托三輪車、微型小汽車等多種車型。農用三

輪、四輪車和摩托三輪車安全性能差,是交通部明令禁止載客車輛,微型小汽車適合從事出租汽車客運,不適合跑固定線路。普通中巴在安全性能、舒適程度、車輛價格方面,符合從事客運的條件,也被許多農村客運經營者看中。但是,由于農民出行大都是趕集或進城出售農副新產品、購買農用物資,攜帶貨物較多,如果限制貨物上車,農民乘車就沒意義了,會減少客源,如果不限制貨物上車,就會造成客貨混裝,既影響車廂衛生,又影響運輸安全。所以普通中巴客車越來越不能滿足農民的出行需求。

問題之三:經濟效益冷熱不均。客源分散、冷熱不均是目前農村客運市場存在的普遍現象。一是線路差別,一般干線客流量較大,支線客流量較小。二是時節差別,農閑時農民出行多,農忙時出行少,尤其一些人口多、經濟欠發達地區,外出務工農民較多,一般是在農忙前返鄉、農忙后外出。三是早晚差別,農民出行多是早進城晚回家,所以同一線路不同班次的效益也有所差別。由于上述原因,農村客運經營者之間爭線路、爭班次、爭客源現象嚴重,惡性競爭使本來就步履艱難的農村客運如同雪上加霜,許多經營者處于慘淡經營甚至賠本經營狀態。這極大地挫傷了經營者的積極性,制約著農村客運的發展。

問題之四:服務質量不盡人意。由于農村客運主體分散,管理部門難以監管到位,加之從業人員整體素質偏低,服務意

識不強,法制觀念淡薄,以至出現爭搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良現象,這既損害了乘客利益,又導致行業信譽下降,客源減少,效益下滑。所以服務質量差是把雙刃劍,既傷害了乘客,又傷害了業戶。

四項對策發展農村客運

1、完善客運網絡。各地政府及交通部門要從實踐“三個代表”、服務“三農”的高度來認識農村公路和場站建設,按照政府主導、統籌規劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實施的原則,將農村公路建設與場站建設、新農村建設結合起來,統一規劃,同步實施,做到路通、車通、站成,路、站、運一體化。采取多項措施,拓寬投資渠道,對公路建設可通過自然資源開發、招商引資、以工代賑、民工建勤等方式,吸引多方投資;對農村場站可采取“誰投資、誰經營、誰受益”的辦法,吸引社會投資。同時,要加快農村公路養護體制改革,實行民建民養,使農村公路經常處于完好狀態。要加強對農村客運站的管理和養護,確保農村客運站長久地服務于民。

2、調整運力結構。農村客運車型的選擇要本著安全、方便、經濟、實用的原則,在保證安全的基礎上,盡量選擇適合在農村公路上行駛、價格低、能耗低、效率高的車型,同時還要考慮農民攜帶物品方便。筆者認為客貨兩用汽車(普通客車隔離出一部分作為貨廂),既能方便農民攜帶貨物,又能

客貨分離,保證運輸安全,適合農村客運市場,有些地方已開始選用這種車型。運管部門要加強客運市場監管,堅決禁止農用三輪、四輪車和摩托三輪車參與客運,堅決取締無牌、無證、無費的“三無”黑車和報廢車輛,保障運輸安全,提高客運質量。

3、改革經營模式。實踐證明,一戶一車、單車經營不僅服務質量難以保證,抗御風險的能力也差。集約化經營、公司化管理、規模化發展才是農村客運的可行之路。河南省新蔡縣農村客運實行“六統一”、“三定”、“兩循環”,效果很好,其經驗可以借鑒。“六統一”是:統一車型、統一進站、統一排班、統一票價、統一司乘人員服務、統一上崗證,樹立行業形象。“三定”是定線路、定班次、定站點,實現農村客運公交化、城鄉客運一體化,遏制爭熱線、棄冷線現象。“兩循環”是:全部車型循環使用線路,同線路車輛循環排班,以避免熱線和冷線、早班和晚班的效益差別,使經營者公平競爭。另外,根據農村客源季節性強的特點,可開季節班車;根據農村集鎮多是間日縫集的特點,可開間日班車。鑒于農村道路條件差、客源分散、運輸成本高、經營效益低等因素,政府和交通部門應加大扶持力度,在稅費征收方面給予優惠,并視經營狀況,給予財政補貼,確保農村客運開得通、留得住、有效益。

4、提高服務質量。道路客運業作為直面社會的“窗口”行業,應該把服務作為制勝之本、效益之源。行業管理部門要因地制宜,及時出臺適合農村客運業戶的服務規范,采取集中辦班、以會代訓、源頭宣傳等多種形式,對農村客運從業人員進行職業道德教育和服務技能培訓,切實提高從業人員的整體素質,引導他們樹立“安全第一、信譽第一、質量第一”的經營理念。利用豐富多彩的活動來喚起從業人員的文明意識、服務意識和法制意識,經常性開展文明班線、文明客車、文明司機等評選活動;開展“親情服務”、“情滿旅途”等人性化服務活動,努力打造“滿意”品牌,以信譽求生存、以服務求發展。

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