第一篇：婦聯組織在構建和諧家庭中的作用與地位

黨的十六屆五中全會強調，構建和諧社會主義和諧社會是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。建設和諧社會是一個龐大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。家庭成員的素質修養、生活態度、生活方式等因素控制和主導著家庭中每個成員的情感和行為，家庭成員的喜怒哀樂，往往會影響到社會。如果千千萬萬個家庭給社會傳遞了健康的情緒，就有助社會的和諧穩定；相反，則會給社會帶來不穩定因素。因此，家庭問題聯結著個人和社會，創建和諧家庭是建設和諧社會的出發點和落腳點。

婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，其縱橫交錯的組織網絡覆蓋社會的各個層面，聯系著廣大家庭。以家庭為主要陣地，努力建設和諧家庭，促進社會和諧是婦聯組織義不容辭的責任。多年來，家庭一直是婦聯組織傳統的工作領域，“五好文明家庭”創建活動作為婦聯的三大主體活動之一，在提高廣大家庭成員素質、弘揚家庭美德、倡導科學文明健康生活、促進精神文明建設、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。怎樣發揮婦聯在家庭領域的傳統優勢，推動家庭成員之間、家庭與社會之間和家庭與自然之間的相互和諧，這是新時期建設和諧家庭的新課題。

一、婦聯組織在構建和諧家庭中的優勢

婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧家庭中具有獨特的優勢，能夠發揮不可替代的作用。一是能為和諧家庭奠定堅實的群眾基礎，婦聯組織從建立之初就與廣大婦女有著天然的、不可分割的內在聯系，更易于廣泛團結婦女群眾，凝聚婦女群眾，為構建和諧家庭提供廣泛而堅實的群眾基礎；二是能為協調關系、化解矛盾、維護社會穩定發揮重要作用；三是通過發揮民主參與、民主監督職責，通過上傳下達，使黨和政府的社情民意反饋渠道更加暢通；四是通過健全組織網絡，參與基層社會建設和管理，提供社區服務，形成與政府、其他社會組織之間的優勢互補、良性互動關系。

二、婦聯組織在構建和諧家庭中可以發揮的作用

婦聯組織在維護婦女權益、推動婦女發展等工作中，具有鮮明的政治性、廣泛的群眾性、深刻的社會性，擁有健全的組織體系、組織模式和良好的組織榮譽。在構建和諧家庭建設中，婦聯組織要善于發揮自己的優勢，找準自己的位置，積極發揮自身的作用。

一是推動作用。就是協調各方力量來共同推動和諧家庭的建設。婦聯組織要爭取多方支持，爭取黨政的重視，更好地推進和諧家庭的建設。

二是橋梁作用。密切聯系婦女群眾是婦聯組織的最大優勢，當好黨和政府與婦女群眾之間的橋梁和紐帶，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿、切實表達婦女利益，是婦聯組織參與和諧社會的重要任務。在和諧家庭建設中，婦聯組織要發揮在家庭工作實踐中形成的特有的政治、組織和群眾優勢，一方面向廣大婦女群眾宣傳黨和政府的方針政策，教育群眾，化解矛盾；另一方面向黨和政府反映婦女群眾的需要和呼聲，推動和諧家庭創建的進程。

三是促進作用。要創新各種載體，利用婦聯的陣地，提高婦女素質，宣傳、教育、引導婦女，豐富婦女的精神生活，促進婦女與男子同步發展，與社會同步發展。

四是主導作用。家庭的和諧與社會的和諧有著必然的聯系。婦聯在家庭領域有廣闊的空間，婦聯要發揮婦女在家庭中的主導作用，通過“五好文明家庭”、學習型家庭的建設，做好家庭文明、和諧的文章。

五是引領作用。各級婦聯可以把構建和諧家庭與創建“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“綠色家庭”、家庭美德建設等群眾性精神文明建設活動結合起來，與未成年人思想道德建設、幫困助學等項目結合起來，充分發揮現代家庭的學習功能、溝通功能、互動功能和發展功能，引領家庭成員走出家門，以和諧家庭的建設來促進和諧社會的建設。

三、婦聯組織在構建和諧家庭中應做的工作

在構建和諧家庭的過程中，婦聯組織要按照黨委政府的總體部署和要求，從婦聯獨特的社會定位出發，從婦女的實際需求出發，按照“凝聚婦女、帶動家庭、聯動社會”的工作方針，充分發揮自身優勢，切實履行自身職能，團結帶領廣大婦女積極參與和諧家庭建設。

1、努力提高女性素質，以女性的文明進步帶動家庭的和諧。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個家庭主婦的素質對她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上說，她直接影響三代人的生活質量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質是婦聯組織一項長期而艱巨的任務。各級婦聯組織應針對不同層次、不同類型的女性群體開展多層面的教育培訓，通過教育培訓，使女性的綜合素質逐步提高，從而以女性的文明進步來帶動家庭的和諧穩定。

2、積極開展家庭文明建設，以群眾性活動為載體促進家庭成員的和諧。圍繞黨的中心開展群眾性活動是婦聯長期的工作方式。長期以來，婦聯一直把先進文化的理念貫穿在具體的

工作之中，堅持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“綠色家庭”等評比表彰活動以及舉辦家庭文化展演等系列活動，引領廣大婦女積極參與家庭文明的創建活動，努力營造誠信友愛、融洽和諧的社會環境。

3、普及家庭教育科學知識，以科學的家教促進親子關系的和諧。親子關系的和諧是家庭和諧的支點，而傳統的家長制的教育方式存在著許多不利于親子之間和諧共進的因素。各級婦聯組織應著力于把科學健康的教育理念和教育方法傳遞給千家萬戶，在家庭成員中營造“平等尊重、共同成長”的民主氛圍。應依托家長學校和家庭教育指導站，在全社會構建起家庭教育工作組織網絡，并積極開展形式多樣的主題活動，從而在廣大家庭中形成以民主平等為基礎的新型親子關系。

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4、依法維護婦女的合法權益，以有效化解家庭矛盾，消除不和諧因素。各級婦聯組織在加強正面教育引導，倡導主流思想的同時，對造成家庭不和諧的種種因素同樣要給予足夠的重視，尤其要對來信來訪和群眾反映的侵犯婦女權益的現象依法進行處理或調解，把矛盾消除于萌芽、化解在基層。

5、實施關愛行動，以救助弱勢群體促進家庭的和諧穩定。家庭的經濟收入是家庭和諧的基礎。各級婦聯組織應從婦女群眾反映最強烈的事情抓起，以關愛行動作為服務婦女的載體，積極開展“愛心扶春苗”、“農村女勞力轉移就業培訓”等關愛行動，為政府分憂，為群眾服務，為特殊家庭解難，從而促進家庭和社會的安定穩定。

第二篇：淺析民政部門在構建和諧家庭中的地位和作用

淺析民政部門

在和諧家庭建設中的地位和作用

[摘要]隨著構建社會主義和諧社會目標的提出，和諧家庭建設也日益成為社會關注的重要課題之一。在和諧社會、和諧家庭建設進程中，民政部門扮演著不可或缺和舉足輕重的角色，發揮著基礎性的兜底式的作用。本文結合民政部門的工作任務和職責，就民政部門在和諧家庭建設中的地位和作用進行初探，以推進民政工作順利開展。

[關鍵詞]民政部門和諧社會和諧家庭

黨的十六屆六中全會提出構建和諧社會目標，這是一項艱巨的任務，也是一項十分重要的系統工程。家庭是人們生活的基本場所，稱之為社會細胞、也稱為驛站，家庭和諧是社會和諧的根本。民政工作作為實踐“三個代表”、落實科學發展觀和體現“執政為民”的重要方面，作為社會和諧的基礎工程、社會穩定的“減震器”，改革發展的“助推器”，在深入落實科學發展觀和全面建設小康社會、構建和諧諸城中地位重要，職能明確，作用明顯。本文就在構建和諧家庭建設進程中，民政部門所處的地位與作用作了一些調研和思考，旨在為推進新時期民政工作做一些有益的探索。

一、提高認識，準確定位，找準民政部門在和諧家庭建設中的著力點 朱德同志曾說，民政部門是人民群眾的組織部。民政工作的對象是廣大人民群眾，無論是社區建設、救災救濟、城市低保、社會福利、優撫安置、老齡工作，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養等，都與人民群眾的利益密切相關，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業人員、災民等困難群眾和社會弱勢群體服務。因此，從工作性質上講，民政部門是困難群眾和社會弱勢群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢群體構建和諧社會的重要組織保障。

和諧家庭是以家庭成員的全面發展為基礎，家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間相互和諧，是新型文明家庭模式。隨著社會的發展，各種社會矛盾浮出水面，產生了許多新的社會問題，傳統的道德逐漸弱化、新的道德規范遲遲不能成形，直接影響和諧家庭建設。要解決這些新問題，除了政策、法律要適應時代的新要求外，民政部門要下大氣力以保障和維護群眾的切身利益為重點，不斷促進和諧家庭建設。

（一）民政工作的對象決定民政部門在和諧家庭建設中的“橋頭堡”作用

毛澤東同志曾說過：“民政工作是做人的工作”。基本職責是以民為本、為民解困，直接面對基層群眾，直接與人民群眾的根本利益緊密相連，擔負著維護和保障廣大人民群眾尤其是困難群眾基本生活權益的重要職責。隨著社會加型加劇、城市建設進程加快，家庭的發展出現了新情況新問題：男女兩性發展不平衡、單親家庭生活、重癥兒救助、困難家庭優扶等 1

等問題都需要民政部門維護和保障，基層民主政治建設、民間組織管理、婚姻登記等民政工作幾乎覆蓋了全體社會成員。因此，將“保障民生、維護民利、落實民權”的要求落到實處，對于維護和實現人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎，維護農村社會穩定，具有極為重要的意義。

（二）民政工作的內容決定民政部門在和諧家庭建設中的“潤滑劑”作用

民政部門作為政府管理有關社會行政事務的職能部門，主管社會救助、社會福利、社區建設、民間組織、優撫安置、區劃地名、婚姻、殯葬等20多項工作，主要職責就是關注民生、發展民主和服務社會。可以說，民政工作是促進社會公平正義的基點，是實現社會安定有序的基石，是和諧社會建設的基礎，是和諧家庭建設的潤滑劑。推動男女平等基本國策的實施，有利于提高婦女在家庭中的地位，維護了婦女的權益，保障了家庭的和睦；健全社會救助體系，解決好城鄉困難家庭、弱勢群體的救助工作為化解城鄉社會各種矛盾，順利推進和諧家庭建設創造了良好社會環境；將維護好老年人和兒童的合法權益放在建設“和諧家庭”的重要位置、廣泛開展雙擁優撫安置工作，以保障老年人、兒童和廣大優撫對象的合法權益，及時化解和排除各種矛盾，有利于家庭和諧，更有利于社會的安定團結。做好上述工作，能夠讓困難群眾、困難家庭充分感受黨和政府的溫暖，有助于緩解干群關系。

（三）民政工作的地位決定民政部門在和諧家庭建設中的“主力軍”作用

隨著市場經濟的深入發展，改革開放的不斷推進，人民群眾的思想空前活躍，價值取向出現了多樣化，家庭成員物質生活和精神文化需求呈現多樣性；社會生活、生產方式的變化和人們思想觀念的轉變等等給家庭領域帶來了一些沖擊和不和諧因素。民政部門作為主管社會行政事務的職能部門，在新形勢下，其自身的地位、職能、服務對象等明顯發生變化。一是地位提升。民政工作與物質文明、精神文明和政治文明建設的聯系明顯加強。城鄉居民最低生產保障、民間組織管理、扶貧濟困、擁軍優撫、殯葬改革等工作，有利于繼承和發揚傳統美德，形成社會主義道德新風尚。二是職能加強。民政工作涉及到社會的各個方面，是和諧社會、家庭建設的基礎。民政部門通過便捷高效廉潔的社會管理和熱情周到的公共服務，不斷推進政府職能轉變，提高社會組織程度、完善市場經濟體制、推動產業經濟發展提供組織保障；進一步落實和維護老年人、殘疾人、流浪乞討人員等社會特殊群體基本生活權益，使他們共享改革發展成果，促進形成人與人、人與社會和諧相處。三是任務加重。隨著社會轉型、城鄉房籍制度的改革以及社區建設，原來的社會保障、社會救助、社會福利等工作轉變為民政牽頭、塊塊為主、社區承辦，民政部門的工作領域進一步擴大，社會管理和服務任務加重。

二、改善民生、落實民權、維護民利，充分發揮民政部門在和諧家庭建設中的“減震器”作用

民政工作是促進社會公平正義的基點，是實現社會安定有序的基石，是和諧社會建設的基礎。民政工作事關人民群眾根本利益、事關社會管理、民主政治建設，是和諧家庭建設的題中之義。因此，民政工作在協調利益、化解矛盾、促進和諧家庭建設中承擔著非常重要的任務。同時，做好民政工作，對維護諸城社會穩定和經濟發展具有重要意義。

（一）解決民生，為和諧家庭建設奠定堅實的群眾基礎。民政工作與人民群眾的利益息息相關，必須著眼于促進社會公平，關注困難群眾，關注弱勢群眾，實實在在為他們排憂解難。實現家庭和社會的和諧發展離不開完善的社會救助體系，完善的、相互配套的社會救助是實現和諧的基本保障。近年來，民政部門在建設社會保障體系、解決困難群眾生產生活問題方面，做了大量工作。但與日益增長的人民群眾的物質文化需要不在一定的差別，民政部要求進一步建立健全覆蓋城鄉、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系，有效保障困難群體的基本生活權益，在保障民生方面發揮“兜底”作用；大力發展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業，切實提高孤老殘幼等特殊群體的保障水平；深化改革，完善優撫安置政策，逐步建立優撫安置的保障機制，切實維護優撫對象的合法權益，為和諧家庭建設奠定基礎。

（二）落實民權，為和諧家庭建設搭建綜合平臺。社會主義民主政治的本質是人民當家作主，十七屆四中全會正致力探索以擴大黨內民主帶動人民民主的“中國式民主政治道路”。發展基層民主，落實好民主權利，是建設社會主義新農村的內在要求，也是和諧社會和家庭建設的重要保證。男女平等、兩性和諧是構建和諧家庭、和諧社會的題中應有之義。一個和諧的社會必然是一個人人享有平等的機遇和權利，各盡所能、各得其所的社會，也必須是一個注重男女公平、平等、和諧發展的社會。通過完善婦女兒童權益保障機制、健全婦女利益訴求表達機制、建立健全家庭矛盾調處機制和家庭文化建設機制，形成一種包容、豁達、健康、文明、科學的生活方式，保證家庭的和諧穩定；通過進一步健全完善村務公開和民主管理制度，規范村務公開民主管理形式、內容和程序，能夠形成有效協調利益、化解矛盾、排憂解難的機制，激發廣大農村群眾民主參與的積極性和主動性，引導農民以理性合法形式表達自己的利益要求、規范有序參與村務決策和管理，增強農村基層的凝聚力和創造力，促進人際關系和家庭關系的和諧健康發展。

（三）維護民利，為和諧家庭建設消除矛盾隱患。民政部門在體現社會成員公平正義、協調理順分配關系、平衡不同群體利益關系，妥善解決和化解人民內部矛盾上，具有其他部門不可替代的重要作用。民政工作許多事務涉及廣大群眾的切身利益，對老百姓提出的問題，工作人員需要確實做到有求必應，有問必答。暢通政府調解和司法救濟途徑，把暢通信訪渠道作為保障群眾民主權利，落實群眾知情權、參與權、監督權，增強政府工作透明度的一項重要措施來抓。高度重視民政來信來訪，實行信訪責任制，對群眾反映的現象和事實，在調查核實的基礎上，給予答復，有明確法律依據的，依據法規條文辦事，沒有政策法規要求的，應參照有關要求予以特殊處理，在不違反法規的前提下，做到急事急辦，特事特辦，平常事按時辦，切實當好在民事糾紛、政事紛爭上的裁決員。變“上訪”為“下訪”，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，切實維護民利。

三、強化隊伍、依法行政、廉潔從政，為發揮民政部門在和諧家庭建設中的作用提供組織保證

當前急速變化的社會經濟環境，使當代中國婚姻家庭也處在巨大的變化之中，經濟的多元化帶來了觀念的多元化，人們對待婚姻家庭有了新的追求，但同時面臨的新問題，如家庭中婚姻關系不穩定因素增多，導致穩定性下降；家庭教育失當，子女教育出現重智育輕德育、重個性輕社會的不良現象；家庭暴力，侵害兒童、婦女和老人合法權利的現象時有發生；道德失范、誠信缺失、拜金主義和理想信念動搖等等，嚴重影響了家庭的和諧。民政部門作為人民群眾的組織部門，在新的形勢下工作任務越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出，建設一支政治強、作風硬、業務精的民政干部隊伍是完成各項工作任務，推動民政事業不斷向前發展的迫切需要。

（一）要切實樹好形象。民政部門、民政工作者要在為民求和諧中樹立起推動工作的形象，對人民負責的形象和公正廉潔的形象。做到“以人為本、為民解困”。低保戶、五保戶、重點優撫對象、單親家庭、婦女兒童等社會弱勢群體反映訴求和維護自身權利比較弱，需要黨和政府給予多方面的關心和照顧，需要民政部門作為代言人。民政工作者就要把關注弱勢群體作為本職責任，并做必須從思想上真正明確人民群眾是黨的執政基礎，載舟之水；必須把對人民群眾充滿深厚感情作為一種責任；必須把人民群眾的要求和愿望當作第一信號；必須提高與人民群眾互相溝通的能力和水平。

（二）要切實端正作風。民政部門要把群眾的呼聲作為第一信號，把為群眾排憂解難作為第一要務，把群眾滿意度作為工作的第一標準。真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，解決民生、落實民權、維護民利。各級領導要率先垂范，端正領導作風，民政工作人員要有強烈的責任心和積極干事創業的精神，在工作中自覺形成竭誠為民的作風、求真務實的作風、科學嚴謹的作風、依靠群眾的作風、民主平等的作風、廉潔自律的作風。按照政治堅定、求真務實、勤政廉潔、開拓創新的要求，不斷開創民政工作的新局面。

（三）要切實發揮作用。各級民政部門在和諧社會、家庭建設中應突出職能，發揮應有的作用。要做好城鄉困難家庭的救助工作；要將維護好老年人和兒童的合法權益放在和諧家庭建設的重要位置；要將婚姻登記、殯儀服務列入和諧家庭建設的重要內容；要落實、保障好優撫對象的合法權益。同時，加快推進軍休工作融入社區的改革步伐，研究探索軍休干部分散安置管理的新路子，使民政部門真正成為維護婚姻家庭的“穩定器”。

第三篇：女性在家庭中的作用與地位(精)

女性在家庭中的地位與作用

要了解女性在家庭中的地位和作用,首先要認識家庭中 的女性都包括什么。它包括:祖母、外祖母、母親、媳婦、女兒等。對于已婚女性來說,她 在家庭中身兼母親和妻子的 雙重重要角色,對家庭起著舉足輕重的作用。可是很多人都 說,女人在家不就是做做家務、帶帶孩子么,很多女人也這 樣認為,從思想上就忽略了女性在家庭中的作用。真的是這 樣么?真的只是帶帶孩子做做家務這么簡單么?其實不然, 我從下面幾個方面分析一下,就能看出,女性在家庭中的作 用非常重要。

簡單的概括就是 女性是構建和諧家庭的基礎力量

社會如大海,家庭像港灣,女性是港灣的守護者。老人 要在此安度晚年,孩子要在此培育成長,事業之舟要在此補 充給養、維護修整。女性作為母親,是孩子的第一任老師, 在青少年教育中,家庭與學校的教育責任同樣重要。家庭教 育是“人之初”的教育, 是生活化的教育, 母親是孩子性格、習慣、品格的教導者和示范者。是孩子的啟蒙老師。女性作 為妻子、作為人母,以往更多地承擔家務勞動,而新社會、新形勢下的現代家庭,對女性提出了更高的要求,現代女性 的家務必須從傳統的“圍繞灶臺轉”賦予新的內容,讓有知 識、有道德、有修養的女性引導家庭成員自強自立、積極進 取,以健康文明的生活方式,構筑幸福美好的生活、精神充

實的具有較高生活層次的現代家庭,女性便成為構建和諧家 庭的基礎力量。具體分析一下:

一、女性是家庭穩定的重要保障者。

家庭的主要關系就是夫妻關系和親子關系,而女性在這 些關系中均占很大比例,所以一個家庭的穩定與否,某種意 義上取決于女性作用的發揮。夫妻關系是家庭關系的核心。夫妻關系默契,必然會為子女心理,生理及智力發展營造融 洽的和諧家庭氛圍。反之,子女的方方面面就會遭受不良影 響。

二、女性是對子女進行教育的主要承擔者和實施者。我們從古今中外的家庭事例可以看到這樣的事實:一個 人的成長、性格的養成、人生價值觀的培養,跟母親(包括 繼母的影響是密不可分的。當然也包括生活在一起的祖母 或外祖母的影響。但主要是來自母親的影響。

可是如果繼續深入追究下去,這個所謂的母親,其實當 初也是一個女孩子而已,也是一個生活在母親影響之下的女 兒、一個小女孩。也就是說,今天的一個母親,當她還是一 個女兒的時候,就已經在接受她的母親的影響了。

不僅如此,一個還沒有自己孩子的女人、女孩、女子, 在沒有成為母親之前,她就已經在成長為一個合格的或不合 格的母親了。也就是說,一個女孩成為什么樣的母親,并不

是從生孩子那一刻開始的,而是這個女子過去所有年月的人 生修養的總的結果,就是她今天的這個樣子。而祖母或外祖 母,則是母親這個角色的延續。

毛澤東之所以成為新中國的締造者,因為他有一個慈悲 助人的母親。愛迪生之所以成為偉大的發明家,因為他有一個自信自 強樂觀的母親。拿破侖希爾之所以成功學的鼻祖,因為他有一個民主平等愛心的繼母。家庭是塑造人, 教育人的第一所也是最重要的一所學校。《公民道德建設實施綱要》提出:“家庭是人們接受道德教 育最早的地方。”而母親由于其雙重身份,其作用又是最重 要的。母親是孩子最好的老師,中國有句俗話“看孩子,先 看娘”,可見母親對孩子的有著其極其巨大,深刻、久遠的 影響,而且對孩子的智力、意志、情感、品性等方面有著難 以估量的作用。可見,母親的教育、教化直接影響下一代的 成材與否。

(三女性是家庭成員情感的呵護者和治療者。

家庭永遠是人情感的棲息地和避風港。家庭所提供的特 有的溫馨和諧氛圍是家庭成員身體、心理健康發展所必不可 少的環境。而女性天生所具有的似水柔情和親合力使其成為

家庭成員在疲憊、失落、苦惱和難過的時候永遠值得信賴的 安全港灣。(四 女性是家庭財富的創造者和管理者。

家庭自古以來就是滿足個人生存和發展需求的重要場 所。近年來隨著經濟的發展,家庭的生產功能日趨虛弱,而 消費功能越來越突出。家庭的日常開銷,父母對子女的撫養 教育及其子女對父母的贍養扶助,都是一項重要的開支。它 需要全體家庭成員為此努力。由于女性的解放,她們很多已 走出家庭,在社會的不同行業發揮自己的聰明才智,為家庭 財富創造和積累作著貢獻。隨著女性素質的提高,加上其天 生具有的特質,女性能夠對家庭的經濟結構即家庭成員的收 入結構、家庭的消費結構和家庭經濟的組合方式作出合理的 統籌安排。量入為出,實現收支平衡;根據生活需要安排消 費,爭取最佳效益;以身作則,實現家庭經濟的民主管理。從上述幾方面,我們可以明確的得出這樣一個結論,那 就是:女性在家庭生活中的作用是極其重要的。

那么下面我們要討論的就是在家庭中有著不可替代的作 用的女性們的地位的演變史。

自古以來中國女性在家庭中的地位向來不高。宋代以來 女性家庭地位低下的一個典型表現就是摧殘女性的纏足現 象,它首先是為了取悅于男子的審美需求和性欲偏好,同時 迫使女性深居閨房,不問世事,禁錮家中,成為男性的家奴 和性奴。有西方學者認為,“纏足是一種政治機制,它反映

和存續了婦女社會和心理的劣勢;纏足將婦女牢牢地固定在 特定的位置、特定的功能”,而且纏足又“是公眾態度,是 大眾文化──它是 10個世紀中數以百萬計的婦女作為真正 的女人的生活方式的關鍵所在”。

“五四”運動以來, 纏足現象逐漸廢止, “新文化運動” 帶來了許多新的風氣,但家庭中的夫權觀念、女性的相夫教 子功能和女子的“三從四德”文化,在民國時期一直

占據主 流。在夫權主導下的家庭里,妻子必須聽命于丈夫,女兒必 須服從于父母,媳婦必須聽命于公婆,許多女性的家庭權益 被嚴重侵犯。尤其糟糕的是,家庭中侵犯女性權益的主要侵 害者常常也是女性──如婆婆、后母。“多年媳婦熬成婆” 的婆婆們經常以一種不健康的心態,重復自己的婆婆當年的 壓迫手段,甚至變本加厲地侵犯媳婦的權益和人身自由。后 母虐待非親生之女兒的情況也時有發生。即便在家中未遇到 婆婆或后母的迫害,女性也得面臨代表父權的父親和公公的 壓力,男性家長經常任意剝奪女性婚姻自主和經濟自主的權 利。

1949年以后,婦女的社會地位得到了改善,但婦女解放 運動并未深入到家庭之中,政治運動的風暴也未危及家庭中 男人的優越地位。雖然傳統文化鼓吹的“三從”(在家從父、出嫁從夫、夫死從子 文化受到明顯的沖擊,但在毛澤東時 代女性卻又多了另外的“二從”,即“從國家”、“從單 位”。20世紀 90年代以來,企業普遍在就業、薪資、提升

等多方面對女性員工采取歧視性做法,女性不僅難找工作, 而且處處受到福利和待遇上的歧視。全國婦聯 2001年第二 次婦女地位調查的結果表明,從 1990到 1999年,城市女性 與男性的工資比率從 77.5比 100下降到 70.1比 100,而在 農村則從 79比 100下降到 59.6比 100。女性社會地位的下 降自然影響到她們在家庭中地位的下降。隨著城市里越來越 多的女性被迫離開職場、退回家庭,城市失業者中下崗女工 越來越多。退回家中的女性盡管不再外出辛苦工作,但心理 壓力和痛苦卻成倍增加。那些仍在工作的女性則不得不降格 以求,不僅被迫接受低工資、少福利的歧視。

在農村,家庭責任承包制實行后,農民家庭普遍需要男 性強勞力承擔重體力活,再加上人民公社時期的鄉村福利制 度和“五保戶”制度的崩潰,農民家庭的老人贍養只能依靠 兒子,出嫁的女性、離婚女性在責任田、口糧田及土地補償 費方面都得不到公正的對待,于是農村中女性的社會地位明 顯下降。

進入新世紀以來,女性的地位得到了大幅度提升,隨著 深化改革、擴大開放,我國社會迎來了一個思想大解放、社 會大變革、經濟大發展、生活大改善的充滿生機

和活力的黃 金時代。現代女性以家庭中男女平等為起點,積極參與經濟 建設,接受現代信息,適應發展形勢,重新認識自己在社會 和家庭中的地位和價值,特別是對女性在家庭中的作用進行

全新定位,既保持了舊女性的傳統美德,又體現了現代女性 的心智與才情。一是“女主內”的觀念被重新定義。新中國成立前, “男 主外、女主內”、“男治國、女持家”的角色定位,沿襲數 千年不變,形成根深蒂固的社會觀念,束縛著一代又一代的 婦女。改革開放后,廣大婦女大膽地沖出家門,步入社會, 走進新朝代,在婦聯“雙學雙比”、“巾幗建功”的大旗召 喚下,涌現了一大批奮發有為的“女能手”、“三八紅旗 手”以及有較高政治覺悟的女領導干部,她們的才干得到了 社會的肯定和男子的尊重。但是深受傳統文化熏陶的現代女 性作為妻子、母親、媳婦,永遠都是家庭的支柱。她們在事 業上拼搏得可歌可泣的時候,仍然懷著一顆充盈著母愛的 心。“相夫教子”不僅是幾千年歷史帶給她們的情結,也是 現實社會對她們的殷切期望。在社會角色與家庭角色沖突不 可避免的時候,很多女性做出了大氣度的選擇:內外兼修。出則“巾幗不讓須眉”;入則“賢妻良母孝媳”。

現在,大部分女性在家庭事務中由原來的聽令執行、具 體操辦偏向于自主決策、承擔責任。如參加社會勞動,成為 家庭經濟收入的主要來源之一。與丈夫一起規劃家庭發展遠 景,決定消費支出。協調家庭內部人際關系,應對各種家庭 變故等,使“女主內”的“主”字實實在在地顯示出女性沉 著堅韌、細心周到的特質。已不局限于當好“大后方”,分

享“軍功章”,“母憑子貴”、“妻以夫榮”。現代女性更 多的是重視自身的成長以及家庭成員的平等互助,那種“成 就你,犧牲我”的做法,不再是“賢妻良母”的必然選擇。由傳統的“每個成功的男人的背后都有一個好女人在默默 的支持著”,變成了更多的女性選擇了與男性一起并肩作 戰,共同打拼天下,成就事業,更多的成為了男性事業上的 左膀右臂,家庭中的知心愛人。而傳統的“男主外,女主 內”,也被重新定義,更多的變為男人在外面聯系業務,女 人在家中管理生產,女性真正實現了在家庭和事業中的“半 邊天”。她們的家庭都幸福美滿,女性在家中也得到男性的 尊重。

二是“多重角色”互動,巧奏家庭和諧曲。女性的感情 豐沛、溫柔細膩, 更有利于她們在家庭中扮演“多重角色”, 為每個成員構建一個溫馨的精神家園。隨著經濟的發展,人 民的物質生活水平不斷提高,對生活質量的要求也日趨上 升,家庭成為人們休養生息、孕育與傳遞文化的搖籃。拿破 倫曾經說過這樣一句話,“推動搖籃的手是推動地球的 手”。而輕輕推動這個搖籃的,非女性莫屬。現代人在對名 利的追逐疲憊之時,轉向對身體、心理健康的日益重視,這 時, 女性在家庭中適時扮演了“家庭護士”、“心理醫生”、“營養師”等角色,更多的女性更加注重自己的內外兼修, 注重學習。女性以真善美的心靈,美化著家居環境,提升著 家庭的文化品位,凈化著家庭乃至社會的空氣。在對家庭和

諧幸福的執著追求中,女性也在不斷地提高自身的素質和修 養,完成一次次鳳凰涅磐。

我們常用“家庭主婦”來形容一個女人在家庭中的地位 和作用。“主婦”意味著女人已經翻身得解放,從“半邊 天”的角色走向了主人的位置。所以,“主婦”二字,一定 程度上,說明了女人在家庭中占有主體地位,發揮著主導作 用。女人的獨立與自由,是社會的一種進步,但隨著時代的 發展,由于人們婚姻觀、人生觀、價值觀等的不同,男女所 構成的夫妻關系,盡管從法律的角度上講是平等的,但由于 感情、經濟、性格等因素的介入,一個女人在家庭中做“什 么樣”的太太,細細推究,還是有類型可分的。下面我們就 來看一下女人在家庭中的十種地位 :

1、女皇型

小事情都由自己做主,男人在家中根本沒有說話的權利,甚 至沒有自由,凡事都得經太太同意才能做。這是典型的“女 強男弱”型的家庭關系,一般是由于男人很窩囊,或者是男 人太愛自己的妻子,過分嬌縱的緣故而形成的。

2、保姆型

女人由于經濟地位的不獨立,或者是男女雙方的地位懸 殊太大,或者是女人在性格中的過分懦弱,在家中處于弱勢 地位,長期形成了逆來順受的習慣,而把自己變成了全家人 的保姆。這樣的太太,對上要侍奉公婆,對下要撫育孩子, 對老公還要百依百順。是純粹的忘我型,沒有自我的女人。這種類型的太太,其實也還包括那些“全職太太”。全職太 太看起來似乎是養尊處優,實際上,只不過是具有主人地位 的高級保姆。

3、管家型

太太是家里的財政部長,統籌安排全家的收支。象一個 單位的會計出納人員,精打細算,但一般是真正過日子的好 手。因為是管家,所以還是把做主的權利讓給老公,而把自 己的意見擺出來即可。這類太太大多辦事果斷干練,但因為

免老太婆式的嘮叨

4、伙伴型

也可稱為是合作型的,夫妻之間的關系如同合作伙伴, 經濟各自對立,財產實行公證,你是你的,我是我的,分的 清清楚楚。家庭支出實行 AA 制。贍養老人撫養孩子所需要 的經費,都實行各自承擔的方式。這種類型的夫妻關系,多 出自于再婚家庭,但未來的發展空間很大。

5、情人型

多為兩地生活的夫妻,當然也包括不受法律保護的事實 婚姻中的名副其實的“情人”。兩地生活的夫妻, 由于工作、房子、再婚等客觀因素,造成了兩個人相聚的困難,因此這 種太太在法律保護的婚姻內,占據了主婦的地位,實質上和 老公的關系卻如同情人, 聚少離多。而陳倉暗渡的“情人” 型的太太,無論從哪個角度講,都是名不正言不順,恐怕只 能被冠以“二奶”的稱號。如果想要變成正宗的太太,還需 要繼續努力。

6、留守型

這類太太,在家庭中依然是“主婦”的地位,但實質上 卻如同是花瓶一樣的擺設。因為老公要么是遠渡重洋,要么 是在外面已經又筑新巢。由于財產、孩子、名譽等問題,不

實亡的家庭。

7、合同型

一紙婚書,不過是簽訂了永久或者是短期的合同。當初 結婚并不是出于兩情相悅,而是由于為了達到自己的某種目 的。這種婚姻帶有很大的功利性,所以夫妻之間的關系,只 是履行了一種法律上的義務。這種家庭極不穩定, 也不安寧, 日子要么過得如一灘死水, 要么是小吵天天有, 大吵三六九。一朝時機成熟,合同撕毀的非常容易。

8、依附型

這種太太無論是從經濟上,還是從感情上,都有很強的 依賴性。把男人當作了自己一生的靠山,男人是真正的家庭 支柱。而一旦離開了男人的呵護,自己就無所適從。如果是 經濟上的依賴, 表現為女人生存能力很差, 生活上很難自理;而如果是情感上的依賴,這樣的女人多為嬌生慣養,當然也 包括懶惰的女人。

9、知己型

這類太太和老公的關系很密切。夫妻之間心有靈犀,配 合默契。女人不僅能理解自己的老公,而且能適時地為老公 準備好一切,并且無論是在事業還是生活中,都是老公的好 助手。與老公常常保持朋友間的真誠,親人間的愛護,情人 般的激情。家庭生活既充實又浪漫。

10、親人型

這類型的太太,與老公的關系,既有母子,又有兄妹, 甚至還有父女般多種成分混合在一起。是真正的血脈相連, 水乳 龘 交融。在這樣的家庭中,女人大多很溫柔,也善于思 考,能把家庭經營的和 龘 諧而穩定。讓男人感覺到是一種真 正的幸福。

作為已婚女性,我們在家庭中應該成為哪種太太呢?而 我們又怎樣成為一名合格的太太呢? 實踐證明女性作為母親和妻子的雙重角色,是“和諧家 庭”的核心,對和諧家庭氛圍的營造、良好家風的形成以及 家庭成員素質的提高有著至關重要和無可取代的作用。女性 在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用,歸結到一點, 女性的文明進步帶動家庭的和諧。一個家庭主婦的素質對她 的父母、配偶和子女都有巨大的影響,從某種程度上說,她 直接影響三代人的生活質量,影響家庭的和諧程度。所以, 提高女性綜合素質是一項長期而艱巨的任務。

那么女性應當具有什么樣的素質才能更好的發揮其作 用,促進家庭和諧呢?(一 科學文化素質。教育子女是一項及其復雜的工程, 由于母親這一身份的特殊性,使其成為這項工程中最主要的 角色。母親的素質決定子女的素質,決定著國家的希望,女 性是產生希望的希望。女性素質越高,她就越明了家庭和社 會的關系,家庭對于社會的重要性,其協調家庭各種關系的 能力、管理家庭事物的能力、撫養子女的能力和其合理運用 法律武器維護自身權益的能力就越強,這樣,家庭的氛圍就 越融洽、溫馨、和諧。反之,則是家庭悲劇一幕幕的上演, 社會的不和諧之音越來越多。

(二思想道德素質。家庭倫理道德是維系家庭關系、保障家庭溫馨幸福和社會文明健康發展的重要條件。隨著社 會的急劇發展,在現代家庭中夫妻沖突愈演愈烈,各種夫妻 矛盾不斷升級。加上中國已經進入 “未富先老” 的國家行列, 老齡化問題也日益嚴重,老人的精神贍養問題面臨著巨大挑 戰。而具有高尚道德的婦女在家庭中能夠尊老愛幼,相夫教 子、勤儉持家、團結鄰里等, 對整個家庭成員產生重大影響, 為構建和諧家庭打下堅實的基礎。

(三不斷覺醒的主體意識。在新時期女性只有對自身 在社會中的角色做出合理定位,強化自身的社會意識和自我 權益受到侵犯時,自覺運用法律武器保護自己;才會以積極 進取的姿態參與社會競爭, 發揮其自主性、積極性、創造性。為此,女性要自覺擺脫各種封建殘余思想,克服依附男性的 觀念。要不斷提高自身的素質和創新能力。

怎樣才能讓女性具備這樣的素質呢?（一、必須打牢提高女性的理論根底

一個家庭主婦的文化素質對她們的父母、配偶和子女都 有巨大的影響,女性素質的高低直接影響三代人的生活質 量,影響家庭的和諧程度。因此必須加強理論知識學習,廣 大女性要通過學習黨和國家的路線、方針、政策,了解新時 期社會發展的主旋律,用科學的理論武裝自己的頭腦,不斷 提高自身政治理論修養,堅定正確的政治方向。

（二、必須提高女性的思想道德素質

現代婚姻家庭是以情感和義務為基礎,家庭中的愛心和 責任感是不可分割的。家庭倫理道德是維系家庭關系、保障 家庭溫馨幸福和社會文明健康發展的重要條件。家庭是人們

接受道德教育最早的地方。女性具有雙重身份,其作用是最 重要的。喬治—赫伯特曾經說過,一個好的母親抵得上學校 的 100個老師。德國教育家福祿培說

過:“國家的命運與其 說掌握在當權者手中,倒不如說是掌握在母親手中”。女性 的思想道德素質,對于和諧家庭的創建有著難以估量的作 用。女性要從自己做起,不斷加強品性修養,培養高尚的道 德情操,為在家庭中形成男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的良好家風做出自己的努力。家庭關系要以平等為 前提,優育與厚養相結合,科學和樂觀相結合,實現家庭和 諧與社會和諧協調發展。

3、必須提升女性業務技能

近年來,各級婦聯組織開展各個階層多個層面的學習培 訓活動,加強對女性的業務知識培訓 , 為女性提高自身技能 搭建平臺無疑,這是一個良策。女性自身應通過參加不同層 次、不同類型的女性群體的學習和培訓活動,加強相互間交 流互動,強化社會實踐,在三個文明建設的一線大顯身手, 展示風采,多作貢獻。提高自己適應外部變化、理智化解家 庭矛盾的能力,為提高每個家庭成員素質、適應社會奠定基 礎。

4、要在現代女性中提出“在家庭中成長、提升家庭質 量”的新主張。目前,現代女性對事業促進自我進步已經形 成共識,卻對家庭對自我成長的作用缺乏概念。事實上,我

們今天談女性對家庭的作用與家庭對女性的作用是相互的，相輔相成的。明確這一點，將使女性在事業與家庭之間獲得 才智與情感雙重的發展與成熟。

6、要在現代女性中倡導“做知識主婦、情趣主婦、快樂 主婦”。在家庭中建立互動關系，重視溝通與分享，使家成 為所有人的快樂源泉和情感歸屬。廣大婦女要樹立現代家庭觀念，學習科學教子的知識和 方法，崇尚科學、健康、文明的生活方式，追求充實健康的 精神文化生活，充分發揮女性在構建和諧家庭構建中的積極 作用，從而促進家庭和諧，乃至社會和諧，推進社會的文明 進步。16

第四篇：淺論律師在構建和諧社會中的地位和作用

淺論律師在構建和諧社會中的地位和作用

摘要：建設和諧社會是一項重大的任務，需要全社會的努力。民主法治、公平正義是和諧社會基本的價值取向，也是律師根本職責。本文從和諧社會的定位出發，梳理當代律師在社會主義和諧社會構建中的地位與作用，并為律師自身業務的不斷精進，提供指引。

今年2月10日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的發表重要講話強調，為提高社會管理的科學化水平：“應當進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，切實維護群眾合法權益。”黨中央審時度勢，對構建和諧社會提出了具體的目標和明確的方法步驟，也對社會主義法律工作者——律師，其使命的實現提出了新挑戰，如何認識和發揮律師在構建和諧社會中的作用，值得我們認真思考和實踐。

一、律師制度的存在是構建社會主義和諧社會的內在要求

構建社會主義和諧社會，是我們黨按照科學發展觀的本質要求，從加強黨的執政能力建設和全面建設小康社會全局出發而確定的一項重大戰略任務。構建社會主義和諧社會，是集經濟、政治、文化、社會等要素為一體的系統工程，既要通過發展不斷增強社會和諧的物質基礎，又要通過推進法制建設來不斷提供社會和諧的制度保障。胡錦濤同志將社會主義和諧社會的基本特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個方面。構建社會主義和諧社會要求調動一切積極因素來增強全社會的創造力，通過協調各方面的利益關系來維護公平，通過營造良好的社會氛圍來形成良好的人際環境，通過加強民主法治建設來維護社會穩定。通過處理好人與自然的關系來保證可持續發展，其中每一個方面都與法治建設密切相關。歸根結底，社會主義和諧社會就是一個融洽、有序的法治社會。

法治是社會融洽的基礎，規則是社會有序運行的基石。和諧的社會關系需要制度去調節，而制度的確立和實施最終需要法律的保障，從這種意義上來講，構建和諧社會的過程，就是一個建立和健全法治社會的過程。在此過程中，無論從應然還是實然的角度，律師都扮演著重要角色。律師制度是公認的社會利益的平衡機制，目前全國已有律師事務所近1.7萬家、律師近20萬人，大多是擁有專業知識和技能的高級人才，是法治的工程師和踐行者，他們在排解糾紛、消弭社會沖突、提供法律服務、維護社會公平正義、促進社會成員相互溝通、/ 6

恰當反映不同階層意愿等方面發揮著不可替代的作用，律師的職責與使命與構建和諧社會的內容與要求高度契合。

二、在構建社會主義和諧社會中，律師有不可替代的責任和功能

律師在經濟社會生活中發揮的職能作用日益凸顯，從傳統的代理訴訟到辦理非訴訟法律事務，參與人民調解、涉法涉訴信訪工作，為困難群眾提供法律援助，為黨委、人大、政府、政協提供法律服務等，都充分體現了律師的作用，根據律師的職責和特點，我們可以將律師在構建和諧法治社會中的作用可以概括為“服務發展，維護穩定，建設法治，弘揚誠信”。具體而言，應充分發揮好以下四個功能：

（一）充分發揮律師疏導社會矛盾的功能

疏導社會矛盾，保持社會各種利益的平衡，是構建和諧社會的基礎環節。疏導社會矛盾具體體現在律師的如下業務工作中。

第一、在刑事辯護中，律師通過依法提出被告人無罪、罪輕，應當減輕處罰、免除處罰的證據和意見，維護被告的合法權益，維護法律的正確實施來促進和諧。

訴辯審相互制衡的訴訟構造設計，是一種和諧，如果沒有律師參與的刑事訴訟難免有所失衡，尤其是在我國刑事訴訟已從糾問式審判方式過渡到控辯式審判方式的情況下，律師的作用尤為突出。律師的參與得以對犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據和意見強化，在一定程度上對公權力實現制約，人權得到尊重，使法律得到正確實施、減少和避免冤、假、錯案的發生。

第二、在民事訴訟代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事權利的救濟靠司法。隨著法制不斷完善，普法的廣泛深入，社會成員遭受非法侵害時，逐漸拿起法律武器，通過司法尋求恢復失衡的利益關系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強化的技術性要求，當事人尋求公平與正義時，急需被奉為維護私權利的保護神的律師的協助，使他們的法定權利變為現實的權利。使權利失衡的不法狀態得以矯正，從而達到社會的和諧。

第三、在促進依法行政中。在行政執法中，由于我國長期以來“官本位”思想的影響，政府權力擴張。與之相對應的私權利空間則必然狹小。公權力侵害私權利便時有發生。于是構建和諧社會的關鍵之一是建設法治政府。律師對于法制政府建設也越來越有所作為：/ 6

一方面，律師對政府依法行政提供支持；公職律師和政府法律顧問應運而生，他們憑借專業優勢，面向社會廣泛進行法制宣傳，教育民眾遵章守法。對政府公務人員通過進行以人為本、文明執法以及依法執法、守法執法的指導培訓，強化他們的法制觀念、人權觀念，淡化官貴民賤的官本位思想，樹立執法為民的理念。就政府而言，如此一來，行政執法一改以往執法的強制性形象，不僅維護法律的公平和權威，同時也體現了人文關懷的精神。從全體社會成員角度，公民人權得到尊重，基本權利不受非法侵犯，特別是不受來自國家權力本身的非法侵犯。二者的有機結合，同處于一個矛盾統一體中，正所謂“政通人和”。

另一方面律師對政府權力進行監督和制約。法治政府應是有限政府、責任政府，面對形形色色的以言代法、以權壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執法的不和諧現象，律師作為特殊職業屬性的群體，積極參與到行政聽證、行政訴訟中，為維護當事人的合法權利而提出正確的代理意見，起到了對權力的監督和對抗作用。有效地防止了合法權利受到行政權的損害，遏制了行政權力的濫用，避免了法律不能正確有效的實施。在權力與權利的抗爭過程中，律師通過維護法律的正確實施和維護當事人的合法權益，加速了政府權力與社會權利相互監督與制衡局勢的形成。

第四，通過調解等非訴訟手段疏導矛盾。隨著現代社會的發展，社會矛盾日趨復雜化和多樣化，要求建立和完善多元化的糾紛解決機制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑，更不是首選手段，調解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經濟發達國家，包括崇尚和推行事后懲戒的國家，也越來越重視發揮法庭調解、社區調解的作用，這種趨勢和做法值得借鑒。律師參與法庭調解和社區調解的工作，將法治精神和人文精神有機地結合起來，充分發揮律師疏導和解決社會矛盾的“調節器”和“減壓閥”的作用。與法院通過判決定紛止爭相比較有著更為直接、理性的一面。

（二）充分發揮律師維護社會公平正義的功能

當前，隨著建設社會主義法治國家進程的加快，人民群眾的法律意識不斷增強，對法律服務的需求日益增多，與此同時，弱勢群體請律師難的問題開始顯現，因經濟困難無法得到法律幫助的情況越來越突出，急需法律幫助的人越來越多。在社會主義法治國家里，律師的服務絕不能成為少數人的奢侈品。近年來，黑龍江律師積極開展義務法律援助，據統計，2010年省內律師辦理法律援助案達5000多件，律師成為了當前黑龍江省法律援助事業的主體力量，為實現社會公平正義作出了積極貢獻。同時，律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進社區、送法進企業（筆者所在律師多年來堅持為處于發展上升階段的中小企/ 6

業提供免費的全方位的法律服務與輔導）等多樣化的法律幫助，使那些雖不屬于法律援助范圍，但確實需要法律幫助的弱勢群體能夠得到有效的法律服務。

（三）充分發揮律師參與社會與公共事務管理的功能

從律師制度的起源和發展來看，律師職業本身便是為適應國家和社會管理的需要而產生的，因此，律師的執業活動與社會管理具有很高的關聯度。例如，律師在立法方面起到了積極作用，律師以其獨特接觸社會生活的觸角、法律理念和豐富的法學知識，參與到立法項目的調研論證，對法律的立、改、廢提出意見，當前，律師已成為參與立法不可或缺的重要社會力量，我國13萬律師中，已有約1600余名律師成為各級人大代表、政協委員。律師職業的特點決定了律師參與立法活動的客觀和公正，豐富的時間經驗能夠從獨立第三方角度，全面、客觀地看待各方利益糾紛，對利益分配是否公平、制度設計是否合理、法律實施效果是否達到等都有較為深刻的認識和理解。當前，我國正處于社會矛盾的多發期，對公共事務管理的合法性、恰當性、公開性的要求越來越高，律師作為顧問和咨詢方所作出的方案，無論是對服務管理方，還是對被管理方，都有著專業、客觀、高效、合理的價值，更加科學的推動社會與公共事務管理水平。

(四)充分發揮律師在普法中的作用

和諧社會的實現有賴于完善的法律對社會關系的全面有效調整，沒有完備的法律則無和諧社會。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必須增強全社會的守法意識和法制觀念，可以說，普法工作是構建和諧法治社會的基礎性工程。律師對于普法工作有著天然優勢：律師直接面對群眾，接觸的都是群眾所關心的熱點問題，以案說法生動活潑；律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作（當事人出現糾紛的時候，也是其最希望知道法律規定的時候，這時律師利用自己所掌握的專業知識為其釋疑解惑、析法明理，對當事人來說是最好的法制教育）；隨著律師社會責任意識增強，更多的律師開始選擇“主動普法”——送法上門、送法進企業、送法進社區、結合3.15、12.4等紀念日開展各類主題普法活動等等，這都得到了社會的積極評價。

二、律師要在構建社會主義和諧社會的偉大實踐中不斷提高素質，更好地肩負起歷史使命

黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇/ 6

期。這為律師在構建和諧社會的偉大實踐中發揮更大作用提供了廣闊空間，同時，也蘊含著律師服務與發展的巨大機會和挑戰，關鍵是有沒有做好應對的準備。為滿足和諧社會的構建于發展對律師的客觀需求，筆者試從政治素質、服務理念、服務能力、工作作風以及管理水平等角度，提出如下建議：

第一，緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展全局，把中國特色社會主義法律工作者的政治定位貫穿到執業活動中去，自覺堅持維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者；

努力學習，深入研究經濟發展方式轉變、經濟結構調整、實現科技進步和創新、建設資源節約型和環境友好型社會等重點領域的法律問題，拓展法律服務領域，提升法律服務層次和質量，提高服務科學發展的能力和水平。

認真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上關于加強和改進新形勢下群眾工作的重要講話精神，主動面向群眾、面向基層、面向社區開展法律服務，積極向困難群眾提供公益性法律服務和法律援助，幫助他們平等享有社會公平正義。

第四，嚴格遵守“以事實為依據、以法律為準繩”的原則，恪守職業道德和執業紀律，正確處理懲治犯罪與保護人權的關系，使真正違法犯罪者受到應有制裁、讓無辜者免受法律追究、讓守法者得到保護。

第五，在黨和政府主導的維護群眾權益機制中發揮作用，積極參與人民調解、行政調解、司法調解，積極參與涉法涉訴信訪問題的處理，積極參與群體性事件的預防處置，為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。

律師的存在和發展，已經是現代社會民主和進步的標志之一。律師是實現和諧社會要求的民主法制、公平正義、價值追求的重要參與者，新的社會形勢賦予律師定位新的內涵。律師應當做到守道而忘勢、行義而忘利、修德而忘名，切實履行社會職責，積極地投入到構建社會主義和諧社會的偉大實踐中。

（作者：黑龍江三維律師事務所律師 鄭峰）/ 6/ 6

第五篇：淺論思想政治工作在構建和諧煙草中的地位與作用

淺論思想政治工作在構建和諧煙草中的地位與作用

構建社會主義和諧社會是一項龐大的系統工程,需要不同行業、不同部門的共同努力。煙草行業作為整個社會的一個有機組成部分，有責任和義務為構建和諧社會做出自己的貢獻。思想政治工作作為統一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾的強有力工具,在促進和諧行業建設中起著不可替代的重要作用。

一、構建和諧行業為政治工作提供了新的視角和舞臺。思想政治工作是構建和諧行業的重要動力,反之,和諧行業的構建過程,又為推動思想政治工作發展提供了新的思維空間。如何按照構建社會主義和諧社會的要求,進一步創新企業思想政治工作,為構建和諧企業提供精神動力、思想保證和智力支持,是當前我們面臨的一個嶄新課題。

煙草行業經過20多年的發展，為國家財政積累和國民經濟的發展做出了重要貢獻。尤其是近年來，煙草行業堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針、“深化改革，推動重組，走向聯合，共同發展”的主要任務和“完善體制機制、優化資源配置、增強競爭實力、全面提升水平”的總體要求，通過企業重組和品牌整合，努力解決結構分散、市場分割、品牌集中度低、總體競爭實力弱等問題，行業的組織結構、產品結構、市場資源得到進一步優化，經濟效益保持了較高的增長態勢，“大市場、大企業、大品牌”格局逐漸形成。這些都為構建和諧行業奠定了堅實的物質基礎。

從2002年開始，國家局黨組在全行業大力倡導和實踐“兩個至上”的價值觀。通過開展共同樹立“兩個至上”價值觀大討論和“兩個至上”在崗位主題實踐活動，教育和引導全行業廣大員工把“兩個至上”價值觀作為共同價值追求和行為準則。通過此舉，行業負責任、講誠信的良好社會形象得以樹立起來，為構建和諧行業奠定了良好的文化氛圍。

我們所構建的和諧行業是經濟持續穩定協調健康發展的行業，是價值理念明確、人際關系和諧、個人價值實現與行業目標追求相一致的行業，是充滿生機活力、承擔社會責任、報效國家服務人民的行業。構建和諧行業是一項長期而重大的歷史任務，是全行業50余萬干部職工孜孜以求的共同理想和不懈追求。這些都為行業政治工作提供了新的視角，為創新政治工作水平，提高政治工作的有效性和實效性提供了嶄新的舞臺。

二、構建和諧行業對政治工作提出了新的衡量尺度和評價標準。近幾年來，是煙草行

業組織結構調整力度最大，速度最快，層次最高，水平最好的關鍵年、攻堅年，也是煙草行業經濟高速發展、效益增加最多、企業綜合實力提升最快的時期。在這一重要調整期，隨著改革的不斷推進，行業也凸現了一些深層次矛盾和問題：吸煙與健康的問題；效率與自律的問題；行業改革步伐加快，企業各方利益調整引發公平和諧問題。行業現行的管理體制、運行機制、管理方式、人員素質等也出現了明顯不適應改革與發展需要的現象。構建和諧行業，這些問題和現象都不容回避。這就要求要增強新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和責任感，不斷改進與加強行業思想政治工作，充分發揮思想政治工作獨特的優勢，使思想政治工作更好地為行業改革與發展服務，為構建和諧行業服務。思想政治工作必須與時俱進，不斷創新，增強針對性和有效性。在觀念創新方面，要“樹立促進人的全面發展的理念”和“強化服務意識”等新觀念，充分體現新時期思想政治工作的價值定位和角色定位。在內容創新方面，深刻把握思想政治工作的內涵，要“研究和把握人的需求”、“為群眾多辦實事好事”、“豐富思想政治工作的文化含量”。在方法創新方面，引入“把思想教育融入管理之中”、“把解決思想問題與解決實際問題相結合”、“積極借鑒心理咨詢方法”等新觀點，使思想政治工作的方法更富時代性和實效性。在構建和諧行業的大背景下，要做好思想政治工作，應更加重視人文關懷，尊重人、關心人、理解人，將人文關懷落實到政策制定和日常工作中，不斷推進思想政治工作的創新。

同時，在構建和諧行業的進程中，塑造一只優良的政工隊伍至關重要。要把打造一支政治堅定、業務精通、作風優良的政工干部隊伍，放在加強和改進行業思想政治工作十分突出的地位。政工干部要善于站在“被教育者”的角度去思索“教育者”的言行，要貼近實際、深入基層，體察民情，善解民憂，在是非矛盾中滲透思想教育，在解決實際問題中提煉思想水平，努力引導干部職工提高精神境界。政工干部所從事的工作是構建和諧行業工作的重要組成部分，是溝通內外、銜接上下、協調利益關系、引導價值取向不可或缺的一項重要工作。構建和諧行業為政治工作者提供了廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求，政治工作者要有為構建和諧行業建設甘于奉獻的榮譽感，要有勇當開路先鋒的責任感，要有領風氣之先的踴躍感。

三、構建和諧行業是加強和改進政治工作的著力點。行業思想政治工作要為構建和諧行業提供統一的思想基礎、強大的精神動力、良好的輿論氛圍、融洽的人際關系基礎和健康的文化條件。

（一）理論武裝，樹立共同理想。共同的理想信念是維系社會和諧的重要精神紐帶，也是團結和帶領全行業干部職工推進行業又快又好發展的思想基礎。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾，不斷深入開展黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的教育，引導行業廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識和處理國家、企業和個人的關系，把個人的追求和奮斗融入企業的發展中。要大力弘揚“兩個至上”行業共同價值觀，用共同價值觀統領行業各項工作，融入到干部職工的精神和血脈之中，增強社會責任感，把維護國家和消費者利益作為全行業的共同價值追求。

（二）激勵意志，提供精神動力。和諧行業是充滿創造活力的行業，是干部職工積極性、主動性、創造性得到充分發揮的行業。政治工作要有效地引導、動員和組織干部職工，更加廣泛地調動一切積極因素，為構建和諧行業提供源源不斷的創造活力。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，用民族精神激發進取動力，用時代精神激發創造活力。要充分發揮先進典型的作用，深入發掘先進典型的精神內涵。大力宣傳和弘揚新時期行業內英模事跡，使其內化為廣大職工的思想和行動，成為全行業干部職工干事創業的共同精神支柱。

（三）正確引導，營造和諧氛圍。堅持以人為本，多為群眾辦實事，辦好事，維護群眾的根本利益。通過深入細致的思想政治工作，化解干部職工因行業改革調整引起的在心理上、思想上的不滿、焦慮、怨恨等情緒，使人們在心理上由不適應、不平衡、不滿意，向適應、平衡、滿意轉化，從而消除人們的心理障礙，化解矛盾，消除不和諧因素。要唱響主旋律，大力宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣。要發揮思想政治工作較強的社會調節功能，通過民主的說服教育和相互溝通的方式，對人的情緒進行調控，對人際關系進行調整，提高人的思想覺悟，樹立正確的價值觀和義利觀，建立新型的人際關系，推動和諧行業的構建。

（四）開展創建，培育文明風尚。文明道德風尚是社會主義和諧社會的重要特征，也是構建和諧行業的必然要求。要切實加強全行業思想道德建設，深入貫徹公民道德建設實施綱要，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德的教育。尤其要深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，大力弘揚社會主義榮辱觀，在全行業深入倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，形成團結互助、平等友愛、共同前進的人際關

系和“講道德，知榮辱，重修養，尚清廉，樹新風”的良好風尚。

（五）文化提升，提供根基源泉。和諧文化是和諧社會的思想根基、文化源泉、重要特征和精神支撐，也是衡量社會和諧水平的重要尺度。構建和諧社會，必須建設和諧文化。行業的和諧，既有賴于行業快速發展提供強有力的物質基礎，更有賴于熔鑄于干部職工靈魂血脈之中的文化傳承和普遍而深厚的價值認同。全行業近兩年以“兩個至上”共同價值觀為指導，在行業內廣泛而深入地開展了企業文化建設。通過倡導和培育企業精神，提煉總結核心經營理念，確立企業發展戰略，明確企業宗旨和使命，營造企業道德行為準則，構筑完善的內部管理監督制度體系，營造企業良好的精神氛圍，塑造企業良好形象，為構建和諧行業奠定了堅實的文化基礎。

構建和諧行業是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是貫徹落實科學發展觀的現實要求，也是提升企業核心競爭力、保持行業持續穩定協調健康發展的一項具體行動。它需要全行業的共同努力。思想政治工作在這場宏偉的征途中，只要找準角色定位，充分發揮教育、引導、激勵和保證作用，一定會大有可為。