第一篇：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，婦女事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基本要求。我團(tuán)現(xiàn)有婦女６２９０人，她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中撐起了“半邊天”，特別是在“巾幗建功”和“三學(xué)三比”活動中，廣大婦女為我團(tuán)三個(gè)文明建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

一、和諧社會的本義和婦女事業(yè)發(fā)展的重要意義

社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、男女統(tǒng)籌發(fā)展、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的理想社會。

婦女是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支不可缺少的重要力量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，需要廣大婦女的積極參與。

積極促使婦女就業(yè)、婦女參政、婦女教育、婦女權(quán)益保障等方面的問題得到妥善解決。是和諧社會的重要標(biāo)志之一。

二、“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

婦女是一支巨大的人力資源，是團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。她們和男人一樣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)，在體現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，確立自己的社會地位，推進(jìn)男女平等的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００６年末，全團(tuán)從業(yè)人員８４９５人，其中女勞動力為３５６８人，占４２％；團(tuán)場干部有７８０人，其中女性有４１０人，占５２％；副科以上干部１０２人，其中女性有１７人，占１７％；副處以上干部有９人，其中女性有２人，占２２％。她們在不同的崗位兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揮著光和熱，為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場立下了汗馬功勞。

三年來，我團(tuán)各級婦聯(lián)組織動員廣大婦女不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動。廣大婦女積極參與各項(xiàng)改革，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，涌現(xiàn)出一大批女先進(jìn)、模范、“三八紅旗手”、“崗位能手”、下崗再就業(yè)明星，成為活躍團(tuán)場經(jīng)濟(jì)、打造和諧團(tuán)場的一支重要力量。

三、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動

婦聯(lián)是婦女的“娘家”，是廣大婦女姐妹信賴的婦女組織，組織和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身“三個(gè)文明”建設(shè)是婦聯(lián)義不容辭的職責(zé)。在“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動中，婦聯(lián)扮演的不僅是婦女的“貼心人”，更重要的是婦女“領(lǐng)頭人”的角色。

１、把提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女科技致富能力作為重中之重，不斷深化“三學(xué)三比”活動。一是發(fā)揮基層?jì)D女業(yè)余學(xué)校的作用，提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女文化科技素質(zhì)。二是堅(jiān)持不懈開展“科技、衛(wèi)生、法律”進(jìn)社區(qū)、連隊(duì)活動，與科協(xié)、司法、計(jì)生部門聯(lián)合，邀請有關(guān)專家進(jìn)行送“科技、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)活動，為廣大婦女提供更多、更新、更直接的農(nóng)技知識和衛(wèi)生保健知識努力提高廣大婦女的科技水平、健康法律知識。三是抓好典型示范工作，帶動更多婦女科技致富。如蔬菜站巾幗科技致富帶頭人陳菊香憑借著自己一雙勤勞的雙手經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成了有一定規(guī)模的特色示范小區(qū)，每年接種食用菌菌袋１２萬袋，生產(chǎn)新鮮食用菌６０噸，年創(chuàng)產(chǎn)值２０余萬元，利潤１０萬余元，她還作為全國“星火科技致富帶頭人”在北京做報(bào)告。在陳菊香的帶動下，園區(qū)內(nèi)食用菌種植戶現(xiàn)已發(fā)展到１４戶，家庭純收人均在３萬元以上。充分發(fā)揮科技示范戶的“科技興家”典型示范作用，形成了“興一家、帶一區(qū)、興一業(yè)、富一方”的增收致富鏈條。

２、深入開展“巾幗建功”活動，激勵(lì)企事業(yè)單位女職工創(chuàng)造新業(yè)績。一是通過對女職工進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)等知識的培訓(xùn)，教育廣大職業(yè)女性要懂法守法、依法辦事，努力提高自身的綜合素質(zhì)，更好地為行業(yè)服務(wù)。二是繼續(xù)開展“巾幗文明示范崗”的創(chuàng)建活動。三是積極促進(jìn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。我們以崗位幫扶、技能幫扶、社區(qū)就業(yè)幫扶、法律與政策幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)婦女改變擇業(yè)觀，增強(qiáng)再就業(yè)信心，幫助她們再就業(yè)。四是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，幫助她們就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，共舉辦下崗失業(yè)職工培訓(xùn)班２８期，培訓(xùn)女職工９７０人次，使２８７名女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、深化發(fā)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動中存在的問題和建議

我團(tuán)各級婦聯(lián)在深入開展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動中雖然取得了一定的成績，但仍存在問題。主要表現(xiàn)在如下方面：

１、活動機(jī)制管理有待完善。

２、婦女的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”和男強(qiáng)女弱的思想還十分嚴(yán)重。

針對以上問題，我們提出如下建議：

１、積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。各級婦聯(lián)要主動積極協(xié)調(diào)，多方尋找機(jī)會解決資金問題的渠道，特別是要爭取各級黨政主管領(lǐng)導(dǎo)及單位的支持，尋求解決的有效途徑。

２、進(jìn)一步完善相關(guān)制度。必須通過加大檢查督促力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和婦女組織對此項(xiàng)工作有更深層次的認(rèn)識。此外還要重點(diǎn)加強(qiáng)平時(shí)的明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止出現(xiàn)一陣風(fēng)和單純?yōu)榱藨?yīng)付而做的表面文章。

３、進(jìn)一步拓展活動的形式和內(nèi)涵。目前“三

第二篇：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用2007-12-12 16:03:32第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用(2)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，婦女事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的基本要求。我團(tuán)現(xiàn)有婦女６２９０人，她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中撐起了“半邊天”，特別是在“巾幗建功”和“三學(xué)三比”活動中，廣大婦女為我團(tuán)三個(gè)文明建設(shè)作出了卓越的貢獻(xiàn)。

一、和諧社會的本義和婦女事業(yè)發(fā)展的重要意義

社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、男女統(tǒng)籌發(fā)展、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的理想社會。

婦女是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支不可缺少的重要力量。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，需要廣大婦女的積極參與。

積極促使婦女就業(yè)、婦女參政、婦女教育、婦女權(quán)益保障等方面的問題得到妥善解決。是和諧社會的重要標(biāo)志之一。

二、“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

婦女是一支巨大的人力資源，是團(tuán)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。她們和男人一樣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)，在體現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，確立自己的社會地位，推進(jìn)男女平等的實(shí)現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，２００６年末，全團(tuán)從業(yè)人員８４９５人，其中女勞動力為３５６８人，占４２％；團(tuán)場干部有７８０人，其中女性有４１０人，占５２％；副科以上干部

１０２人，其中女性有１７人，占１７％；副處以上干部有９人，其中女性有２人，占２２％。她們在不同的崗位兢兢業(yè)業(yè)，發(fā)揮著光和熱，為建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場立下了汗馬功勞。

三年來，我團(tuán)各級婦聯(lián)組織動員廣大婦女不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動。廣大婦女積極參與各項(xiàng)改革，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，涌現(xiàn)出一大批女先進(jìn)、模范、“三八紅旗手”、“崗位能手”、下崗再就業(yè)明星，成為活躍團(tuán)場經(jīng)濟(jì)、打造和諧團(tuán)場的一支重要力量。

三、圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不斷深化“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動 婦聯(lián)是婦女的“娘家”，是廣大婦女姐妹信賴的婦女組織，組織和帶領(lǐng)廣大婦女積極投身“三個(gè)文明”建設(shè)是婦聯(lián)義不容辭的職責(zé)。在“三學(xué)三比”“巾幗建功”活動中，婦聯(lián)扮演的不僅是婦女的“貼心人”，更重要的是婦女”領(lǐng)頭人”的角色。

１、把提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女科技致富

能力作為重中之重，不斷深化“三學(xué)三比”活動。一是發(fā)揮基層?jì)D女業(yè)余學(xué)校的作用，提高農(nóng)牧連隊(duì)婦女文化科技素質(zhì)。二是堅(jiān)持不懈開展“科技、衛(wèi)生、法律”進(jìn)社區(qū)、連隊(duì)活動，與科協(xié)、司法、計(jì)生部門聯(lián)合，邀請有關(guān)專家進(jìn)行送“科技、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)活動，為廣大婦女提供更多、更新、更直接的農(nóng)技知識和衛(wèi)生保健知識努力提高廣大婦女的科技水平、健康法律知識。三是抓好典型示范工作，帶動更多婦女科技致富。如蔬菜站巾幗科技致富帶頭人陳菊香憑借著自己一雙勤勞的雙手經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成了有一定規(guī)模的特色示范小區(qū)，每年接種食用菌菌袋１２萬袋，生產(chǎn)新鮮食用菌６０噸，年創(chuàng)產(chǎn)值２０余萬元，利潤１０萬余元，她還作為全國“星火科技致富帶頭人”在北京做報(bào)告。在陳菊香的帶動下，園區(qū)內(nèi)食用菌種植戶現(xiàn)已發(fā)展到１４戶，家庭純收人均在３萬元以上。充分發(fā)揮科技示范戶的“科技興家”典型示范作用，形成了“興

一家、帶一區(qū)、興一業(yè)、富一方”的增收致富鏈條。

２、深入開展“巾幗建功”活動，激勵(lì)企事業(yè)單位女職工創(chuàng)造新業(yè)績。一是通過對女職工進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)等知識的培訓(xùn)，教育廣大職業(yè)女性要懂法守法、依法辦事，努力提高自身的綜合素質(zhì)，更好地為行業(yè)服務(wù)。二是繼續(xù)開展“巾幗文明示范崗”的創(chuàng)建活動。三是積極促進(jìn)下崗失業(yè)婦女就業(yè)與再就業(yè)工作。我們以崗位幫扶、技能幫扶、社區(qū)就業(yè)幫扶、法律與政策幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)下崗失業(yè)婦女改變擇業(yè)觀，增強(qiáng)再就業(yè)信心，幫助她們再就業(yè)。四是引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，幫助她們就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，共舉辦下崗失業(yè)職工培訓(xùn)班２８期，培訓(xùn)女職工９７０人次，使２８７名女職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四、深化發(fā)展“三學(xué)三比”、“巾幗建功”活動中存在的問題和建議

我團(tuán)各級婦聯(lián)在深入開展“三學(xué)三

比”、“巾幗建功”活動中雖然取得了一定的成績，但仍存在問題。主要表現(xiàn)在如下方面：

１、活動機(jī)制管理有待完善。

２、婦女的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“男主外，女主內(nèi)”和男強(qiáng)女弱的思想還十分嚴(yán)重。

針對以上問題，我們提出如下建議：

１、積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。各級婦聯(lián)要主動積極協(xié)調(diào)，多方尋找機(jī)會解決資金問題的渠道，特別是要爭取各級黨政主管領(lǐng)導(dǎo)及單位的支持，尋求解決的有效途徑。

２、進(jìn)一步完善相關(guān)制度。必須通過加大檢查督促力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和婦女組織對此項(xiàng)工作有更深層次的認(rèn)識。此外還要重點(diǎn)加強(qiáng)平時(shí)的明察暗訪，聘請社會監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，防止出現(xiàn)一陣風(fēng)和單純?yōu)榱藨?yīng)付而做的表面文章。

３、進(jìn)一步拓展活動的形式和內(nèi)

涵。目前“

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心發(fā)揮婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

第三篇：發(fā)揮勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

著力構(gòu)建五個(gè)和諧

為建設(shè)社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)

[摘要]當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。人們對社會保障的期望值不斷提高，對社會公平與公正的要求更加強(qiáng)烈，維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。為此，勞動部門要著力在構(gòu)建“五個(gè)和諧”上下功夫，發(fā)揮勞動保障部門構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

[關(guān)鍵詞]五個(gè)和諧勞動保障和諧社會

省委決定，從4月份開始，在全省范圍內(nèi)廣泛開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育。這也對我們勞動部門的工作提出了新的要求。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的總要求，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，認(rèn)真解決城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工社會保障問題。當(dāng)前,隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。人們對社會保障的期望值不斷提高，對社會公平與公正的要求更加強(qiáng)烈，維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。為此，勞動部門要著力在構(gòu)建“五個(gè)和諧”上下功夫，發(fā)揮勞動保障部門構(gòu)建和諧社會中的積極作用。

一、構(gòu)建和諧融洽的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

要使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針得到貫徹，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得

1到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。我們要千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)，不遺余力地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量是勞動保障部

門的重要職責(zé)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性舉措。

第二，正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整既要

發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；既要發(fā)展加工業(yè)制造業(yè)，又要大力扶持第三產(chǎn)業(yè)；既要壯大國有經(jīng)濟(jì)，又要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮他們在吸納勞動力就業(yè)方面的作用，為增加就業(yè)崗位創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。

第三，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。解決就業(yè)問題，是巨

大的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全民共同努力。要在全社會形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，特別是扶持各種所有制中小企業(yè)發(fā)展。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗職工再就業(yè)的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，給予政策鼓勵(lì)和支持。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

第四，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)移能力。要組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)行創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，對職工開展新知識、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，培養(yǎng)大批技術(shù)工人，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，提高勞動能力和創(chuàng)新能力。

第五，扶持勞動就業(yè)弱勢群眾，解決就業(yè)困難。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

第六，努力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。要

改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的管理和服務(wù)工作，清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城

就業(yè)等方面的不合理限制。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的勞動報(bào)酬權(quán)，做好清理拖欠農(nóng)民工資工作，探索建立預(yù)防和解決欠薪的長效機(jī)制。要研究實(shí)行適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障辦法。

二、構(gòu)建和諧公平的收入分配機(jī)制

要著力解決分配領(lǐng)域中存在的突出矛盾和問題，建立適應(yīng)國

民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的分配機(jī)制，進(jìn)一步理順分配關(guān)系。

第一，確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參

與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。充分調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)廣大科技人員和管理工作者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新活力。

第二，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要

落實(shí)分配政策；既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。

第三，改革分配制度，規(guī)范分配秩序。要深化國有企事業(yè)單

位和公務(wù)員工資制度改革，建立正常的工資增長機(jī)制。建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，適當(dāng)拉開不同崗位間的收入差距，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)人員的收入水平。

第四，完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機(jī)制。要推進(jìn)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，維護(hù)勞動者合法收入。嚴(yán)厲查處無故拖欠、克扣工資的行為；建立健全工資支付監(jiān)控和保障制度，逐步形成預(yù)防和解決欠薪問題的機(jī)制。

三、構(gòu)建和諧健全的社會保障體系。

建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，既是全面

建設(shè)小康社會的重要方面和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是保持社會穩(wěn)定和國家長治久安的根本大計(jì)。必須從實(shí)際出發(fā)，圍繞“獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化”的目標(biāo)，堅(jiān)持廣泛覆蓋、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、富有彈性，基本保障與補(bǔ)充保障相結(jié)合，建立健全中國特色的社會保障體系。

第一，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工都逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；適當(dāng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶；改進(jìn)和完善現(xiàn)行的企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。同時(shí)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)特點(diǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動，解決待遇不公問題。

第二，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。要更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保

障生活和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。當(dāng)前，要做好下崗職工出中心后的失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)工作，補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金，適當(dāng)縮短領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金期限，促進(jìn)領(lǐng)取人參加培訓(xùn)和就業(yè)。

第三，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革。要按照“基本保障、廣

泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的思路，改革城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并涵蓋至城鎮(zhèn)大多數(shù)從業(yè)人員。

第四，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

要盡快研究制定適合于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征用土地的農(nóng)民以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，然后再逐步過渡到其他農(nóng)村人口。

四、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

要以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為重

點(diǎn)，更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動糾紛和爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第一，要繼續(xù)做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制中職工安置及勞

動關(guān)系處理工作，妥善解決國有企業(yè)改革中的職工安置、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理等方面的遺留問題。

第二，要切實(shí)執(zhí)行勞動合同制度。下大力氣提高勞動合同簽

訂率，特別是非公有制企業(yè)與員工勞動合同簽訂率，要加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的督查，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)遵守勞動合同規(guī)定的情況。

第三，要完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立健全集體協(xié)商和

集體合同制度。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，落實(shí)《集體合同規(guī)定》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和國有改制重組企業(yè)建立集體協(xié)商制度，簽訂集體合同。

第四，要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。完善監(jiān)察程序和監(jiān)察員管

理工作制度，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信制度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

第五，要加強(qiáng)勞動爭議處理工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。繼續(xù)完善勞動爭議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動爭議的處理，提高仲裁的質(zhì)量和效率。

五、構(gòu)建和諧完善的社會管理體系

第一，就業(yè)服務(wù)社會化是勞動保障工作的一貫要求。勞動就

業(yè)服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、制度化、社會化，全面貫徹落實(shí)國家的“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè) ”的就業(yè)方針。要建立和完善統(tǒng)一開放的勞動力市場，打破部門封鎖，地區(qū)分割的格局，使人力資源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各類人員的積極性和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮。

第二，社會保險(xiǎn)管理社會化是一種必然趨勢。企業(yè)職工的勞

動保險(xiǎn)由“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。從基金的社會統(tǒng)籌到養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，再到人群的社會化管理，社會保險(xiǎn)的社會化正在不斷向深度和廣度發(fā)展。隨著社會管理體系和政策法規(guī)的完善，社會保險(xiǎn)的社會化管理層次將出現(xiàn)新的飛躍、走上新的臺階、達(dá)到新的水平。

第三，構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的管理服務(wù)體系，縣勞動

和社會保障適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的重要任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)體

制改革過程，最具特征的是廣大職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保毠さ膭趧颖ｋU(xiǎn)關(guān)系逐步地由完全企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成了社會管理。如果不建立一個(gè)完善的、統(tǒng)一的、有效的社會化管理體系，那么勞動保障工作就很難適應(yīng)新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會管理就會出現(xiàn)混亂，就很難構(gòu)建和諧的社會主義社會。

第四，發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，是搞好勞動保障社會化管理的重要

內(nèi)容。我們之所以要高度重視和開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)，是因?yàn)樯鐓^(qū)就業(yè)崗位的進(jìn)一步開發(fā)，既有利于解決就業(yè)問題，也有利于社區(qū)的和諧與穩(wěn)定，從而形成最廣泛的和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

總之，我們要通過構(gòu)建“五個(gè)和諧”，來進(jìn)一步發(fā)揮勞動保

障工作在建設(shè)社會主義和諧社會中的重要作用，為構(gòu)建和諧平安贛縣做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（贛縣人力資源和社會保障局李敏榮）

第四篇：發(fā)揮勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

《中共中央十六屆五中全會公報(bào)》指出：要按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會保障問題。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，更加注重社會公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。“十一五”時(shí)期關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，對勞動保障工作提出了新的要求和任務(wù)，促進(jìn)就業(yè)，完善社會保障體系，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系和效率優(yōu)先兼顧公平的分配制度，以及造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才，都是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1000美元，從國際經(jīng)驗(yàn)看，人均1000到4000美元這一階段，既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾多發(fā)期”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問題更為緊迫。隨著以吃穿用為主的基本生活消費(fèi)階段逐漸向小康生活階段轉(zhuǎn)變，人們對社會保障的期望值不斷提高，沒有社會保障的群體要求享有社會保障，已經(jīng)有社會保障的群體要求提高待遇。這對養(yǎng)老、醫(yī)療等提出了新的挑戰(zhàn)。隨著利益關(guān)系更趨多元化，收入分配差距拉大，同時(shí)公眾的民主法治意識增強(qiáng)，對社會公平與公正的要求更加強(qiáng)烈，維護(hù)勞動者合法權(quán)益和保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。為此，要著力在構(gòu)建“五個(gè)和諧”提高“四種能力”和落實(shí)“三項(xiàng)要求”上下功夫。

一、構(gòu)建五個(gè)和諧，為建設(shè)社會主義和諧社會奠定基礎(chǔ)。安居樂業(yè)、全面小康是社會和諧穩(wěn)定的標(biāo)志，也是和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)，勞動保障工作部門賦有重要的責(zé)任。

（一）構(gòu)建和諧融洽的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，使尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針得到貫徹，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。這就要求我們千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)，不遺余力地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。我國是人口大國，就業(yè)矛盾十分突出，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是總量性矛盾。根據(jù)有關(guān)資料，我國15—64歲人口2000年為8.5億，2010年將達(dá)到9.7億，2020年將達(dá)到9.97億。預(yù)計(jì)今后幾年，全國新生勞動力供給將達(dá)到4650萬，城鎮(zhèn)現(xiàn)有下崗職工和失業(yè)人員1400萬，農(nóng)村剩余勞動力1.5億以上。無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動力總供給都明顯大于總需求。二是結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、體制轉(zhuǎn)軌，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重持續(xù)下降，釋放出大批剩余勞動力，城市化進(jìn)程加快，上億農(nóng)村勞動力將進(jìn)入城鎮(zhèn)；一些工業(yè)特別是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)能力過剩，部分資源枯竭的礦山和困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，大批職工將轉(zhuǎn)崗失業(yè)；企業(yè)管理體制和勞動用工制度改革，大量冗員需要分流；加入世貿(mào)組織，一些行業(yè)可能受到?jīng)_擊，將加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定。三是素質(zhì)性矛盾。科技進(jìn)步、技術(shù)更新、新興產(chǎn)業(yè)迅速興起，部分低素質(zhì)勞動者不適應(yīng)需要而失業(yè)或難以就業(yè)，一些急需的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人又不能滿足需求甚至后繼無人。四是經(jīng)濟(jì)增速放慢的矛盾。在保持二十多年的高速發(fā)展之后，我國經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，從二十世紀(jì)九十年代后期開始，經(jīng)濟(jì)增長有所減緩，加上有機(jī)構(gòu)成的提高，對勞動力的吸納量相應(yīng)減少。此外，就業(yè)觀念、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)政策等方面也都存在一些問題，對勞動就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，必須高度重視，要采取多種方式切實(shí)解決好。

第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量是各級黨委和政府的重要職責(zé)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性舉措。

第二，統(tǒng)籌兼顧調(diào)整改革和擴(kuò)大就業(yè)，拓展就業(yè)渠道。要從實(shí)際出發(fā)，妥善處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。既要推動科技進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)科技水平，又要積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；既要發(fā)展加工業(yè)制造業(yè)，又要大力扶持社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；既要壯大國有經(jīng)濟(jì)，又要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮他們在吸納勞動力就業(yè)方面的作用；既要分流冗員，減員增效，又要切實(shí)搞好再就業(yè)工程，為增加就業(yè)崗位創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境；既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，又要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置。

第三，鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門路。解決就業(yè)問題，是巨大的社會系統(tǒng)工程，不能由政府包辦大攬，必須依靠全民共同努力。要在全社會形成喜歡創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，特別是扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)國家的有關(guān)政策，對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗職工再就業(yè)的服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)給予政策鼓勵(lì)和支持，放寬市場準(zhǔn)入，簡化創(chuàng)業(yè)審批，擴(kuò)大融資渠道，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。社會有關(guān)方面應(yīng)積極為企業(yè)提供投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對外合作、法律咨詢等服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。

第四，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。一是要有計(jì)劃、有步驟、大規(guī)模地開展勞動培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進(jìn)勞動者盡快就業(yè)、再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。要組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，將工作重點(diǎn)由基本生活轉(zhuǎn)為就業(yè)保障，對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的人員進(jìn)行創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織和企業(yè)的作用，對職工開展新知識、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，培養(yǎng)大批技術(shù)工人，鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，提高勞動能力和創(chuàng)新能力。三是面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生普遍開展職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，提高青年勞動者的的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。四是廣泛利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，面向廣大農(nóng)村開展遠(yuǎn)程再就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)。五是把職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與企業(yè)、社會用人結(jié)合起來，提高培訓(xùn)就業(yè)率。

第五，扶持勞動就業(yè)弱勢群眾，解決就業(yè)困難。目前城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，主要集中在老工業(yè)基地、資源枯竭地區(qū)，也有一些職工年齡偏大難以找到工作，有的因病或因殘疾而就業(yè)困難。這些人長期失業(yè)，家庭生活將陷入困境。有關(guān)方面要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及處于困境的行業(yè)和群眾，積極幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決就業(yè)問題和改善生活條件。制定具體的政策措施，給困難群眾提供特殊就業(yè)照顧和就業(yè)援助，扶持有勞動能力的困難群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，或根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自力更生能力。在全社會開展多種形式的扶危濟(jì)困活動，使困難群眾切實(shí)感受到社會主義社會的溫暖。

第一，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)行社會統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，較好地體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合、社會保障和自我保障相結(jié)合的原則，符合我國國情，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷加以完善。要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工都逐步納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，適當(dāng)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶；改進(jìn)和完善現(xiàn)行的企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，把階段性指數(shù)化工資逐步演化成終身工作期間指數(shù)工資，作為計(jì)發(fā)社會性養(yǎng)老金的基數(shù)，其比例與繳費(fèi)年限適度掛鉤；同時(shí)，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度，進(jìn)一步調(diào)整和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)特點(diǎn)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位人才流動，解決待遇不公問題。

第二，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度。1998年以業(yè)，國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由國家、企業(yè)和社保機(jī)構(gòu)共同出資、保障下崗職工的基本生活，是當(dāng)時(shí)形勢下采取的一種過渡形式。國家決定要盡快建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，有關(guān)方面已制定了失業(yè)保險(xiǎn)條例和規(guī)章。失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，逐步將國有企業(yè)下崗職工基本生活制度與失業(yè)保險(xiǎn)并軌，下崗職工陸續(xù)出中心，企業(yè)新的減員直接進(jìn)入勞動力市場；保障基金由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼，建立基金調(diào)劑制度，增強(qiáng)承受能力；強(qiáng)化保障基本生活與鼓勵(lì)再就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在保障生活和促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用。當(dāng)前，要做好下崗職工出中心后的失業(yè)保險(xiǎn)接續(xù)工作，補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)基金，適當(dāng)縮短領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金期限，促進(jìn)領(lǐng)取人參加培訓(xùn)和就業(yè)。

第三，全面落實(shí)城市居民最低生活保障。按照規(guī)定，凡是家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都有權(quán)從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助。這是我國城市困難居民最后一道社會保障安全線。要全面落實(shí)城市低保制度，切實(shí)貫徹屬地管理原則，將符合條件的城市困難居民全部納入最低生活保障范圍，并確定適當(dāng)?shù)谋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；建立城市低保對象家庭備案制度，方便查詢和監(jiān)督；規(guī)范收入審核和待遇申請程序，推進(jìn)信息化管理，提高管理水平；完善低保工作法規(guī)和程序，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正；建立穩(wěn)定的財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金；探索建立城市社會救助體系，從多方面保證困難家庭基本生活。

第四，積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系改革。舊的公費(fèi)醫(yī)療勞保制度，國家包攬過多，醫(yī)藥資源浪費(fèi)嚴(yán)重，國家決定按照“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負(fù)擔(dān)、統(tǒng)帳結(jié)合”的思路，改革城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并涵蓋至城鎮(zhèn)大多數(shù)從業(yè)人員。加快落實(shí)并規(guī)范現(xiàn)行各類補(bǔ)充性醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，制定公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等具體辦法，建立社會醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。同時(shí)，加大醫(yī)療制度和藥品流通領(lǐng)域的改革，杜絕不正之風(fēng)，三管齊下，解決職工群眾不能生病、不敢看病的問題。

第五，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。隨著計(jì)劃生育政策的推行和人口老齡化、城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)社會保障問題越來越突出，村鎮(zhèn)居民生活富裕起來，也希望建立養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障。要盡快研究制定適合于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、被征用土地的農(nóng)民以及農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，然后再逐步過渡到其他農(nóng)村人口。在有條件的城鎮(zhèn)，可以從實(shí)際出發(fā)，自主自愿，民辦公助，分散決策，標(biāo)準(zhǔn)有別，逐步探索適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并將家庭贍養(yǎng)、土地保障和社區(qū)扶持相結(jié)合，共同保障村鎮(zhèn)老年居民的基本生活。在富裕地方，可探索把貧困村鎮(zhèn)居民納入最低生活保障范圍

第六，合理確定社會保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)和水平。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，各地區(qū)在建立和完善社會保障體系的過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，既保障離退休人員、失業(yè)人員基本生活和職工基本醫(yī)療需要，又不能超出社保資金承受能力，避免導(dǎo)致社保基金入不敷出，財(cái)政不堪重負(fù)，并給社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成負(fù)面影響。這方面，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有很多深刻教訓(xùn)，值得我們借鑒。

建立完善的社會保障體系，還要?jiǎng)訂T和依靠社會各方面的力量，發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)對社會保障的積極作用，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)，開展經(jīng)常性社會捐助活動。

（四）構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動契約關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，并作為建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。目前勞動關(guān)系總體穩(wěn)定，但因損害勞動者合法權(quán)益而引發(fā)的勞動糾紛仍呈上升趨勢，有些地方還相當(dāng)突出，成百上千人的xx時(shí)有發(fā)生，弄不好，會引發(fā)大的事件，必須引起高度重視。要以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，以維護(hù)勞動者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，更加注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，比如在崗職工與下崗職工、城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工、特殊群體（如軍轉(zhuǎn)干部）與其他群體、勞動者與用人單位之間的利益關(guān)系平衡，切實(shí)減少群體性勞動糾紛和爭議，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第一要繼續(xù)做好國有企業(yè)主輔分離、關(guān)閉破產(chǎn)和改組改制中職工安置及勞動關(guān)系處理工作。完善相關(guān)政策，嚴(yán)格實(shí)施改制方案的審核批復(fù)制度，分類處理勞動關(guān)系。注意妥善解決國有企業(yè)改革中的職工安置、社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和勞動關(guān)系處理等方面的遺留問題。

第二要切實(shí)執(zhí)行勞動合同制度。加快國家《勞動合同法》的起草、出臺和地方勞動合同立法，下大力氣提高勞動合同簽訂率，特別是建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工勞動合同簽訂率，要加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的督查，重點(diǎn)檢查非公有制企業(yè)遵守勞動合同規(guī)定的情況。

第三要完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立健全集體協(xié)商和集體合同制度。推動三方機(jī)制向縣市一級延伸，進(jìn)一步擴(kuò)展三方機(jī)制的職能，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮實(shí)效。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，落實(shí)《集體合同規(guī)定》，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和國有改制重組企業(yè)建立集體協(xié)商制度，簽訂集體合同。勞資矛盾比較突出、xx多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)要深入調(diào)研，提出緩解矛盾的措施，建立解決問題的機(jī)制。

第四要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監(jiān)察條例》學(xué)習(xí)宣傳活動，爭取地方政府和有關(guān)部門支持改善監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境。完善監(jiān)察程序和監(jiān)察員管理工作制度，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動保障守法誠信制度。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法水平。

第五要加強(qiáng)勞動爭議處理工作。積極建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系。繼續(xù)完善勞動爭議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動爭議的處理，提高仲裁的質(zhì)量和效率。積極推進(jìn)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，研究試行仲裁員資格制度及職業(yè)等級制度。

（五）構(gòu)建和諧完善的社會管理體系，全面推進(jìn)勞動保障工作的人本服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的重要手段。《決定》指出，“深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源、建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”這個(gè)管理格局的形成，對勞動保障工作顯得尤為重要。

第一、就業(yè)服務(wù)社會化是勞動保障工作一貫要求，又在新的形勢下賦予了新的內(nèi)容。胡錦濤總書記指出：“勞動就業(yè)服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、制度化、社會化”，這個(gè)“新三化”要求充分體現(xiàn)以人為本，全面貫徹落實(shí)國家的“ 勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政策促進(jìn)就業(yè) ”的就業(yè)方針。所謂市場導(dǎo)向，就是要建立和完善統(tǒng)一開放的勞動力市場，打破部門封鎖，地區(qū)分割的格局，使人力資源得到充分地配置，人才人力得到充分地使用，各類人員的積極性和創(chuàng)造力都能迸發(fā)出來。

第二、社會保險(xiǎn)管理社會化是一種必然趨勢。企業(yè)職工的勞動保險(xiǎn)由“企業(yè)保險(xiǎn)”向社會保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。從基金的社會統(tǒng)籌到養(yǎng)老金的社會化發(fā)放，再到人群的社會化管理，社會保險(xiǎn)的社會化正在不斷向深度和廣度發(fā)展。隨著社會管理體系和政策法規(guī)的完善，社會保險(xiǎn)的社會化管理層次將出現(xiàn)新的飛躍、走上新的臺階、達(dá)到新的水平。

第三、構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的勞動和社會保障管理服務(wù)體系是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的重要任務(wù)。當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革過程，最具特征的是廣大職工由“企業(yè)人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保瑪?shù)以千計(jì)的職工在勞動保險(xiǎn)關(guān)系逐步地由完全企業(yè)管理轉(zhuǎn)變成了社會管理，還有幾億社會勞動力（主要是農(nóng)村富余勞動力）更要逐步納入勞動保險(xiǎn)管理的軌道，如果不建立一個(gè)完善的、統(tǒng)一的、有效的社會化管理體系，那么勞動保障工作就很難適應(yīng)新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會管理就會出現(xiàn)混亂，就很難構(gòu)建和諧的社會主義社會。因此，必須高度重視和迅速加快勞動保障社會化管理體系建設(shè)，盡快地承擔(dān)起構(gòu)建和諧社會的責(zé)任。

一是要制定動勞動保障管理政策法規(guī)，使這個(gè)體系能夠合法存在、有法可依、依法管理。要保證這個(gè)體系的機(jī)構(gòu)、編制、用房、經(jīng)費(fèi)，任何單位和組織不能侵占、調(diào)用和削弱。

二是建立健全“兩級”政府、三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)的管理服務(wù)體系，以維護(hù)所在（市、縣區(qū)）兩級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合理布局、服從規(guī)劃、信息暢通的原則基礎(chǔ)。

第四、高度重視發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，這是搞好勞動保障社會化管理的重要內(nèi)容，我們之所以要高度重視社區(qū)服務(wù)業(yè)，一是社區(qū)有大量的就業(yè)崗位。目前，社區(qū)便民服務(wù)，如托幼托老、家庭病房、代購物品、修理維護(hù)，以及小餐飲、小商店、報(bào)亭、電話亭等，雖有一定的發(fā)展，但與家務(wù)勞動社會化的要求還有很大差距。隨著企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，物業(yè)管理、保潔保綠、商品快遞等工作大量增加，將為社區(qū)就業(yè)提供大量崗位。在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)管理、治安等公益性工作都要人去做。這些都是社區(qū)就業(yè)的潛力。把這些社會服務(wù)業(yè)的崗位開發(fā)出來，既解決了下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題，也方便了群眾活躍了社區(qū)的物質(zhì)文化生活，使社區(qū)充滿生機(jī)和活力。二是社區(qū)的就業(yè)崗位適合下崗失業(yè)人員。家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工、保潔保綠、治安管理等社區(qū)就業(yè)崗位，對技能的要求比較單一，下崗失業(yè)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)就可以上崗。下崗失業(yè)人員生活在社區(qū)，相互熟悉，適應(yīng)社區(qū)各種靈活就業(yè)方式，自己方便，別人放心。社區(qū)就業(yè)崗位的進(jìn)一步開發(fā)既有利于解決就業(yè)問題，也有利于社區(qū)這一基層單元的社會和諧與穩(wěn)定，從而形成最廣泛的和諧穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

二、提高“四種能力”，建設(shè)一支構(gòu)建社會和諧的干部隊(duì)伍。

勞動保障工作要在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用，必須認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要決定》把加強(qiáng)能力建設(shè)作為重要手段，擺在突出位置。這是因?yàn)椋谌娼ㄔO(shè)小康社會的新時(shí)期勞動保障工作面臨許多新情況、新課題，我們必須不斷提高自身能力，才能全面履行好職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第一，把握大局謀劃長遠(yuǎn)的能力。勞動保障工作已經(jīng)擺上了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置。要緊緊圍繞黨和政府工作的中心，謀劃勞動保障工作的全面和長遠(yuǎn)發(fā)展。就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策，觀大局、察大勢、議大事、謀大策，把上級黨委政府的部署變?yōu)樽约旱膶?shí)際行動。把握大局謀劃長遠(yuǎn)就要從基本國情出發(fā)。每干一件事情，都要考慮人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本情況，顧及各方面承受能力，比如企業(yè)退休人員待遇水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距拉大這個(gè)問題需要解決。但必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)，區(qū)別對待逐步提高。把握大局謀劃長遠(yuǎn)就要正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。勞動保障工作既要堅(jiān)持改革，又要維護(hù)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要著力做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，改制改組企業(yè)職工安置和勞動關(guān)系處理工作，做好并軌過程中的基本生活保障、再就業(yè)和社會保障關(guān)系接續(xù)工作。從長遠(yuǎn)看，出臺一項(xiàng)改革措施，要堅(jiān)持先試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐步推開，不搞一刀切，不急于求成。這樣做，表面看起來慢一些，但是每一步都要走穩(wěn)，不“翻燒餅”，從一個(gè)時(shí)期看，步伐是快的。把握大局謀劃長遠(yuǎn)就要堅(jiān)持觀念更新、理論創(chuàng)新。實(shí)踐在發(fā)展，我們的思想觀念也要更新；新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，勞動保障理論也要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。比如，我們長期面對的勞動力狀況是供大于求，但從去年開始出現(xiàn)了局部地區(qū)的“民工荒”。要深入分析這種現(xiàn)象的深層次原因以及對勞動力地區(qū)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、勞動力價(jià)格體系的影響，從理論與實(shí)踐結(jié)合的高度提出應(yīng)對之策。

第二，聯(lián)系群眾解決實(shí)際問題的能力。人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。勞動保障部門堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，一要堅(jiān)持深入群眾，了解實(shí)情。要針對群眾最急迫的問題提出措施，切切實(shí)實(shí)幫他們解決實(shí)際問題；二要堅(jiān)持以人為本。勞動保障部門的窗口單位——就業(yè)、社保、合同、信訪、監(jiān)察、爭議處理應(yīng)優(yōu)化流程，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)意識，方便群眾辦事。三要求真務(wù)實(shí)。制訂政策、完善制度要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把局部利益與全體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既不能對群眾的合理要求視而不見，又不能做不切實(shí)際的過高承諾，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事。

第三，綜合協(xié)調(diào)形成合力的能力。勞動保障工作是涉及全社會各個(gè)方面的工作。要善于調(diào)動各種力量、利用各類資源來推動工作。首先要爭取黨委政府各個(gè)有關(guān)部門的重視、支持和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。其次是充分發(fā)揮群眾組織、社會團(tuán)體的作用，保障體系的作用；再次，要注意發(fā)揮、利用和引導(dǎo)勞動力市場、資本市場的作用。

第四，廉潔自律抵御腐蝕的能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的重要方面。提高抵御腐蝕和誘惑的自律能力，重點(diǎn)抓4個(gè)環(huán)節(jié)：一是各種資金的分配。要把隱蔽的權(quán)力公開化，把分配依據(jù)、計(jì)算公式拿到桌面上，不搞“貓膩”、不搞暗箱操作；第二要把集中的權(quán)力分散化，集體研究決策，不能一個(gè)人說了算；第三還要健全程序，管計(jì)劃與管錢分開，分錢的與發(fā)錢的分開，相互監(jiān)督和制約；二是各項(xiàng)社會保障基金管理。這些都是老百姓的養(yǎng)命錢，一分錢也不能亂花，要專戶管理，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。出現(xiàn)了挪用問題，要嚴(yán)肅查處，觸犯刊律的要繩之以法。三是行政審批和行政管理權(quán)。要依據(jù)《行政許可法》繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，不能把備案變相成審批，更不能把已經(jīng)取銷的項(xiàng)目轉(zhuǎn)受給有利益關(guān)系的中介組織，對他們審批的項(xiàng)目要公開、公平、公正。四是工程建設(shè)。凡是涉及工程項(xiàng)目的，要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，絕不允許暗箱操作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要派人參與全過程監(jiān)督。

三、落實(shí)三項(xiàng)要求，把當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的工作做好

第一、要突出重點(diǎn)。完成并軌和推進(jìn)做實(shí)個(gè)人帳戶，是近年兩項(xiàng)重點(diǎn)改革，也是整個(gè)勞動保障工作的重點(diǎn)工作，要擺在突出位置。勞動保障的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都要在認(rèn)真分析工作態(tài)勢、把握走勢的基礎(chǔ)上，抓住各自的重點(diǎn)。擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)再就業(yè)，重點(diǎn)是落實(shí)困難人員再就業(yè)和控制失業(yè)率的目標(biāo)任務(wù)，并通過加強(qiáng)培訓(xùn)和接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系，提高再就業(yè)的穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策，特別是要在小額貸款和主輔分離兩個(gè)難點(diǎn)方面取得新的突破。社會保險(xiǎn)工作，要重點(diǎn)推進(jìn)私營個(gè)體、靈活就業(yè)人員的參保，著力解決國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，重點(diǎn)解決風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)、企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)問題。在勞動關(guān)系方面，要切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制中損害職工利益以及群體性勞動爭議增多的問題。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境也是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。勞動保障工作各個(gè)時(shí)期都有不同的重點(diǎn)工作，這些重點(diǎn)工作是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，要緊緊抓住毫不放松，才能卓有成效。

第二是因地制宜。開展工作，都必須從我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情出發(fā)，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。在制定政策時(shí)，要堅(jiān)持推進(jìn)改革和發(fā)展，明確目標(biāo)和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)分類指導(dǎo)，不搞一刀切。

第三要形成合力。勞動保障工作涉及黨和政府工作的全局，關(guān)系全社會穩(wěn)定和發(fā)展。勞動保障部門要在取得有關(guān)部門大力配合，社會各界廣泛支持，形成了促進(jìn)勞動保障事業(yè)健康發(fā)展的合力。要進(jìn)一步健全和再就業(yè)工作聯(lián)席會，勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制等各類形式，更有力地促進(jìn)工作開展。同時(shí)要更好地調(diào)動社會資源，利用市場資源，這是加強(qiáng)社會管理和公共職務(wù)職能的有效途徑。

第五篇：淺論法治在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

【內(nèi)容摘要】法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。政法機(jī)關(guān)是社會主義法治重要實(shí)踐者和推動力量。本文從維護(hù)穩(wěn)定、社會管理、打擊保護(hù)、公正執(zhí)法等方面的職責(zé)職能角度出發(fā)，提出政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中應(yīng)當(dāng)積極履職盡責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，有效發(fā)揮法治在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障和推動作用，并詳細(xì)闡述了其肩負(fù)的重點(diǎn)工作任務(wù)，以更好地為和諧社會建設(shè)服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】和諧社會政法機(jī)關(guān)法治

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務(wù)。胡錦濤同志明確指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”這一論述清楚地表明，民主法治作為社會主義和諧社會的第一個(gè)基本特征，對和諧社會建設(shè)具有重要意義。法治不僅是社會主義和諧社會本質(zhì)特征的必然要求，也是社會主義和諧社會賴以建立的必要手段和途徑。實(shí)現(xiàn)民主必須推行法治，維護(hù)公平正義離不開法治，誠信友愛需要法治的保障，激發(fā)活力需要有良好的法治環(huán)境，安定有序是法治的主要目標(biāo)和任務(wù)，人與自然和諧相處離不開法律的有效調(diào)整。總之，構(gòu)建和諧社會需要法治的支持和保障，需要以法治為基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義和諧社會，必須推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。政法機(jī)關(guān)是社會主義法治重要實(shí)踐者和推動力量，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，必須結(jié)合自身工作職能和工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法司法工作，充分發(fā)揮法治促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧的重要作用，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。根據(jù)政法機(jī)關(guān)的職能作用，總結(jié)我省政法工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政法機(jī)關(guān)應(yīng)主要應(yīng)從以下幾方面著力，發(fā)揮法治在和諧社會構(gòu)建中的保障和推動作用。

一、推動法制健全，依法防范和化解社會矛盾，促進(jìn)社會的法制性穩(wěn)定

穩(wěn)定是和諧社會的主要內(nèi)容和重要特征。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，構(gòu)建和諧社會的過程，就是不斷化解各種矛盾糾紛、消除不和諧因素、增加和諧因素的過程。在這一過程中，完善的法律制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是和諧社會的制度基礎(chǔ)，不僅為社會提供了明確的行為規(guī)則，減少矛盾的產(chǎn)生，同時(shí)還裁判糾紛，定紛止?fàn)帲挂呀?jīng)產(chǎn)生的矛盾糾紛能夠得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法部門，肩負(fù)著依法調(diào)整社會關(guān)系，妥善處理和化解社會矛盾的法定職責(zé)，必須努力提高依法調(diào)處社會矛盾的工作水平，緩解社會沖突，減少社會對立，保障和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）善于通過執(zhí)法司法工作，推動法制健全，使社會穩(wěn)定有法制保障。經(jīng)驗(yàn)表明，保持國家穩(wěn)定與發(fā)展，最根本、最靠得住的辦法就是實(shí)行法治，依法治國。正如小平同志所指出的那樣：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。我們黨依法執(zhí)政，必須要善于運(yùn)用法律來解決各種矛盾問題，并通過領(lǐng)導(dǎo)和推動立法，把行之有效的措施制度法律化，依靠法律的穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和權(quán)威性來提高社會穩(wěn)定的程度。比如，在應(yīng)對“非典”和其他重大突發(fā)事件的過程中，凸現(xiàn)了應(yīng)急反應(yīng)工作上、法制上的不足，于是中央抓緊制定出臺了《公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，研究制定《緊急狀態(tài)法》等法律法規(guī)。各省建立健全了公共突發(fā)事件處置預(yù)案。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法司法實(shí)踐中，比較容易發(fā)現(xiàn)法律的欠缺失當(dāng)，發(fā)現(xiàn)法律體系中不完善的地方，同時(shí)，根據(jù)執(zhí)法司法的社會效果，也使法律得到直接檢驗(yàn)。從有利于和諧社會建設(shè)出發(fā)，政法機(jī)關(guān)要善于從執(zhí)法司法活動中發(fā)現(xiàn)法律規(guī)定、法律制度上的不適應(yīng)新形勢的地方，及時(shí)向黨委、向立法機(jī)關(guān)提出建議，自覺加強(qiáng)有關(guān)工作，推動法律修訂完善和法律體系的健全，使一些適應(yīng)和有利于社會和諧發(fā)展的規(guī)則能夠及時(shí)用法律明確下來，通過完善的法律促進(jìn)和保障社會和諧穩(wěn)定。近年來，我省加強(qiáng)了對征地拆遷安置補(bǔ)償問題的調(diào)研，提出了有針對性的解決辦法；研究建立了政法系統(tǒng)應(yīng)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制；調(diào)研提出了慣習(xí)性違法犯罪的治安管控與打擊對策；研究制訂出臺了律師會見、加強(qiáng)行政審判、規(guī)范刑事證據(jù)工作等規(guī)范性文件，有針對性地指導(dǎo)和加強(qiáng)執(zhí)法司法工作，社會反響非常好，也較好地推動了有關(guān)司法解釋和法律的制訂出臺。

（二）善于運(yùn)用法律手段和司法途徑，有效防范和化解社會矛盾。社會矛盾始終存在，化解社會矛盾是確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的關(guān)鍵。法律是消除和化解社會矛盾最根本最徹底的手段，通過法律手段和司法途徑預(yù)防和化解矛盾，正是法治在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧中的重要作用。政法機(jī)關(guān)在處理和化解矛盾的過程中，應(yīng)注重發(fā)揮法律對選擇矛盾沖突解決方式的導(dǎo)向功能。法律本身對解決矛盾沖突的方式和程序都作出了規(guī)定，這對于有效引導(dǎo)國家、社會、組織及個(gè)人選擇矛盾沖突的解決方式具有重要作用，也是法律救濟(jì)功能的重要體現(xiàn)。特別是法律的權(quán)威性、程序性使得它可以把一些影響穩(wěn)定的重大政治、經(jīng)濟(jì)社會矛盾和沖突有效引導(dǎo)到法定的方式、軌道和程序中來，通過司法訴訟、調(diào)解等技術(shù)性手段予以解決，從而使復(fù)雜的甚至對抗性的矛盾和沖突簡單化、程序化、平穩(wěn)化。比如，一些國家的選舉問題，就是通過引入法律軌道，通過司法訴訟的方式，把本來可能形成對抗性政治沖突的問題引向了平穩(wěn)有序的解決。近年來，我省政法機(jī)關(guān)運(yùn)用法律手段積極妥善化解非法集資問題，依法處置不少非法集資案件。群體性事件的處置中，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)和依法按政策辦事，既維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法處置打砸搶行為，嚴(yán)厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子，盡可能地把損失和影響降到最低限度。匯編下發(fā)了依法妥善化解和處置重大不穩(wěn)定隱患及群體性事件的典型案例，指導(dǎo)工作等。這些對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了重要作用，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）善于運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，預(yù)防和減少矛盾沖突。利益沖突是引發(fā)社會不穩(wěn)定的重要原因。確定權(quán)利義務(wù)，調(diào)整利益關(guān)系是法律及司法的重要功能。當(dāng)前，大量的社會矛盾和問題都以案件的形式進(jìn)入到司法領(lǐng)域，法律手段已成為調(diào)節(jié)社會關(guān)系的主要手段。從我省情況看，近年來，法院收案數(shù)量持續(xù)增加，新類型案件不斷出現(xiàn)，涉外糾紛、疑難復(fù)雜案件和群體性糾紛增多。這使得政法機(jī)關(guān)必須更加注重運(yùn)用法律手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮法律對利益關(guān)系的調(diào)整功能，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。要通過推動市場主體和中介組織法律制度、產(chǎn)權(quán)法律制度、市場交易法律制度、信用法律制度，以及有關(guān)勞動、就業(yè)和社會保障等法律制度的建立健全，加快形成中國特色社會主義法律體系，使各種利益關(guān)系從法律上得以明確。通過嚴(yán)格公正執(zhí)行法律，樹立法治的權(quán)威，有效調(diào)整各種利益關(guān)系、減少社會沖突、維護(hù)社會穩(wěn)定，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強(qiáng)對民事、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛案件調(diào)處的力度，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。在這方面，我省政法機(jī)關(guān)做了大量卓有成效的工作，必須進(jìn)一步發(fā)揮更大的作用。

二、震懾打擊犯罪，依法引導(dǎo)和強(qiáng)化社會管理，促進(jìn)社會安定有序

安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。各種違法犯罪行為擾亂社會秩序，危害國家、集體、個(gè)人利益，是破壞社會和諧的重要因素。構(gòu)建和諧社會，必須切實(shí)預(yù)防和控制違法犯罪，遏制犯罪的高發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理，全面推進(jìn)社會治安綜合治理，維護(hù)社會的安定有序。

（一）依法打擊各種違法犯罪，整治治安突出問題。當(dāng)前，滋生和誘發(fā)違法犯罪的消極因素大量存在，社會管理領(lǐng)域新情況新問題不斷出現(xiàn)，而社會面日常控制和管理的手段與措施相對滯后，由此在治安狀況方面，刑事案件發(fā)案總量仍然較大，暴力性犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪尚沒有得到根本遏制，犯罪活動呈現(xiàn)多樣化、智能化的特點(diǎn)，一些新型犯罪活動不斷出現(xiàn)，復(fù)雜性和危害性增強(qiáng)。政法機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮職能，堅(jiān)決防范和依法打擊各種違法犯罪，建立健全治安防控體系和經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，及時(shí)整治治安突出問題，努力保持社會安定有序，使人民群眾能夠安居樂業(yè)，進(jìn)而保護(hù)和激發(fā)各方面的活力。近年來，我省針對全省治安形勢和突出治安問題，先后組織了“掃黑除惡”、打擊賭博違法犯罪和“兩搶兩盜”，以及“追逃”、“禁毒”等專項(xiàng)斗爭，保持了對嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。同時(shí)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，在建成“整體聯(lián)動防范工程”的基礎(chǔ)上，大力開展平安創(chuàng)建，積小安為大安，并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對犯罪多發(fā)人群的教育管理，廣泛動員群眾參與平安創(chuàng)建活動，有力維護(hù)了治安的平穩(wěn)，促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。

（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素。和諧社會建設(shè)中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既嚴(yán)懲犯罪又教育挽救，既維護(hù)治安又保障人權(quán)，合理配置司法資源，節(jié)約司法成本，減少社會對抗，化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會和諧。必須在堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，確保治安大局穩(wěn)定的同時(shí)，研究依法從寬的具體措施，對輕微違法犯罪人員、失足青少年，體現(xiàn)依法從寬的一面。特別要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，從有利于改過自新、有利于社會監(jiān)督、有利于減少社會對抗出發(fā)，能判緩刑盡量多判緩刑，通過社區(qū)矯治等進(jìn)行教育改造，不斷改進(jìn)輕微違法犯罪、未成年人犯罪等刑事司法工作，確保刑事執(zhí)法司法工作取得最好的法律和社會效果。近年來，我省在這方面作了不少積極有益的探索。針對未成年人刑事待遇問題展開調(diào)查研究，研究制定出臺了辦理未成年人刑事案件若干問題的意見等規(guī)范性文件，指導(dǎo)司法實(shí)踐；開展了社區(qū)矯治試點(diǎn)工作，一些地方開設(shè)了少年法庭等。這些對促進(jìn)未成年人的健康成長，提高教育改造效果，減少社會對立，促進(jìn)社會和諧，已經(jīng)起到了積極的作用。

（三）積極引導(dǎo)和推進(jìn)社會管理，提高社會管理的水平。構(gòu)建和諧社會要求社會管理堅(jiān)持以人為本，建設(shè)更加有效的社會管理體制和機(jī)制，提高社會管理和公共服務(wù)的水平，形成管理服務(wù)的合力。這就要求政法機(jī)關(guān)必須眼界更廣，思維更寬，切入更深，作用更大，著眼于實(shí)現(xiàn)有效的社會治理，通過嚴(yán)格公正的執(zhí)法司法活動，有意識地加強(qiáng)司法引導(dǎo)，促進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新和管理體系的完善。必須圍繞強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，積極開展司法救助、法律援助、法律維權(quán)等活動，增添便民利民措施，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)弱勢群體利益。加強(qiáng)對涉及政府職能轉(zhuǎn)變的行政案件的審理，依法協(xié)調(diào)政府、社會、公民個(gè)人之間的關(guān)系，促進(jìn)依法行政。創(chuàng)新安置幫教工作，加強(qiáng)違法犯罪的預(yù)防及矯治，避免和減少重新違法犯罪。通過司法活動，創(chuàng)設(shè)和影響社會管理規(guī)則，推動社會管理的加強(qiáng)。去年以來，我省通過對停車場丟失車輛的責(zé)任劃分問題開展調(diào)查研究，研究制定出臺了關(guān)于審理停車場丟失車輛賠償案件的意見。從在綿陽市進(jìn)行試點(diǎn)的情況看，該意見試行之后，有力促進(jìn)了停車場管理的規(guī)范，促進(jìn)了車主行為的自覺調(diào)整，該市停車場丟失車輛糾紛案件與同期相比減少了近一半，且絕大多數(shù)接受一審裁判和調(diào)解，收到了良好法律效果和社會效果。

三、依法打擊制裁，積極保護(hù)和弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)社會和睦健康發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、和睦共處是和諧社會的重要體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)必須綜合運(yùn)用法律、行政手段，多策并舉，倡導(dǎo)、促進(jìn)平等和諧的人際關(guān)系，通過打擊制裁不誠信、不友愛的行為，保護(hù)和倡導(dǎo)誠信友愛之舉，保障和促進(jìn)社會和睦；通過調(diào)整人與自然之間法律關(guān)系，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障和促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)和鞏固和諧共存的社會局面。

（一）打擊制裁不誠信、不友愛的行為。不誠信、不友愛、不道德行為，都影響著社會和諧，嚴(yán)重的就是違法行為。比如，民事上的違約、欺詐，刑事上的詐騙、遺棄、侮辱、誹謗、瀆職等。尤其是目前在社會經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，編造虛假信息、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺騙消費(fèi)者等不誠信的行為還較多，嚴(yán)重影響了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展，給社會和諧也帶來影響。政法機(jī)關(guān)必須積極依法打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合協(xié)作，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律秩序，保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。必須依法制裁利用各種方式獲取非法利益、規(guī)避法律和以合法形式掩蓋非法利益的行為，大力參與社會信用體系建設(shè)，制裁違約失信行為，努力營造競爭有序和誠實(shí)守信的社會環(huán)境。必須依法審理不當(dāng)?shù)美o因管理案件，保護(hù)當(dāng)事人應(yīng)得的權(quán)益；對涉及撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)的案件，快審快結(jié)，必要時(shí)積極提供司法援助，促進(jìn)和睦友愛。必須依法嚴(yán)肅查辦國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)以及徇私舞弊等犯罪行為，提升政府與社會、公眾的相互信任。

（二）保護(hù)和提倡誠信友愛之舉。全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處是誠信友愛的具體體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)必須加大對各類民間糾紛的調(diào)處力度，善于通過案件的審理化解矛盾和沖突，推動建立團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處的人際關(guān)系。積極妥善處理婚姻、家庭、鄰里糾紛案件，尊重和弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的傳統(tǒng)美德和良好風(fēng)尚，促進(jìn)家庭鄰里關(guān)系的改善。妥善處理勞動爭議案件，協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益。妥善處理好消費(fèi)者權(quán)益案件，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。大張旗鼓地表揚(yáng)見義勇為行為，弘揚(yáng)社會正氣。

（三）促進(jìn)人與自然的和諧相處。和諧社會建設(shè)內(nèi)在地要求人與自然和諧相處。政法機(jī)關(guān)必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，嚴(yán)格依法辦事，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的同時(shí)，注重充分運(yùn)用法律、行政手段，妥善調(diào)整人與自然的關(guān)系，懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)自然資源，保障和促進(jìn)人與自然的和諧。近年來，我省通過依法審理出現(xiàn)的環(huán)境污染案件，極大增強(qiáng)了有關(guān)方面和社會各界的環(huán)保意識，推動了環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，下決心依法對私采濫挖礦產(chǎn)資源活動進(jìn)行治理整頓，綜合采用法律、紀(jì)律、思想教育等多種手段，理順礦產(chǎn)關(guān)系，查處了有關(guān)責(zé)任人和違法犯罪人員，并依法對部分礦產(chǎn)資源進(jìn)行掛牌拍賣轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理有序開發(fā)，產(chǎn)生了良好的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果，促進(jìn)了人與自然和諧相處。

四、嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，筑牢和諧社會的司法保障

公平正義是和諧社會的重要特征，要求社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。只有實(shí)現(xiàn)公平和正義，社會才能真正祥和安寧，和諧社會的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。司法公正是維護(hù)公平正義的最后防線，是和諧社會的本質(zhì)要求。政法機(jī)關(guān)和政法干警是維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義的重要力量，必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，弘揚(yáng)法治精神，努力維護(hù)和促進(jìn)社會和諧。

（一）嚴(yán)格公正執(zhí)法，維護(hù)社會公平與正義。公正執(zhí)法是政法工作的生命線。政法機(jī)關(guān)必須努力從實(shí)體上、從程序上、從時(shí)效上全面保障公平正義的實(shí)現(xiàn)，并善于運(yùn)用法律手段保障解決分配不公、消除城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、兼顧各階層利益的措施得到落實(shí)。必須堅(jiān)持法律面前人人平等，平等對待各類主體，平等保護(hù)其合法權(quán)益；加強(qiáng)法律援助、司法救助等，保障困難、弱勢群體能夠打得起官司，有理有據(jù)的能夠贏得了官司，確保機(jī)會平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)與形式的公正。必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，客觀公正地執(zhí)法，通過法律實(shí)施發(fā)揮其特殊強(qiáng)制性，懲罰非正義行為，促進(jìn)和保障公平正義；通過公正地解決沖突，裁決糾紛，補(bǔ)償損失，恢復(fù)公平正義。必須提高執(zhí)法效率，保證公平正義實(shí)現(xiàn)的及時(shí)性，否則，遲來的正義也就成為非正義，失去其應(yīng)有的價(jià)值。近年來，我省針對執(zhí)法中存在的不規(guī)范、不公正等問題，深入查找隊(duì)伍自身及執(zhí)法制度機(jī)制等方面的原因，先后開展了隊(duì)伍集中教育整頓、公正執(zhí)法樹形象、案件質(zhì)量評查以及“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改等活動，認(rèn)真整改解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，制定出臺了一些制度規(guī)范，有力推動了嚴(yán)格公正執(zhí)法，對于切實(shí)維護(hù)公平正義起到了重要作用。

（二）改進(jìn)和加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神。和諧社會的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是公民的規(guī)則意識和法律意識。政法機(jī)關(guān)必須繼續(xù)在全社會加強(qiáng)法制宣傳教育，大力傳播法律知識，提高全社會的法律意識和法制化管理水平，形成自覺尊崇法律、自覺守法用法的社會氛圍。尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事的能力，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)法制權(quán)威，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。必須更加注重全民法制教育，增強(qiáng)全民法治意識，必須善于運(yùn)用各種宣傳手段和媒體，加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力，特別是運(yùn)用與群眾生活密切相關(guān)的典型案例進(jìn)行有說服力的、有感染力的生動教育，達(dá)到潛移默化的效果。在普及法律知識和強(qiáng)化公民守法意識的同時(shí)，還要注重對社會主義法治理念的灌輸和培育，傳播法律文化，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)筑法治的思想基礎(chǔ)。多年來，我省政法機(jī)關(guān)積極參與法制宣傳教育工作，在增強(qiáng)全民法律意識，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。但是，與構(gòu)建和諧社會的要求還尚有差距，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，發(fā)揮更大的作用。

（三）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)司法權(quán)威。這是保障司法公正真正實(shí)現(xiàn)的重要條件。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭依法辦事，模范遵守憲法和法律，依法、科學(xué)地領(lǐng)導(dǎo)政法工作，堅(jiān)決支持政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警依法行使職權(quán)，自覺防止對執(zhí)法活動的非法的、不正當(dāng)?shù)母深A(yù)及地方和部門保護(hù)主義，為政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法創(chuàng)造良好為環(huán)境，確保法律的統(tǒng)一性和執(zhí)法的公正性。充分尊重司法活動及結(jié)果，自覺履行生效裁判。依法打擊各種拒不執(zhí)行生效裁判、破壞司法權(quán)威的違法行為，提高司法公信度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。大力加強(qiáng)司法保障，健全完善司法經(jīng)費(fèi)保障體制，加大科技強(qiáng)警投入，從政治上、生活上關(guān)心政法干警，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供良好的物質(zhì)保障，從根本上保證司法公正。