第一篇：簡述漢語在構(gòu)建和諧人格中地位與作用

簡述漢語在構(gòu)建和諧人格中地位與作用

論文關(guān)鍵詞:漢語 價值觀 身份 人格完善

論文語言文字是一個民族文化和價值觀的載體。漢語是漢民族身份的標(biāo)識，是中華民族重要的文化資源。漢語學(xué)習(xí)是個人提高人文素養(yǎng)，完善和諧人格的重要途徑，也是構(gòu)建和諧人際關(guān)系和實現(xiàn)個人利益最大化的重要手段。本文就相關(guān)問題進(jìn)行探討。

語言作為文化的一部分其重要性是不言而喻。現(xiàn)代闡釋學(xué)大師伽達(dá)默爾有這樣一個論斷：“誰擁有語言，誰就擁有世界”。語言深深地植根于民族文化的土壤中，記錄著各個民族獨(dú)特的民族傳統(tǒng)，承載著其特有的文化模式。中華民族五千年的發(fā)展史也證明：語言是治理天下，教化人論的基礎(chǔ)。古人對語言在一個社會組織中的維系作用有著深刻的理解。《易》曰：“鼓天下之動者存乎詞。”因此“一言可以興邦，一言可以喪邦”成為春秋時代一種社會警醒意識。

在各種與民族群體有關(guān)的人文社會現(xiàn)象中，只有語言是“與生俱來”的。當(dāng)代新洪堡特學(xué)派的代表，德國語言學(xué)家威斯格貝爾對語言的民族性有高度的評價。他認(rèn)為從群體來說，語言是一個群體的文化財富和精神力量，這種力量決定了人類歷史的發(fā)展。從個體來說一個孩子從出生之日起進(jìn)入了民族語言流，他的母語決定了他一生的精神格局和語言行為。［1］由此可見，“語言不只是一種表達(dá)工具，它跟一個民族的文化心理、思維方式密切相關(guān)，它記錄了一個民族的文化蹤跡，成為延續(xù)歷史與未來的血脈。要認(rèn)識一種文化，只能從語言出發(fā)，那么，保護(hù)語言其實就是保護(hù)文化，放棄母語其實意味著放棄自己的傳統(tǒng)和歷史，放棄自己賴以生存的文化基因”。所以身為一個中國人，讓我們能時時牢記自己的身份的，除了身體發(fā)膚之外，就該是我們的母語漢語了。

一、當(dāng)前漢語的生存現(xiàn)狀

當(dāng)前社會上的現(xiàn)象是從社會、學(xué)校到家庭對英語的學(xué)習(xí)趨之若鶩。人們已經(jīng)失去了對漢語漢字的敬畏感，日常表達(dá)日益粗鄙化，以及公眾對漢語優(yōu)雅品質(zhì)的普遍漠視，這都反映出當(dāng)代中國人與自身文明之間出現(xiàn)了難以彌合的裂痕。文化的西化、本國語言、文化的式微，導(dǎo)致學(xué)生母語水平不高，涵養(yǎng)不深，人生態(tài)度無所依歸，君子之風(fēng)漸行漸遠(yuǎn)。許多青少年表現(xiàn)為行為失常，思維和邏輯混亂，語言粗鄙。因此，在人際交往中，就會為只言片語的不入耳而大動干戈，造成人際關(guān)系緊張，喪失了應(yīng)有的禮儀風(fēng)范，與我們舉世聞名的禮儀之邦的國人形象相去甚遠(yuǎn)。這些與我們當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的文化主旨背道而馳。語言是人類精神的家園，語言的危機(jī)潛藏的是民族文明的危機(jī)。因此，要拯救那些粗鄙的心靈，只有用我們優(yōu)雅的漢語和傳統(tǒng)文化進(jìn)行浸潤，才能使大家成為明禮守信之人，促進(jìn)社會主義和諧社會富有成效的構(gòu)建。

二、漢字的基礎(chǔ)地位

要學(xué)習(xí)漢語必須從學(xué)習(xí)和了解漢字開始。漢字是世界上蘊(yùn)含最豐富的文字。漢字包含了中國古老的哲學(xué)、美學(xué)與中國人全部的智慧與思維。作家王蒙認(rèn)為，“漢語，特別是漢字，講求審美，講求聯(lián)想，講求靈性與神性的語言文字。”語言文字是植根于民族靈魂和血液的文化符號，是民族文化的載體和社會文明的表現(xiàn)形式。她不僅是一種表達(dá)與交流的工具，同時也跟一個民族的文化心理、思維方式緊密相關(guān)。

其實，正是這方方正正的漢字，道出了中國人的骨氣與偉岸，是在告誡我們方正做人，更何況，每一個漢字都是一幅至情至美的圖畫。漢字里有詩、有畫，有情、有意，是任何語言文字都比不了的。它的點(diǎn)畫是那么靈動、飄逸、流暢和呼應(yīng)，那二十幾個字母無論如何書寫也達(dá)不到這樣的效果。我們從方塊字里可以了解“千古湖山人物，百年翰墨文章”，可以推本春秋，考信六藝。通過漢字“知先祖，識親疏，須長幼，辨繁衍。”可以吟李杜詩篇、誦韓柳華章。由于漢字的結(jié)構(gòu)勻稱，形體優(yōu)美，由此產(chǎn)生了一門不同民族、不同國家的人都能共同欣賞的藝術(shù)──書法。書寫文字而成藝術(shù)，這在世界眾多文字中，漢字是唯一膺此殊榮的。在我國，書畫常為一家，書者能畫，畫者能書，成為世界文化史上的一大景觀。作文從來就有“字好一半文”之說；品人，自古就有“字如其人”、“字是人的招牌”的說法；做事做學(xué)問，歷來就有“一字千金”之地位。漢語的影響已經(jīng)深深地滲透到我們的思維、哲學(xué)、藝術(shù)、審美情趣和社會生活方式等方方面面，由此構(gòu)成了一個自成一體而又獨(dú)立的文化體系。由此可見，我們與古人通過共同的媒介——文字，使得傳統(tǒng)與現(xiàn)代順利接榫，民族精神得以延續(xù)。

三、漢語的詩興與美麗

漢語是世界上最古老的語言之一，它的精煉、優(yōu)雅和豐盈，為世人所公認(rèn)。瑞典著名漢學(xué)家高本漢曾經(jīng)形象地把漢字比作典雅的貴夫人。漢語是一種心靈的語言，一種詩的語言，它具有詩意和韻味，這便是為什么即使是古代中國人的一種散文體短信，讀起來也像一首詩的緣故。所以，要想懂得書面漢語，尤其是高度優(yōu)雅的漢語，你就必須使你的全部天賦——心靈和大腦，靈魂和智慧的發(fā)展齊頭并進(jìn)。漢語的歷史意識和天然的詩性特征,導(dǎo)致它乃是詩性語言,它有效地保存著人們對大地的記憶,保存著人類精神與古代世界的聯(lián)系。”在無數(shù)中國人心里，古老優(yōu)雅的漢語是我們五千年文明最美麗的組成部分，也是我們之成為我們的文化標(biāo)記。橫平豎直的方塊字將我們民族胸中的丘壑山水化為不盡的紙上煙云。音分四聲，律有平仄，構(gòu)成了漢語詩文一唱三嘆、回環(huán)往復(fù)的音韻之美。千百年來，雋永有致的漢語承載著我們民族獨(dú)特的思維，我們依靠它傾訴，運(yùn)用它思想，通過它記載，憑借它穿越五千年歷史文化隧道。［3］

中國的文言文是中華傳統(tǒng)文化的重要載體，中國文化幾千年綿延不絕，使四方志歸附得益于此。讀古文常有廟堂之高遠(yuǎn)、宿星之郎爍之感，此即漢文化的神圣的大一統(tǒng)精神。儒家的經(jīng)典著作，如《論語》、《詩經(jīng)》、《易經(jīng)》、《春秋》等，是漢語語言文字表達(dá)思想感情的典范，表達(dá)之簡約、精微、深奧是所有西方文字語言難以企及的。文言文短小精悍、語言凝練，大都是文質(zhì)兼美的范文，講究對偶、排比、互文等多種修辭手法的運(yùn)用，品味文言語言，仿寫文言語言，能夠豐富讀者的語言表達(dá)能力；品情感。很多文言作品中往往蘊(yùn)含豐富的情感、體現(xiàn)崇高的理想、展現(xiàn)美好的情操，這些正是讀者取之不盡的精神財富。

所以要提高個人人文涵養(yǎng)，就要閱讀本民族的經(jīng)典文學(xué)。文學(xué)的閱讀可以給人們的精神生活帶來美好的愉悅感和寧靜、充實的詩意感，可以幫助我們進(jìn)行心理溝通、傳遞人生經(jīng)驗，從而最終提高一個人甚至一個民族的文化教養(yǎng)，改變其精神氣質(zhì)，這就是文學(xué)的作用和價值。

四、漢語是漢民族身分的標(biāo)記

語言最能表現(xiàn)一個人。美國人約翰?布魯克斯在《格調(diào)》一書中精辟地總結(jié)了人的言談在揭露我們的成長秘密：“一個人的言談永遠(yuǎn)是他的家庭背景和社會地位的告示牌。”哲學(xué)家葛拉西安在他的《智慧書》中危言警告：“沒有一種人類活動像說話一樣需要謹(jǐn)慎小心，因為沒有一種活動比說話更頻繁、更普遍，甚至我們的成敗輸贏都取決于此。”我們中國的先人也含蓄地告訴我們：“聽其言，知其人。”通常人們能從交談中了解你的思想脈絡(luò)和個人修養(yǎng)，不論你有多大的成就，你的財富有多少，你的教育有多高，你的言談有聲有色地描述著你的故事，一筆一筆地勾畫著你的形象。［4］

語言還是一個民族形成、發(fā)展及其記錄的重要條件。人類歷史上所有偉大的愛國者和文化巨匠都極其熱愛自己的母語。但丁對意大利語的形成和發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是舉世聞名的，以至于成為文藝復(fù)興時代的標(biāo)志性成就之一。屠格涅夫有一段著名的散文詩，是專門寫俄語的：啊，俄語！在國外流浪奔波的日子里，在令人不安地憂郁地注視著祖國命運(yùn)的日子里，只有你才是我的支持，才是我心靈的慰藉。語言的民族性一覽無遺。語言文字從根本上說是一個身份認(rèn)同的問題，最能體現(xiàn)一個民族的思維特征及其掌握世界的方式。語言不僅是一種交流的符號，而且還是文化身份及國格的體現(xiàn)。2006年7月，俄羅斯前國防部長謝爾蓋.伊萬諾夫在回答一位記者的提問時說，“我可以用英語回答您的問題，但這是在俄羅斯聯(lián)邦，所以，我要用俄語作答?”他的行為彰顯的不僅是一種語言文化身份，更是在維護(hù)國家的尊嚴(yán)。1976年，在斯德哥爾摩的諾貝爾獎頒獎臺上，美籍華人物理學(xué)家丁肇中教授用漢語，而不是用英語發(fā)表獲獎感言，他那令人尊敬的母語情懷和民族文化身份不僅感動了華人，也感動了世界。小編國臺酒編輯整理http://www.tmdps.cn/發(fā)布

第二篇：淺論思想政治工作在構(gòu)建和諧煙草中的地位與作用

淺論思想政治工作在構(gòu)建和諧煙草中的地位與作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要不同行業(yè)、不同部門的共同努力。煙草行業(yè)作為整個社會的一個有機(jī)組成部分，有責(zé)任和義務(wù)為構(gòu)建和諧社會做出自己的貢獻(xiàn)。思想政治工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動員群眾的強(qiáng)有力工具,在促進(jìn)和諧行業(yè)建設(shè)中起著不可替代的重要作用。

一、構(gòu)建和諧行業(yè)為政治工作提供了新的視角和舞臺。思想政治工作是構(gòu)建和諧行業(yè)的重要動力,反之,和諧行業(yè)的構(gòu)建過程,又為推動思想政治工作發(fā)展提供了新的思維空間。如何按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作,為構(gòu)建和諧企業(yè)提供精神動力、思想保證和智力支持,是當(dāng)前我們面臨的一個嶄新課題。

煙草行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，為國家財政積累和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。尤其是近年來，煙草行業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針、“深化改革，推動重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)和“完善體制機(jī)制、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)競爭實力、全面提升水平”的總體要求，通過企業(yè)重組和品牌整合，努力解決結(jié)構(gòu)分散、市場分割、品牌集中度低、總體競爭實力弱等問題，行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場資源得到進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益保持了較高的增長態(tài)勢，“大市場、大企業(yè)、大品牌”格局逐漸形成。這些都為構(gòu)建和諧行業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

從2002年開始，國家局黨組在全行業(yè)大力倡導(dǎo)和實踐“兩個至上”的價值觀。通過開展共同樹立“兩個至上”價值觀大討論和“兩個至上”在崗位主題實踐活動，教育和引導(dǎo)全行業(yè)廣大員工把“兩個至上”價值觀作為共同價值追求和行為準(zhǔn)則。通過此舉，行業(yè)負(fù)責(zé)任、講誠信的良好社會形象得以樹立起來，為構(gòu)建和諧行業(yè)奠定了良好的文化氛圍。

我們所構(gòu)建的和諧行業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的行業(yè)，是價值理念明確、人際關(guān)系和諧、個人價值實現(xiàn)與行業(yè)目標(biāo)追求相一致的行業(yè)，是充滿生機(jī)活力、承擔(dān)社會責(zé)任、報效國家服務(wù)人民的行業(yè)。構(gòu)建和諧行業(yè)是一項長期而重大的歷史任務(wù)，是全行業(yè)50余萬干部職工孜孜以求的共同理想和不懈追求。這些都為行業(yè)政治工作提供了新的視角，為創(chuàng)新政治工作水平，提高政治工作的有效性和實效性提供了嶄新的舞臺。

二、構(gòu)建和諧行業(yè)對政治工作提出了新的衡量尺度和評價標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，是煙草行

業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大，速度最快，層次最高，水平最好的關(guān)鍵年、攻堅年，也是煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、效益增加最多、企業(yè)綜合實力提升最快的時期。在這一重要調(diào)整期，隨著改革的不斷推進(jìn)，行業(yè)也凸現(xiàn)了一些深層次矛盾和問題：吸煙與健康的問題；效率與自律的問題；行業(yè)改革步伐加快，企業(yè)各方利益調(diào)整引發(fā)公平和諧問題。行業(yè)現(xiàn)行的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理方式、人員素質(zhì)等也出現(xiàn)了明顯不適應(yīng)改革與發(fā)展需要的現(xiàn)象。構(gòu)建和諧行業(yè)，這些問題和現(xiàn)象都不容回避。這就要求要增強(qiáng)新形勢下做好思想政治工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷改進(jìn)與加強(qiáng)行業(yè)思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作獨(dú)特的優(yōu)勢，使思想政治工作更好地為行業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建和諧行業(yè)服務(wù)。思想政治工作必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)針對性和有效性。在觀念創(chuàng)新方面，要“樹立促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念”和“強(qiáng)化服務(wù)意識”等新觀念，充分體現(xiàn)新時期思想政治工作的價值定位和角色定位。在內(nèi)容創(chuàng)新方面，深刻把握思想政治工作的內(nèi)涵，要“研究和把握人的需求”、“為群眾多辦實事好事”、“豐富思想政治工作的文化含量”。在方法創(chuàng)新方面，引入“把思想教育融入管理之中”、“把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合”、“積極借鑒心理咨詢方法”等新觀點(diǎn)，使思想政治工作的方法更富時代性和實效性。在構(gòu)建和諧行業(yè)的大背景下，要做好思想政治工作，應(yīng)更加重視人文關(guān)懷，尊重人、關(guān)心人、理解人，將人文關(guān)懷落實到政策制定和日常工作中，不斷推進(jìn)思想政治工作的創(chuàng)新。

同時，在構(gòu)建和諧行業(yè)的進(jìn)程中，塑造一只優(yōu)良的政工隊伍至關(guān)重要。要把打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的政工干部隊伍，放在加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)思想政治工作十分突出的地位。政工干部要善于站在“被教育者”的角度去思索“教育者”的言行，要貼近實際、深入基層，體察民情，善解民憂，在是非矛盾中滲透思想教育，在解決實際問題中提煉思想水平，努力引導(dǎo)干部職工提高精神境界。政工干部所從事的工作是構(gòu)建和諧行業(yè)工作的重要組成部分，是溝通內(nèi)外、銜接上下、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、引導(dǎo)價值取向不可或缺的一項重要工作。構(gòu)建和諧行業(yè)為政治工作者提供了廣闊的舞臺，也提出了新的更高的要求，政治工作者要有為構(gòu)建和諧行業(yè)建設(shè)甘于奉獻(xiàn)的榮譽(yù)感，要有勇當(dāng)開路先鋒的責(zé)任感，要有領(lǐng)風(fēng)氣之先的踴躍感。

三、構(gòu)建和諧行業(yè)是加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作的著力點(diǎn)。行業(yè)思想政治工作要為構(gòu)建和諧行業(yè)提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)、強(qiáng)大的精神動力、良好的輿論氛圍、融洽的人際關(guān)系基礎(chǔ)和健康的文化條件。

（一）理論武裝，樹立共同理想。共同的理想信念是維系社會和諧的重要精神紐帶，也是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全行業(yè)干部職工推進(jìn)行業(yè)又快又好發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝黨員，教育群眾，不斷深入開展黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗的教育，引導(dǎo)行業(yè)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確認(rèn)識和處理國家、企業(yè)和個人的關(guān)系，把個人的追求和奮斗融入企業(yè)的發(fā)展中。要大力弘揚(yáng)“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，用共同價值觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項工作，融入到干部職工的精神和血脈之中，增強(qiáng)社會責(zé)任感，把維護(hù)國家和消費(fèi)者利益作為全行業(yè)的共同價值追求。

（二）激勵意志，提供精神動力。和諧行業(yè)是充滿創(chuàng)造活力的行業(yè)，是干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的行業(yè)。政治工作要有效地引導(dǎo)、動員和組織干部職工，更加廣泛地調(diào)動一切積極因素，為構(gòu)建和諧行業(yè)提供源源不斷的創(chuàng)造活力。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用民族精神激發(fā)進(jìn)取動力，用時代精神激發(fā)創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，深入發(fā)掘先進(jìn)典型的精神內(nèi)涵。大力宣傳和弘揚(yáng)新時期行業(yè)內(nèi)英模事跡，使其內(nèi)化為廣大職工的思想和行動，成為全行業(yè)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的共同精神支柱。

（三）正確引導(dǎo)，營造和諧氛圍。堅持以人為本，多為群眾辦實事，辦好事，維護(hù)群眾的根本利益。通過深入細(xì)致的思想政治工作，化解干部職工因行業(yè)改革調(diào)整引起的在心理上、思想上的不滿、焦慮、怨恨等情緒，使人們在心理上由不適應(yīng)、不平衡、不滿意，向適應(yīng)、平衡、滿意轉(zhuǎn)化，從而消除人們的心理障礙，化解矛盾，消除不和諧因素。要唱響主旋律，大力宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會正氣。要發(fā)揮思想政治工作較強(qiáng)的社會調(diào)節(jié)功能，通過民主的說服教育和相互溝通的方式，對人的情緒進(jìn)行調(diào)控，對人際關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，提高人的思想覺悟，樹立正確的價值觀和義利觀，建立新型的人際關(guān)系，推動和諧行業(yè)的構(gòu)建。

（四）開展創(chuàng)建，培育文明風(fēng)尚。文明道德風(fēng)尚是社會主義和諧社會的重要特征，也是構(gòu)建和諧行業(yè)的必然要求。要切實加強(qiáng)全行業(yè)思想道德建設(shè)，深入貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育。尤其要深入開展“兩個至上”在崗位主題實踐活動，大力弘揚(yáng)社會主義榮辱觀，在全行業(yè)深入倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)

系和“講道德，知榮辱，重修養(yǎng)，尚清廉，樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚。

（五）文化提升，提供根基源泉。和諧文化是和諧社會的思想根基、文化源泉、重要特征和精神支撐，也是衡量社會和諧水平的重要尺度。構(gòu)建和諧社會，必須建設(shè)和諧文化。行業(yè)的和諧，既有賴于行業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于熔鑄于干部職工靈魂血脈之中的文化傳承和普遍而深厚的價值認(rèn)同。全行業(yè)近兩年以“兩個至上”共同價值觀為指導(dǎo)，在行業(yè)內(nèi)廣泛而深入地開展了企業(yè)文化建設(shè)。通過倡導(dǎo)和培育企業(yè)精神，提煉總結(jié)核心經(jīng)營理念，確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)宗旨和使命，營造企業(yè)道德行為準(zhǔn)則，構(gòu)筑完善的內(nèi)部管理監(jiān)督制度體系，營造企業(yè)良好的精神氛圍，塑造企業(yè)良好形象，為構(gòu)建和諧行業(yè)奠定了堅實的文化基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧行業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實要求，也是提升企業(yè)核心競爭力、保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一項具體行動。它需要全行業(yè)的共同努力。思想政治工作在這場宏偉的征途中，只要找準(zhǔn)角色定位，充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)、激勵和保證作用，一定會大有可為。

第三篇：淺論律師在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

淺論律師在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用

摘要：建設(shè)和諧社會是一項重大的任務(wù)，需要全社會的努力。民主法治、公平正義是和諧社會基本的價值取向，也是律師根本職責(zé)。本文從和諧社會的定位出發(fā)，梳理當(dāng)代律師在社會主義和諧社會構(gòu)建中的地位與作用，并為律師自身業(yè)務(wù)的不斷精進(jìn)，提供指引。

今年2月10日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，為提高社會管理的科學(xué)化水平：“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。”黨中央審時度勢，對構(gòu)建和諧社會提出了具體的目標(biāo)和明確的方法步驟，也對社會主義法律工作者——律師，其使命的實現(xiàn)提出了新挑戰(zhàn)，如何認(rèn)識和發(fā)揮律師在構(gòu)建和諧社會中的作用，值得我們認(rèn)真思考和實踐。

一、律師制度的存在是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，是集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等要素為一體的系統(tǒng)工程，既要通過發(fā)展不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過推進(jìn)法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的制度保障。胡錦濤同志將社會主義和諧社會的基本特征概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六個方面。構(gòu)建社會主義和諧社會要求調(diào)動一切積極因素來增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造力，通過協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系來維護(hù)公平，通過營造良好的社會氛圍來形成良好的人際環(huán)境，通過加強(qiáng)民主法治建設(shè)來維護(hù)社會穩(wěn)定。通過處理好人與自然的關(guān)系來保證可持續(xù)發(fā)展，其中每一個方面都與法治建設(shè)密切相關(guān)。歸根結(jié)底，社會主義和諧社會就是一個融洽、有序的法治社會。

法治是社會融洽的基礎(chǔ)，規(guī)則是社會有序運(yùn)行的基石。和諧的社會關(guān)系需要制度去調(diào)節(jié)，而制度的確立和實施最終需要法律的保障，從這種意義上來講，構(gòu)建和諧社會的過程，就是一個建立和健全法治社會的過程。在此過程中，無論從應(yīng)然還是實然的角度，律師都扮演著重要角色。律師制度是公認(rèn)的社會利益的平衡機(jī)制，目前全國已有律師事務(wù)所近1.7萬家、律師近20萬人，大多是擁有專業(yè)知識和技能的高級人才，是法治的工程師和踐行者，他們在排解糾紛、消弭社會沖突、提供法律服務(wù)、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會成員相互溝通、/ 6

恰當(dāng)反映不同階層意愿等方面發(fā)揮著不可替代的作用，律師的職責(zé)與使命與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)容與要求高度契合。

二、在構(gòu)建社會主義和諧社會中，律師有不可替代的責(zé)任和功能

律師在經(jīng)濟(jì)社會生活中發(fā)揮的職能作用日益凸顯，從傳統(tǒng)的代理訴訟到辦理非訴訟法律事務(wù)，參與人民調(diào)解、涉法涉訴信訪工作，為困難群眾提供法律援助，為黨委、人大、政府、政協(xié)提供法律服務(wù)等，都充分體現(xiàn)了律師的作用，根據(jù)律師的職責(zé)和特點(diǎn)，我們可以將律師在構(gòu)建和諧法治社會中的作用可以概括為“服務(wù)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)法治，弘揚(yáng)誠信”。具體而言，應(yīng)充分發(fā)揮好以下四個功能：

（一）充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)社會矛盾的功能

疏導(dǎo)社會矛盾，保持社會各種利益的平衡，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。疏導(dǎo)社會矛盾具體體現(xiàn)在律師的如下業(yè)務(wù)工作中。

第一、在刑事辯護(hù)中，律師通過依法提出被告人無罪、罪輕，應(yīng)當(dāng)減輕處罰、免除處罰的證據(jù)和意見，維護(hù)被告的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實施來促進(jìn)和諧。

訴辯審相互制衡的訴訟構(gòu)造設(shè)計，是一種和諧，如果沒有律師參與的刑事訴訟難免有所失衡，尤其是在我國刑事訴訟已從糾問式審判方式過渡到控辯式審判方式的情況下，律師的作用尤為突出。律師的參與得以對犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕以及從輕或減輕、免除處罰的證據(jù)和意見強(qiáng)化，在一定程度上對公權(quán)力實現(xiàn)制約，人權(quán)得到尊重，使法律得到正確實施、減少和避免冤、假、錯案的發(fā)生。

第二、在民事訴訟代理方面，“立法表明有法，司法表明法治”。民事權(quán)利的救濟(jì)靠司法。隨著法制不斷完善，普法的廣泛深入，社會成員遭受非法侵害時，逐漸拿起法律武器，通過司法尋求恢復(fù)失衡的利益關(guān)系。鑒于法律的龐雜、深邃、立、改、廢的頻繁以及日漸強(qiáng)化的技術(shù)性要求，當(dāng)事人尋求公平與正義時，急需被奉為維護(hù)私權(quán)利的保護(hù)神的律師的協(xié)助，使他們的法定權(quán)利變?yōu)楝F(xiàn)實的權(quán)利。使權(quán)利失衡的不法狀態(tài)得以矯正，從而達(dá)到社會的和諧。

第三、在促進(jìn)依法行政中。在行政執(zhí)法中，由于我國長期以來“官本位”思想的影響，政府權(quán)力擴(kuò)張。與之相對應(yīng)的私權(quán)利空間則必然狹小。公權(quán)力侵害私權(quán)利便時有發(fā)生。于是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵之一是建設(shè)法治政府。律師對于法制政府建設(shè)也越來越有所作為：/ 6

一方面，律師對政府依法行政提供支持；公職律師和政府法律顧問應(yīng)運(yùn)而生，他們憑借專業(yè)優(yōu)勢，面向社會廣泛進(jìn)行法制宣傳，教育民眾遵章守法。對政府公務(wù)人員通過進(jìn)行以人為本、文明執(zhí)法以及依法執(zhí)法、守法執(zhí)法的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的法制觀念、人權(quán)觀念，淡化官貴民賤的官本位思想，樹立執(zhí)法為民的理念。就政府而言，如此一來，行政執(zhí)法一改以往執(zhí)法的強(qiáng)制性形象，不僅維護(hù)法律的公平和權(quán)威，同時也體現(xiàn)了人文關(guān)懷的精神。從全體社會成員角度，公民人權(quán)得到尊重，基本權(quán)利不受非法侵犯，特別是不受來自國家權(quán)力本身的非法侵犯。二者的有機(jī)結(jié)合，同處于一個矛盾統(tǒng)一體中，正所謂“政通人和”。

另一方面律師對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。法治政府應(yīng)是有限政府、責(zé)任政府，面對形形色色的以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法、錢法交易、粗暴執(zhí)法的不和諧現(xiàn)象，律師作為特殊職業(yè)屬性的群體，積極參與到行政聽證、行政訴訟中，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利而提出正確的代理意見，起到了對權(quán)力的監(jiān)督和對抗作用。有效地防止了合法權(quán)利受到行政權(quán)的損害，遏制了行政權(quán)力的濫用，避免了法律不能正確有效的實施。在權(quán)力與權(quán)利的抗?fàn)庍^程中，律師通過維護(hù)法律的正確實施和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加速了政府權(quán)力與社會權(quán)利相互監(jiān)督與制衡局勢的形成。

第四，通過調(diào)解等非訴訟手段疏導(dǎo)矛盾。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，社會矛盾日趨復(fù)雜化和多樣化，要求建立和完善多元化的糾紛解決機(jī)制。訴訟不再是解決矛盾和糾紛的唯一途徑，更不是首選手段，調(diào)解、仲裁等非訴訟手段在解決糾紛中的作用日益凸顯。世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，包括崇尚和推行事后懲戒的國家，也越來越重視發(fā)揮法庭調(diào)解、社區(qū)調(diào)解的作用，這種趨勢和做法值得借鑒。律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解的工作，將法治精神和人文精神有機(jī)地結(jié)合起來，充分發(fā)揮律師疏導(dǎo)和解決社會矛盾的“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的作用。與法院通過判決定紛止?fàn)幭啾容^有著更為直接、理性的一面。

（二）充分發(fā)揮律師維護(hù)社會公平正義的功能

當(dāng)前，隨著建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程的加快，人民群眾的法律意識不斷增強(qiáng)，對法律服務(wù)的需求日益增多，與此同時，弱勢群體請律師難的問題開始顯現(xiàn)，因經(jīng)濟(jì)困難無法得到法律幫助的情況越來越突出，急需法律幫助的人越來越多。在社會主義法治國家里，律師的服務(wù)絕不能成為少數(shù)人的奢侈品。近年來，黑龍江律師積極開展義務(wù)法律援助，據(jù)統(tǒng)計，2010年省內(nèi)律師辦理法律援助案達(dá)5000多件，律師成為了當(dāng)前黑龍江省法律援助事業(yè)的主體力量，為實現(xiàn)社會公平正義作出了積極貢獻(xiàn)。同時，律師們所積極開展的法律援助龍江行、法律咨詢、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)（筆者所在律師多年來堅持為處于發(fā)展上升階段的中小企/ 6

業(yè)提供免費(fèi)的全方位的法律服務(wù)與輔導(dǎo)）等多樣化的法律幫助，使那些雖不屬于法律援助范圍，但確實需要法律幫助的弱勢群體能夠得到有效的法律服務(wù)。

（三）充分發(fā)揮律師參與社會與公共事務(wù)管理的功能

從律師制度的起源和發(fā)展來看，律師職業(yè)本身便是為適應(yīng)國家和社會管理的需要而產(chǎn)生的，因此，律師的執(zhí)業(yè)活動與社會管理具有很高的關(guān)聯(lián)度。例如，律師在立法方面起到了積極作用，律師以其獨(dú)特接觸社會生活的觸角、法律理念和豐富的法學(xué)知識，參與到立法項目的調(diào)研論證，對法律的立、改、廢提出意見，當(dāng)前，律師已成為參與立法不可或缺的重要社會力量，我國13萬律師中，已有約1600余名律師成為各級人大代表、政協(xié)委員。律師職業(yè)的特點(diǎn)決定了律師參與立法活動的客觀和公正，豐富的時間經(jīng)驗?zāi)軌驈莫?dú)立第三方角度，全面、客觀地看待各方利益糾紛，對利益分配是否公平、制度設(shè)計是否合理、法律實施效果是否達(dá)到等都有較為深刻的認(rèn)識和理解。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾的多發(fā)期，對公共事務(wù)管理的合法性、恰當(dāng)性、公開性的要求越來越高，律師作為顧問和咨詢方所作出的方案，無論是對服務(wù)管理方，還是對被管理方，都有著專業(yè)、客觀、高效、合理的價值，更加科學(xué)的推動社會與公共事務(wù)管理水平。

(四)充分發(fā)揮律師在普法中的作用

和諧社會的實現(xiàn)有賴于完善的法律對社會關(guān)系的全面有效調(diào)整，沒有完備的法律則無和諧社會。然而，“徒法不足以自行”，不但需要完善的法律，而且必須增強(qiáng)全社會的守法意識和法制觀念，可以說，普法工作是構(gòu)建和諧法治社會的基礎(chǔ)性工程。律師對于普法工作有著天然優(yōu)勢：律師直接面對群眾，接觸的都是群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以案說法生動活潑；律師的代理工作本身就是真正意義上的普法工作（當(dāng)事人出現(xiàn)糾紛的時候，也是其最希望知道法律規(guī)定的時候，這時律師利用自己所掌握的專業(yè)知識為其釋疑解惑、析法明理，對當(dāng)事人來說是最好的法制教育）；隨著律師社會責(zé)任意識增強(qiáng)，更多的律師開始選擇“主動普法”——送法上門、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)社區(qū)、結(jié)合3.15、12.4等紀(jì)念日開展各類主題普法活動等等，這都得到了社會的積極評價。

二、律師要在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中不斷提高素質(zhì)，更好地肩負(fù)起歷史使命

黨的十七屆五中全會明確指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇/ 6

期。這為律師在構(gòu)建和諧社會的偉大實踐中發(fā)揮更大作用提供了廣闊空間，同時，也蘊(yùn)含著律師服務(wù)與發(fā)展的巨大機(jī)會和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是有沒有做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。為滿足和諧社會的構(gòu)建于發(fā)展對律師的客觀需求，筆者試從政治素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)能力、工作作風(fēng)以及管理水平等角度，提出如下建議：

第一，緊緊圍繞“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把中國特色社會主義法律工作者的政治定位貫穿到執(zhí)業(yè)活動中去，自覺堅持維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；

努力學(xué)習(xí)，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律問題，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提升法律服務(wù)層次和質(zhì)量，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要講話精神，主動面向群眾、面向基層、面向社區(qū)開展法律服務(wù)，積極向困難群眾提供公益性法律服務(wù)和法律援助，幫助他們平等享有社會公平正義。

第四，嚴(yán)格遵守“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的原則，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，正確處理懲治犯罪與保護(hù)人權(quán)的關(guān)系，使真正違法犯罪者受到應(yīng)有制裁、讓無辜者免受法律追究、讓守法者得到保護(hù)。

第五，在黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制中發(fā)揮作用，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，積極參與涉法涉訴信訪問題的處理，積極參與群體性事件的預(yù)防處置，為黨委、政府和廣大人民群眾提供良好法律服務(wù)，努力使各種矛盾糾紛在法治的軌道上得到依法妥善解決。

律師的存在和發(fā)展，已經(jīng)是現(xiàn)代社會民主和進(jìn)步的標(biāo)志之一。律師是實現(xiàn)和諧社會要求的民主法制、公平正義、價值追求的重要參與者，新的社會形勢賦予律師定位新的內(nèi)涵。律師應(yīng)當(dāng)做到守道而忘勢、行義而忘利、修德而忘名，切實履行社會職責(zé)，積極地投入到構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中。

（作者：黑龍江三維律師事務(wù)所律師 鄭峰）/ 6/ 6

第四篇：淺析民政部門在構(gòu)建和諧家庭中的地位和作用

淺析民政部門

在和諧家庭建設(shè)中的地位和作用

[摘要]隨著構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的提出，和諧家庭建設(shè)也日益成為社會關(guān)注的重要課題之一。在和諧社會、和諧家庭建設(shè)進(jìn)程中，民政部門扮演著不可或缺和舉足輕重的角色，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的兜底式的作用。本文結(jié)合民政部門的工作任務(wù)和職責(zé)，就民政部門在和諧家庭建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行初探，以推進(jìn)民政工作順利開展。

[關(guān)鍵詞]民政部門和諧社會和諧家庭

黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建和諧社會目標(biāo)，這是一項艱巨的任務(wù)，也是一項十分重要的系統(tǒng)工程。家庭是人們生活的基本場所，稱之為社會細(xì)胞、也稱為驛站，家庭和諧是社會和諧的根本。民政工作作為實踐“三個代表”、落實科學(xué)發(fā)展觀和體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的重要方面，作為社會和諧的基礎(chǔ)工程、社會穩(wěn)定的“減震器”，改革發(fā)展的“助推器”，在深入落實科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧諸城中地位重要，職能明確，作用明顯。本文就在構(gòu)建和諧家庭建設(shè)進(jìn)程中，民政部門所處的地位與作用作了一些調(diào)研和思考，旨在為推進(jìn)新時期民政工作做一些有益的探索。

一、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)民政部門在和諧家庭建設(shè)中的著力點(diǎn) 朱德同志曾說，民政部門是人民群眾的組織部。民政工作的對象是廣大人民群眾，無論是社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的利益密切相關(guān)，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群眾和社會弱勢群體服務(wù)。因此，從工作性質(zhì)上講，民政部門是困難群眾和社會弱勢群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢群體構(gòu)建和諧社會的重要組織保障。

和諧家庭是以家庭成員的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間相互和諧，是新型文明家庭模式。隨著社會的發(fā)展，各種社會矛盾浮出水面，產(chǎn)生了許多新的社會問題，傳統(tǒng)的道德逐漸弱化、新的道德規(guī)范遲遲不能成形，直接影響和諧家庭建設(shè)。要解決這些新問題，除了政策、法律要適應(yīng)時代的新要求外，民政部門要下大氣力以保障和維護(hù)群眾的切身利益為重點(diǎn)，不斷促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。

（一）民政工作的對象決定民政部門在和諧家庭建設(shè)中的“橋頭堡”作用

毛澤東同志曾說過：“民政工作是做人的工作”。基本職責(zé)是以民為本、為民解困，直接面對基層群眾，直接與人民群眾的根本利益緊密相連，擔(dān)負(fù)著維護(hù)和保障廣大人民群眾尤其是困難群眾基本生活權(quán)益的重要職責(zé)。隨著社會加型加劇、城市建設(shè)進(jìn)程加快，家庭的發(fā)展出現(xiàn)了新情況新問題：男女兩性發(fā)展不平衡、單親家庭生活、重癥兒救助、困難家庭優(yōu)扶等 1

等問題都需要民政部門維護(hù)和保障，基層民主政治建設(shè)、民間組織管理、婚姻登記等民政工作幾乎覆蓋了全體社會成員。因此，將“保障民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”的要求落到實處，對于維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有極為重要的意義。

（二）民政工作的內(nèi)容決定民政部門在和諧家庭建設(shè)中的“潤滑劑”作用

民政部門作為政府管理有關(guān)社會行政事務(wù)的職能部門，主管社會救助、社會福利、社區(qū)建設(shè)、民間組織、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻、殯葬等20多項工作，主要職責(zé)就是關(guān)注民生、發(fā)展民主和服務(wù)社會。可以說，民政工作是促進(jìn)社會公平正義的基點(diǎn)，是實現(xiàn)社會安定有序的基石，是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，是和諧家庭建設(shè)的潤滑劑。推動男女平等基本國策的實施，有利于提高婦女在家庭中的地位，維護(hù)了婦女的權(quán)益，保障了家庭的和睦；健全社會救助體系，解決好城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢群體的救助工作為化解城鄉(xiāng)社會各種矛盾，順利推進(jìn)和諧家庭建設(shè)創(chuàng)造了良好社會環(huán)境；將維護(hù)好老年人和兒童的合法權(quán)益放在建設(shè)“和諧家庭”的重要位置、廣泛開展雙擁優(yōu)撫安置工作，以保障老年人、兒童和廣大優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，及時化解和排除各種矛盾，有利于家庭和諧，更有利于社會的安定團(tuán)結(jié)。做好上述工作，能夠讓困難群眾、困難家庭充分感受黨和政府的溫暖，有助于緩解干群關(guān)系。

（三）民政工作的地位決定民政部門在和諧家庭建設(shè)中的“主力軍”作用

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，改革開放的不斷推進(jìn)，人民群眾的思想空前活躍，價值取向出現(xiàn)了多樣化，家庭成員物質(zhì)生活和精神文化需求呈現(xiàn)多樣性；社會生活、生產(chǎn)方式的變化和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變等等給家庭領(lǐng)域帶來了一些沖擊和不和諧因素。民政部門作為主管社會行政事務(wù)的職能部門，在新形勢下，其自身的地位、職能、服務(wù)對象等明顯發(fā)生變化。一是地位提升。民政工作與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的聯(lián)系明顯加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民最低生產(chǎn)保障、民間組織管理、扶貧濟(jì)困、擁軍優(yōu)撫、殯葬改革等工作，有利于繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，形成社會主義道德新風(fēng)尚。二是職能加強(qiáng)。民政工作涉及到社會的各個方面，是和諧社會、家庭建設(shè)的基礎(chǔ)。民政部門通過便捷高效廉潔的社會管理和熱情周到的公共服務(wù)，不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高社會組織程度、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障；進(jìn)一步落實和維護(hù)老年人、殘疾人、流浪乞討人員等社會特殊群體基本生活權(quán)益，使他們共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)形成人與人、人與社會和諧相處。三是任務(wù)加重。隨著社會轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)房籍制度的改革以及社區(qū)建設(shè)，原來的社會保障、社會救助、社會福利等工作轉(zhuǎn)變?yōu)槊裾款^、塊塊為主、社區(qū)承辦，民政部門的工作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，社會管理和服務(wù)任務(wù)加重。

二、改善民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利，充分發(fā)揮民政部門在和諧家庭建設(shè)中的“減震器”作用

民政工作是促進(jìn)社會公平正義的基點(diǎn)，是實現(xiàn)社會安定有序的基石，是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。民政工作事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會管理、民主政治建設(shè)，是和諧家庭建設(shè)的題中之義。因此，民政工作在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、促進(jìn)和諧家庭建設(shè)中承擔(dān)著非常重要的任務(wù)。同時，做好民政工作，對維護(hù)諸城社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

（一）解決民生，為和諧家庭建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。民政工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，必須著眼于促進(jìn)社會公平，關(guān)注困難群眾，關(guān)注弱勢群眾，實實在在為他們排憂解難。實現(xiàn)家庭和社會的和諧發(fā)展離不開完善的社會救助體系，完善的、相互配套的社會救助是實現(xiàn)和諧的基本保障。近年來，民政部門在建設(shè)社會保障體系、解決困難群眾生產(chǎn)生活問題方面，做了大量工作。但與日益增長的人民群眾的物質(zhì)文化需要不在一定的差別，民政部要求進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、制度健全、相互銜接的新型社會救助體系，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，在保障民生方面發(fā)揮“兜底”作用；大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利事業(yè)，切實提高孤老殘幼等特殊群體的保障水平；深化改革，完善優(yōu)撫安置政策，逐步建立優(yōu)撫安置的保障機(jī)制，切實維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，為和諧家庭建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（二）落實民權(quán)，為和諧家庭建設(shè)搭建綜合平臺。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，十七屆四中全會正致力探索以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主的“中國式民主政治道路”。發(fā)展基層民主，落實好民主權(quán)利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是和諧社會和家庭建設(shè)的重要保證。男女平等、兩性和諧是構(gòu)建和諧家庭、和諧社會的題中應(yīng)有之義。一個和諧的社會必然是一個人人享有平等的機(jī)遇和權(quán)利，各盡所能、各得其所的社會，也必須是一個注重男女公平、平等、和諧發(fā)展的社會。通過完善婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制、健全婦女利益訴求表達(dá)機(jī)制、建立健全家庭矛盾調(diào)處機(jī)制和家庭文化建設(shè)機(jī)制，形成一種包容、豁達(dá)、健康、文明、科學(xué)的生活方式，保證家庭的和諧穩(wěn)定；通過進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度，規(guī)范村務(wù)公開民主管理形式、內(nèi)容和程序，能夠形成有效協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的機(jī)制，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾民主參與的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法形式表達(dá)自己的利益要求、規(guī)范有序參與村務(wù)決策和管理，增強(qiáng)農(nóng)村基層的凝聚力和創(chuàng)造力，促進(jìn)人際關(guān)系和家庭關(guān)系的和諧健康發(fā)展。

（三）維護(hù)民利，為和諧家庭建設(shè)消除矛盾隱患。民政部門在體現(xiàn)社會成員公平正義、協(xié)調(diào)理順分配關(guān)系、平衡不同群體利益關(guān)系，妥善解決和化解人民內(nèi)部矛盾上，具有其他部門不可替代的重要作用。民政工作許多事務(wù)涉及廣大群眾的切身利益，對老百姓提出的問題，工作人員需要確實做到有求必應(yīng)，有問必答。暢通政府調(diào)解和司法救濟(jì)途徑，把暢通信訪渠道作為保障群眾民主權(quán)利，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作透明度的一項重要措施來抓。高度重視民政來信來訪，實行信訪責(zé)任制，對群眾反映的現(xiàn)象和事實，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，給予答復(fù)，有明確法律依據(jù)的，依據(jù)法規(guī)條文辦事，沒有政策法規(guī)要求的，應(yīng)參照有關(guān)要求予以特殊處理，在不違反法規(guī)的前提下，做到急事急辦，特事特辦，平常事按時辦，切實當(dāng)好在民事糾紛、政事紛爭上的裁決員。變“上訪”為“下訪”，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，切實維護(hù)民利。

三、強(qiáng)化隊伍、依法行政、廉潔從政，為發(fā)揮民政部門在和諧家庭建設(shè)中的作用提供組織保證

當(dāng)前急速變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使當(dāng)代中國婚姻家庭也處在巨大的變化之中，經(jīng)濟(jì)的多元化帶來了觀念的多元化，人們對待婚姻家庭有了新的追求，但同時面臨的新問題，如家庭中婚姻關(guān)系不穩(wěn)定因素增多，導(dǎo)致穩(wěn)定性下降；家庭教育失當(dāng)，子女教育出現(xiàn)重智育輕德育、重個性輕社會的不良現(xiàn)象；家庭暴力，侵害兒童、婦女和老人合法權(quán)利的現(xiàn)象時有發(fā)生；道德失范、誠信缺失、拜金主義和理想信念動搖等等，嚴(yán)重影響了家庭的和諧。民政部門作為人民群眾的組織部門，在新的形勢下工作任務(wù)越來越繁重，地位越來越重要，作用越來越突出，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的民政干部隊伍是完成各項工作任務(wù)，推動民政事業(yè)不斷向前發(fā)展的迫切需要。

（一）要切實樹好形象。民政部門、民政工作者要在為民求和諧中樹立起推動工作的形象，對人民負(fù)責(zé)的形象和公正廉潔的形象。做到“以人為本、為民解困”。低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、單親家庭、婦女兒童等社會弱勢群體反映訴求和維護(hù)自身權(quán)利比較弱，需要黨和政府給予多方面的關(guān)心和照顧，需要民政部門作為代言人。民政工作者就要把關(guān)注弱勢群體作為本職責(zé)任，并做必須從思想上真正明確人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，載舟之水；必須把對人民群眾充滿深厚感情作為一種責(zé)任；必須把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作第一信號；必須提高與人民群眾互相溝通的能力和水平。

（二）要切實端正作風(fēng)。民政部門要把群眾的呼聲作為第一信號，把為群眾排憂解難作為第一要務(wù)，把群眾滿意度作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，民政工作人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和積極干事創(chuàng)業(yè)的精神，在工作中自覺形成竭誠為民的作風(fēng)、求真務(wù)實的作風(fēng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、依靠群眾的作風(fēng)、民主平等的作風(fēng)、廉潔自律的作風(fēng)。按照政治堅定、求真務(wù)實、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新的要求，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。

（三）要切實發(fā)揮作用。各級民政部門在和諧社會、家庭建設(shè)中應(yīng)突出職能，發(fā)揮應(yīng)有的作用。要做好城鄉(xiāng)困難家庭的救助工作；要將維護(hù)好老年人和兒童的合法權(quán)益放在和諧家庭建設(shè)的重要位置；要將婚姻登記、殯儀服務(wù)列入和諧家庭建設(shè)的重要內(nèi)容；要落實、保障好優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。同時，加快推進(jìn)軍休工作融入社區(qū)的改革步伐，研究探索軍休干部分散安置管理的新路子，使民政部門真正成為維護(hù)婚姻家庭的“穩(wěn)定器”。

第五篇：工商行政管理在構(gòu)建和諧社會中的的地位與作用

工商行政管理在構(gòu)建和諧社會中的的地位與作用

全州縣工商局 唐學(xué)義

構(gòu)建社會主義和諧社會，是民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。工商行政管理通過發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，運(yùn)用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行的監(jiān)督管理，建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。

一、工商行政管理是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證

和諧社會是物質(zhì)文明發(fā)達(dá)、全社會共同富裕的社會，需要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障。國家必須通過大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，是工商行政管理機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)。工商行政管理通過依法維護(hù)市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來，工商行政管理部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧職能作用的認(rèn)識，更加注重社會功能，進(jìn)一步拓展了工商行政管理職能的空間，在促進(jìn)和諧社會建社，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。1

嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。工商行政政管理通過執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo),通過市場主體登記職能,控制市場主體進(jìn)入的數(shù)量、規(guī)模及結(jié)構(gòu),從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo);通過控制市場主體進(jìn)入市場的規(guī)模條件,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化,實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模適當(dāng)集中和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。改革開放30多年來，工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭，同時又相互促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在很大程度上有利于完善市場經(jīng)濟(jì)體系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善民生；有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

二、工商行政管理是社會信用體系建設(shè)的重要因素 信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會和諧的標(biāo)志，社會信用體系是構(gòu)建和諧社會的一個重要組成部分。工商部門是信用體系建設(shè)的重要參與者，市場主體信用數(shù)據(jù)的提供者，失信行為的懲罰者，信用市場的維護(hù)者。提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門通過不斷加強(qiáng)誠信建設(shè)，構(gòu)筑和諧基石，大力倡導(dǎo)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信意識，發(fā)揚(yáng)誠信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠信美德。

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。遵守信用是市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的基本條件，企業(yè)的信用缺失是市場秩序混亂的源頭之一。市場主體的信用提高了，就會使市場交易各方融洽相處，誘發(fā)市場不穩(wěn)定的因素就減少了。因而加快企業(yè)信用建設(shè)，進(jìn)而

2推動社會信用體系建設(shè)，提高各類市場主體遵紀(jì)守法的自覺性，是構(gòu)建和諧社會必不可少的重要條件。工商行政管理部門通過實行企業(yè)信用分類監(jiān)管，不斷健全企業(yè)信用分類監(jiān)管評價機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)準(zhǔn)入行為、經(jīng)營行為、退出行為的全程監(jiān)管。還通過加強(qiáng)企業(yè)的信用教育，推行信用承諾制，深入開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”、“消費(fèi)者滿意街區(qū)”等活動，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)誠信經(jīng)營，健康發(fā)展。

三、工商行政管理通過完善12315舉報、維權(quán)工作機(jī)制，打擊非法傳銷，是社會治安綜合治理工作的重要力量

社會治安綜合治理工作是黨中央、國務(wù)院高度重視的一項工作。社會治安綜合治理工作的好壞，直接關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前市場上侵害消費(fèi)者合法權(quán)益事件不斷發(fā)生，對市場穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生嚴(yán)重危害。工商部門通過開展12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校等活動，引導(dǎo)消費(fèi)者以合理合法的形式表達(dá)利益訴求，切實化解矛盾，凝聚人心。工商行政管理通過完善12315舉報、維權(quán)工作機(jī)制，加大對危害人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處力度。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、洗浴中心、保健按摩等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管，查處各種違法經(jīng)營行為，查處取締“黑網(wǎng)吧”。密切配合有關(guān)部門

3開展打黃掃黑、反洗錢、反假幣等專項行動。積極參與煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花炮竹、民爆器材、環(huán)境治理等專項行動，打擊了違法行為，促進(jìn)了安全生產(chǎn)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，非法傳銷在全國有蔓延的趨勢，成為社會治安綜合治理工作的一大頑癥，嚴(yán)重影響著社會的和諧穩(wěn)定。工商行政管理機(jī)關(guān)通過推動建立完善全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作格局，加大打擊傳銷專項行動力度，積極營造誠信和諧的市場環(huán)境。此外，通過開展禁止傳銷主題宣傳活動，教育公眾特別是在校學(xué)生主動遠(yuǎn)離傳銷、自覺抵制傳銷，形成全社會共同防范、協(xié)同整治的局面，大力扼制傳銷蔓延勢頭。

在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，工商行政管理通過國家賦予市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，始終堅持監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)系；堅持監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與服務(wù)大局的關(guān)系；堅持監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與建設(shè)和諧社會的關(guān)系；堅持監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責(zé)與推進(jìn)依法行政的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。