第一篇：改革創(chuàng)新推動(dòng)宣傳文化事業(yè)新發(fā)展

改革創(chuàng)新推動(dòng)宣傳文化事業(yè)新發(fā)展

來源：惠州日?qǐng)?bào)

昨日上午，市直宣傳文化系統(tǒng)召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神專題會(huì)議。市委常委、宣傳部長(zhǎng)黃雁行，副市長(zhǎng)劉冠賢參加會(huì)議。

黃雁行指出，學(xué)習(xí)全會(huì)精神關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握“六個(gè)一”，即把握一個(gè)鮮明主題、一個(gè)總體部署、一個(gè)改革重點(diǎn)、一大批重要論述、一系列保障措施以及把握推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)新要求。她強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹好全會(huì)精神，是宣傳文化系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，要迅速掀起學(xué)習(xí)全會(huì)精神熱潮，要抓好學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；抓好宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍；抓好引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)；抓好課題研究，為市委決策服務(wù)。黃雁行強(qiáng)調(diào)，面對(duì)社會(huì)環(huán)境、輿論環(huán)境、傳播環(huán)境的深刻變化，宣傳文化部門做好新時(shí)期宣傳文化工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新，要以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)宣傳文化事業(yè)新發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)新觀念。要樹立大宣傳理念，積極調(diào)動(dòng)各方力量，利用各種載體和手段做好宣傳工作。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制體制。創(chuàng)新宣傳文化工作機(jī)制，加大文化審批等制度改革的力度；創(chuàng)新輿論引導(dǎo)機(jī)制，把傳統(tǒng)、新興等一切具備傳播功能和媒體屬性的載體和平臺(tái)作為傳播渠道，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等多種手段構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理新機(jī)制。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式。要堅(jiān)持以人民為中心、以人民需求為導(dǎo)向，積極開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)；文化部門要從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)各方積極性參與文化建設(shè)。四要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制。根據(jù)中央、省、市的新要求新部署，進(jìn)一步調(diào)整完善輿論宣傳、文化體制改革等內(nèi)容的考核，更好地調(diào)動(dòng)各方力量共同做好新時(shí)期的宣傳文化工作。五要?jiǎng)?chuàng)新資金管理使用體制。要進(jìn)一步研究完善文明創(chuàng)建、文化建設(shè)等工作資金的管理和使用，使其發(fā)揮更大效益。當(dāng)前，各部門要根據(jù)今年工作計(jì)劃梳理并完成各項(xiàng)工作，及早謀劃明年工作。劉冠賢主持會(huì)議。他提出，市直宣傳文化系統(tǒng)要按照中央、省、市的要求，迅速組織召開干部職工大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神；要通過新聞宣傳、理論宣講、理論研究等方式迅速掀起宣傳熱潮；要認(rèn)真梳理今年重點(diǎn)工作，確保工作落實(shí)。（記者董智媛）

責(zé)任編輯：hz_jkzx發(fā)布時(shí)間：2013-11-20

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展(李長(zhǎng)春)

以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展（李長(zhǎng)春）

新華網(wǎng)河北頻道(2010-04-01 08:47:39)稿件來源： 河北日?qǐng)?bào)

中共中央政治局常委李長(zhǎng)春近日在我省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，宣傳思想文化戰(zhàn)線要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

3月28日至31日，李長(zhǎng)春在省委書記張?jiān)拼ā⑹￠L(zhǎng)陳全國(guó)等省領(lǐng)導(dǎo)分別陪同下，先后來到廊坊、保定、石家莊等地，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、宣傳文化單位和愛國(guó)主義教育基地，就貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化文化體制改革、大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行調(diào)研，并聽取了省委、省政府的工作匯報(bào)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就給予充分肯定。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是李長(zhǎng)春此次調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)。他先后來到新奧集團(tuán)、天威集團(tuán)、長(zhǎng)城汽車股份有限公司、以嶺醫(yī)藥集團(tuán)，詳細(xì)了解企業(yè)在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民族品牌等方面的情況。他希望我省充分發(fā)揮環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為根本目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推動(dòng)自主創(chuàng)新為關(guān)鍵，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

李長(zhǎng)春十分關(guān)心我省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。他來到大廠評(píng)劇歌舞團(tuán)演藝有限責(zé)任公司、河北地緣吳橋雜技演藝公司、河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河北廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等文化單位，走進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)文化活動(dòng)室，實(shí)地了解公共文化服務(wù)體系建設(shè)和國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制情況。

李長(zhǎng)春強(qiáng)調(diào)，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。宣傳思想文化戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)了文化建設(shè)新局面，初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，并在實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括起來就是：正確處理基本文化需求與多樣化多層次多方面文化需求的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，“兩手抓、兩加強(qiáng)”，不斷提高人民群眾精神文化生活水平；正確處理社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到“兩個(gè)效益”有機(jī)統(tǒng)一；正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面繁榮；正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；正確處理發(fā)揮政府作用與動(dòng)員全

社會(huì)力量投入文化建設(shè)的關(guān)系，努力形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力；正確處理民族文化與外來文化的關(guān)系，積極構(gòu)建以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化開放格局；正確處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系，通過不斷提高管理的科學(xué)化水平確保文化健康有序發(fā)展；正確處理發(fā)展文化與運(yùn)用科技的關(guān)系，把高新科技作為推動(dòng)文化建設(shè)、提高文化傳播能力的新引擎；正確處理調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性與培養(yǎng)更多創(chuàng)新型復(fù)合型外向型人才的關(guān)系，建立和完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才保障。

考察過程中，李長(zhǎng)春專程來到革命圣地西柏坡，瞻仰黨的七屆二中全會(huì)舊址，參觀西柏坡紀(jì)念館陳列展覽。他強(qiáng)調(diào)，要加快組織實(shí)施紅色文化保護(hù)工程，把我們黨在革命、建設(shè)、改革過程中留下的重要影視、圖片、實(shí)物等進(jìn)行系統(tǒng)整理和數(shù)字化處理，使這些珍貴的紅色文化遺產(chǎn)成為長(zhǎng)期進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，世世代代傳承下去。李長(zhǎng)春希望我省發(fā)揮歷史文化、革命文化、民俗文化、現(xiàn)代文化資源豐厚的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化文化體制改革，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

隨李長(zhǎng)春前來調(diào)研的還有：中宣部副部長(zhǎng)、文化部部長(zhǎng)蔡武，人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)張研農(nóng)，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰，新華社社長(zhǎng)李從軍，中宣部副部長(zhǎng)孫志軍，廣電總局副局長(zhǎng)張海濤等。

省委副書記、石家莊市委書記車俊，省委常委、宣傳部長(zhǎng)聶辰席，副省長(zhǎng)孫士彬也分別陪同考察。

第三篇：以創(chuàng)新推動(dòng)文化事業(yè)不斷向前發(fā)展

以創(chuàng)新推動(dòng)文化事業(yè)不斷向前發(fā)展

2014-1-10

中國(guó)改革開放35年來，最大的特征之一就是勇于開拓、敢于創(chuàng)新。十八屆三中全會(huì)的精神內(nèi)涵非常豐富，對(duì)于我們實(shí)際工作而言，要緊扣三點(diǎn)精神內(nèi)核：一是更大力度的開放;二是更深層次的改革;三是更有成效的創(chuàng)新。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的永恒命題。我們一定要將開放、改革、創(chuàng)新融入工作中去，以期取得更大突破。“創(chuàng)新”內(nèi)涵豐富，外延廣闊。要將創(chuàng)新意識(shí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，開花結(jié)果，推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展，我想還需要其他幾個(gè)支撐，那就是拓展、提升、作為。因此，創(chuàng)新意識(shí)的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新、拓展、提升、作為這八個(gè)字。下面我想談一談將創(chuàng)新意識(shí)貫穿于實(shí)際工作的一些思路。

例如，在海外中國(guó)文化中心建設(shè)方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路和模式，加速戰(zhàn)略布局。海外中國(guó)文化中心建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《海外中國(guó)文化中心發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》提出，到2020年將建成50個(gè)海外文化中心。可見，文化中心建設(shè)工作已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。我們要本著實(shí)事求是和百花齊放的原則，多模式發(fā)展，為中心建設(shè)開辟更寬廣的道路。可以大膽嘗試“中央+地方”“中央+企業(yè)”“中方+外方”、利用商務(wù)部對(duì)外援建設(shè)施以及“邊運(yùn)轉(zhuǎn)，邊建設(shè)”等多種模式，解放思想，打破條條框框，不要按部就班，要搶抓機(jī)遇，提高建設(shè)速度，快速形成規(guī)模，盡快完成海外中心的戰(zhàn)略布局。

又如，在“歡樂春節(jié)”品牌建設(shè)方面，我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，海納百川，努力打造活動(dòng)升級(jí)版。春節(jié)品牌活動(dòng)從誕生到現(xiàn)在，歷經(jīng)了10年發(fā)展。當(dāng)年一個(gè)創(chuàng)意催生了如此大規(guī)模的一個(gè)品牌活動(dòng)，足見創(chuàng)新的重要。在各地方省區(qū)市的積極參與下，在駐外使領(lǐng)館的大力配合下，舉全局之力，匯全國(guó)資源，從創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，迅速成長(zhǎng)為中國(guó)文化走向世界的著名品牌，其聲勢(shì)和規(guī)模已經(jīng)在全球產(chǎn)生了巨大影響，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的屢次批示和充分肯定。10年的發(fā)展，已進(jìn)入到需要?jiǎng)?chuàng)新提高的新階段。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)上，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與，推動(dòng)歡樂春節(jié)不斷本土化，加大國(guó)外主流社會(huì)與我合作辦活動(dòng)的力度，使春節(jié)真正成為國(guó)際性節(jié)日。

再如，在加強(qiáng)中外思想文化交流方面，我們要以漢學(xué)家工作為抓手，提升工作層次，為新時(shí)期對(duì)外文化工作贏得新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，我們通過舉辦各類中外文化論壇，在中外思想文化交流領(lǐng)域中取得了一定成績(jī)。2013年12月初，根據(jù)劉奇葆同志的指示，文化部成功舉辦了首屆“漢學(xué)家與中外文化交流”座談會(huì)，劉奇葆同志親切會(huì)見并與漢學(xué)家進(jìn)行了座談，發(fā)表了重要講話。漢學(xué)家工作是我們對(duì)外文化工作的新抓手。對(duì)于新生事物，我們?nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)，難免產(chǎn)生畏難情緒。但我們要克服惰性，迎難而上。各駐外機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)的溝通聯(lián)系，自覺地把自身的工作重心與國(guó)內(nèi)的關(guān)注熱點(diǎn)結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)新思路、新要求，從而形成對(duì)外文化工作資源的全球統(tǒng)籌，形成國(guó)內(nèi)國(guó)外一盤棋的良好工作格局。再如，在國(guó)家對(duì)外援助方面，要逐步增加文化援助的比重，使得文化“軟”援助發(fā)揮“硬”作用。文化援助是惠及普通民眾的“人心工程”，能夠發(fā)揮“得人心、暖人心”的積極作用。為緬甸承辦第27屆東南亞運(yùn)動(dòng)會(huì)開閉幕式提供技

術(shù)支持就是軟援助發(fā)揮積極作用的范例，通過協(xié)助緬甸舉辦開閉幕式，加強(qiáng)了中緬雙方的文化聯(lián)系，為雙邊關(guān)系的全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

另外，我們要以更大的胸懷去統(tǒng)籌各方力量。我們負(fù)責(zé)的是全國(guó)的對(duì)外文化工作，要將全國(guó)各類對(duì)外文化活動(dòng)都納入視野，積極支持各種力量走出去。駐外文化處(組)要樹立“大文化”意識(shí)，主動(dòng)幫助廣電、出版部門在國(guó)外開展活動(dòng)，擴(kuò)大影響。在打造品牌方面，除了已有的“歡樂春節(jié)”、新開辟的漢學(xué)家工作，我們還可以考慮打造諸如國(guó)際頂尖博物館、大劇院論壇等新品牌。

第四篇：淺議推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

淺議推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

段興亮

元陽(yáng)縣是一個(gè)“一山分四季，十里不同天”的典型的山區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。由于受海拔的復(fù)合影響，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、荔枝、芒果、茶葉、草果、甘蔗、木薯等多種經(jīng)濟(jì)作物。水能資源可開發(fā)量達(dá)50.38萬(wàn)千瓦，海拔在1300米以下的熱區(qū)土地有60萬(wàn)畝；境內(nèi)蘊(yùn)藏著金、銀、銅、鐵、鉛、石膏等十多種礦藏資源。旅游資源也十分豐富，是紅河哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為特色的各種民族文化異彩紛呈，民族風(fēng)情濃郁，哈尼“長(zhǎng)龍宴”、和“十月年”、彝族“火把節(jié)”、苗族“采花山”、傣族“潑水節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日絢麗多彩。但長(zhǎng)期以來，元陽(yáng)的資源優(yōu)勢(shì)沒有很好的轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展后勁不足，與豐富的自然資源形成巨大反差，老百姓守著“金山、銀山”找飯吃。在這種巨大的反差面前，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓進(jìn)取，立足元陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索元陽(yáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。

一、做好可用土地的普查、防止?fàn)幍噩F(xiàn)象

開發(fā)和利用山區(qū)的土地資源，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，搞好山區(qū)可用土地的普查，是防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)的有效辦法。開發(fā)山區(qū)的希望在土地，土地是山區(qū)之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。我們要做好山區(qū)可用土地的普查工作，摸清家底，做好科學(xué)規(guī)劃，避免雷同和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地現(xiàn)象。

山區(qū)綜合農(nóng)業(yè)的開發(fā)，離不開土地的支撐。充分發(fā)揮各地土地資源優(yōu)勢(shì)，積極培育和發(fā)展各具特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特新稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是產(chǎn)業(yè)布局要明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，防止?fàn)幍噩F(xiàn)象。低熱河谷的產(chǎn)業(yè)布局是元陽(yáng)熱區(qū)資源在紅河南岸資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。每一個(gè)區(qū)域、每一處土地，究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，擺放什么項(xiàng)目，不僅要考慮其自然條件、交通條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)發(fā)展及市場(chǎng)發(fā)育狀況等。還要科學(xué)研判市場(chǎng)情景，使規(guī)劃具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、超前性和可操作性。對(duì)中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)具有權(quán)威性，保持連續(xù)性，使政府能夠一屆一屆地、持之以恒地抓下去。不要今天種這，明天種那或總是在同一快地上作文章。縣委、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)可用土地的普查和規(guī)劃，綜合考慮各方面條件，整合資源，合理布局熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，明確各自分工，促進(jìn)縣域之間的合作與協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)從大局著眼，服從縣委、政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。二是整合土地資源，優(yōu)化布局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有土地資源做到集中連遍，集中抓好2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢(shì)的特色基地，及時(shí)認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不能處處點(diǎn)火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、完善一個(gè)、貯備一個(gè)，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗(yàn)，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場(chǎng)規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。三是做好可用土地的科學(xué)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃山區(qū)可用土地，一張藍(lán)圖繪到底，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不以領(lǐng)導(dǎo)人思路變而變。只有干好當(dāng)前，才能將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要把當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，牢固把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和突出問題，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與土地保護(hù)同步，杜絕“好大求洋”、不切實(shí)際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。要樹立正確的政績(jī)觀，破除虛假政績(jī)的錯(cuò)誤思想，樹立甘當(dāng)?shù)旎恕?shí)實(shí)在在干事業(yè)的觀念，求真

務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不干“前任政績(jī)后任債”、“一任政績(jī)幾屆包袱”的事。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，元陽(yáng)應(yīng)把加快推進(jìn)山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植作為“三農(nóng)”工作的重中之重，擺在更為突出的戰(zhàn)略位置，積極謀劃產(chǎn)業(yè)培植的新思路、新舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。今后幾年：在穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位的前提下，加快支柱產(chǎn)業(yè)培植，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶葉、畜牧、林業(yè)，積極培植膏桐、核桃產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展橡膠、板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增加農(nóng)民群眾收入。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培植中要始終堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證、科學(xué)發(fā)展的原則。在一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)培植之前首先要科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證，優(yōu)先培植有一定發(fā)展基礎(chǔ)且能夠做強(qiáng)做大的產(chǎn)業(yè)，使之快速見效。以印楝產(chǎn)業(yè)來說，元陽(yáng)縣從2000年開始種植，現(xiàn)已發(fā)展到10萬(wàn)畝，大多已即將進(jìn)入豐產(chǎn)區(qū)，但先前沒有通過很好的科學(xué)論證，當(dāng)?shù)貨]有加工廠，果實(shí)幾乎沒人收購(gòu)；再拿梔子產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)一度發(fā)展到上萬(wàn)畝，但就是當(dāng)初沒有深入調(diào)研、科學(xué)研判市場(chǎng)前景，沒有把握好市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，急功近利，盲目發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)，不僅沒有給老百姓帶來實(shí)惠，還使得廣大干部群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)培植的積極性嚴(yán)重受挫。二是必須堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)，才能為培植龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。以南沙鎮(zhèn)為主的冬早蔬菜來說，早在1986年就在排沙河兩岸示范種植，2000年開始擴(kuò)大種植區(qū)域和種植面積，但到目前還是“雞窩式”、“背簍式”的，你家種黃瓜、我家種番茄、他家種辣椒，各自為陣，沒有科學(xué)規(guī)劃和集中統(tǒng)一種植，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。也就不可能引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入帶動(dòng)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。新的品牌要?jiǎng)?chuàng)造，老的品牌不能丟。拿茶葉產(chǎn)業(yè)來說，目前發(fā)展到3.1萬(wàn)畝，經(jīng)過了多少代人的努力，但前幾年一直沒有建立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，投入力度小，扶持政策不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，效益不明顯；荔枝、芒果產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度是元陽(yáng)縣干熱河谷地帶老百姓的“搖錢樹”，因沒有注重扶持、鞏固、提升和改造，最終退出了經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的歷史舞臺(tái)。這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣，而且是農(nóng)民群眾穩(wěn)定的收入來源。必須加快鞏固、改造和提升，不斷發(fā)展壯大科學(xué)地發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。以板蘭根產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)已是高寒山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，終因沒有把握好質(zhì)和量的問題，老百姓曾將其當(dāng)柴火，但這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)目前市場(chǎng)前景十分看好，種苗價(jià)格保持上漲趨勢(shì)，深加工產(chǎn)品更是價(jià)格不菲。這樣的產(chǎn)業(yè)只要我們看準(zhǔn)了市場(chǎng)，就必須持之以恒地抓好。四是必須堅(jiān)持“現(xiàn)績(jī)”和“潛績(jī)”相結(jié)合的原則。就是產(chǎn)業(yè)培植中既要有見效快的，也要有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的，為農(nóng)民群眾提供穩(wěn)定的收入，防止“竭澤而漁”，一味的追求“政績(jī)”。以甘蔗、木薯、香蕉產(chǎn)業(yè)來說，周期短、見效快，一年就有效益，可解決老百姓的燃眉之急；以橡膠產(chǎn)業(yè)來說，周期長(zhǎng)，見效慢，三五年后才有效益，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅掷m(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，如果現(xiàn)在堅(jiān)持抓好、持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)民群眾增收的作用是巨大的。按照目前的市場(chǎng)價(jià)格，如果能夠發(fā)展到10萬(wàn)畝，橡膠就會(huì)真正成為農(nóng)民群眾增收致富的“搖錢樹”。只要我們?cè)谏絽^(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以上原則，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)元陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培植的新跨越。

三、解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，破除三種意識(shí)

面對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的新形勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作必須堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。針對(duì)山區(qū)農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)的實(shí)際，我們必須破除三種意識(shí) ：一是破除“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為種田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)。山區(qū)農(nóng)民由于長(zhǎng)期受封閉保守思想的束縛，商品意識(shí)十分淡薄，嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須教育和引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，依托市場(chǎng)，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本取向。不僅要按照市場(chǎng)需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用；不僅要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供各種市場(chǎng)信息，更要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足市場(chǎng)多樣化、專門化的需求。二是鞏固提高縱向一體化經(jīng)營(yíng)。大力扶持和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)村正在興起的以“龍頭企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”為代表的縱向一體化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大模式覆蓋面。引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，避免龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益發(fā)生摩擦?xí)r，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，損害農(nóng)民利益。逐步探索和實(shí)行促使松散型的縱向一體化經(jīng)營(yíng)模式向緊密型“股份制龍頭企業(yè)＋基地＋入股農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變的新舉措，把縱向一體化經(jīng)營(yíng)模式提高到一個(gè)新水平。三是大力發(fā)展橫向一體化經(jīng)營(yíng)。在目前山區(qū)農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度較低的情況下，應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)，讓其參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。支持他們?cè)谙蚪M織內(nèi)部提供產(chǎn)中系列化服務(wù)的同時(shí)，逐步向農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、購(gòu)銷等產(chǎn)前領(lǐng)域延伸，向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等產(chǎn)后領(lǐng)域拓展。要以橫向一體化經(jīng)營(yíng)為載體，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是破除“小富即滿，溫飽即足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。近年來，元陽(yáng)山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)步伐不快，尚未形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效益。在現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，堅(jiān)定不移地培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是因地制宜布局支柱產(chǎn)業(yè)。可根據(jù)山區(qū)小氣候特征明顯的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)需求的最佳組合。根據(jù)縣委政府提出的三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶多年的實(shí)踐，在海拔１６００米以上的高山區(qū)域，以退耕還林為契機(jī)，大力發(fā)展水東瓜、草果、櫻桃等經(jīng)濟(jì)作物，形成高山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶；在海拔800米至1600米的中半山推廣雜交稻，發(fā)展畜牧業(yè)及梯田養(yǎng)殖業(yè)，形成中半山的糧畜及梯田養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)帶；在海拔800米以下的矮山河谷區(qū)，依靠得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甘蔗、木薯、印楝、膏桐等為主的熱區(qū)作物經(jīng)濟(jì)帶。總之，山區(qū)要根據(jù)自己的氣候、土壤等條件合理規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。要千方百計(jì)引進(jìn)、培植龍頭企業(yè)，組織專門力量深入研究和探索與龍頭企業(yè)的合作問題，按照市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，逐步配套發(fā)展壯大系列化服務(wù)體系，互動(dòng)互贏，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建設(shè)生產(chǎn)基地壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)已具備一定規(guī)模和區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，抓好重點(diǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，路邊看一看”的常規(guī)農(nóng)業(yè)服務(wù)意識(shí)。新階段山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)民對(duì)科技、信息等各種服務(wù)的需求也發(fā)生了根本變化，常規(guī)的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)觀念和方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新形勢(shì)新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)是先天性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)口各部門義不容辭的責(zé)任。要在全面貫徹落實(shí)黨關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式方法，不斷提高服務(wù)水平。一是健全科技網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技服務(wù)。根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作社會(huì)性、群眾性、綜合性、教育性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的科技人員到山區(qū)農(nóng)村開展科技服務(wù)活動(dòng)，支持鼓勵(lì)各種民間科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技組織的科技活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的科技力量服務(wù)農(nóng)業(yè)。二是加強(qiáng)試驗(yàn)示范，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。改變過去用行政命令催種催收、種這種那、種多種少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式，尊重農(nóng)民市場(chǎng)主體地位，重點(diǎn)辦好示范基地、示范村、示

范戶等試驗(yàn)示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)后指導(dǎo)，強(qiáng)化全程服務(wù)。傳統(tǒng)服務(wù)方式只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)工作，而對(duì)產(chǎn)前信息、種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的服務(wù)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)、加工銷售等服務(wù)工作抓得不夠，從而要么造成產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)，要么產(chǎn)品不能及時(shí)銷售出去，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作重心，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)域，既要抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，又要抓好農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)開發(fā)等全方位的服務(wù)，更好地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系，形成推進(jìn)元陽(yáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力

山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，政策是核心，資金是基礎(chǔ)。要牢牢把握好這三者的關(guān)系，樹立長(zhǎng)期協(xié)作的思想，實(shí)行一套班子、一個(gè)政策、一個(gè)配套資金的“三個(gè)一”工作機(jī)制,形成推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力。

針對(duì)在推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中領(lǐng)導(dǎo)班子、政策、資金三者的重要關(guān)系，我們應(yīng)確保“四有重點(diǎn)”。一是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。從山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的制定，發(fā)展舉措的推進(jìn)，工作機(jī)制的完善，推進(jìn)合力的增強(qiáng)，無(wú)不凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心血和智慧，體現(xiàn)著他們的能力和水平，反映著他們的思想和作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要總攬全局，又要協(xié)調(diào)各方；既要把握方向、提出戰(zhàn)略，又要營(yíng)造環(huán)境、推進(jìn)工作，發(fā)揮著常人無(wú)法替代的作用。以上說明告訴我們，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，一 定要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，并堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以全部精力抓，一任接著一任，連續(xù)使用力量，方能見到成效。二是要有一個(gè)好政策。政策是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心，制定扶持政策，優(yōu)化山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的投資環(huán)境。在實(shí)施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，我們應(yīng)出臺(tái)一系列扶持政策。如國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融等方面享有的優(yōu)惠政策；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門投資的項(xiàng)目建設(shè)，政府應(yīng)給予重點(diǎn)支持；對(duì)進(jìn)入山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面應(yīng)給予一定優(yōu)惠；對(duì)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高層次農(nóng)業(yè)科技人才等方面應(yīng)給予政策支持。同時(shí)，政府及部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，以吸引更多的有識(shí)之士參與元陽(yáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。三是要有一個(gè)配套資金。資金是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)。積極落實(shí)配套資金，確保預(yù)期開發(fā)效果。元陽(yáng)縣的綜合財(cái)力在全州是中下，盡管財(cái)政十分困難，但縣鄉(xiāng)還是應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程對(duì)待，納入預(yù)算優(yōu)先安排解決，每年應(yīng)按中央、省、州要求足額配套。或用預(yù)算外資金或地方機(jī)動(dòng)財(cái)力解決，把配套資金轉(zhuǎn)入資金專戶封閉管理，確保資金及時(shí)足額到位。

（作者單位：元陽(yáng)縣人大常委會(huì)）

第五篇：推動(dòng)殯葬改革宣傳工作方案

推動(dòng)殯葬改革宣傳工作方案

為進(jìn)一步加大殯葬改革宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大干部群眾支持和參與殯葬改革工作，根據(jù)市、縣有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，通過典型宣傳、社會(huì)宣傳等多種宣傳方式深入持久宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、樹立文明節(jié)儉治喪新風(fēng)尚，自覺實(shí)行科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬方式，自覺依法火化、節(jié)約治喪和集約安葬，為推動(dòng)殯葬改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、宣傳重點(diǎn)

（一）宣傳殯葬政策。宣傳國(guó)家、省、市、縣殯葬改革的有關(guān)法規(guī)、政策，宣傳全縣殯葬改革的措施辦法、主要目標(biāo)和任務(wù)。

（二）宣傳綠色殯葬。宣傳殯葬改革對(duì)節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要意義和作用。

（三）宣傳先進(jìn)典型。宣傳我縣全面推行殯葬改革走過的歷程以及所取得的成效；宣傳在殯葬改革和殯葬行業(yè)中涌現(xiàn)的典型事例，挖掘群眾身邊涌現(xiàn)出來的移風(fēng)易俗、參與并支持殯葬改革的新人新事。

（四）宣傳文明祭祀。宣傳創(chuàng)建文明祭奠新風(fēng)尚的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)群眾革除喪葬陋習(xí)，積極倡導(dǎo)“無(wú)煙祭祀”、“鮮花祭祀”、“網(wǎng)上祭祀”等文明祭祀方式。

三、工作安排及責(zé)任分解

（一）媒體宣傳

《思南報(bào)》、縣電視臺(tái)、縣人民政府網(wǎng)站、《思南手機(jī)報(bào)》等縣屬新聞媒體開設(shè)“推進(jìn)殯葬改革·促進(jìn)人與自然和諧”專欄（專題），運(yùn)用消息、通訊、圖片、特寫等多種形式，大力宣傳各地各部門認(rèn)真組織開展殯葬改革、倡導(dǎo)綠色殯葬、以及社會(huì)各界對(duì)殯葬改革的支持等。

1.政策性標(biāo)語(yǔ)宣傳。從6月起，《思南報(bào)》在報(bào)眼位置每月刊發(fā)不少于2次的殯葬改革政策性宣傳口號(hào)；縣電視臺(tái)策劃制作殯葬改革公益宣傳。

2.抓好政策解讀。以專訪等形式采訪民政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，對(duì)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》、《銅仁市殯葬管理辦法》、《思南縣殯葬管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章和政策作解讀式宣傳。

3.做好典型宣傳。大力宣傳在殯葬改革工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)好做法等。

4.抓好輿論監(jiān)督。將黨員干部違法違規(guī)的殯葬行為和對(duì)殯葬改革工作中不作為、慢作為的地方或單位作為反面教材，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，維護(hù)殯葬政策法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

5.抓好公益宣傳。縣廣播電視臺(tái)（縣新聞中心）要下載有關(guān)殯葬改革的公益宣傳廣告，在《思南報(bào)》不定期刊發(fā)和在《思南新聞》定時(shí)播出。

責(zé)任單位：縣電視臺(tái)（縣新聞中心）

（二）社會(huì)宣傳

1.在交通干道、街道等人員密集地合適位置設(shè)置殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)。6月15日前，每個(gè)行政村制作懸掛有關(guān)殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于1條，盡可能將標(biāo)語(yǔ)制作懸掛到組。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局。

2.組織開展文藝活動(dòng)。結(jié)合“六進(jìn)村”、“三下鄉(xiāng)”等文藝演出活動(dòng)，編排以殯葬改革為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，進(jìn)村入戶演出宣傳殯葬改革。

責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦公室、縣文旅局。

3.充分發(fā)揮文化墻的作用開展殯葬改革宣傳。6月15日前，在全縣所有省道沿線行政村和建設(shè)有鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)的村寨分別繪制不少于1幅與殯葬改革內(nèi)容有關(guān)的文化宣傳墻，以生動(dòng)鮮活的內(nèi)容宣傳殯葬改革。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制文化墻不少于1幅。

責(zé)任單位：縣“六進(jìn)村”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.在“宣傳思想進(jìn)萬(wàn)家”遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)播放殯葬改革公益宣傳片。

責(zé)任單位：縣遠(yuǎn)教辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.將殯葬改革相關(guān)政策作為鄉(xiāng)村道德講堂的內(nèi)容進(jìn)行宣講；在行政村廣播站對(duì)殯葬改革政策作宣傳。

責(zé)任單位：縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）新媒體宣傳

1.協(xié)調(diào)通訊部門發(fā)送內(nèi)容與殯葬改革有關(guān)的政策性宣傳語(yǔ)手機(jī)短信，每月發(fā)送不少于2條（次）。

責(zé)任單位：縣委宣傳部

2.《思南手機(jī)報(bào)》和《奇幻石林·大美思南》官方微信手機(jī)客戶端每周刊發(fā)不少于l條次的殯葬改革政策性宣傳語(yǔ)。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺(tái)（縣新聞中心）。

3.切實(shí)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置有關(guān)殯葬改革的話題，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與討論，組織正面跟帖回應(yīng)。對(duì)出現(xiàn)的負(fù)面帖子要及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)或刪除。

4.縣人民政府網(wǎng)在首頁(yè)推出宣傳專題，集納相關(guān)報(bào)道，綜合運(yùn)用文字、圖片、視頻等多種形式，做好推動(dòng)殯葬改革的宣傳。并持續(xù)刊發(fā)殯葬改革政策性宣傳語(yǔ)。

責(zé)任單位：縣政務(wù)信息中心

四、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前各種喪葬陋習(xí)死灰復(fù)燃，封建迷信活動(dòng)重新活躍，重殮厚葬之風(fēng)盛行，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象蔓延，加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。各級(jí)各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)，履行好職責(zé)，把殯葬改革宣傳作為推進(jìn)殯葬改革、為殯葬改革營(yíng)造有利社會(huì)氛圍的大事來抓。通過宣傳，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾認(rèn)識(shí)到殯葬改革是社會(huì)改革，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。因此，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把握機(jī)遇、大力宣傳，讓殯葬改革的理念深入人心，納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，為推進(jìn)殯葬改革順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

2、周密部署，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的宣傳實(shí)施方案，周密部署、精心組織，按照實(shí)施方案的要求，大力開展宣傳活動(dòng)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將殯葬改革宣傳納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、殯葬服務(wù)單位的測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，縣委宣傳部將宣傳情況納入考核內(nèi)容，推動(dòng)殯葬改革宣傳工作深入推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。建立經(jīng)常性、常態(tài)化的殯葬改革宣傳工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，圍繞宣傳活動(dòng)主題，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，拓展宣傳渠道，形成立體式、多層次的宣傳攻勢(shì)，確保宣傳活動(dòng)有聲有色，豐富多彩，形式多樣，不斷提升群眾對(duì)殯葬改革政策知曉率，確保殯葬改革宣傳取得預(yù)期效果。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管。縣民政局要充分發(fā)揮牽頭作用，積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，形成工作合力。要落實(shí)好殯葬改革宣傳的經(jīng)費(fèi)，確保宣傳工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各新聞單位和各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真總結(jié)工作開展過程中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)反饋工作落實(shí)情況。6月25日前，縣民政局、各新聞媒體要將殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)和文化墻（包含設(shè)置地點(diǎn)、標(biāo)語(yǔ)或文化墻內(nèi)容、實(shí)景圖片）的設(shè)置情況書面報(bào)送縣委宣傳部。

聯(lián)系人：晏葉飛，電話：7224818，郵箱：******

附件：殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)

殯葬改革政策性宣傳標(biāo)語(yǔ)

1.殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。

2.倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)，崇尚敬老養(yǎng)老美德。

3.推進(jìn)綠色殯葬，樹立文明祭祀新風(fēng)。

4.加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。

5.革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

6.倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

7.更新喪葬觀念，破除喪葬陋習(xí)。

8.破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹立文明辦喪新風(fēng)尚。

9.堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃。

10.加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

11.推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事。

12.破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)。