第一篇：煙草專賣局系統法規工作座談會發言稿

是“六五”普法的開局之年，縣局黨組將“推進普法宣教、加強執法監督、促進依法行政”作為全年工作的重要內容，提前部署，狠抓落實，縣局法規辦嚴格按照上級要求，扎實開展工作，經過近半年的努力，使縣局法規工作穩步推進并取得初步成效。

一是加強對行政處罰的監督。法規人員對案件的程序、事實、證據材料、定性及適用法律法規等方面及時予

以審查，并將存在的問題及時反饋給執法人員予以改正或補充材料，使行政處罰的行為做到客觀準確、公平公正，有效避免執法風險。

二是重視普法宣教工作。按照內培外宣的要求，對外開展多種形式的普法宣傳教育活動，進一步參與到專賣三大工程中去，對內開展法律法規培訓工作，嚴格按照年度培訓計劃的要求進行，提高全員法律意識，進一步規范行政執法行為。

三是努力做好法律服務與保障工作。鼓勵各部門人員就日常工作、生活中遇到的法律問題進行咨詢，主動為各部門人員答疑解惑。加強制度審核和經濟合同審查工作，規范合同管理。

在各級領導關懷指導和縣局法規部門的努力下，縣局法規工作取得了一些成績，但是也存在一些問題，通過5月份全市煙草法規工作檢查和省局法規工作培訓會，我們對縣局法規工作進行了認真的分析和總結，提出如下改進措施：

一、加強對行政執法的監督檢查

1、看卷宗制作是否規范。在案卷材料的審核上要嚴格把關，認真審查適用法律是否準確，準確應用法條是行政執法的基礎，在日常工作中我們經常會遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦邊球，這并不是有效的規避風險的方式，很容易出現因為當事人不理解而不服處理決定的情形；在行政處罰中處罰是否合理，這點主要體現在自由裁量權的應用上，法規部門在案件的自由裁量權的應用上要嚴格審核，規范自由裁量權的使用，從源頭遏制違法處罰的發生；程序是否合法，常見的行政敗訴案件，往往出現在程序上，違反了程序整個處罰就是站不住腳的，在日常審查中要特別注意，避免因為工作人員不細心所導致的錯誤，以及由此而引起的法律風險。

2、看執法行為是否規范。由事后審查向事前、事中審查延伸，主動參與到案件的審理過程中去，糾正違反法定程序和超時限的問題，使行政執法行為符合合理、合法的要求，將依法行政落到實處，避免由此而可能產生的行政訴訟。

二、做好普法宣教工作

1、創新宣傳載體。充分利用網絡平臺，發揮網絡便捷、高效的作用優勢，向零售戶和單位內部工作人員普及法律、法規及相關的制度；利用傳統的媒介，以一種相對新穎的方式，比如漫畫、故事、圖片等比較生動的方式將相對枯燥的條文內容，轉化成受眾樂于接受形式，提高宣傳的實效。

2、區分培訓對象。按照年度縣局培訓計劃的要求，區分專賣執法人員培訓、零售戶培訓、縣局全員培訓，針對不同的受眾，有針對性的準備相應的培訓材料，做到緊密聯系實際，避免理論式的灌輸，力爭生動精彩，激發受眾的學習興趣，由要我學轉變為我要學。

三、注重交流反饋，持續改進提高

在法律監督過程中，對于審查發現的問題要及時與專賣部門溝通交流，注意形成階段性的書面材料，形成審查→總結→整改→反饋→共同提高的良性循環，避免法規與專賣各顧各的一畝三分地，彼此聯系松散的局面，共同將工作做好，作出實效。

下一階段工作計劃

一是時刻關注專賣工作動向，加強與專賣部門的配合，更好的參與到專賣三大工程中去，在法律培訓、法律宣傳方面提供支持，在法律咨詢方面提供服務，保障“三大工程”健康有序的推進。

二是盡快完善、落實行政許可及行政處罰卷宗審查工作流程，對于行政訴訟來說，行政機關要承擔對具體行政行為合法性的舉證責任，而卷宗就是我們最重要的證據，因此要特別重視對卷宗的審查工作，加強同專賣部門的協調和溝通，形成有交流有反饋的良好形式，保證法律監督到位和整改落實到位。

三是加強溝通和調查研究，確保法律培訓和執法實踐相結合，深入到一線執法隊伍中去，認真分析、研究在專賣執法過程中和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法，以專題培訓的方式，為專賣執法人員進行服務，提高執法能力和水平。

謝謝大家！

第二篇：煙草專賣局系統法規工作座談會發言稿

煙草專賣局系統法規工作座談會發言稿

是“六五”普法的開局之年，縣局黨組將“推進普法宣教、加強執法監督、促進依法行政”作為全年工作的重要內容，提前部署，狠抓落實，縣局法規辦嚴格按照上級要求，扎實開展工作，經過近半年的努力，使縣局法規工作穩步推進并取得初步成效。一是加強對行政處罰的監督。法規人員對案件的程序、事實、證據材料、定性及適用法律法規等方面及時予

以審查，并將存在的問題及時反饋給執法人員予以改正或補充材料，使行政處罰的行為做到客觀準確、公平公正，有效避免執法風險。二是重視普法宣教工作。按照內培外宣的要求，對外開展多種形式的普法宣傳教育活動，進一步參與到專賣三大工程中去，對內開展法律法規培訓工作，嚴格按照培訓計劃的要求進行，提高全員法律意識，進一步規范行政執法行為。三是努力做好法律服務與保障工作。鼓勵各部門人員就日常工作、生活中遇到的法律問題進行咨詢，主動為各部門人員答疑解惑。加強制度審核和經濟合同審查工作，規范合同管理。在各級領導關懷指導和縣局法規部門的努力下，縣局法規工作取得了一些成績，但是也存在一些問題，通過5月份全市煙草法規工作檢查和省局法規工作培訓會，我們對縣局法規工作進行了認真的分析和總結，提出如下改進措施：

一、加強對行政執法的監督檢查

1、看卷宗制作是否規范。在案卷材料的審核上要嚴格把關，認真審查適用法律是否準確，準確應用法條是行政執法的基礎，在日常工作中我們經常會遇到模糊的概念，因此很多人打起了法律的擦邊球，這并不是有效的規避風險的方式，很容易出現因為當事人不理解而不服處理決定的情形；在行政處罰中處罰是否合理，這點主要體現在自由裁量權的應用上，法規部門在案件的自由裁量權的應用上要嚴格審核，規范自由裁量權的使用，從源頭遏制違法處罰的發生；程序是否合法，常見的行政敗訴案件，往往出現在程序上，違反了程序整個處罰就是站不住腳的，在日常審查中要特別注意，避免因為工作人員不細心所導致的錯誤，以及由此而引起的法律風險。

2、看執 法行為是否規范。由事后審查向事前、事中審查延伸，主動參與到案件的審理過程中去，糾正違反法定程序和超時限的問題，使行政執法行為符合合理、合法的要求，將依法行政落到實處，避免由此而可能產生的行政訴訟。

二、做好普法宣教工作

1、創新宣傳載體。充分利用網絡平臺，發揮網絡便捷、高效的作用優勢，向零售戶和單位內部工作人員普及法律、法規及相關的制度；利用傳統的媒介，以一種相對新穎的方式，比如漫畫、故事、圖片等比較生動的方式將相對枯燥的條文內容，轉化成受眾樂于接受形式，提高宣傳的實效。

2、區分培訓對象。按照縣局培訓計劃的要求，區分專賣執法人員培訓、零售戶培訓、縣局全員培訓，針對不同的受眾，有針對性的準備相應的培訓材料，做到緊密聯系實際，避免理論式的灌輸，力爭生動精彩，激發受眾的學習興趣，由要我學轉變為我要學。

三、注重交流反饋，持續改進提高 在法律監督過程中，對于審查發現的問題要及時與專賣部門溝通交流，注意形成階段性的書面材料，形成審查→總結→整改→反饋→共同提高的良性循環，避免法規與專賣各顧各的一畝三分地，彼此聯系松散的局面，共同將工作做好，作出實效。下一階段工作計劃 一是時刻關注專賣工作動向，加強與專賣部門的配合，更好的參與到專賣三大工程中去，在法律培訓、法律宣傳方面提供支持，在法律咨詢方面提供服務，保障“三大工程”健康有序的推進。二是盡快完善、落實行政許可及行政處罰卷宗審查工作流程，對于行政訴訟來說，行政機關要承擔對具體行政行為合法性的舉證責任，而卷宗就是我們最重要的證據，因此要特別重視對卷宗的審查工作，加強同專賣部門的協調和溝通，形成有交流有反饋的良好形式，保證法律監督到位和整改落實到位。三是加強溝通和調查研究，確保法律培訓和執法實踐相結合，深入到一線執法隊伍中去，認真分析、研究在專賣執法過程中和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法，以專題培訓的方式，為專賣執法人員進行服務，提高執法能力和水平。謝謝大家！

第三篇：煙草專賣局法規年終工作總結

煙草專賣局法規年終工作總結

煙草專賣局法規年終工作總結 今年是煙草穩步提升、快速發展的一年，在這一年里行業各項工作都在有條不紊、逐步深入地展開。就自己而言，今年的工作更充實、更有意義，在各級領導和同志們的關心和幫助下，我順利地完成了各項工作任務，同時，思想認識上得到了很大提高，工作上得到了很大啟發，現將的工作小結匯報如下：

一、不斷學習，提高個人素質

煙草行業的快速發展使得各個崗位的任職要求也在不斷發生著變化，雖然自己是一名普通的員工，但是也已經明顯感覺到了壓力，感覺到如果不學習就有可能被淘汰。一年來，我始終把堅持學習作為檢驗個人能力和素質的首要標準，把“學習、學習、再學習”作為自己的座右銘，自覺養成了“隨時學習、崗位學習、終身學習”“的良好習慣，用思想武裝自己的頭腦，提高自己的思想覺悟，樹立正確的”人生觀、世界觀、價值觀“，嚴格遵守工作單位的各項規章制度，堅持一切從我做起，實事求是。以工作力求仔細、崗位堅決堅守為原則，積極主動做好自己本職工作，隨時準備接受局領導的檢驗與考核。

二、立足本職，干好每一天，做好每件事

在工作方面以兢兢業業、克勤克己、堅守崗位的心態，一切以工作為重，服從領導安排，認真完成領導交給的每一項任務；虛心向同事們學習業務知識，注重與同事們的團結協作，與同事們相處融洽；工作認真主動，按時按質完成本職工作任務。現把我的工作情況簡述如下：

1、今年1-12月份，共學習培訓次，學

時個小時，學習培訓1688人次，其中煙草專賣法律法規學習次，以會代訓次，配送及營銷人員培訓次。本共進行次書面考試，參考人次。新增專賣執法人員執法證件考試參加人，通過人，及格率%；市場管理員資格考試，初級參考人，通過人，中級參考人，通過人，通過率%。通過不斷變換培訓方式、方法，提高了員工的學習興趣，在上級組織的多次考試中取得了較好的成績。

2、本審核專賣處罰案件起，均為一般程序案件。審核行政許可案件新增，暫停戶，注銷戶。

3、本市場執法監督次數次，嚴格按照”六條禁令“進行監督考評，通過實地走訪、電話回訪相結合的方式，確保執法人員依法行政、文明執法。

4、現有專賣人員人，系統在編人，社會招聘人。執法證件總數個，其中專賣檢查證件個，行政執法證件個，聽證資格證個，無證人員人，建立健全執法檢查證管理制度，實行執法人員檢查證檔

案管理方式，確保證件管理及時有效。

5、本處理舉報投訴案件3起，均通過實地調查，取得零售客戶及消費者的諒解，建立健全舉報投訴制度，成立舉報投訴咨詢受理服務小組，公開舉報投訴電話，更好的發揮社會監督和輿論監督的作用。

6、本篩選出可疑數據戶，處理上級交辦異常數據28戶，全部得到了零售戶的確認，隨機電話回訪738名零售戶，隨機抽查了177輛配送卷煙車輛，抽查走訪了743戶卷煙零售戶，對零售戶經營地址是否發生改變、是否收到訂單上顯示的卷煙、配送人員服務是否到位等問題進行核實落實，了解卷煙送貨確認和落地銷售情況。

7、逐月完成月工作教育培訓計劃，法規工作月報表、月法規工作定期報告、月內部監管報告等相關數據的統計和上報；

8、法規科內資料、文件等，并完成相關資料歸檔工作；

三，高調做事、低調做人

在自身建設方面，”高調做事、低調做人“是指導我干工作的宗旨。我一直注重自身業務知識和專業知識的積累與完善，努力以不斷更新的知識理論武裝自己，以期能不斷以新的方式和理念適應工作中遇到的每一個問題，能夠真正做到與時俱進。努力提高自身修養、完善自身素質建設。

四、存在的不足和今后努力的方向 回顧一年來自己的總體工作，工作中雖然干了不少事，但還存在不少問題：一是離本單位工作高標準要求，自己還有差距，有待于在今后的工作中提高標準。高質量地去完成各項工作；二是在做好各項服務工作中，應當樹立超前意識；要有開拓創新的工作精神，努力使各項工作有新的起色。要不斷研究新問題；三是還需加強理論知識與專業知識的學習，提高個人素質，提高自己的工作能力。多請教、多請示，工作不拖時，努力做到不怕苦、不怕累，克服懶惰思想，遵守企業的各項規章制度，扎扎實實干好領導交給的各項工作。在以后的工作中，我將一如概往地堅持上述工作原則，努力把本職崗位工作做”實“，做”細“，為煙草的發展做出自己應有的貢獻。

第四篇：2018年煙草專賣局(分公司)法規工作要點[范文]

2018年*煙草專賣局（分公司）法規工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是行業推進深度轉型的關鍵一年。2018年全市系統法規工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，按照市局煙草工作會議和省局專賣法規工作會議總體部署，牢牢把握法治建設和風險防控兩個著力點，強化普法宣傳實效，大力弘揚憲法精神；堅持“三個依法”共同推進，加強法制審核和監督；制定法治評估標準，推進法治*煙建設落地運行；繼續突出重點領域法律風險防控，為高質量發展提供堅實的法治保障和強勁的改革助力。

一、深入開展普法宣傳教育

1、深入開展憲法學習宣傳教育活動。要緊緊圍繞“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，深入開展憲法學習宣傳教育。要充分認識加強憲法學習宣傳教育的重大意義，教育引導干部員工自覺加強憲法學習，增強憲法意識。堅持全面準確、學懂原文、悟透原理，在遵循憲法的系統性、連貫性基礎上，準確把握憲法修正案的核心要義和精神實質。要開展形式多樣的憲法學習宣傳，充分利用系列講座、12〃4國家憲法日等主題活動實現憲法學習宣傳教育全覆蓋。

2、做好“七五”普法中期自查與迎檢工作。今年是“七五”普法中期督導檢查之年，要提高認識，認真細致做好迎接督導檢查各項工作。要認真開展“七五”普法規劃實施情況自查，總結特色亮點。要結合本單位實際，制定工作方案，做好迎接上級部門或地方政府督查和對下級督查的準備工作，確保高質量通過驗收。

3、推動法制宣傳教育評價體系的建設。要以“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制為抓手，探索開展法制宣傳教育評價體系建設，解決普法職責不清、員工參與程度不高、效果不明顯等問題，進一步壓實主體責任，建立普法宣傳教育責任清單機制，推動普法宣傳的積極性與主動性，確保單位內部每個部門都有“責任田”，努力把專賣執法、生產經營、企業管理、勞動用工、資產管理等工作過程變成普法過程，將專賣執法、信息公開、卷煙營銷、物資采購等法律風險易發、多發的崗位人員作為普法的重點對象，使普法由靜態變成動態、紙上普法變成現實普法。

二、著力提升行政執法監督水平

1、繼續抓好行政處罰、行政許可案卷自查。改進自查方式、方法，集中力量，互查互評，查出實效。關注和研究專賣實踐中存在的突出和疑難問題，全力提供法律支持保障；特別在案件編號規范使用、案卷文書規范管理、執法視頻證據規范固定等方面進行重點評查，確保專賣執法規范合法。配合專賣部門開展行政處罰案卷“邏輯性推演”專項審查，形成監督合力，切實推進專賣執法行為規范化。

2、進一步加強行政執法人員資格管理。按照《煙草專賣執法資格管理辦法》相關要求，在煙草專賣執法人員的資格審查，檢查證申辦、換發、補辦，以及檢查證和徽章的使用等方面實施嚴格管理，確保依法行政、文明執法。

3、配合做好行政處罰自由裁量權修訂。結合專賣執法形勢變化和新要求，匯總近年來專賣行政處罰中存在的問題，客觀評估各方意見，及時反饋給省市局，在無證運輸處罰幅度、取消經營資格標準等方面進行調整完善，確保專賣執法公平公正合理，切實服務專賣執法順利開展。

三、全面應用法治*煙建設

1、進一步完善法治*煙建設。根據省局法治浙煙建設評估標準、法治浙煙建設責任清單，適時開展評估檢查，確保法治*煙落地運行。使法治煙草建設“看得見、可操作、能感受、易評價”，實現法治*煙制度固化。處理好法治建設標準和相關業務考核標準的銜接，充分發揮法治的示范帶動作用，積極營造良好的法治發展環境，實現各項工作質量和效益的有機統一。

2、加強制度管理。以提高制度執行力和控制力為突破口，深入推進管理規范。按照“源頭審查、常態清理、清單管理”要求，以前置合法性審查和事后備案審查為抓手，繼續加強制度的法制審查，確保制度出臺實體合法、程序合規。按照每兩年開展一次制度清理要求，切實做好本單位所有制度文件的清理工作。強化內部制度“立改廢”流程管理，保證制度的權威性、嚴肅性和有效性。在清理制度的基礎上，對各項制度進行清單化管理，建立制度動態管理機制。

3、強化合同管理。在加強合同簽訂程序、文書管理、臺帳規范的基礎上，進一步突出合同簽訂主體、合同和招標文件的一致性、合同支付等方面的監督審查，有效預防和減少合同糾紛。繼續開展合同管理評查，確保《浙江省煙草專賣商業系統合同管理暫行規定》的貫徹落實，進一步完善分級管理、歸口管理、統一授權、編號歸檔的合同管理機制。

四、切實加強風險防控能力

1、強化精準防控。精字當頭，重點發力，在原有風險防控體系的基礎上，積極探索利用“互聯網+”、“大數據”等管理手段，實施精細評估、精準防控、事前預防。做到風險事件定期關注、風險點庫定期更新、風險提示定期發布、風險事務定期整理。

2、強化重點防控。按照排風險、建機制、提能力的要求，進一步加強對專賣執法、卷煙定制、宣傳促銷等重點領域存在的系統性法律風險的梳理和防控。切實加強對控煙立法的研究和協調能力，為行業爭取公平的法律環境。研究行政審批改革中煙草專賣零售許可法律風險，梳理一窗受理和網上辦證法律風險，編制風險識別表，結合案卷評查，對零售許可風險防控進行專項評估檢查。

3、強化風險應對。注重涉法性風險事件積極應對、分類處置，加強法律風險源頭控制，切實提升風險管控能力。切實履行法制監督和服務作用，加強與業務部門協同配合，對潛在的法律風險進行識別，并提供有效的解決方案。特別要加強經濟合同糾紛的應對處理，對重大合同糾紛事件要做到有預案、有對策。

五、全面提升法規基礎工作水平

1、有序推進“互聯網+法規管理”建設。強化法治理念和系統研發的深度融合，梳理法規信息化模塊，明確需求，梳理流程，配合專賣、綜合等信息平臺建設進程推進法規工作相關模塊的嵌入，將法制監督和風險防控節點嵌入相關業務流程，實現法律監督與業務工作的同步開展、同步推進、同步落實。

2、繼續加強法規人才隊伍專業化培訓。繼續以提升素質為核心，打造一支適應當前形勢和任務需要、專業能力過硬、工作作風扎實的法規隊伍。開展法規隊伍定期教育培訓，圍繞行業法規熱點、難點、重點問題，精心設計培訓課程，針對性提升法規人員發現問題、分析問題、解決問題的水平和能力。

3、積極發揮外聘法律顧問作用。近年來，面臨行政復議、行政訴訟、合同糾紛呈增多態勢，單位員工參與各種理財投資引發的糾紛快速增長，風險的自我評估與防范措施不足，面對種種出現的新問題、新情況，要及時上報，研究化解，切實發揮法律顧問在疑難案件分析、重大合同把關、矛盾糾紛化解、解決歷史遺留問題、員工自身風險防控等方面專業作用，助推法治*煙建設不斷深化。

第五篇：全省煙草系統法規工作座談會順利召開

全省煙草系統法規工作座談會順利召開

9月25-26日，全省煙草系統法規工作座談會在池州市九子山賓館順利召開。法規處處長丁惠萍主持會議，全省系統20家直屬單位法規部門全體人員參加了會議。

法規處副處長耿利永就當前煙草系統法規工作內容作了重點闡述和詳細部署。他指出：當前煙草系統法規工作主要集中體現在行業立法、法律監督、法律宣傳和法律服務等四大職能上。各直屬單位要在明確法規工作職責的基礎上，集中精力，認真履責，全力做好立法、監督、宣傳和服務工作，嚴把制度、合同審核關，將法律風險控制在最小范圍內，確保法規工作落在實處。

會議對即將展開的“五五”普法驗收工作作了部署和安排，聽取了池州市局關于“五五”普法工作的專題匯報，參觀了池州市局“五五”普法工作各類資料匯編，各直屬單位就“五五”普法工作的開展和落實情況進行了經驗交流和深入探討。針對下一步的法規工作，會議要求：一要認真履責，創造性地開展好法規工作；二要加強學習，不斷通過自身素質；三要強化責任，持續提高工作質量；四要促進交流，推進相互間的取長補短。

此次座談會是繼各直屬單位法規機構獨立后的第一次

全體會議，會議起到了良好的承上啟下作用，既是對“五五”普法工作的總結和交流，更是對“六五”普法工作的部署和展望。

二〇一〇年九月二十八日