第一篇：2011年審計工作發展規劃

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮審計監督在促進社會主義經濟、政治、文化和和諧社會建設中的職能作用，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，結合審計工作實際，制定本規劃。



一、今后五年審計工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監督財政財務收支的真實、合法、效益，在推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設中發揮更大作用。



二、今后五年審計工作的總體目標是，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高依法審計能力和審計工作水平，進一步加強審計工作法制化、規范化、科學化建設，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督模式。



三、今后五年審計工作的主要任務是，認真落實修訂后的審計法，全面加強審計監督。

——繼續堅持以真實性為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，治理商業賄賂，懲治腐敗，促進廉政建設。

——全面推進效益審計，促進轉變經濟增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設資源節約型和環境友好型社會。

——充分發揮審計監督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題并提出審計意見和建議，促進深化改革，加強宏觀管理。



四、在審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”：

——堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，每年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。以專項審計調查為主要方式，以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題為重點，以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標，全面推進效益審計，到2011年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系。

——堅持審計與專項審計調查并重，每年開展的專項審計調查項目占整個項目的一半左右。重點調查國家政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況，關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進國家相關政策制度的落實和完善。



五、繼續著力加強三項基礎工作：

——實行科學的審計管理，不斷創新審計管理方式和方法，整合審計資源，促進提高審計工作層次和水平。

——著力完善審計質量控制體系，進一步規范審計行為，防范審計風險。

——進一步探索和完善信息化環境下新的審計方式，大力開展計算機審計，積極推廣先進的審計技術方法，促進提高審計工作效率和質量。

第二篇：2011年審計工作發展規劃（定稿）

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮審計監督在促進社會主義經濟、政治、文化和和諧社會建設中的職能作用，根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，結合審計工作實際，制定本規劃。



一、今后五年審計工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監督財政財務收支的真實、合法、效益，在推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設中發揮更大作用。



二、今后五年審計工作的總體目標是，以審計創新為動力，以提升審計成果質量為核心，以加強審計業務管理為基礎，以“人、法、技”建設為保障，全面提高依法審計能力和審計工作水平，進一步加強審計工作法制化、規范化、科學化建設，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的中國特色審計監督模式。



三、今后五年審計工作的主要任務是，認真落實修訂后的審計法，全面加強審計監督。

——繼續堅持以真實性為基礎，嚴肅查處重大違法違規問題和經濟犯罪，治理商業賄賂，懲治腐敗，促進廉政建設。

——全面推進效益審計，促進轉變經濟增長方式，提高財政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設資源節約型和環境友好型社會。

——充分發揮審計監督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題并提出審計意見和建議，促進深化改革，加強宏觀管理。



四、在審計內容和審計方式上堅持“兩個并重”：

——堅持財政財務收支的真實合法審計與效益審計并重，每年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右。以專項審計調查為主要方式，以揭露嚴重損失浪費或效益低下和國有資產流失問題為重點，以促進提高財政資金使用效益和管理水平為主要目標，全面推進效益審計，到2011年初步建立起適合中國國情的效益審計方法體系。

——堅持審計與專項審計調查并重，每年開展的專項審計調查項目占整個項目的一半左右。重點調查國家政策法規執行中存在的問題和重大決策的落實情況，關注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進國家相關政策制度的落實和完善。



五、繼續著力加強三項基礎工作：

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——實行科學的審計管理，不斷創新審計管理方式和方法，整合審計資源，促進提高審計工作層次和水平。

——著力完善審計質量控制體系，進一步規范審計行為，防范審計風險。

——進一步探索和完善信息化環境下新的審計方式，大力開展計算機審計，積極推廣先進的審計技術方法，促進提高審計工作效率和質量。

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第三篇：審計局審計工作發展規劃

為貫徹落實黨的十八大精神，充分發揮審計在推動科學發展、促進加快轉變經濟發展方式中的作用，根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我局審計工作實際，制定本規劃。

一、審計工作的指導思想。以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，牢固樹立

科學的審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監督財政財務收支的真實、合法和效益，在推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設中發揮更大作用。

二、審計工作的總體目標。把“推進法治、維護民生、推動改革、促進發展”作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計保障海陵經濟健康運行的“免疫系統”功能，努力實現“十二五”期間，審計工作在服務經濟社會科學發展，促進深化改革和民主法制建設，維護海陵安全和促進反腐倡廉建設，推動深化改革和完善海陵治理方面邁上新臺階；審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階。

三、審計工作的主要任務。認真貫徹落實審計法和審計法實施條例，進一步加強審計監督，自覺把審計工作作為經濟社會發展全局的重要組成部分，推進民主法治，促進海陵經濟全面協調可持續發展。

——繼續堅持以真實性、合法性審計為基礎，加大查處重大違法違規和經濟犯罪問題的力度，促進反腐倡廉建設，強化對權力的監督與制約。

——加強對重大方針政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進政令暢通，保障各項政策措施落實到位。

——加大對信息化系統運行情況的審計力度，建立和完善電子審計體系。

——全面推進績效審計，促進加快轉變經濟發展方式，提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全責任追究制。

——注重從體制、機制、制度層面發現和分析研究問題，提出審計意見和建議，促進政策、法律、制度的落實和完善。

——關注海陵財政安全、金融安全、國有資產安全、民生安全、資源與生態環境安全、信息安全，揭示存在的風險，提出防范和化解風險的對策性建議，切實維護國家利益。

四、探索創新審計方式和方法。深入總結審計實踐經驗，不斷探索符合實際的審計方式和方法。

——著力構建財政審計大格局。整體謀劃、系統安排財政審計項目，按照清晰統一的審計目標，對審計內容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統籌管理，提高審計質量，提升審計工作報告和審計結果報告的層次和水平。

——深化多種審計類型的有效結合。堅持預算執行審計與決算（草案）審簽相結合，財政財務收支真實、合法審計與績效審計相結合，經濟責任審計與財政、金融、企業審計等相結合，審計與專項審計調查相結合。堅持揭露問題與促進整改相結合，審計監督與其他部門監督、輿論監督相結合。通過結合，協調各種資源和要素，更加適應經濟社會發展對審計的總體需求，切實提高審計的效果。

——深化預算執行審計，全面開展部門決算（草案）審計。

——加強跟蹤審計。對關系地區民生的重大建設項目、資源開發與環境保護事項、重大突發性公共事項、地區重大政策措施的執行實行全過程跟蹤審計。

——構建和完善績效審計評價及方法體系。不斷摸索和總結績效審計經驗和方法。

——努力創新審計組織方式。積極探索符合形勢要求和審計工作需要的審計組織方式，加強協調配合，充分發揮審計監督的整體效能。

——創新審計方法的信息化實現方式。積極研究運用數據挖掘、智能信息處理、知識發現與管理等先進技術，探索內控測評、智能審計、風險評估，以及多專業融合、多視角分析、多方式結合等審計方法的信息化實現方式。

五、著力加強五項基礎建設，夯實審計事業可持續發展的根基。

——全面推進干部隊伍建設。堅持以人為本，改革創新，以品格為核心、能力為重點、作風為基礎、業績為導向，全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，全面落實審計署、人力資源社會保障部、國家公務員局聯合下發的《關于加強審計機關公務員隊伍專業化建設的意見》，著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

——全面推進法治化建設。更加注重依法審計、文明審計，更加注重加強整改、完善制度，更加注重提高素質、嚴格管理，加強審計規章制度建設，強化審計質量控制，深入開展普法宣傳，進一步規范審計行為，提高審計工作的法治化、規范化水平。

——全面推進信息化建設。以數字化為基礎，創新計算機審計的形式和內容，總結推廣數字化審計模式，探索形成適應信息化環境的審計方式。

——全面推進文化建設。加強審計文化建設，弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業的凝聚力。

六、財政審計。以維護海陵財政安全、促進深化財政體制改革、推動完善公共財政和

政府預算體系、增強財政政策有效性、促進依法民主科學理財和提高預算執行效果為目標，以深化預算執行審計為主線，堅持“評價總體、揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的審計思路，增強財政審計宏觀性、整體性、建設性和時效性。

——財政管理審計，圍繞海陵預算執行的真實性、完整性和科學性，以預算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進提高財政政策實施效果、推進深化財政體制改革、推動預算的統一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規范性。

——預算執行審計，貫徹“嚴格查處，立足整改，規范提高，促進發展”的工作原則，探索對部門預算執行整體情況發表審計意見；以社會關注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，開展部門預算執行績效審計，關注壓縮公款出國（境）、公務用車、公務接待費用降低行政成本政策執行情況，促進提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；堅持部門預算執行審計結果公告制度，促進預算公開的基礎工作，推動部門預決算公開、透明，逐步擴大審計覆蓋面，提高審計效率。

——企業國有資本經營預算審計，揭示企業國有資本經營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領域，確保國家重大決策的貫徹執行，推進國有經濟布局和產業結構的戰略性調整，促進完善國有資本經營預算管理制度和提高國有經濟整體效益。

——地方財政收支審計，以預算執行及決算的真實性、完整性為基礎，關注執行統一財稅政策情況、轉移支付資金預算管理和使用情況、財政體制運行情況和地方政府性債務情況。完善政府財政收支審計與黨政主要領導人任期經濟責任審計相結合的審計模式。對政府性債務實行動態化、常態化的審計監督，揭示問題，防范風險。推動規范地方政府舉債融資行為，促進政府性債務納入預算管理，增強透明度，接受人大監督。

——固定資產投資審計，圍繞促進提高固定資產投資效益和反腐倡廉建設，加強對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和竣工決算審計，積極開展關系地區利益和社會公共利益的重大建設項目跟蹤審計，積極開展特定事項的專項審計調查。進一步加大對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節的審計力度，督促相關單位加強資金和項目管理，完善法律、法規和制度，提高投資效益，推進廉政建設，促進深化投資體制改革。

——農業資金審計，加強對關系廣大農民切身利益、關系農村生產生活、關系農業生產綜合能力提高和國家糧食安全等強農惠農資金和項目審計，揭露和查處嚴重損害農民利益、造成財政資金流失和嚴重損失浪費等問題，促進農業資金整合，確保強農惠農政策落到實處。

——社會保障資金審計，深化各項社會保險基金審計，加強對社會保障基金投資運營的審計監督，促進基金管理規范、安全，促進各項社會保險政策的落實和制度的完善，推進多層次的社會保險體系不斷健全；關注社會保險基金預算編制和執行情況，推進社會保險基金預算制度不斷完善；強化保障性安居工程資金和住房公積金審計，促進完善住房保障制度和保障性安居工程建設目標任務的完成；加大社會保障和就業財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度，促進相關惠民政策的落實，促進社會救助體系建設和社會福利事業、慈善事業的發展。

——重大突發性公共事項審計，加強對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，保障重大突發性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建工作的順利進行，推動相關地區經濟和社會事業的恢復和發展。

——專項資金審計，加強對科技、教育、醫療衛生、文化建設等專項資金的審計，關注政策措施執行效果和資金使用效益，促進相關政策制度的不斷完善和有效落實，推動科學發展和社會和諧。

七、企業審計。以維護國有資產安全，促進國有企業科學發展為目標，堅持“強化管理、推動改革、維護安全、促進發展”的審計思路，加快轉變審計方式，加強對國有企業資金、權力和責任的審計，推動其轉變發展方式、落實宏觀政策、加強經營管理、防控重大風險、創新機制制度和推進反腐倡廉。

——全面監督國有企業財務收支的真實性、合法性和效益性，更加關注法人治理結構及內部控制制度的建立和執行情況，推動企業加強內部管理。

——加大對國有企業落實“三重一大”決策制度的審計力度，加強對重要經營領域和關鍵環節的監督，加強對重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等相關權力和責任的監督，促進企業健全權力運行機制。

——加強對國有企業貫徹執行國家戰略性結構調整、發展戰略性新興產業、提升核心競爭力、增強自主創新能力、實施節能減排、產業振興規劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計，促進國家方針政策和相關法律法規的貫徹落實，為國有經濟實現綜合性、系統性和戰略性轉變發揮作用。

——注重揭示影響國有企業科學發展的突出矛盾和重大風險，深入分析企業經濟活動與國家方針政策之間的內在關聯，維護企業安全，促進深化改革和完善制度。

——有步驟、分階段地推進與企業信息系統的聯網，試點實時審計；統一整合和統籌調配審計資源，采取多種形式組織審計項目，建立“點（單個企業）、線（行業和上下游產業）、面（國有經濟運行）”聯動的企業審計模式，提高企業審計的主動性、時效性、宏觀性和建設性。

八、資源環境審計。以促進貫徹落實節約資源和保護環境的基本國策為目標，檢查國家資源環境政策法規貫徹落實、資金分配管理使用和資源環保工程項目的建設運營情況，維護資源環境安全，發揮審計在資源管理與環境保護中的積極作用，推動生態文明建設。

——加強對土地等重要資源保護與開發利用情況的審計，揭露和查處違規出讓、無序開發、低效利用，破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進資源依法有效保護和合理開發利用。

——加強對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計，揭露和查處防治規劃政策措施不落實，違規處置、排放污染物，防治設施運營不正常，嚴重污染環境等問題，促進加強污染防治，不斷改善環境質量。

——加強對節能減排資金的分配、管理、使用和相關政策法規執行情況的審計，揭露和查處落實節能減排政策法規不到位、淘汰落后產能進展滯后、嚴重浪費能源資源等問題，促進轉變經濟發展方式，優化產業結構。

——加強審計機關內部資源環境審計相關資源的整合，積極構建資源環境審計與其他專業審計有機結合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環境審計理論與方法，不斷完善資源環境審計制度與規范。

九、經濟責任審計。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱兩辦規定），堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規范管理、提高質量、深化發展”的審計思路，以促進領導干部貫徹落實科學發展觀為目標，以領導干部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，進一步推動經濟責任審計工作科學發展，發揮經濟責任審計在加強干部管理監督、推動黨風廉政建設、促進經濟社會又好又快發展等方面的積極作用。

——深入推進黨政主要領導干部和企業領導人員經濟責任審計。全面推進海陵區黨政主要領導干部任期經濟責任同步審計；逐步擴大海陵黨政主要領導干部經濟責任同步審計。

——建立經濟責任審計規范化體系。按照兩辦規定健全經濟責任審計制度和規范，進一步規范經濟責任審計的內容、程序及成果運用等；探索經濟責任審計的有關實施辦法，進一步細化對不同類別領導干部經濟責任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等；研究制定經濟責任審計評價指標體系，建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，探索和推行經濟責任審計結果公告制度，逐步建立起經濟責任審計規范化體系。

——全面提升經濟責任審計質量和水平。加強審計計劃管理和質量控制，進一步完善審計內容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領導干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調配和整合審計資源，實現不同審計項目之間的資源共享。依法規范審計評價，做到審計評價與審計內容相統一。

十、審計法治化建設。進一步完善中國特色審計法律規范體系，規范審計行為，推進依法審計。

——積極參與海陵法律法規制定工作，提高立法協調水平，進一步發揮審計機關在立法工作中的作用。

——嚴格執行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，完善審計機關層級監督機制，推動依法審計和文明審計。

——大力推行審計項目審理制度，逐步規范審理工作流程，明確審理工作標準，提高審理工作質量。

——探索建立審計質量崗位責任追究制度。明確審計質量崗位責任，嚴格責任追究，開展審計項目全過程質量控制，進一步規范審計行為，防范審計風險。

——加大審計業務質量檢查力度，提升優秀審計項目評選水平，促進提高審計質量和水平。

——加強普法宣傳教育，全面實施“六五”普法規劃，建立法律知識學習培訓長效機制，督促審計干部認真學習和遵守各項法律法規，提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力，推進審計機關嚴格依法行政，全面履行審計職責。

十一、審計結果利用和審計宣傳。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次；堅持審計結果公告制度，把審計監督與社會監督特別是社會輿論監督結合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進依法行政和政務公開。

——堅持和完善審計結果公告制度，逐步規范公告的形式、內容和程序，把對審計發現問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容。

——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結果公告制度。

——加強審計成果的綜合分析和開發利用，拓寬審計成果利用渠道，實現信息資源共享，開發提煉審計成果“精品”和“高端產品”，不斷提高審計信息的質量和水平。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩妥地推進審計工作信息公開，逐步實現審計事務公開。

——加大審計宣傳力度，增強審計宣傳工作的針對性和協調性。加強對重大審計新聞事項或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯系，增強新聞報道的主動性。加強輿情研判，將審計監督與新聞輿論監督密切協調。

十二、審計隊伍建設。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應審計事業科學發展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，全面推進干部隊伍建設，為審計事業科學發展提供堅強的組織保證。

——加強領導班子建設。把領導班子思想政治建設放在首位，著力加強領導班子能力建設和作風建設；加大培養選拔優秀年輕干部力度。

——加強審計人才隊伍專業化建設。貫徹落實《關于加強審計機關公務員隊伍專業化建設的意見》，不斷優化人才結構，逐步提高法律、工程、環境保護和計算機應用等相關專業人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計專業人才培養力度，建設一支高素質的領軍人才、骨干人才隊伍；科學利用外部人才資源，探索建立外聘專家庫和專家咨詢制度，不斷推進人才工作體制機制創新。

——加強教育培訓。整合教育培訓資源，大規模培訓審計干部，持續提高審計干部素質；創新教育培訓模式，改進培訓方式。

——加強機關黨建和思想政治工作。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，建設學習型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育，以“立足本職建功立業，爭當‘四手’奮發有為”活動為抓手，積極開展創先爭優活動；推進黨組織黨務公開工作，切實保障黨員的民主權利；加強和改進思想政治工作，創新方式方法，充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實踐活動，不斷提高審計干部的思想道德素質，培育“實、高、新、嚴、細”的良好作風，促進和諧機關和精神文明建設。

——加強反腐倡廉建設。認真執行黨風廉政建設責任制，建立健全審計機關廉政風險防控工作機制，加強對廉政風險點的查找與防控，加快構建懲治和預防腐敗體系；以《廉政準則》及其實施辦法為重點內容，加強廉潔從政教育；嚴格執行領導干部個人事項報告制度和審計紀律“八不準”規定，加強審計項目廉政監督檢查，強化審計權力運行的監督制約。

十三、大力推進電子審計體系建設，努力提高審計工作的信息化水平。

——提高審計業務信息化水平。完善并推廣現場審計實施系統，積極開展信息系統審計，總結計算機審計方法體系和操作制度，建立健全標準規范；組織開展對重要單位的聯網審計；積極探索統一組織項目、聯網跟蹤等審計組織方式。加強綜合數據分析隊伍建設。

——提高審計管理數字化水平。形成以審計項目計劃實施、審計質量控制、審計成果利用、審計資源調配、機關事務處理為主線的審計管理數字化，創新信息化環境下的審計管理方式。

——建成審計信息網絡及安全保障系統。完善符合海陵信息安全保密要求的審計專網和審計內網；保障視頻、數據、語音等網絡應用的暢通與安全。

十四、整合審計資源，做好實現科學管理的各項工作。

——提升審計資源的配置效率。圍繞經濟社會發展大局，加強前期立項調研，發揮好審計項目計劃的引領作用。明確審計目標和工作重點，提高審計工作覆蓋面。整合審計資源，統籌安排相關審計工作。加強審計外聘人員管理。

——提高審計項目計劃的科學性。提高計劃編制與下達工作的時效性。合理安排審計項目，細化審計目標、審計范圍、所需審計資源和關鍵時間節點。

——完善審計統計制度，建立健全科學的審計統計指標體系，提升審計統計數據的準確性、時效性。強化審計統計數據有效利用，更好地為審計業務工作和審計機關領導提供政策建議和決策參考。

——加強審計理論研究工作。圍繞審計業務工作需要，深入研究審計事業發展中的重大理論問題、現實問題和難點問題，實現審計理論研究與審計業務工作有機結合；規范審計科研管理，提高審計理論研究工作的質量和水平。

——建立審計工作績效考核評價制度。加強審計機關預算管理，強化審計成本控制，推進預算公開，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效，適時向社會公告審計署績效報告。

——規范機關后勤管理與服務。鞏固和深化機關后勤管理,落實綜合治理工作目標責任，完善應急預案，提高突發事件應急處置能力，創建平安機關。厲行勤儉節約，降低機關運行成本，積極改善機關辦公條件，提升資產管理水平，確保資產安全完整。

十五、本規劃自印發之日起施行。

第四篇：大學審計工作發展規劃

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密圍繞建設國內一流國際知名的研究型綜合性大學的建設目標，全面履行教育部17號令《教育系統內部審計規定》賦予的職責和貫徹省教育審計工作會議精神，堅持“為學校領導決策服務、為完善管理服務、為學校建設發展服務”的宗旨，以“求真務實、勤奮創新、追求卓越”為理念，以實現“一流的工作業績、一流的工作質量、一流的服務水平”為總體目標，把握大學內部審計的發展方向，努力改善審計環境，嘗試審計創新，礪煉審計隊伍，打造團隊精神，推進學校內部審計事業持續健康發展。

二、工作目標

學校內部審計工作基本實現從以傳統的真實性、合規性為導向的財務審計為主向以現代的內部控制和風險管理為導向的管理審計為主的全面轉型與發展，探索、建立和完善與現代大學制度相適應的內部審計運行機制，全面提升審計工作層次和水平，使我校內部審計工作始終處于同行業的前列。

三、主要。

環節嚴格審核把關，堵塞漏洞，控制工程造價，節省開支，進一步提高建設資金的使用效益。

——經濟合同審計。以維護學校的合法權益，堵塞漏洞，避免損失和失誤，規范經濟活動秩序為目的，嚴格各類經濟合同審簽。逐步加大事前、事中控制，對合同的真實性、合規性、合法性、效益性進行審核，提高資金使用效益。

——校辦產業審計。繼續加強對校辦產業效益審計。對改制的校辦企業全過程介入改制方案的確定，防止國有資產的流失，維護學校作為出資者的利益。對改制后的校辦企業，在新的監管框架下要充分發揮內部審計的監控作用，依法加強對企業的審計，防止企業財務及經營風險波及學校。

——專項審計調查。加強專項審計調查，為領導提供有價值的決策信息。要充分發揮審計部門的自身優勢，圍繞學校領導領導關注的重點、難點和教職工關心熱點問題，以及經濟效益和社會效益影響大的問題作為審計調查重點，為領導科學決策當好參謀和助手，以此不斷提升審計工作層次和水平。

（二）審計制度建設。建立和完善與現代大學制度相適應內部審計制度體系，實現學校內部審計工作的科學化、制度化、規范化。

——根據《審計法》《中國企事業單位內部審計條例》《教育審計系統內部審計規定》等法規，重新修訂和完善以《××*大學內部審計工作規定》為核心的內部審計制度體系。

——建立和完善以《××*大學內部審計工作手冊》為標志的內部審計實務標準體系。

（三）審計信息化建設。積極學習探索先進的審計技術和方法，不斷提高審計信息化水平。

——加強學校內部審計信息化建設的規劃和調研工作。

——積極推行計算機輔助審計，探索計算機信息系統審計。

——加強審計數據庫建設，基本完成審計對象、審計法規、審計檔案等數據庫建設。

（四）審計隊伍建設。建設一支一專多能的職業化、學習型的隊伍，為學校審計事業發展提供人才保證和智力支持。

——以思想建設為主導，努力營造一種積極向上、團結敬業、追求卓越的團隊精神。

——以業務建設為重點，全面提高審計干部熟練掌握和運用法規、政策去分析、判斷和處理問題的能力。

——以作風建設為保證，堅持客觀公正實事求是和敬業、廉潔、嚴謹、開拓的工作作風，樹立審計干部的良好形象。

——以“質量”、“效率”、“效果”為標準，建立和完善符合現代內部審計發展要求的管理體系和內部管理機制。

四、主要措施

——準確把握內部審計工作定位。學校的內部審計工作必須為學校在不同時期的發展目標和中心任務服務，這是學校內部審計“內向服務”的本質特點所決定的。因此，必須牢固樹立服務意識、大局意識、發展意識和效益意識，自覺地為學校管理服務，使服務成為審計工作的根本宗旨。堅持為基層完善管理服務、為領導宏觀決策服務、為學校的建設和發展服務，寓監督于服務之中的指導思想，通過審計服務實現審計工作目標即“加強內部控制、防范經濟風險、提高辦學效益”。

——創新工作思路，轉變工作方式。創新是學校內部審計發展的動力源泉，它不僅是存在和發展的客觀需要，也是實現自身價值的內在追求。

第五篇：某市“十四五”審計工作發展規劃

某市“十四五”審計工作發展規劃

根據《某市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》和《“十四五”國家審計工作發展規劃》，結合某審計工作實際，制定某市“十四五”審計工作發展規劃。

第一部分

發展環境、指導思想、總體目標與基本原則

做好“十四五”時期全市審計工作，必須深刻認識全市審計工作面臨的發展環境，把握審計工作的指導思想、總體目標與基本原則。

一、發展環境

黨的二十大以來，黨中央將審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分，作出一系列重大決策部署。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動審計領域重大工作，為審計事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

——我市審計工作有了較好的基礎。“十三五”時期，全市審計機關認真貫徹落實習近平總書記關于某工作、審計工作的重要講話和重要指示批示精神，全面落實市委、市政府及省審計廳的一系列決策部署，做好常態化“經濟體檢”工作。“十三五”期間，全市審計系統共完成審計項目872個，查出各類違規違紀金額70.9億元，經審計上交財政11.9億元，促進資金撥付到位5.9億元，政府投資結算審計核減應付工程款28.9億元。黨的領導全面加強，審計管理體制改革取得重大突破，黨委審計委員會全面組建、有效運行，全市審計一盤棋的工作格局加快推進。

——新時代賦予審計工作新職責新使命。黨的二十大作出改革審計管理體制的決定，黨的二十屆三中全會決定組建中央審計委員會，要求構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計監督作用。審計署、省審計廳對“十四五”審計工作提出了一系列明確要求，強調要聚焦主責主業，依法忠實履職，推動審計工作高質量發展。這些都對“十四五”全市審計工作提出了新的更高要求。全市審計機關要把思想和行動統一到黨委、政府重要決策部署和審計署、省審計廳的要求上來，增強歷史責任感、現實緊迫感和職業榮譽感，在開啟某現代化新征程中彰顯審計擔當。

——我市審計工作還存在一些短板。全市審計工作與市委、市政府的要求和人民群眾的期待仍有一定的差距，部分審計干部的審計理念、能力素質、方式方法與新形勢新任務要求還不相適應；審計信息化建設相對滯后，大數據審計的運用還不充分；審計建設性作用發揮不夠，服務全市改革發展大局的層次和水平還需進一步提升；基層審計機關“人少事多”的矛盾較為突出，推進審計全覆蓋還面臨較大困難，等等。全市審計機關要堅持問題導向，精準施策，力補短板，推動審計工作高質量發展。

二、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于某工作、審計工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對審計工作的集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，依法全面履行審計監督職責，完善審計管理制度，加強全市審計工作統籌，加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用，緊扣“三高四新”戰略，扎實推動“雙引擎”建設，切實服務好先進制造業強市、產教融合城市、綜合交通樞紐城市、文明幸福城市建設，為基本實現社會主義現代化作出更大貢獻。

三、總體目標

圍繞推動高質量發展這個主題，加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮黨對審計工作集中統一領導的政治優勢和中國特色社會主義審計的制度優勢。

——健全完善黨領導審計工作的體制機制。鞏固和深化審計管理體制改革成果，不斷健全完善市委審計委員會領導審計工作的制度機制。牢牢把握審計機關是政治機關的根本定位，認真履行從嚴管黨治黨政治責任，以黨的政治建設統領審計機關各項工作，全面依法履行審計監督職責，確保上級審計機關、市委、市政府決策部署以及工作要求落實到位。強化上級審計機關對下級審計機關的領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，認真落實下級審計機關主要負責人向上級審計機關黨組述職報告工作制度。把黨的集中統一領導體現在審計工作的各領域和全過程。

——實現審計全覆蓋形式和內容的統一。審計對象上，在一定周期內，對管理使用公共資金、國有資產、國有資源的相關地方、部門和單位實現審計全覆蓋，不留監督盲區和死角，體現審計監督無禁區。審計資源上，要統籌國家審計和內部及社會審計力量，形成多層次、廣角度、全方位的審計監督體系。審計內容上，要堅持全面覆蓋、重點審計，原則上各項審計都要設定一定的資金抽查比例，形成常態化動態化震懾。審計手段上，要更多運用信息化技術篩選疑點、評價判斷、宏觀分析，進一步健全“數據分析+現場核查”工作機制，提高審計質量和效率。

——健全依法審計和科學管理的工作運行機制。要堅持依法審計、恪守審計權力邊界，嚴格規范審計計劃、審計實施、復核審理、結果運用、督促整改等各環節工作，做到權力和責任相統一。要強化制度意識、維護制度權威，謀劃和開展工作都要自覺對照相關制度規定，堅持用制度管人管事，不斷提升審計管理和運行的法治化、制度化、規范化水平。

——建設高素質專業化審計干部隊伍。全面落實“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，認真貫徹落實新時代黨的組織路線，按照好干部標準選人用人，突出政治標準，加強理想信念教育和審計業務能力建設，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍。

四、基本原則

按照“全面覆蓋、動態震懾、推動治理、服務發展、維護安全”的工作思路，深刻理解黨中央對審計工作的新定位，遵循以下基本原則。

——堅持黨的集中統一領導。堅持和完善黨領導審計工作的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義審計制度，堅定不移地把黨的集中統一領導落實到審計工作全過程各環節，融入到服務“三高四新”戰略全方位各領城，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于用政治眼光分析審計發現的經濟社會問題，不斷提高貫徹新發展理念的能力和水平，為促進構建新發展格局、推動高質量發展發揮更好監督保障作用。

——堅持依法審計和客觀公正。深入學習貫徹習近平法治思想，全面忠實履行憲法和法律賦予的職責，恪守審計權力邊界，始終做到法定職責必須為、法無授權不可為，始終保持對法律的信仰和對法治的崇尚，敢于動真碰硬。同時又保持客觀公正的工作立場，秉持職業道德和職業操守，堅持從財政財務收支的真實合法效益入手揭示問題，推動規范管理。堅持一切從實際出發，以查清事實為依據，以法律法規和政策制度為準繩，做到審計查出的問題事實清、證據實、定性準，全面落實“三個區分開來”，力求審計結論客觀公正、問題處理實事求是，確保審計結果經得起實踐和法律的檢驗。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，站穩人民立場，堅持把促進實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發點和落腳點，把改善人民生活品質、推動共同富裕作為審計工作的切入點和著力點，緊緊抓住社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，進一步拓展審計的廣度和深度，促進提高保障和改善民生水平。

——堅持改革創新。根據新形勢新任務新要求，堅持與時俱進，把創新作為加強審計自身建設的主旋律，加快補齊補強審計工作短板和弱項，推動審計工作高質量發展。進一步深化審計管理體制改革，優化審計機構設置，更加理順各領域審計的職能職責關系，優化審計工作流程；不斷創新審計理念和審計技術方法，盤活用好審計資源，提升審計監督效能；做到揭示問題與推動解決問題相統一，堅持用改革的視角發現問題，以改革的思路推動解決問題，揭示問題、規范管理、促進改革必須一體推進。

——堅持系統觀念。堅持審計工作“一盤棋”，系統謀劃統籌推進審計工作，強化對審計領域重大工作頂層設計、統籌協調和督促落實。全市審計機關要堅決服從和服務黨委、政府工作大局，把上級審計機關統一組織的審計項目與自身審計項目結合起來組織實施。把研究作為謀事之基、成事之道，倡導開展研究型審計，所有審計項目都要把研究作為前置準備，系統深入研究和把握審計對象涉及的部門規劃、行業規劃、地方規劃、改革目標、重大經濟決策、政策意圖、預算安排等基本情況和根本性、方向性問題，不斷提升審計工作針對性、政治性和前瞻性，提高宏觀意識和全局觀念，堅持把審計發現的具體問題置于經濟社會發展大局中審視，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，充分發揮審計建設性作用。

第二部分

依法全面履行審計監督職責

緊扣“三高四新”戰略要求，按照上級審計機關統一部署，依法全面履行審計監督職責，促進“十四五”時期我市經濟社會發展目標任務的貫徹落實。

五、政策落實跟蹤審計

以促進貫落實黨委、政府重大決策部署為目標，強化全市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施情況的跟蹤問效，加強政策落實跟蹤審計。

——構建覆蓋市直部門、縣市區基層的全鏈條跟蹤審計機制。對黨委、政府的重大政策措施和決策部署，要順著政策落實的全鏈條、各環節開展跟蹤審計，擴大對縣市區基層落實情況的抽審面，客觀反映政策落實的實際效果。堅持邊審計邊督促整改，推動審計發現問題及時整改到位。

——明確政策落實跟蹤審計的職責定位。抓好審計實施，掌握被審計單位相關政策措施落實情況，揭示政策落實中的突出問題，提出需要上級部門完善政策措施的意見建議。

——改進項目組織實施方式。根據審計署、省審計廳的安排，結合某實際，建立健全政策落實跟蹤審計項目庫，每季度確定若干審計重點，采取專項審計與融入式審計相結合的方式統籌實施。遵循“短、平、快”原則，注重項目的時效性和針對性。審計機關各專業審計職能部門應加強對各領域重大政策措施的深入研究。

六、財政審計

以增強預算執行和財政管理的真實性、合法性和效益性，推動建立現代財稅體制，規范財政收支管理，促進提高財政資金使用績效為目標，加強財政審計。

——財政預算執行及決算草案審計。圍繞財政預算執行過程和結果，重點關注預算收入統籌、預算支出管理和財政支出標準化推進、預算編制的合規性和完整性、預算執行和績效管理、政府財務報告體系建設及實施等情況，促進加強財政資源統籌，優化財政支出結構。

——部門預算執行及決算草案審計。圍繞部門預算的完整性、規范性、真實性，重點關注預算執行、中央八項規定精神落實以及財經法紀執行等情況，對各級黨政工作部門、事業單位、人民團體等部門預算執行和決算草案5年內至少審計1次，重點部門和單位每年安排審計，采取“數據分析+現場核查”方式開展。深入揭示預算執行中各類違規和管理不規范問題，促進各預算單位規范管理，增強預算約束。

——政府債務審計。圍繞黨委、政府關于防范化解債務風險的總體部署，重點關注政府債務規模及利率、風險防控、化債方案的制定與落實、政府融資平臺公司轉型和地方政府債券資金使用績效等情況，促進遏制隱性債務增量、穩妥化解隱性債務存量，提高地方政府債券資金使用績效。

七、企業審計

以推動深化國資國企改革、防范化解重大風險、推進國有企業高質量發展為目標，加強對市屬國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業和國有資本監管部門的審計。

——國有企業資產負債損益審計。圍繞國有企業資產負債損益的真實性、合法性、效益型，重點關注國有企業重大投資項目、資產處置以及風險防控等情況，促進國有企業提升會計信息質量和經營管理水平，促進提升企業抗風險能力，推動國有資本保值增值、做強做優做大。

——國有企業改革審計。圍繞國企改革“1+N”政策體系，重點關注混合所有制改革、國有企業法人治理結構和健全市場化經營機制、國有企業科研投入、科技成果轉化和核心技術創新公關等情況，促進完善現代企業制度，推動提升企業技術創新能力。

——國有企業監管部門履職情況審計。圍繞“管企業”向“管資本”轉變，重點關注國有企業監管部門履行監管職責、國有資本布局優化和結構調整情況，推動相關部門職能轉變、優化管資本方式，提升國有資本經營預算執行績效，促進優化國有資本布局、規范國有資本運作、深化國有企業改革。

八、農業農村審計

以促進鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實施鄉村振興戰略，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，加快農業農村現代化為目標，加強對鄉村振興及鞏固脫貧攻堅成果相關資金和項目審計。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接情況審計。圍繞產業發展、基礎設施建設、教育醫療能力提升等內容，關注規劃制定、資金安排、人才保障等鞏固拓展脫貧攻堅成果各項政策措施同鄉村振興戰略有效銜接等情況，推動研究建立解決貧困問題的長效機制，以鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興。

——鄉村振興戰略實施情況審計。圍繞鄉村振興戰略規劃提出的目標任務、工作重點等內容，關注資金投入保障和安全績效、農村人居環境整治和基礎設施建設，以及農村重點改革任務推進等情況，推動建立健全鄉村振興多元投入格局和涉農資金統籌整合長效機制，促進鄉村全面振興加快推進。

——糧食和重要農產品穩產保供情況審計。圍繞高標準農田建設、農業水利設施建設、農業科技等內容，關注藏糧于地和藏糧于技任務落實、種質資源和耕地保護情況，促進農業現代化，保護種糧積極性，推動落實最嚴格的耕地保護制度。

九、政府投資審計

以推動落實我市“十四五”規劃重大投資項目為目標，加強對政府投資的重大工程項目審計。

——重大工程項目跟蹤審計。圍繞穩投資、補短板、促發展，推動重大工程項目及時落地，對重大公共工程項目開展跟蹤審計，重點關注工程項目的立項審批、招投標、采購單價、建設項目變更、建設資金籌集使用以及工程建設進展等情況。堅持邊審計邊督促整改，及時整改審計發現的問題。

——政府投資項目概算調整和竣工決算審計。對投資規模5000萬元以上（含5000萬元）政府投資項目預算進行審計監督；對政府投資項目工程結算進行審計監督；對納入計劃的政府投資審計項目立項決策、勘察設計、招標采購、合同簽訂、施工過程、竣工決算等活動的真實性、合法性、效益性進行審計監督。加大政府投資項目嚴重超概算的監督力度，重點關注投資額超過原批復概算10%以上且投資額超過500萬元以上的項目。

十、民生審計

以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，促進健全多層次社會保障體系，維護好最廣大人民群眾的根本利益為目標，加強對就業、社會保障、住房、教育和衛生健康等重點民生資金和項目審計。

——就業優先政策落實情況審計。圍繞職業技能提升行動、支持企業穩定發展、創業帶動就業等穩就業相關資金管理使用情況，關注高校畢業生、農民工、化解產能過剩安置職工等重點群體就業保障政策落實情況，提高就業補助資金使用效益，推動實現更加充分更高質量就業。

——社會保險基金管理使用情況審計。圍繞基本養老、基本醫療、失業工傷等社保基金籌集、管理和使用情況，關注社保領域重大改革任務推進，以及社保基金使用和運行風險等情況，促進社會保險制度公平和可持續發展。

——社會救助、社會福利和優撫安置資金管理使用情況審計。圍繞最低生活保障、特困人員供養、醫療救助、殘疾人補貼、彩票資金、捐贈資金、優撫安置、救災應急等資金使用情況，關注資金申請、審核、分配、使用等環節存在的突出問題，促進特困群體基本生活保障到位。

——住房保障項目實施和資金管理使用情況審計。圍繞保障性安居工程、住房公積金和住宅專項維修基金管理使用情況，關注保障性租賃住房和城鎮老舊小區改造項目建設和任務完成、住房分配使用，以及住房保障資金使用績效等情況，推動住房保障體系不斷健全完善。

——高質量教育體系建設和改革推進情況審計。圍繞學前教育、基礎教育、高等教育等領域專項資金使用情況。關注學前教育普及普惠發展、義務教育均衡發展、職業教育改革發展等政策落實情況，推動教育經費保障、教師隊伍建設、人才培養等方面深化改革，促進建設高質量教育體系。

——衛生健康體系建設和改革推進情況審計。圍繞公共衛生體系建設專項資金投入和使用情況，關注重大疫情防控救治體系建設、醫療保障制度深化改革推進和基層公共衛生體系建設等情況，促進提升公共衛生服務水平和醫療資源均衡配置，推動健康某建設。

——國外貸援款項目實施和資金管理使用情況審計。按審計署、省審計廳安排，對國際金融機構貸援款涉及某的項目開展外資運用審計。重點關注國外貸援款項目財務收支、項目執行和績效以及債務管理等情況，促進提高外資利用水平。

十一、資源環境審計

以促進生態文明建設和可持續發展，不斷改善生態環境質量為目標，加強對自然資源和生態環境保護審計。按照修訂完善的《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行》，建立健全審計評價標準指標體系。

——領導干部自然資源資產離任（任中）審計。圍繞領導干部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任情況，組織對地方各級黨委、政府主要領導干部，地方各級發展改革、自然資源、生態環境、水利、農業農村、林業等部門主要負責人開展自然資源資產離任(任中)審計，促進落實領導干部生態文明建設責任制。

——資源環境專項資金管理使用情況。圍繞各級財政安排的生態環保、資源能源節約集約利用等資金，關注資金分配、管理和使用情況，以及生態保護修復、環境治理、產業綠色發展等項目實施情況，提高資金使用績效，促進自然資源依法有效保護和合理開發利用。

——生態文明建設政策落實情況審計。圍繞土地、礦產、水、森林等自然資源開發利用和生態保護修復情況，關注山水林田湖系統治理情況、重點領域和重點區域污染防治情況，以及節能減排約束性指標完成情況，推動深入打好污染防治攻堅戰。

十二、經濟責任審計

以強化干部管理監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為、廉潔用權、干凈干事為目標，加強對各級黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計。

——優化審計計劃。與紀檢監察機關、組織部門等經濟責任審計工作聯席會議成員單位充分協商，科學制定經濟責任審計計劃。對權力集中、管理資金資源資產規模較大、任職時間較長的領導干部，優先開展經濟責任審計，服務選人用人需要。前移監督關口，以任中審計為主，堅持黨政同責、同責同審。

——明確審計重點。圍繞領導干部權力運行和責任落實，根據不同類別、不同級次、不同地區(部門、單位)領導干部的履職特點，進一步規范經濟責任審計內容和重點，關注貫徹黨和國家重大經濟方針政策和決策部署，地區(部門、單位)重要發展規劃制定、執行和效果，財政財務收支和經濟運行風險防范，以及落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政從業規定等情況。

——規范評價體系。科學制定經濟責任審計計劃，以任中審計為主，堅持黨政同責、同責同審。探索完善審計指標評價體系，準確界定責任，鼓勵探索創新，支持擔當作為。

——深化結果運用。健全完善審計機關配合組織部門向被審計單位反饋審計情況、提出整改要求、開展整改督促工作機制，將審計結果以及整改情況作為考核、任免、獎懲干部的重要參考依據。

十三、督促審計查出問題整改落實

建立健全審計查出問題整改工作長效機制，認真落實督促整改責任，著力推動解決問題，以有力有效的整改促進完善制度。

——明確審計整改工作責任。對審計查出的問題，要逐項逐條擺列清單，實行對賬銷號，進一步明確整改責任，被審計地方和單位對整改工作負主體責任，主管部門對其主管行業、領域負監督管理責任，審計機關對整改工作負跟蹤督促責任。對審計查出問題的整改情況，各級審計機關每年都要開展跟蹤督促檢查，并適時開展整改“回頭看”，防止敷衍整改、虛假整改。

——健全審計整改長效機制。對具有普遍性、傾向性和苗頭性問題，要研究分析問題的特點、規律和趨勢，分析可能存在的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，對被審計單位和相關主管部門提出整改意見，既整改具體問題，還要舉一反三，加強管理、完善制度、深化改革。各級審計機關要自覺接受同級人大及常委會的監督，及時向同級人大常委會報告審計工作，積極配合同級人大加強對審計整改情況的督促檢查和滿意度測評。

——加強與財政部門的協同聯動。進一步優化制度設計，完善財政和審計聯動配套實施細則，出臺覆蓋財政和審計聯動全流程的操作手冊，提升財政和審計聯動的制度化、規范化水平。進一步拓展聯動范圍，將財政和審計聯動從支出績效拓展到收入績效，構建市縣兩級聯動、全面覆蓋的工作格局。進一步聚焦重點領域，高度關注重大資金、新基建資金、政府債券資金、“三保”等領域資金的管理和使用情況，促進提升財政管理的績效水平。

——推動審計整改結果運用。加強與其他行業監管部門的協調聯動，有效運用審計整改結果。推動把審計監督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來，將審計整改情況作為考核、任免、獎懲領導干的重要參考。推動健全審計整改約談和責任追究機制，對拒不整改、推諉整改、敷衍整改、虛假整改的，審計機關可提出處理建議，按照干部管理權限提請紀檢監察機關、組織人事部門和主管部門研究處理。

第三部分

落實各項保障措施

十四、堅持黨對審計工作的集中統一領導

進一步鞏固和深化審計管理體制改革成果，把加強黨對審計工作領導落實到審計工作全過程、各方面，確保審計工作有序高效。

——健全各級黨委審計委員會工作運行機制。全市各級黨委審計委員會要加強對本地區審計工作的領導，立足區域發展戰略和本地區實際，增強審計工作的針對性和有效性。上級黨委審計委員會要加強對下級黨委審計委員會工作的領導。各級黨委審計委員會辦公室要認真履職盡責，加強研究謀劃、溝通協調、服務保障、督察督辦，確保各項部署要求落到實處。

——嚴格執行審計領域重大事項請示報告制度。對重要審計情況、重要審計報告、重大違紀違法問題線索及其處理意見等，審計機關要首先向本級黨委審計委員會請示報告，經批準后再按法定程序辦理。下級黨委審計委員會重大事項要向上級黨委審計委員會請示報告，委員會主要負責同志為第一責任人，對請示報告工作負總責。制定審計領域重大事項請示報告清單，實行重大事項請示報告責任追究制度。

——加強對全市審計工作的領導。堅持審計工作一盤棋，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，上級審計機關要加強審計項目計劃的統籌和管理，優化審計組織方式，合理配置審計資源，加強對下級審計機關的考核和干部管理。優化審計機關內部機構設置，增強派出審計機構力量。加強對內部審計工作的指導和監督，依法核查社會審計機構出具的審計報告，增強審計監督合力。

十五、全面加強審計業務管理

加大審計創新力度，在盤活用好審計資源上下功夫、挖潛力，向管理要效率，靠創新提效能。

——加強審計計劃管理。加強調查研究，科學制定審計項目計劃，加強計劃和五年規劃的銜接，在計劃制定上要加強前瞻性思考、全局性規劃、做好通盤考慮。加強審計計劃與審計資源的匹配，推進各級審計機關之間審計項目計劃的協調，綜合考慮黨委政府部署要求、上級審計機關審計計劃安排、本地經濟社會發展實際、本單位審計資源等因素，合理安排審計項目，確保審計計劃高效協同實施。

——優化審計組織方式。探素完善審計組織方式，進一步深化審計工作統籌，構建全市審計工作“一盤棋”，對涉及全局的重大事項，統籌全市審計機關力量實施，實行成果共享。以政策落實跟蹤審計、財政審計、經濟責任審計為平臺，加大各專業審計項目的融合力度，提升審計工作效能，整合內部審計和社會審計資源，形成審計監督大格局，加強對內部審計工作的指導和監督，完善國家審計和內部審計銜接配合機制，合理利用內部審計成果。根據實際需要，完善審計機關購買社會服務方式，特別是在政府投資審計領域，充分利用社會專業力量來彌補審計機關力量不足。

——加強審計實施管理。以審計方案為抓手，優化審計項目實施管理，加強標準化運作。審計實施前，要加強審前調查研究，在對被審計對象深入研究的基礎上，科學制定審計工作方案、實施方案，確保各項審計都圍繞總體目標實施，形成整體合力。執行過程中，要嚴格執行審計現場管理各項要求，規避延伸審計行為，加強審計項目過程控制，根據審計中了解到的新情況、新問題，及時按規定調整審計策略和重點。堅持質量和效率相統一，確保審計方案得到有效落實。

——加強審計結果利用。強化精品意識、品牌意識，發揚工匠精神，不斷提升審計報告和信息、審計公告等結果載體的層次水平和質量，更好為市委、市政府決策提供有價值、有分量的參考。建立健全各級審計機關之間審計結果和信息共享機制，加強對相關審計結果跨、跨地域、跨行業、跨領域的綜合分析，深度提煉普遍性、規律性、傾向性、苗頭性問題，提出有針對性的意見建議，更好“治已病、防未病”。強化與其他監督部門和主管部門的協調，健全完善重大案件線索移送和重要問題移交機制。

十六、加強審計人才隊伍建設

全面落實“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”的總要求，加強審計干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。引導審計干部進一步提高從政治上看問題的站位和能力，善于發現問題，敢于較真碰硬，著力推進審計問題整改，既要做專業上的內行人，又要做政治上的明白人。

——大力弘揚和踐行審計精神。深入貫徹習近平總書記關于審計精神的重要論述，教育引導審計干部忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于審計事業，教育引導審計干部樹立對法律的信仰和對法治的崇尚，保持客觀公正的工作力量；踐行腳踏實地、扎實苦干、與時俱進、開拓創新的精神，始終保持對審計職業的操守，當好國家財產的“看門人”、經濟安全的“守護者”。

——加強專業能力建設。進一步加強學習型機關建設，加大干部培訓力度，教育引導審計人員按照積極推進研究型審計的要求，增強補課充電的緊迫感，做到干什么學什么、缺什么補什么，努力成為各審計領域的行家里手。通過集中整訓、以審代訓等途徑強化培訓效果和提升業務技能，堅持實踐是第一跑道，加強審前培訓、審中交流、審后總結，在審計一線錘煉干部過硬本領，提高審計干部能查、能說、能寫的能力。

——健全完善選人用人機制。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，嚴格按照新時期好干部標準選人用人，按規定條件、程序開展干部考錄、調任、聘任、公開遴選、公開選調等工作，嚴把干部入口關，將政治能力、專業素質和專業精神作為選拔任用干部的重要標準，讓想干事、能干事、干成事的優秀干部脫穎而出，注重在工作一線考察識別干部，樹立重實干重實績的用人導向，落實和完善精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，加大對下級審計機關的考核，保護干部干事創業的積極性。

——加強審計理論研究。切實抓住審計工作面臨的新情況、新問題，特別是黨委、政府關于審計工作的重大決策部署，大力開展群眾性調研和理論研究活動，增強審計理論研究的前瞻性。

——持續推進黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，推動機關黨建與審計業務融合發展。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，準確運用監督執紀“四種形態”。加強審計機關內部審計和領導干部經濟責任審計，自覺接受紀檢監察、人大監督、民主監督、社會監督、輿論監督等各方面監督。

十七、加強審計信息化建設

堅持科技強審，充分運用現代化信息技術開展審計，探索開展“數據分析+現場核查”審計模式，不斷提高審計工作質量和效率。

——加快推進金審工程三期建設。按照“統一規劃、兩級部署、以用為本”的原則，依托市政府政務平臺，積極構建審計大數據中心、審計數字化管理平臺，為全面開展大數據審計提供有力支撐。建立健全電子數據采集定期報送機制，對審計工作所需的各類數據資源做到應采盡采、長期維護、定期更新，持續推進數據標準化，提高數據利用價值。

——加強數據資源分析利用。以審計實際需求為導向，以金審工程三期項目建設為契機，扎實開展業務數據與財務數據、單位數據與行業數據以及跨行業、跨領域數據的綜合比對和關聯分析，提高利用數據分析查核問題、評價判斷、宏觀分析能力，促進實現審計工作從現場審計為主向后臺數據分析與現場審計并重轉變。加強審計機關內部以及上下級審計機關之間的數據共享共用。

——落實網絡安全工作責任制。牢固樹立網絡安全是大數據審計、科技強審的前提、基礎和保證的理念，健全完善數據集中管理制度規范，持續加強對審計人員安全教育，嚴格執行數據安全管理規定，加強網絡安全和數據安全的軟硬件設施建設，持續強化提升網絡安全防御能力和應急處置能力，保障數據安全。

——加強大數據審計人才培養。構建全市系統完備、層次清晰的大數據人才培養體系，增強大數據審計能力。

二十、切實抓好規劃實施

全市各級各部門要加強對審計工作的領導，積極主動支持配合審計工作。凡是管理分配使用公共資金、公共資產、公共資源的部門和單位，凡是行使公共權力、履行經濟責任的領導干部，都要依法自覺接受審計監督，認真做好審計查出問題整改工作，建立健全解決問題的長效機制。

縣市區黨委審計委員會辦公室、審計機關要根據本規劃要求，研究制定落實措施，加強組織領導，落實規劃實施責任，抓好規劃實施，確保目標任務順利完成。市委審計委員會辦公室、市審計局要加強監督檢查和效果評估，確保各項任務落實到位。