第一篇：審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。為了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會建設(shè)中的職能作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、今后五年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、今后五年審計(jì)工作的總體目標(biāo)是，以審計(jì)創(chuàng)新為動力，以提升審計(jì)成果質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督模式。

三、今后五年審計(jì)工作的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)修訂后的審計(jì)法，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性為基礎(chǔ)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)。

——全面推進(jìn)效益審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高財(cái)政資金使用效益和資源利用效率、效果，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

——充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在宏觀管理中的作用，注重從政策措施以及體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題并提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

四、在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式上堅(jiān)持“兩個并重”：

——堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，每年投入效益審計(jì)的力量占整個審計(jì)力量的一半左右。以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主要方式，以揭露嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)或效益低下和國有資產(chǎn)流失問題為重點(diǎn)，以促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平為主要目標(biāo)，全面推進(jìn)效益審計(jì)，到2010年初步建立起適合中國國情的效益審計(jì)方法體系。

——堅(jiān)持審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，每年開展的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目占整個項(xiàng)目的一半左右。重點(diǎn)調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況，關(guān)注財(cái)政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)國家相關(guān)政策制度的落實(shí)和完善。

五、繼續(xù)著力加強(qiáng)三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：

——實(shí)行科學(xué)的審計(jì)管理，不斷創(chuàng)新審計(jì)管理方式和方法，整合審計(jì)資源，促進(jìn)提高審計(jì)工作層次和水平。

——著力完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

——進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式，大力開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，積極推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。

六、財(cái)政審計(jì)，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，建立社會主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，以中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，以支出審計(jì)為主，實(shí)行中央本級支出審計(jì)與轉(zhuǎn)移支付審計(jì)并重，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。注重整體性，對預(yù)算執(zhí)行的總體情況作出評價(jià)；注重效益性，檢查財(cái)政資金使用效益；注重宏觀性，對一些涉及宏觀政策的問題提出審計(jì)意見；注重建設(shè)性，對關(guān)系財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題提出建設(shè)性意見。

——進(jìn)一步加強(qiáng)中央本級支出審計(jì)，促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)算管理。

——深化中央一級預(yù)算單位審計(jì)，加強(qiáng)對與一級預(yù)算關(guān)系密切的重點(diǎn)二、三級單位的審計(jì)監(jiān)控，注意從總體上把握和分析部門單位的預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)加強(qiáng)和改進(jìn)管理，揭露預(yù)算執(zhí)行中的突出問題，使一級單位預(yù)算管理基本達(dá)到規(guī)范，二、三級單位違法違規(guī)問題明顯下降。

——適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的需要，探索部門決算（草案）審簽制度。

——以促進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度為目標(biāo)，強(qiáng)化中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)。統(tǒng)籌安排各專業(yè)審計(jì)力量，采取審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式，逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)監(jiān)督覆蓋面，重點(diǎn)檢查涉及執(zhí)行國家宏觀政策的轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況，促進(jìn)規(guī)范管理，提高資金使用效果。同時(shí)注意從完善轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題。

——固定資產(chǎn)投資審計(jì)以效益審計(jì)為主，加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生的國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，深化投融資體制改革。

——組織開展對國家重點(diǎn)建設(shè)資金管理、分配和使用效果的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)科學(xué)決策、規(guī)范管理。

——積極開展資源與環(huán)境審計(jì)，加強(qiáng)與資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程、重點(diǎn)流域（或區(qū)域）污染治理項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，探索符合我國國情的資源與環(huán)境審計(jì)模式。

——把為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)工作重點(diǎn)，在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，有計(jì)劃、有步驟地搞好新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。從涉農(nóng)資金分配、撥付、使用的主要環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)檢查相關(guān)政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況，揭露侵害農(nóng)民利益的突出問題，促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高投資效益，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

——以效益審計(jì)為主要方式，以促進(jìn)社會保障資金的安全完整、規(guī)范管理為目標(biāo)，掌握社保資金總體狀況，著力從制度和管理上揭露分析問題，促進(jìn)建立社會保障預(yù)算，實(shí)現(xiàn)社會保障目標(biāo)，維護(hù)人民群眾切身利益。

——加強(qiáng)科技、教育、醫(yī)療等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及廣大人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，揭露擠占挪用、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問題，促進(jìn)深化改革和完善相關(guān)政策制度，建立創(chuàng)新型國家，建設(shè)社會主義和諧社會。

——進(jìn)一步改進(jìn)稅收審計(jì)，更多地采取專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查方式，揭露和反映國稅征管和海關(guān)監(jiān)管中存在的突出問題，促進(jìn)深化征管體制改革，從管理機(jī)制上解決稅收流失和執(zhí)法腐敗問題。

七、金融審計(jì)，繼續(xù)以促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、提高效益、規(guī)范管理為目標(biāo)，適應(yīng)金融改革的需要，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路和方法，推進(jìn)建立安全高效穩(wěn)健的金融運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

——以國有及國有資本占控股或主導(dǎo)地位的商業(yè)銀行為重點(diǎn)，揭露金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理中存在的突出問題，嚴(yán)肅查處大案要案，關(guān)注商業(yè)賄賂案件線索，從政策、制度和監(jiān)管上分析原因，提出建議，促進(jìn)規(guī)范管理，依法經(jīng)營。

——適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步加大對政策性銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和金融資產(chǎn)管理公司的審計(jì)力度。

——改進(jìn)金融審計(jì)方式，以總行（公司）為龍頭，加大對基層分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)力度，促進(jìn)健全內(nèi)部控制機(jī)制。

——規(guī)范國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)公證業(yè)務(wù)的管理，提高審計(jì)公證質(zhì)量，加強(qiáng)國外貸援款項(xiàng)目執(zhí)行和效益情況的監(jiān)督，促進(jìn)合理有效利用外資。

八、國有及國有控股企業(yè)審計(jì)，以促進(jìn)加強(qiáng)管理、提高效益為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心的企業(yè)審計(jì)路子，促進(jìn)深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，通過揭露問題，促進(jìn)整改提高，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

——檢查企業(yè)會計(jì)信息特別是損益的真實(shí)性，嚴(yán)肅查處各種弄虛作假行為和重大違法違規(guī)問題。關(guān)注營銷費(fèi)用的管理和使用，治理商業(yè)賄賂。

——評價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，檢查重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中存在的問題，促進(jìn)增強(qiáng)管理意識、責(zé)任意識和效益意識。

——關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問題，檢查、分析和評價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況和保值增值情況，揭露國有資產(chǎn)流失及侵害職工利益的問題。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，不斷深化縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面推進(jìn)地廳級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)探索省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動部門單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

十、加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。

——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的審計(jì)法，配合做好審計(jì)法實(shí)施條例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例的修訂、制定工作，并做好組織實(shí)施工作。

——不斷完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，落實(shí)審計(jì)工作各環(huán)節(jié)的工作目標(biāo)和質(zhì)量要求，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

——根據(jù)審計(jì)質(zhì)量控制需要，結(jié)合修訂后的審計(jì)法，修訂、完善各項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南，吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

十一、積極推進(jìn)和不斷完善審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

——積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，到2010年，做到所有審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告，逐步健全科學(xué)規(guī)范的審計(jì)結(jié)果公告制度。

——密切與被審計(jì)單位的聯(lián)系和溝通，積極促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改。把審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

十二、認(rèn)真貫徹落實(shí)公務(wù)員法和《審計(jì)署黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)人才工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步探索建立適應(yīng)審計(jì)工作需要的干部管理機(jī)制，全面提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、增強(qiáng)能力的要求，科學(xué)合理地配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

——繼續(xù)堅(jiān)持以競爭上崗和雙向交流為主要內(nèi)容的干部選拔和任用機(jī)制，完善審計(jì)系統(tǒng)干部選拔和任用制度，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

——按照公務(wù)員分類管理要求，繼續(xù)探索審計(jì)人員職業(yè)化管理體制，健全科學(xué)的業(yè)績考評體系，逐步形成干部能上能下的機(jī)制。

——優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識和能力結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，使既熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)，又了解和掌握計(jì)算機(jī)、法律、經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)等知識的人員占整個審計(jì)人員的比重進(jìn)一步提高。

——認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，以審計(jì)人員能力建設(shè)為核心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍、提高培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步健全和完善具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育體系。

——五年內(nèi)，將全國審計(jì)系統(tǒng)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部、地市級和縣級“一把手”輪訓(xùn)一遍。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。積極開展機(jī)關(guān)文化和精神文明建設(shè)，著力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

——加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)廉政規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對審計(jì)權(quán)力行使和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

——進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，節(jié)約利用資源。按照國家離退休工作方針政策，做好老干部工作。

十三、積極推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，大力加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，提高審計(jì)工作的自主創(chuàng)新能力。

——積極推進(jìn)金審工程二期和三期建設(shè)，完成全國審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、中央和省級審計(jì)機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)、信息安全保障系統(tǒng)的建設(shè)。

——推廣完善審計(jì)管理和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施兩大應(yīng)用系統(tǒng)，逐步開展對關(guān)系國計(jì)民生的重大行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)，全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

——加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法和規(guī)范建設(shè)，逐步建立和完善適應(yīng)信息化要求的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。

——大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險(xiǎn)評估等審計(jì)方法，積極研究探索適合我國審計(jì)工作的先進(jìn)方法，不斷提高審計(jì)工作的管理水平、效率和質(zhì)量。

十四、整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)管理。

——建立科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理體制，對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有效整合、利用審計(jì)資源，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性。搞好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，探索實(shí)行滾動項(xiàng)目計(jì)劃。實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評估制度。

——完善審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算法，加強(qiáng)審計(jì)成本控制，提高審計(jì)機(jī)關(guān)資金使用效益，在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中發(fā)揮模范帶頭作用。

——充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)審計(jì)工作。

——探索審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)和合同制管理，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高審計(jì)信息利用的層次和水平。

——進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，努力營造有利于依法審計(jì)的良好氛圍。充分發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性；密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)導(dǎo)的主動性；提高審計(jì)報(bào)刊質(zhì)量，辦好審計(jì)網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外、國內(nèi)和國外的影響。

——加強(qiáng)審計(jì)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)理論研究，實(shí)行科研人員與實(shí)務(wù)人員、理論研究與政策研究、科研與調(diào)研相結(jié)合，加大科研成果的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)審計(jì)科研工作為審計(jì)工作服務(wù)的有效性和建設(shè)性。

——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)工作，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會在審計(jì)理論研究方面的作用，通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。

——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，掌握國際審計(jì)動態(tài)，加強(qiáng)對外交流與合作，加快國外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)的引進(jìn)，充分利用國外審計(jì)資源，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提高我國審計(jì)的國際地位。

十五、加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。

——指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞地方黨政工作中心開展審計(jì)工作，使之更好地為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革和社會穩(wěn)定服務(wù)。

——建立重要情況通報(bào)制度，幫助地方審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解把握國家大政方針和審計(jì)工作發(fā)展全局，明確審計(jì)工作發(fā)展思路和重點(diǎn)。

——實(shí)行署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作中的好經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

——加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動地方開展審計(jì)質(zhì)量檢查，促進(jìn)提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選工作。

——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一年度審計(jì)重點(diǎn)參考意見；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。

——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定年度授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。

——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，通過不定期舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班等方式，研究專業(yè)審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)層次和水平。加強(qiáng)對地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn)，并為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資。

——建立審計(jì)署與省級審計(jì)機(jī)關(guān)人員交流制度。每年有計(jì)劃地安排省級審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干到審計(jì)署工作或參加署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目，同時(shí)從署機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)選派骨干到地方審計(jì)機(jī)關(guān)任職或參加地方的審計(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)溝通情況，加強(qiáng)交流，提高水平，鍛煉干部。

——加強(qiáng)審計(jì)信息管理，建立信息共享機(jī)制。省級審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)送業(yè)務(wù)綜合報(bào)告；審計(jì)署各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計(jì)工作情況的綜合分析和研究，充分利用審計(jì)成果。

——加強(qiáng)總體規(guī)劃和應(yīng)用指導(dǎo)，推動地方審計(jì)信息化建設(shè)。

——加強(qiáng)對地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上提出切實(shí)可行的措施。

十六、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。各執(zhí)行單位根據(jù)規(guī)劃要求，研究制定本部門具體落實(shí)措施，以確保完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)。

第二篇：審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

國家審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

為了充分發(fā)揮審計(jì)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的職能作用，根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。

三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)。

——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。

——堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。

——積極探索跟蹤審計(jì)。對關(guān)系國計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計(jì)。

——著力構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評價(jià)體系，2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系。

——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

——大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。

——大力推進(jìn)法治化建設(shè)。建立健全審計(jì)法律法規(guī)，做好審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的制訂、修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。

——大力推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，總結(jié)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計(jì)方式。

——大力推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，構(gòu)建 中國特色社會主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

——大力推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化研究，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立文明形象，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動力。

六、財(cái)政審計(jì)。以規(guī)范預(yù)算管理、推動財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計(jì)思路，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

——中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議；重點(diǎn)關(guān)注中央財(cái)政支出方向，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政管理，促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。

——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)做好對一級預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位延伸審計(jì)的力度，促進(jìn)預(yù)算單位管理不斷規(guī)范，所屬單位違法違規(guī)問題明顯減少；注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合的部門決算（草案）審簽制度，推動建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，推進(jìn)部門預(yù)算公開，不斷提高財(cái)政資金績效水平。

——中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。

——中央稅收征管審計(jì)，注重揭露稅收征管中存在的突出問題，促進(jìn)提高征管質(zhì)量，推動稅收體制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。

——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，以推動國有資本經(jīng)營預(yù)算的更加規(guī)范和科學(xué)為重點(diǎn)，積極探索審計(jì)的方式方法，促進(jìn)完善國有資本預(yù)算管理制度。

——地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完整性為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注地方政府負(fù)債情況，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)規(guī)范地方財(cái)政管理，推動完善省以下財(cái)政體制。

——固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，關(guān)注對國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國家專項(xiàng)建設(shè)資金的 審計(jì)，查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障投資效果；關(guān)注國家宏觀投資政策的落實(shí)和執(zhí)行效果，促進(jìn)完善政策法規(guī)，深化投融資體制改革。

——農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審計(jì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查支農(nóng)政策措施的落實(shí)情況，揭露和查處重大違法違規(guī)問題，依法維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

——社會保障審計(jì)，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì)，促進(jìn)擴(kuò)大社會保障資金規(guī)模和覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)建立社會保障預(yù)算制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；加大救災(zāi)救濟(jì)款物審計(jì)力度，注重從制度、機(jī)制和管理上揭示問題，促進(jìn)完善災(zāi)害救助制度和機(jī)制；強(qiáng)化住房保障資金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度，落實(shí)黨和國家的惠民政策。

——汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)，對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，保障救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展。

——專項(xiàng)資金審計(jì)，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)行為，揭示落實(shí)國家有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)深化改革和相關(guān)政策制度的完善，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)國家宏觀政策，推動金融改革，維護(hù)金融穩(wěn)定，完善金融監(jiān)管，推動建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。

——加強(qiáng)對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，重點(diǎn)揭露經(jīng)營管理中存在的重大違法違規(guī)問題及大案要案線索，揭示影響金融業(yè)健康發(fā)展的突出風(fēng)險(xiǎn)，從政策上、制度上分析原因、提出建議，促進(jìn)規(guī)范管理，提高競爭能力。

——實(shí)現(xiàn)對銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)，緊緊圍繞國家宏觀政策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮在國家金融監(jiān)督體系中的綜合性優(yōu) 勢。

——積極探索對金融政策實(shí)施情況及其效果的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

——改進(jìn)金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法，以總行（總公司）審計(jì)為龍頭，切實(shí)增強(qiáng)集中分析金融機(jī)構(gòu)電子數(shù)據(jù)的能力，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)中央國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”，按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

——檢查企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)合法性，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的損益狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)狀況，揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問題，維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全。

——檢查企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況，重點(diǎn)關(guān)注直接影響企業(yè)投入產(chǎn)出的成本、價(jià)格、業(yè)務(wù)量等主要因素，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制、主業(yè)集中度和技術(shù)創(chuàng)新能力等關(guān)鍵因素，涉及企業(yè)的國有資產(chǎn)安全、國有資本金預(yù)算以及國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局等宏觀問題，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

——檢查企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會責(zé)任情況，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降耗。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，為相關(guān)部門評價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。

——配合做好《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作，組織好對各級審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好監(jiān)督檢查。

——分步制定政府主要負(fù)責(zé)人、政府部門主要負(fù)責(zé)人、國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員三類任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范。

——推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化，深化地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動中央單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

——規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，制定切實(shí)可行的制度、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理的規(guī)范化，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)制、責(zé)任追究制等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度、機(jī)制的建立健全。

十、資源環(huán)境審計(jì)。以落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策為目標(biāo)，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用。

——對土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，重點(diǎn)揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等重大問題，從體制、機(jī)制和制度上分析原因，提出建議，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

——對水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)保護(hù)等方面的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議。

——對土地出讓金和土地開發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計(jì)，總體掌握和評價(jià)地方政府執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)施土地開發(fā)整理的情況，關(guān)注、查處違法違規(guī)問題，提出進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和政策措施的建議，促進(jìn)國家土地有償使用制度和耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)。

——對企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能減排相關(guān)政策及采取具體措施情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)了解企業(yè)節(jié)能減排工作所取得的成效，關(guān)注各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，查找存在的主要問題并分析原因，提出完善節(jié)能減排的政策意見及建議，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排意識，自覺履行社會責(zé)任。

——著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)模式，2012年初步建立起資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)體系。

——認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會主席國職責(zé)，積極開展環(huán)境審計(jì)國際交流，借鑒國際做法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例的總結(jié)提煉，推動資源環(huán)境審計(jì)實(shí)用技術(shù)方法的研究和推廣運(yùn)用，促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和水平不斷提高。

十一、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用資金、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。

——繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)質(zhì)量，大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款。

——加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，適當(dāng)開展對國家駐外機(jī)構(gòu)的審計(jì)，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。

——積極探索對我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

——積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)，強(qiáng)化管理控制，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)，按照聯(lián)合國審計(jì)委員會有關(guān)要求，圓滿完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)我國審計(jì)的國際形象。

十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī)，構(gòu)建審計(jì)準(zhǔn)則及指南體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。

——健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。配合做好審計(jì)法實(shí)施條例的修訂和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例的制定工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作，不斷健全和完善中國特色社會主義審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。

——著力構(gòu)建我國國家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系。在審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例修訂的基礎(chǔ)上，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2009年完成對現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則的修訂，基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)準(zhǔn)則體系，2012年基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)指南體系。

——探索建立審計(jì)項(xiàng)目審理制度。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，改進(jìn)審計(jì)復(fù)核工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年建立起審計(jì)項(xiàng)目審理制度。

——探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，明確審計(jì)工作各環(huán)節(jié)的目標(biāo)和質(zhì)量要求，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

——加強(qiáng)普法宣傳教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識和能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。

——加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的核查。以適當(dāng)方式 加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)，推動內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。針對企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，核查相關(guān)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則情況，促使有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，推動注冊會計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，加強(qiáng)審計(jì)信息分析，提升審計(jì)成果層次，把審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

——堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

——探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)信息利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)的信息考核體系和獎懲機(jī)制。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。

——進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。

——進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，辦好審計(jì)網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。

十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支撐。

——深化干部人事制度改革。改進(jìn)干部選拔任用方式，提高選人、用人公信度，逐步形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制；按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全制度，創(chuàng)新形式，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核評價(jià)體系，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作；健全干部交流輪崗制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；以人事制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng) 導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配；建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員比例，適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要；提高實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化審計(jì)骨干培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才；以履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)為依托，培養(yǎng)國際型審計(jì)人才；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取?/p>

——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，大幅度提高審計(jì)干部素質(zhì)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，以網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系；進(jìn)一步完善審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。加大對地方審計(jì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，按照共建協(xié)議，推進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

——切實(shí)做好離退休干部工作。堅(jiān)持以人為本，營造更加舒心祥和的環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建立健全和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好中國特色社會主義理論體系教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，努力培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。制定并認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的辦法、違反審計(jì)法律法規(guī)行為處分規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對審計(jì)權(quán)力行使全過程的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。

十五、完成金審工程二期建設(shè)，推進(jìn)金審工程三期建設(shè)，大力提高審計(jì)工作的信息化水平。

——基本建成審計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改造審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)審計(jì)專網(wǎng)，充實(shí)視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用，保障信息安全，促進(jìn)信息共享。

——基本建成審計(jì)信息化數(shù)據(jù)庫。制定數(shù)據(jù)規(guī)劃，完善充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

——全面提高計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。

——加強(qiáng)審計(jì)信息化制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)。建立健全計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)形成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度體系。

——創(chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究探索審計(jì)抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險(xiǎn)評估等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。

十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。

——著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。

——提升審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)社會需求和項(xiàng)目的可行性論證，有效整合利用審計(jì)資源，提高審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性。搞好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，探索編制重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃。實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評估制度。

——充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。

——加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作，積極發(fā)揮信訪舉報(bào)在服務(wù)審計(jì)一線和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目中的作用。

——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)。加強(qiáng)因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動態(tài)，加強(qiáng)對外交流與合作，拓展國外審計(jì)理論研究，引進(jìn)國外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。

——加強(qiáng)審計(jì)科研工作。深化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，2012年基本構(gòu)建起中國特色社會主義審計(jì)理論體系框架，完善審計(jì)科研項(xiàng)目管理，做好科研成果的推廣與宣傳。

——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)管理。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會在審計(jì)理論研究方面的作用。通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

——建立審計(jì)工作績效考核評價(jià)制度。實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)成本控制，節(jié)約利用資源，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。2009年基本建立起審計(jì)署審計(jì)工作績效評估制度。

——健全財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開。完善審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理。加大內(nèi)部審計(jì)力度，切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開部門預(yù)算、決算的基礎(chǔ)上，逐步向社會公開審計(jì)署預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。

——進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高后勤保障服務(wù)水平。健全機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。

十七、加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。

——繼續(xù)實(shí)行署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)署機(jī)關(guān)各單位與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

——協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，組織并推動地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。

——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)當(dāng)前黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。

——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。

——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。

——加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)，通過舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班等方式，集中研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

——每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對方任職或參加對方組織的審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)交流，提高水平，鍛煉干部。

——進(jìn)一步加大對地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計(jì)成果。

——加強(qiáng)對地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)，2011年完成全國50%以上的地市和區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。

——加強(qiáng)對地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上提出切實(shí)可行的措施。

十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，有必要的，還應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保本規(guī)劃的完成。

第三篇：審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

為了充分發(fā)揮審計(jì)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的職能作用，根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。

三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)。

——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。——堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計(jì)的各種需求，

第四篇：審計(jì)署十二五審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，充分發(fā)揮審計(jì)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動 1 改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，審計(jì)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)深化改革和民主法制建設(shè)，維護(hù)國家安全和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)方面邁上新臺階；審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階；審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階；符合中國國情，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色社會主義審計(jì)理論和制度建設(shè)邁上新臺階。

三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，推動國家治理的完善與提高，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

——加強(qiáng)對中央重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí) 情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政令暢通，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

——加大對國家信息化建設(shè)情況的審計(jì)力度，建立和完善電子審計(jì)體系。

——全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源管理活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。

——注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善。

——關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家利益和國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式和方法。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。——著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目，按照清晰統(tǒng)一的審計(jì)目標(biāo)，對審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)資源、組織實(shí)施和成果利用進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的層次和水平。

——總結(jié)和改進(jìn)多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算（草案）審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。

——在深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)基礎(chǔ)上，全面開展決算（草案）審計(jì)，力爭2012年底前建立決算（草案）審計(jì)制度。

——加強(qiáng)跟蹤審計(jì)。對關(guān)系國計(jì)民生的重大建設(shè)項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。

——構(gòu)建和完善績效審計(jì)評價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不 斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2012年底前建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評價(jià)體系，2013年底前建立財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系和績效審計(jì)方法體系。

——努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

——創(chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進(jìn)技術(shù)，探索內(nèi)控測評、智能審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。

五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

——全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。——全面推進(jìn)法治化建設(shè)。更加注重依法審計(jì)、文明審計(jì)，更加注重加強(qiáng)整改、完善制度，更加注重提高素質(zhì)、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，深入開展普法宣傳，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。

——全面推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)的形式和內(nèi)容，總結(jié)推廣數(shù)字化審計(jì)模式，探索形成適應(yīng)信息化環(huán)境的審計(jì)方式。

——全面推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，努力構(gòu)建中國特色社會主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。

——全面推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值理念和文明形象，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的凝聚力。

六、財(cái)政審計(jì)。以維護(hù)國家財(cái)政安全、推動完善公共財(cái)政和政府預(yù)算體系、增強(qiáng)財(cái)政政策有效性、促進(jìn)依法民主科學(xué)理財(cái)和提高預(yù)算執(zhí)行效果為目標(biāo)，以深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，堅(jiān)持“評價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護(hù)安全”的審計(jì)思路，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)宏觀性、整體性、建設(shè)性和時(shí)效性。

——中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進(jìn)提高財(cái)政政策實(shí)施效果、推進(jìn)深化財(cái)政體制改革、推動預(yù)算的統(tǒng)一和完整、提高財(cái)政資金使用績效和財(cái)政管理的規(guī)范性。

——中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，貫徹“嚴(yán)格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進(jìn)發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級預(yù)算單位的預(yù)算管理，深化二、三級預(yù)算單位的審計(jì)監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對部門預(yù)算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計(jì)意見；以社會關(guān)注熱點(diǎn)問題和重大項(xiàng)目績效評價(jià)為切入點(diǎn)，開展部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)，關(guān)注壓縮公款出國（境）、公務(wù)用車、公務(wù)接待費(fèi)用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效和政府績效管理水平；堅(jiān)持中央部門預(yù)算執(zhí)行結(jié)果公告制度，促進(jìn)預(yù)算公開的基礎(chǔ)工作，推動部門預(yù)決算公開、透明；推進(jìn) 聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動”審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)效率。

——中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。

——稅收征管審計(jì)，在促進(jìn)稅務(wù)部門、海關(guān)部門依法履職的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對稅收征管機(jī)制、專項(xiàng)優(yōu)惠政策和重大稅收制度運(yùn)行情況及效果的調(diào)查、分析和評估，努力推動稅制改革，促進(jìn)稅收政策制度更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

——中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，揭示中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領(lǐng)域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度和提高國有經(jīng)濟(jì)整體效益。

——地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完 整性為基礎(chǔ)，關(guān)注執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)稅政策情況、中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理和使用情況、財(cái)政體制運(yùn)行情況和地方政府債務(wù)情況。完善地方政府財(cái)政收支審計(jì)與地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式。對地方政府債務(wù)實(shí)行動態(tài)化、常態(tài)化的審計(jì)監(jiān)督，揭示問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。推動地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，增強(qiáng)透明度，接受人大監(jiān)督。

——固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，加強(qiáng)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計(jì)，積極開展關(guān)系國家利益和社會公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，積極開展特定事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。進(jìn)一步加大對征地拆遷、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備材料采購、資金管理使用和工程質(zhì)量管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，督促相關(guān)單位完善法律法規(guī)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，促進(jìn)深化投資體制改革。

——農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，加強(qiáng)對關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益、關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高和國家糧食安全等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和項(xiàng)目審計(jì)，揭露和查處嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益、造成財(cái)政資金流失和嚴(yán) 重?fù)p失浪費(fèi)等問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金整合，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。

——社會保障資金審計(jì)，繼續(xù)深化各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金審計(jì)，加強(qiáng)對全國社會保障基金投資運(yùn)營的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)基金管理規(guī)范、安全，促進(jìn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策的落實(shí)和制度的完善，推進(jìn)多層次的社會保險(xiǎn)體系不斷健全；關(guān)注社會保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況，推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算制度不斷完善；繼續(xù)強(qiáng)化保障性安居工程資金和住房公積金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度和保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成；加大社會保障和就業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金、社會捐贈資金的審計(jì)力度，促進(jìn)相關(guān)惠民政策的落實(shí)，促進(jìn)社會救助體系建設(shè)和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。

——重大突發(fā)性公共事項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，保障重大突發(fā)性公共事項(xiàng)應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警、恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行，推動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

——專項(xiàng)資金審計(jì)，加強(qiáng)對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化 建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進(jìn)相關(guān)政策制度的不斷完善和有效落實(shí)，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、推動改革、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，完善金融監(jiān)管，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

——加強(qiáng)對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，關(guān)注貨幣市場、保險(xiǎn)市場、資本市場運(yùn)行中的突出問題，反映金融服務(wù)、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機(jī)制上分析原因，提出建議，促進(jìn)深化金融改革，推動金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。

——在做好金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法和效益情況等全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，關(guān)注其法人治理結(jié)構(gòu)及內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進(jìn)依法經(jīng)營，加強(qiáng)管理，提高企業(yè)核心競爭力。

——加大對金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調(diào)控政策措施情況的審計(jì)和審計(jì)跟蹤調(diào)查力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資 產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，提高為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。

——加強(qiáng)對金融控股集團(tuán)公司的審計(jì)，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動的審計(jì)方法，提示系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)建立健全防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系和處置機(jī)制。

——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺，實(shí)現(xiàn)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，完善金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法體系，進(jìn)一步改進(jìn)信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計(jì)管理模式，有效整合審計(jì)資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。

八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)化管理、推動改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的審計(jì)思路，加快轉(zhuǎn)變審計(jì)方式，加強(qiáng)對國有企業(yè)資金、權(quán)力和責(zé)任的審計(jì)，推動其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、落實(shí)宏觀政策、加強(qiáng)經(jīng)營管理、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新機(jī)制制度和推進(jìn)反腐倡廉。

——全面監(jiān)督國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，更加關(guān)注法人治理及內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。——加大對國有企業(yè)落實(shí)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作決策制度的審計(jì)力度，加強(qiáng)對重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

——加強(qiáng)對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升核心競爭力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)國家方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，為國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

——注重揭示影響國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與國家方針政策之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，維護(hù)企業(yè)安全，促進(jìn)深化改革和完善制度。

——有步驟、分階段地推進(jìn)與重點(diǎn)中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點(diǎn)實(shí)時(shí)審計(jì)；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調(diào)配審計(jì)資源，采取多種形式組織審計(jì)項(xiàng)目，建立“點(diǎn)（單個企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)）、面（國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行）”聯(lián)動的企業(yè)審計(jì)模式，提高企業(yè)審計(jì)的主動性、時(shí)效性、宏觀性和建設(shè)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督。

九、資源環(huán)境審計(jì)。以促進(jìn)貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境 的基本國策為目標(biāo)，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實(shí)、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營情況，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用，推動生態(tài)文明建設(shè)。

——加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)、淡水、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進(jìn)資源依法有效保護(hù)和合理開發(fā)利用。

——加強(qiáng)對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計(jì)，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實(shí)，違規(guī)處置、排放污染物，防治設(shè)施運(yùn)營不正常，嚴(yán)重污染環(huán)境等問題，促進(jìn)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

——加強(qiáng)對森林、濕地、草原、生物等重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設(shè)實(shí)施情況的審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

——加強(qiáng)對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)，揭露和查處落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)不到 位、淘汰落后節(jié)能進(jìn)展滯后、嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源等問題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

——加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部資源環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與信息資源的整合，積極構(gòu)建資源環(huán)境審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)有機(jī)結(jié)合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計(jì)制度與規(guī)范。

——認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會秘書處職責(zé)，加強(qiáng)亞洲環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)；廣泛開展環(huán)境審計(jì)國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計(jì)新模式；積極參與世界審計(jì)組織國際環(huán)境審計(jì)事務(wù)，不斷擴(kuò)大我國環(huán)境審計(jì)的國際影響。

十、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用外資、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。

——繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，全面推進(jìn)涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質(zhì)量和水平。——探索我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

——深化駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，開展駐外非經(jīng)營性機(jī)構(gòu)審計(jì)，促進(jìn)其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高使用財(cái)政資金的績效。推進(jìn)境外經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和境外投資的審計(jì)，強(qiáng)化控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

——認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)，完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)。

十一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的審計(jì)思路，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。——深入推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，鞏固深化地廳級及以下行政領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記審計(jì)，推行縣委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大市（地）黨委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，不斷深化省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在對副省級城市市委書記進(jìn)行審計(jì)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索開展省（自治區(qū)、直轄市）委書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；繼續(xù)深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。逐步建立和推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)輪審制度。

——建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。在認(rèn)真研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，健全與《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》配套的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等；探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化對不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)方式方法等；研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等結(jié)果運(yùn)用制度，探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告 制度，逐步建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化體系。

——全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步完善審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)組織方式。堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，加大任中審計(jì)力度。探索和推行黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的組織方式和審計(jì)方法。合理調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。依法規(guī)范審計(jì)評價(jià)，做到審計(jì)評價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

——加強(qiáng)對全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)。制定印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的貫徹實(shí)施意見。對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強(qiáng)對部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，逐步建立和推行工作報(bào)告制度；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；深入開展審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，逐步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐提供理論支持和科學(xué)指導(dǎo)。健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立制 度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的聯(lián)席會議工作機(jī)制。

——加強(qiáng)對審計(jì)署內(nèi)部管理和省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。積極開展對審計(jì)署駐地方特派員辦事處和直屬事業(yè)單位、省級審計(jì)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立和推行任期內(nèi)輪審制度，促進(jìn)其加強(qiáng)內(nèi)部管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。

——健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。會同有關(guān)部門做好《中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計(jì)法律規(guī)范體系。

——著力構(gòu)建我國國家審計(jì)指南體系。以審計(jì)法律法規(guī)和國家審計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有步驟地開發(fā)審計(jì)指南，2014年基本構(gòu)建起涵蓋通用審計(jì)指南和專業(yè)審計(jì)指南的國家審計(jì)指南體系。

——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調(diào)水平，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在立法工作中的作用，促進(jìn)完善中國 特色社會主義法律體系。

——嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則，完善審計(jì)機(jī)關(guān)層級監(jiān)督機(jī)制，依法糾正下級審計(jì)機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定作出的審計(jì)決定，推動依法審計(jì)和文明審計(jì)。

——大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度。嚴(yán)格按照審計(jì)法實(shí)施條例和國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求開展審理工作，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標(biāo)準(zhǔn)，提高審理工作質(zhì)量。

——探索建立審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任追究制度。明確審計(jì)質(zhì)量崗位責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

——加大審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查力度，提升優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選水平，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對社會審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查,推動注冊會計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

——加強(qiáng)普法宣傳教育，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，督促審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，提高審計(jì)干部依法辦事和依法審計(jì)的意識和能力，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。

十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提升審計(jì)成果層次；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

——堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

——堅(jiān)持和完善特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

——加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)成果利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)成果“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平。

——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)工作信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。

——加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。對重大審計(jì)新聞事項(xiàng)或事件，加強(qiáng)宣傳的策劃。發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與 新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。

——進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)對審計(jì)出版單位的管理。提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對審計(jì)工作的宣傳作用，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。

十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

——深化干部人事制度改革。進(jìn)一步加大競爭性選拔干部的力度，繼續(xù)推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機(jī)制；加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)體系；進(jìn)一步加大從基層一線考試錄用公務(wù)員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計(jì)機(jī)關(guān)干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首 位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配，發(fā)揮整體功能；建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制，堅(jiān)持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

——加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才、骨干人才隊(duì)伍；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋粩嗤七M(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。

——加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，持續(xù)提高審計(jì)干部素質(zhì)；創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，發(fā)揮模擬實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)等方式的作用，逐步健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè) 教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)審計(jì)干部管理學(xué)院建設(shè)。按照共建協(xié)議，促進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班，研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

——加強(qiáng)審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位教育工作。積極發(fā)揮全國審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會的作用，在教育部、國務(wù)院學(xué)位辦和人力資源社會保障部的指導(dǎo)下，做好審計(jì)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。

——進(jìn)一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計(jì)機(jī)關(guān)交流任職的力度；每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對方掛職或參加對方組織的審計(jì)項(xiàng)目；有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關(guān)部門、企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目等崗位培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

——加強(qiáng)對直屬單位的管理。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)直屬事業(yè)單位和出版社的改革和發(fā)展工作。

——切實(shí)做好離退休干部工作。繼續(xù)落實(shí)好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強(qiáng)黨建和思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨支部對離退休干部的教育引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

——加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價(jià)值理念教育，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，以“立足本職建功立業(yè)，爭當(dāng)‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，開展主題實(shí)踐活動，不斷提高審計(jì)干部的思想道德素質(zhì)，培育“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的良好作風(fēng)，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和精神文明建設(shè)。

——加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《審計(jì)署黨組關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全審 計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找與防控，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系；以《廉政準(zhǔn)則》及其實(shí)施辦法為重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)“以人為本、執(zhí)政為民”理念教育和廉潔從政教育，增強(qiáng)廉政教育的針對性和實(shí)效性；探索建立和逐步完善規(guī)范行政裁量權(quán)的制度，建立和嚴(yán)格執(zhí)行防止利益沖突制度，會同有關(guān)部門制定和實(shí)施《審計(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告制度和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

十五、大力推進(jìn)電子審計(jì)體系建設(shè)，努力提高審計(jì)工作的信息化水平。

——建立健全電子審計(jì)體系。積極開展對國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實(shí)施和工程建設(shè)的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)重大工程資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)效能和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，促進(jìn)國家信息化建設(shè)順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)。——提高審計(jì)業(yè)務(wù)信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計(jì)，總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計(jì);積極探索統(tǒng)一組織項(xiàng)目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計(jì)組織方式。加強(qiáng)綜合數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍建設(shè)。

——提高審計(jì)管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)，基本形成以審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)成果利用、審計(jì)資源調(diào)配、機(jī)關(guān)事務(wù)處理為主線的審計(jì)管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計(jì)管理方式。

——建成國家審計(jì)數(shù)據(jù)中心。基本完成各類專業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合數(shù)據(jù)積累，完善對宏觀經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)，深化對政府預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)評價(jià)，探索對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的審計(jì)評價(jià)。建設(shè)模擬審計(jì)實(shí)驗(yàn)室，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供仿真預(yù)測等有效支持。

——建成審計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計(jì)專網(wǎng)和審計(jì)內(nèi)網(wǎng);國家審計(jì)交換中心投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)中央地方審計(jì)機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)審 計(jì)業(yè)務(wù)協(xié)同;保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的暢通與安全。

十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。——提升審計(jì)資源的配置效率。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)前期立項(xiàng)調(diào)研，發(fā)揮好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的引領(lǐng)作用。明確審計(jì)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，提高審計(jì)工作覆蓋面。統(tǒng)一境內(nèi)外機(jī)構(gòu)審計(jì)對象，實(shí)現(xiàn)審計(jì)情況有效銜接。發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。

——提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的科學(xué)性。提高計(jì)劃編制與下達(dá)工作的時(shí)效性。合理安排審計(jì)項(xiàng)目，細(xì)化審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、所需審計(jì)資源和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

——完善審計(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全科學(xué)的審計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。強(qiáng)化審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供政策建議和決策參考。

——積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)，辦好2013年世界審計(jì)組織第21屆大會。加強(qiáng)因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動態(tài)，拓展國外審計(jì)理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對外交流與合作，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。

——加強(qiáng)審計(jì)理論研究工作。圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)工作需要，深入研究審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)審計(jì)理論研究與審計(jì)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合；規(guī)范審計(jì)科研管理，提高審計(jì)理論研究工作的質(zhì)量和水平。

——切實(shí)辦好審計(jì)科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計(jì)研究人才，促進(jìn)提高審計(jì)理論研究的層次和水平。

——加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會在深化審計(jì)理論研究方面的作用。加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會的組織建設(shè)，發(fā)揮各分會、各專業(yè)委員會的積極作用，健全辦事機(jī)構(gòu)，搞好人員配備，規(guī)范社團(tuán)管理。密切與審計(jì)業(yè)務(wù)部門和其他有關(guān)單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需要確定研究方向和重點(diǎn)，不斷改進(jìn)組織開展理論研究的方式方法，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。

——加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)。完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)規(guī) 定，通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)協(xié)會在內(nèi)部審計(jì)職業(yè)化管理中的作用，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮在評價(jià)和改進(jìn)組織風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理效果中的作用，推動內(nèi)部審計(jì)健康發(fā)展。

——建立審計(jì)工作績效考核評價(jià)制度。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)成本控制，推進(jìn)預(yù)算公開，努力做到申請計(jì)劃有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、成果績效有評估，切實(shí)提高審計(jì)工作績效，適時(shí)向社會公告審計(jì)署工作績效報(bào)告。

——規(guī)范機(jī)關(guān)后勤管理與服務(wù)。鞏固和深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，推進(jìn)服務(wù)社會化，加強(qiáng)對特派辦后勤服務(wù)管理的指導(dǎo)，提高后勤保障服務(wù)水平。落實(shí)綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)安全完整。

十七、切實(shí)履行主管全國審計(jì)工作的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全國審計(jì)業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。——完善署領(lǐng)導(dǎo)對地方聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

——指導(dǎo)地方加強(qiáng)審計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，大力推行審計(jì)項(xiàng)目審理制度，推動地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。

——加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。

——加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。

——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。

——做好省級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)協(xié)管工作。根據(jù)審計(jì)

事業(yè)發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，及時(shí)向地方黨委、政府提出加強(qiáng)和推進(jìn)地方審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見和建議。

——加強(qiáng)對地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上給予指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的措施。

——加強(qiáng)對地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)。完成金審工程二期建設(shè)，啟動金審工程三期建設(shè)，2015年基本完成審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。

——進(jìn)一步加大對地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計(jì)成果。

十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，確保本規(guī)劃的完成。

第五篇：審計(jì)署關(guān)于印發(fā)2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的通知

審計(jì)署關(guān)于印發(fā)2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的通知

（審辦發(fā)[2008]72號 2008年7月10日）

署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動審計(jì)事業(yè)在繼承中發(fā)展、鞏固中提高，根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，在《審計(jì)署2006至2010年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱原規(guī)劃）基礎(chǔ)上，審計(jì)署制定了《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)予印發(fā)。

《審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》保持了原規(guī)劃的基本精神，涵蓋了原規(guī)劃的主要內(nèi)容。同時(shí)，根據(jù)形勢和實(shí)踐發(fā)展的需要，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行了充實(shí)、完善。主要是：

--全面貫徹、體現(xiàn)黨的十七大精神。

--強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，樹立科學(xué)的審計(jì)理念。

--明確審計(jì)的本質(zhì)是國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。

--把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

--提出要積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。

--明確審計(jì)的主要任務(wù)是推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性。

--強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)“人、法、技”建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)理論建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

--強(qiáng)調(diào)在注重真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，全面推進(jìn)績效審計(jì)。

--堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合，積極探索對特大型投資項(xiàng)目、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)等的全過程跟蹤審計(jì)。

--明確劃分了財(cái)政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、涉外等六種類型的審計(jì)，深化了每類審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)，認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)。

--提出整合審計(jì)資源，著力構(gòu)建項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施與審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。

--豐富和完善了審計(jì)結(jié)果公告制度，探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)信息分析，提升審計(jì)成果層次，開發(fā)提煉審計(jì)信息精品和高端產(chǎn)品。

--強(qiáng)調(diào)提高實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化審計(jì)骨干培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的審計(jì)領(lǐng)軍人才和國際型審計(jì)人才。

--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，修訂國家審計(jì)準(zhǔn)則，探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

--強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)金審工程建設(shè)，提高審計(jì)工作的信息化水平。

--強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。

各單位要組織全體審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確今后五年審計(jì)工作發(fā)展的目標(biāo)和措施。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從本單位實(shí)際出發(fā)，研究制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，推動審計(jì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二○○八年七月十日

審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃

為了充分發(fā)揮審計(jì)在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的職能作用，根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，制定審計(jì)署2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。

一、審計(jì)工作的指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、審計(jì)工作的總體目標(biāo)。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，全面提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，初步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色審計(jì)監(jiān)督制度。

三、審計(jì)工作的主要任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，把審計(jì)工作更好地融入全面建設(shè)小康社會發(fā)展全局，推進(jìn)民主法治，維護(hù)國家安全，保障國家利益，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

--繼續(xù)堅(jiān)持以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題的力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約。

--全面推進(jìn)績效審計(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立健全政府績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。到2012年，每年所有的審計(jì)項(xiàng)目都開展績效審計(jì)。

--注重從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，提出審計(jì)意見和建議，促進(jìn)政策、法律、制度的落實(shí)和完善，推進(jìn)深化改革，加強(qiáng)宏觀管理。

--關(guān)注國家財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、資源與生態(tài)環(huán)境安全、信息安全，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的對策性建議，切實(shí)維護(hù)國家安全。

四、探索創(chuàng)新審計(jì)方式。在深入總結(jié)我國審計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷探索符合我國發(fā)展實(shí)際的審計(jì)方式和方法。

--堅(jiān)持多種審計(jì)類型的有效結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與決算審簽相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)等相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。同時(shí)，堅(jiān)持揭露問題與促進(jìn)整改相結(jié)合，審計(jì)監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。通過結(jié)合，協(xié)調(diào)各種資源和要素，加大審計(jì)力度，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對審計(jì)的各種需求，提高審計(jì)的效果和影響力。

--積極探索跟蹤審計(jì)。對關(guān)系國計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計(jì)。

--著力構(gòu)建績效審計(jì)評價(jià)及方法體系。認(rèn)真研究，不斷摸索和總結(jié)績效審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和方法，2009年建立起中央部門預(yù)算執(zhí)行績效審計(jì)評價(jià)體系，2010年建立起財(cái)政績效審計(jì)評價(jià)體系，2012年基本建立起符合我國發(fā)展實(shí)際的績效審計(jì)方法體系。

--努力創(chuàng)新審計(jì)組織方式。積極探索審計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)和合同制管理方式，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。

五、著力加強(qiáng)五項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

--大力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。

--大力推進(jìn)法治化建設(shè)。建立健全審計(jì)法律法規(guī)，做好審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)指南的制訂、修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)工作的法治化、規(guī)范化水平。

--大力推進(jìn)信息化建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)，總結(jié)推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，進(jìn)一步探索和完善信息化環(huán)境下的審計(jì)方式。

--大力推進(jìn)理論建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究，構(gòu)建中國特色社會主義審計(jì)理論體系，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。

--大力推進(jìn)文化建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)文化研究，弘揚(yáng)審計(jì)精神，樹立文明形象，增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動力。

六、財(cái)政審計(jì)。以規(guī)范預(yù)算管理、推動財(cái)政體制改革、促進(jìn)建立公共財(cái)政體系、保障財(cái)政安全、提高財(cái)政績效水平為目標(biāo)，堅(jiān)持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效”的審計(jì)思路，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平。

--中央財(cái)政管理審計(jì)，圍繞中央預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性，以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn)，注重從體制、機(jī)制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議；重點(diǎn)關(guān)注中央財(cái)政支出方向，促進(jìn)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政管理，促進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。

--中央部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，在繼續(xù)做好對一級預(yù)算單位審計(jì)的基礎(chǔ)上，加大對所屬單位延伸審計(jì)的力度，促進(jìn)預(yù)算單位管理不斷規(guī)范，所屬單位違法違規(guī)問題明顯減少；注重把部門預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、合法性審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善與部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合的部門決算（草案）審簽制度，推動建立部門預(yù)算項(xiàng)目庫，建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的預(yù)算定額、支出標(biāo)準(zhǔn)和開支渠道，促進(jìn)部門預(yù)算管理更加規(guī)范，推進(jìn)部門預(yù)算公開，不斷提高財(cái)政資金績效水平。

--中央轉(zhuǎn)移支付審計(jì)，注重從完善中央轉(zhuǎn)移支付體制、機(jī)制方面研究和揭示問題，促進(jìn)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度。

--中央稅收征管審計(jì)，注重揭露稅收征管中存在的突出問題，促進(jìn)提高征管質(zhì)量，推動稅收體制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度。

--中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，以推動國有資本經(jīng)營預(yù)算的更加規(guī)范和科學(xué)為重點(diǎn)，積極探索審計(jì)的方式方法，促進(jìn)完善國有資本預(yù)算管理制度。

--地方財(cái)政收支審計(jì)，以預(yù)算執(zhí)行及決算的真實(shí)性、完整性為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注地方政府負(fù)債情況，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)規(guī)范地方財(cái)政管理，推動完善省以下財(cái)政體制。

--固定資產(chǎn)投資審計(jì)，圍繞促進(jìn)提高固定資產(chǎn)投資效益，關(guān)注對國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和國家專項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì)，查處重大違法違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題，促進(jìn)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保障投資效果；關(guān)注國家宏觀投資政策的落實(shí)和執(zhí)行效果，促進(jìn)完善政策法規(guī)，深化投融資體制改革。

--農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，在總體把握財(cái)政支農(nóng)資金投入情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審計(jì)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查支農(nóng)政策措施的落實(shí)情況，揭露和查處重大違法違規(guī)問題，依法維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

--社會保障審計(jì)，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)基金審計(jì)，促進(jìn)擴(kuò)大社會保障資金規(guī)模和覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，推進(jìn)建立社會保障預(yù)算制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；加大救災(zāi)救濟(jì)款物審計(jì)力度，注重從制度、機(jī)制和管理上揭示問題，促進(jìn)完善災(zāi)害救助制度和機(jī)制；強(qiáng)化住房保障資金審計(jì)，促進(jìn)完善住房保障制度，落實(shí)黨和國家的惠民政策。

--汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)，對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，保障救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開展，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的恢復(fù)和發(fā)展。

--專項(xiàng)資金審計(jì)，對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等專項(xiàng)資金的審計(jì)，關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域改革政策措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，重點(diǎn)揭露擠占挪用、滯留截留、損失浪費(fèi)等重大違法違規(guī)行為，揭示落實(shí)國家有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題，促進(jìn)深化改革和相關(guān)政策制度的完善，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

七、金融審計(jì)。以維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)國家宏觀政策，推動金融改革，維護(hù)金融穩(wěn)定，完善金融監(jiān)管，推動建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。

--加強(qiáng)對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)，重點(diǎn)揭露經(jīng)營管理中存在的重大違法違規(guī)問題及大案要案線索，揭示影響金融業(yè)健康發(fā)展的突出風(fēng)險(xiǎn)，從政策上、制度上分析原因、提出建議，促進(jìn)規(guī)范管理，提高競爭能力。

--實(shí)現(xiàn)對銀行、證券、保險(xiǎn)等金融行業(yè)的經(jīng)常性審計(jì)，緊緊圍繞國家宏觀政策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮在國家金融監(jiān)督體系中的綜合性優(yōu)勢。

--積極探索對金融政策實(shí)施情況及其效果的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

--改進(jìn)金融審計(jì)組織方式和審計(jì)方法，以總行（總公司）審計(jì)為龍頭，切實(shí)增強(qiáng)集中分析金融機(jī)構(gòu)電子數(shù)據(jù)的能力，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。

八、企業(yè)審計(jì)。以維護(hù)中央國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞“質(zhì)量、責(zé)任、績效”，按照“把握總體、揭露隱患、服務(wù)發(fā)展”的審計(jì)思路，監(jiān)督國有資產(chǎn)安全，揭露重大違法違規(guī)問題，促進(jìn)確保國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

--檢查企業(yè)會計(jì)信息的真實(shí)合法性，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的損益狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)狀況，揭露和查處弄虛作假、重大違法違規(guī)問題，維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)安全。

--檢查企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況，重點(diǎn)關(guān)注直接影響企業(yè)投入產(chǎn)出的成本、價(jià)格、業(yè)務(wù)量等主要因素，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制、主業(yè)集中度和技術(shù)創(chuàng)新能力等關(guān)鍵因素，涉及企業(yè)的國有資產(chǎn)安全、國有資本金預(yù)算以及國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局等宏觀問題，促進(jìn)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

--檢查企業(yè)落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、履行社會責(zé)任情況，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降耗。

九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度為目標(biāo)，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，不斷提高審計(jì)質(zhì)量，為相關(guān)部門評價(jià)和選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供重要依據(jù)。

--配合做好《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作，組織好對各級審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好監(jiān)督檢查。

--分步制定政府主要負(fù)責(zé)人、政府部門主要負(fù)責(zé)人、國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員三類任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范。

--推進(jìn)省部長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度化，深化地廳級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動中央單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

--規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，制定切實(shí)可行的制度、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃管理的規(guī)范化，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果問責(zé)制、責(zé)任追究制等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度、機(jī)制的建立健全。

十、資源環(huán)境審計(jì)。以落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策為目標(biāo)，維護(hù)資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)節(jié)能減排措施落實(shí)以及在資源管理與環(huán)境保護(hù)中的積極作用。

--對土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源保護(hù)與開發(fā)利用情況的審計(jì)，重點(diǎn)揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、國有資源收益流失、危害資源安全等重大問題，從體制、機(jī)制和制度上分析原因，提出建議，促進(jìn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

--對水、大氣、固體廢棄物、生態(tài)保護(hù)等方面的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保資金投入、管理、使用情況和環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，揭露和查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境、影響人民群眾身體健康的重大環(huán)境問題，提出提高資金使用效益和完善環(huán)保政策措施的建議。

--對土地出讓金和土地開發(fā)整理資金的征收、管理和使用情況的審計(jì)，總體掌握和評價(jià)地方政府執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)、實(shí)施土地開發(fā)整理的情況，關(guān)注、查處違法違規(guī)問題，提出進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度和政策措施的建議，促進(jìn)國家土地有償使用制度和耕地保護(hù)政策的貫徹落實(shí)。

--對企業(yè)執(zhí)行國家節(jié)能減排相關(guān)政策及采取具體措施情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)了解企業(yè)節(jié)能減排工作所取得的成效，關(guān)注各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，查找存在的主要問題并分析原因，提出完善節(jié)能減排的政策意見及建議，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排意識，自覺履行社會責(zé)任。

--著力構(gòu)建符合我國國情的資源環(huán)境審計(jì)模式，2012年初步建立起資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)體系。

--認(rèn)真履行亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會主席國職責(zé)，積極開展環(huán)境審計(jì)國際交流，借鑒國際做法和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對資源環(huán)境審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和案例的總結(jié)提煉，推動資源環(huán)境審計(jì)實(shí)用技術(shù)方法的研究和推廣運(yùn)用，促進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作質(zhì)量和水平不斷提高。

十一、涉外審計(jì)。以促進(jìn)積極合理有效利用資金、防范涉外投資風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)涉外經(jīng)濟(jì)安全、履行國際責(zé)任為目標(biāo)，著力整合涉外審計(jì)資源，拓寬涉外審計(jì)領(lǐng)域，提高涉外審計(jì)質(zhì)量。

--繼續(xù)加強(qiáng)對國外貸援款項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。提高國外貸援款項(xiàng)目的公證審計(jì)質(zhì)量，大力開展涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項(xiàng)目的績效審計(jì)，促進(jìn)積極合理有效利用國外貸援款。

--加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)審計(jì)。結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，適當(dāng)開展對國家駐外機(jī)構(gòu)的審計(jì)，促進(jìn)其嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平。

--積極探索對我國對外援助物資采購、工程建設(shè)、資金管理等方面的審計(jì)，維護(hù)對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。

--積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外投資及境外分支機(jī)構(gòu)的審計(jì)，強(qiáng)化管理控制，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力，維護(hù)境外國有資產(chǎn)安全。

--認(rèn)真履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)，按照聯(lián)合國審計(jì)委員會有關(guān)要求，圓滿完成所承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)，確保審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)我國審計(jì)的國際形象。

十二、審計(jì)法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善審計(jì)法規(guī)，構(gòu)建審計(jì)準(zhǔn)則及指南體系，規(guī)范審計(jì)行為，推進(jìn)依法審計(jì)。

--健全并完善中國特色審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。配合做好審計(jì)法實(shí)施條例的修訂和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例的制定工作，適時(shí)做好其他審計(jì)法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作，不斷健全和完善中國特色社會主義審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章體系。

--著力構(gòu)建我國國家審計(jì)準(zhǔn)則體系和審計(jì)指南體系。在審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例修訂的基礎(chǔ)上，立足我國審計(jì)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，2009年完成對現(xiàn)行審計(jì)準(zhǔn)則的修訂，基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)準(zhǔn)則體系，2012年基本構(gòu)建起我國的國家審計(jì)指南體系。

--探索建立審計(jì)項(xiàng)目審理制度。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)質(zhì)量控制的各項(xiàng)措施，改進(jìn)審計(jì)復(fù)核工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2010年建立起審計(jì)項(xiàng)目審理制度。

--探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制，明確審計(jì)工作各環(huán)節(jié)的目標(biāo)和質(zhì)量要求，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

--加強(qiáng)普法宣傳教育，提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識和能力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，全面履行審計(jì)職責(zé)。

--加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)和社會審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的核查。以適當(dāng)方式加強(qiáng)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)，推動內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。針對企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，核查相關(guān)社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告遵守國家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則情況，促使有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，推動注冊會計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展。

十三、審計(jì)結(jié)果利用和審計(jì)宣傳。堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果公告制度，加強(qiáng)審計(jì)信息分析，提升審計(jì)成果層次，把審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷提高審計(jì)工作的開放性和透明度，促進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。

--堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，把對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計(jì)結(jié)果公告的重要內(nèi)容。

--探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告、重大案件查處結(jié)果公告制度。

--加強(qiáng)審計(jì)成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計(jì)信息利用渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息的質(zhì)量和水平，建立健全科學(xué)的信息考核體系和獎懲機(jī)制。

--按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審計(jì)信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)事務(wù)公開。

--進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，增強(qiáng)審計(jì)宣傳工作的計(jì)劃性、針對性和內(nèi)部協(xié)調(diào)性。充分發(fā)揮署宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新聞發(fā)言人的作用，密切與新聞單位的聯(lián)系，增強(qiáng)新聞報(bào)道的主動性。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)。

--進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)刊和出版物質(zhì)量，辦好審計(jì)網(wǎng)站，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作在國內(nèi)外的影響。

十四、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，逐步建立健全適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支撐。

--深化干部人事制度改革。改進(jìn)干部選拔任用方式，提高選人、用人公信度，逐步形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制；按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全制度，創(chuàng)新形式，完善對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核評價(jià)體系，強(qiáng)化干部監(jiān)督工作；健全干部交流輪崗制度，提高干部的綜合素質(zhì)；積極探索推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；以人事制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。

--加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首位，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；以加強(qiáng)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配置領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理搭配；建立健全后備干部動態(tài)管理工作機(jī)制，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

--加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護(hù)和計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員比例，適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要；提高實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化審計(jì)骨干培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的領(lǐng)軍人才；以履行聯(lián)合國審計(jì)委員會委員職責(zé)為依托，培養(yǎng)國際型審計(jì)人才；科學(xué)利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取?/p>

--加強(qiáng)教育培訓(xùn)。整合教育培訓(xùn)資源，以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，大規(guī)模培訓(xùn)審計(jì)干部，大幅度提高審計(jì)干部素質(zhì)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，以網(wǎng)絡(luò)和案例培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷健全以面授培訓(xùn)體系與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系相結(jié)合，以師資體系、教材體系和考試評價(jià)體系相配套，具有審計(jì)系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓(xùn)體系；進(jìn)一步完善審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。加大對地方審計(jì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，按照共建協(xié)議，推進(jìn)南京審計(jì)學(xué)院的教學(xué)科研能力建設(shè)。

--切實(shí)做好離退休干部工作。堅(jiān)持以人為本，營造更加舒心祥和的環(huán)境，不斷提高服務(wù)與管理水平。

--加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作。以改革創(chuàng)新的精神抓好以黨支部為重點(diǎn)的機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，建立健全和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制；加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好中國特色社會主義理論體系教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，提高審計(jì)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，努力培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，建設(shè)文明和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)。

--加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。制定并認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署黨組貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的辦法、違反審計(jì)法律法規(guī)行為處分規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”等審計(jì)紀(jì)律和其他各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對審計(jì)權(quán)力行使全過程的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督。

十五、完成金審工程二期建設(shè)，推進(jìn)金審工程三期建設(shè)，大力提高審計(jì)工作的信息化水平。

--基本建成審計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。改造審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)審計(jì)專網(wǎng)，充實(shí)視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡(luò)傳輸應(yīng)用，保障信息安全，促進(jìn)信息共享。

--基本建成審計(jì)信息化數(shù)據(jù)庫。制定數(shù)據(jù)規(guī)劃，完善充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平，為審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持。

--全面提高計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平。進(jìn)一步完善并推廣審計(jì)管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。

--加強(qiáng)審計(jì)信息化制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)。建立健全計(jì)算機(jī)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)形成計(jì)算機(jī)審計(jì)方法體系和操作制度體系。

--創(chuàng)新審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。積極研究探索審計(jì)抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險(xiǎn)評估等審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式。

十六、整合審計(jì)資源，做好實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的各項(xiàng)工作。

--著力構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理既相分離又相制約的審計(jì)業(yè)務(wù)管理體系。

--提升審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)水平。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)社會需求和項(xiàng)目的可行性論證，有效整合利用審計(jì)資源，提高審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)性。搞好審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，探索編制重大項(xiàng)目滾動計(jì)劃。實(shí)行計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評估制度。

--充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，整合審計(jì)資源，統(tǒng)籌安排相關(guān)審計(jì)工作。

--加強(qiáng)審計(jì)信訪舉報(bào)工作，積極發(fā)揮信訪舉報(bào)在服務(wù)審計(jì)一線和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目中的作用。

--積極參與國際審計(jì)事務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)署在地區(qū)、世界審計(jì)組織中的職責(zé)。加強(qiáng)因公出國（境）管理，提高境外專業(yè)考察和培訓(xùn)質(zhì)量。及時(shí)掌握國際審計(jì)動態(tài)，加強(qiáng)對外交流與合作，拓展國外審計(jì)理論研究，引進(jìn)國外先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，擴(kuò)大對外宣傳，不斷提升我國審計(jì)的國際地位。

--加強(qiáng)審計(jì)科研工作。深化審計(jì)基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和技術(shù)方法研究，2012年基本構(gòu)建起中國特色社會主義審計(jì)理論體系框架，完善審計(jì)科研項(xiàng)目管理，做好科研成果的推廣與宣傳。

--加強(qiáng)審計(jì)學(xué)會和內(nèi)部審計(jì)協(xié)會建設(shè)，規(guī)范社團(tuán)管理。充分發(fā)揮審計(jì)學(xué)會在審計(jì)理論研究方面的作用。通過內(nèi)部審計(jì)協(xié)會強(qiáng)化對內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

--建立審計(jì)工作績效考核評價(jià)制度。實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)零基預(yù)算，加強(qiáng)審計(jì)成本控制，節(jié)約利用資源，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。2009年基本建立起審計(jì)署審計(jì)工作績效評估制度。

--健全財(cái)務(wù)管理制度，推進(jìn)預(yù)算公開。完善審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理。加大內(nèi)部審計(jì)力度，切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開部門預(yù)算、決算的基礎(chǔ)上，逐步向社會公開審計(jì)署預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況。

--進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)后勤管理制度改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高后勤保障服務(wù)水平。健全機(jī)關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。落實(shí)綜合治理目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)建平安機(jī)關(guān)。

十七、加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步加強(qiáng)對地方審計(jì)工作的指導(dǎo)。

--繼續(xù)實(shí)行署領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)署機(jī)關(guān)各單位與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣基層工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導(dǎo)。

--協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)法治化建設(shè)，組織并推動地方開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選等工作，促進(jìn)提高審計(jì)業(yè)務(wù)水平。

--加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)研究審計(jì)中遇到的新情況、新問題，推廣新經(jīng)驗(yàn)；每年根據(jù)當(dāng)前黨和國家工作中心，研究提出審計(jì)工作指導(dǎo)意見。

--加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo)，促進(jìn)整合審計(jì)力量。每年年底提出下一審計(jì)重點(diǎn)；按照自愿參加、量力而行的原則，適當(dāng)安排和組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)參與審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。

--按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理。以整合審計(jì)資源、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能為目標(biāo)，科學(xué)確定授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目考核和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量控制。

--加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)，通過舉辦審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)班和專題研討班等方式，集中研討審計(jì)中遇到的新情況、新問題，促進(jìn)提升業(yè)務(wù)能力。為地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課件。

--每年有計(jì)劃地安排審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)互派干部到對方任職或參加對方組織的審計(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)交流，提高水平，鍛煉干部。

--進(jìn)一步加大對地方審計(jì)工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用審計(jì)成果。

--加強(qiáng)對地方審計(jì)信息化建設(shè)總體規(guī)劃和應(yīng)用的指導(dǎo)，2011年完成全國50%以上的地市和區(qū)縣級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理系統(tǒng)的推廣運(yùn)用。

--加強(qiáng)對地方審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)情況的調(diào)研，針對存在的共性問題，從政策制度上提出切實(shí)可行的措施。

十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署所屬各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實(shí)措施并付諸實(shí)施，有必要的，還應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，確保本規(guī)劃的完成。