第一篇：發(fā)揮審計監(jiān)督作用 促進干部素質提高

發(fā)揮審計監(jiān)督作用 促進干部素質提高

中共XX縣委 XX縣人民政府

近年來，我縣高度重視審計監(jiān)督在干部隊伍建設中的重大作用，不斷加強經濟責任審計工作，將其作為新形勢下強化干部管理監(jiān)督的有效途徑，取得了良好效果。三年來，我縣共完成經濟責任審計項目65個，查出各類違紀違規(guī)問題金額2365萬元，移送紀檢、司法部門處理案件8起，其中3人負刑事責任，5人給予黨紀處分，2人被撤職，3人降職使用；另有5人被審計后晉升了職務。我們的具體做法是：

一、健全機制，提高干部自覺意識審計監(jiān)督，不是“搞運動”，不能“一陣風”。為了確保我縣審計工作特別是經濟責任審計工作在干部隊伍建設中有效發(fā)揮作用，我們著重抓了審計監(jiān)督的長效機制建設，形成了內外結合、上下聯(lián)動，全方位、多層次的廉政監(jiān)督和制約機制，使全體黨政領導干部自覺遵守各項規(guī)章制度，踏實當好人民的公仆。

一是健全完善規(guī)章制度。我們制訂了《XX縣領導干部經濟責任審計暫行規(guī)定》、《XX縣黨政領導干部經濟責任審計成果運用辦法》等一系列文件，把對領導干部的監(jiān)督制度化、經常化、規(guī)范化、長期化，真正做到了“有章可依”。

二是優(yōu)先保障審計經費。我們根據(jù)審計機關與組織、人事、紀檢監(jiān)察等部門協(xié)商并聯(lián)合制定的年度經濟責任審計工作計劃，在財政十分困難的情況下，優(yōu)先將經濟責任審計所需經費列入財政預算，并要求財政部門及時、足額地撥付到位，以確保經濟責任審計工作的正常順利開展。

三是切實加強領導與協(xié)調。經濟責任審計工作任務重，難度大。縣委、縣政府對此引起了高度重視，切實加強了對經濟責任審計工作的領導，把經濟責任審計工作列入重要議事日程，常抓不懈。縣委、縣政府成立了主要領導牽頭的xx縣經濟責任審計聯(lián)席會議領導小組，制訂了《xx縣經濟責任審計聯(lián)席會議工作制度》，并組織縣紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局、財政局、審計局定期召開會議，聽取審計工作匯報，研究解決工作中遇到的困難，加強部門之間的協(xié)調，做到密切配合，各司其職，各負其責。審計部門嚴格按照《審計法》和《xx省領導干部任期經濟責任審計操作規(guī)程》的有關要求，積極開展工作，突出重點，改進方法，確保審計質量，充分發(fā)揮經濟責任審計的作用；紀檢監(jiān)察機關根據(jù)審計提供的線索和建議，及時查處違法違紀問題；組織人事部門結合干部管理和監(jiān)督的需要，正確運用審計成果，及時調整用人計劃，為我們培養(yǎng)、使用好干部提供依據(jù)。

二、強化措施，提高干部行政能力

我們合理確定經濟責任審計的項目和時間，并建立了全縣經濟責任審計資料庫，充分運用經濟責任審計成果，強化了審計監(jiān)督措施，使全體黨政領導干部特別是各單位一把手切實提高科學行政、依法行政和規(guī)范行政的能力。

一是合理確定審計項目。根據(jù)干部監(jiān)督工作的需要和經濟責任審計工作實際，我們要求審計部門以財務收支的真實、合法、效益為基礎，重點審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直部門和企事業(yè)單位一把手任期內的經濟指標完成情況，國有資產管理、使用和保值增值情況，重大建設項目投資情況和效果，財務和資產管理等內部控制制度的建立和執(zhí)行情況，領導干部自身遵守財經法紀的情況等。通過審計，重點檢查領導干部有無濫用職權，違反規(guī)定程序做出重大決策，給國家造成重大損失；有無收受賄賂、獲得其他非法收入或侵占國家財產等違法違紀問題；分清領導干部任職期間對本單位、本部門經濟工作和財政、財務管理方面存在問題所應承擔的經濟責任。

二是合理安排審計時間。根據(jù)干部任職期限，我們明確規(guī)定，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，凡任職滿2年的有計劃地安排審計，任職滿3年的必須安排審計，連續(xù)任職5年的，任期內至少要進行一至二次經濟責任審計。對任職屆滿退休、退線或有調整意向的領導干部及時安排審計，明確經濟責任，使領導干部離任不交馬虎賬，上任不接糊涂班。

三是建立審計資料庫。我們建立了全縣經濟責任審計資料庫，主要用來記載和反映被審計領導干部的工作業(yè)績、存在問題及應承擔的責任。組織部門根據(jù)審計結果建立了干部經濟責任考評方面的個人檔案，作為考察、任用干部的依據(jù)。紀檢監(jiān)察部門運用審計結果建立了領導干部廉政檔案，以此監(jiān)控權力使用的動態(tài)。其他各相關職能部門也及時將經濟責任審計結果的利用情況進行反饋，真正實現(xiàn)了資源共享、信息互通、結果互用的綜合功效，做到權力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

三、注重效果，提高干部執(zhí)政水平

對領導干部進行經濟責任審計，關鍵在于審計成果的運用效果，在于提高干部隊伍的整體素質和水平。近年來，針對我縣實際，我們要求審計部門重點抓好經濟責任審計的三項工作，并通過審計進一步健全完善了干部隊伍建設和管理制度，真正提高了我縣干部的執(zhí)政水平。

一是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債審計，弘揚正確的政績觀。由于歷史的原因，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負著沉重債務包袱，成為制約農村經濟健康發(fā)展、影響農村社會穩(wěn)定的嚴重問題。在對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行經濟責任審計時，發(fā)現(xiàn)個別領導干部不但沒有認識到債務的嚴重性，采取有效措施化解債務，反而盲目追求“政績”，大搞“形象工程”、“民心工程”。我們立即下發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作的決定》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快發(fā)展農村經濟的同時，根據(jù)“一保運轉，二求發(fā)展”的原則，制定消赤減債的具體規(guī)劃和措施，逐步化解債務。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導提拔任用掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣財政補助的20%和其他稅收分成的30%用于消赤減債，嚴禁出現(xiàn)新的赤字和債務。要求審計部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行經濟責任審計時，把消赤減債的執(zhí)行情況作為重中之重，予以嚴格審查監(jiān)督。同時，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中大力弘揚正確的政績觀，縣委書記xxx多次在各種會議上強調，還債是一種最大的政績，嚴厲禁止不經長期規(guī)劃和科學論證，盲目上馬“政績工程”。近三年來，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行經濟責任審計，共制止“政績工程”13項，挽回經濟損失2900多萬元；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計化解債務360萬元；提拔和重用了9名消赤減債任務完成出色的黨政一把手，另有3人因消赤不力而被降職使用。2003年，我縣xx鄉(xiāng)黨政班子盲目決定開發(fā)xxx旅游投資項目，鄉(xiāng)財政將增加赤字200萬元。由于審計部門進行經濟責任審計時，及時發(fā)現(xiàn)了問題，在縣領導的教育和幫助下，該鄉(xiāng)停止了這一工程，并表示盡最大努力消赤減債。2004年，該鄉(xiāng)化解債務21萬元。

二是抓好重大投資項目決策審計，倡導科學的發(fā)展觀。縣域經濟發(fā)展中的重大投資項目，歷來是廣大人民群眾和全社會關注的熱點、焦點問題。我們本著立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，要求審計部門在進行經濟責任審計時，重點加強對重大投資項目的審計，確保項目決策科學，管理規(guī)范，并在廣大干部中大力倡導科學發(fā)展觀，建立科學的、負責任的決策機制，防止違背客觀經濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。2001年，我縣在縣城東區(qū)新建一個xxx休閑廣場，預算投資1600萬元，由于沒有科學的設計和規(guī)劃，工程投資增加到2200多萬元。一時間，社會上議論紛紛，群情激蕩。縣委、縣政府當即決定由審計部門進行經濟責任審計。經審計，把廣場預算規(guī)模控制在1600萬元以內，并全程參與了工程項目管理中的審計監(jiān)督，受到全社會的好評。近3年來，共審計重大投資項目25個，累計節(jié)約資金3100多萬元，取得了較好的社會效果，擴大了審計影響面，增強了審計的威懾力。2002年初，縣人民政府制定了《xx縣固定資產投資審計暫行規(guī)定》，要求各級領導干部在決策重大投資項目時，自覺把科學發(fā)展觀的落實放在首位，對項目進行充分論證，科學規(guī)劃，合理預算，有力促進了全縣經濟社會發(fā)展。

三是抓好廉政建設審計，樹立干部的良好形象。我縣把經濟責任審計作為促進領導干部廉潔自律的重要手段，要求審計部門在進行經濟責任審計時，重點檢查領導干部是否遵守廉潔自律的16項規(guī)定，特別是群眾反映強烈的“車子、筷子、機子”問題。審計部門把審計

結果及時向縣委、縣政府匯報，引起了我們的高度重視，研究出臺了《xx縣黨政機關厲行節(jié)約緊縮開支的若干規(guī)定》：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門一把手手機費實行包干，班子其余成員一律不得報銷手機費；二是對單位招待費確定指標，實行限額包干，超支部分除征繳解困金外還要追究領導責任；三是對公車實行定編，縣直部門除個別工作量大的單位可以配兩臺車外，原則上只允許配備一臺車。對超編的37臺車一次性進行了拍賣處理，僅此一項就節(jié)約經費達230多萬元，在全社會引起強烈反響，人民群眾拍手叫好。近年來，我縣各級領導干部下鄉(xiāng)坐小車的少了，坐班車的多了；下館子吃喝的少了，回家學習的多了，樹立了干部的良好形象，獲得了人民群眾的交口稱贊。前幾年，我縣xx鄉(xiāng)農民多次上訪，反映鄉(xiāng)政府主要領導腐敗和加重農民負擔的問題，還發(fā)生過一次抗交農業(yè)稅的群體事件。審計后，問題得到了查清和嚴肅處理，原黨委書記xx移交司法部門處理，當?shù)厝罕娕氖址Q快。2004年底，縣委、縣政府組織“萬人民主評政務”活動，人民群眾對干部的滿意程度達到85％以上。

第二篇：發(fā)揮信訪監(jiān)督作用促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展

發(fā)揮信訪監(jiān)督作用促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展

雞澤鎮(zhèn)紀委

（2011年10月12日）

近年來，我鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委、政府和縣紀委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓改革、促發(fā)展、抓廉潔、保穩(wěn)定”十二字方針，全面落實中央、省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，結合全鎮(zhèn)信訪工作實際，狠抓各項工作措施的落實，銳意進取，勤奮務實，以改革創(chuàng)新精神推動農村黨風廉政建設，努力服務全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

（一）落實 “三項制度”，切實加強對信訪舉報工作的領導。一是實行領導下訪和預告制度。為解決一些村長期信訪量居高不下的問題，化解一批久拖不絕的疑難信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府適時創(chuàng)新工作方法，變被動接訪為領導主動下訪，形成了鎮(zhèn)領導下訪預告制度。該制度要求鎮(zhèn)領導下訪前必須提前一個星期向群眾公布領導下訪的具體時間、接待地點、隨行人員等，方便群眾反映問題。接訪領導對群眾反映的問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，對現(xiàn)場解決不了的帶回來，經鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議，安排協(xié)調有關部門解決。今年以來，對于信訪問題比較嚴重的村，鎮(zhèn)領導先后下訪十余次，為群眾解決各紀檢監(jiān)察類信訪問題30余件次，切實化解了大量不穩(wěn)定因素和突出矛盾。二是堅持領導接待日制度和黨委成員包片定點負責制。年初，鎮(zhèn)紀委制定領導干部接訪日程安排表，確定鎮(zhèn)領導班子每位成員的接待

來訪日，按照要求領導干部輪流接待群眾來訪，及時處理群眾信訪舉報問題，接訪領導對來訪群眾反映的問題要做到包處理、包息訪。三是堅持鎮(zhèn)主要領導百分之百批辦信訪件制度。鎮(zhèn)黨委政府和紀委主要領導對每一件群眾來信都十分重視，對信訪舉報涉及到村干部經濟問題、計劃生育問題以及縣城建設拆遷和重點工程征地補償?shù)葐栴}，做到件件閱批，親自篩選，對有價值的線索作為重要督辦案件，由鎮(zhèn)紀委直接查辦。分管信訪工作的領導，對其他類別的信訪案件做到件件閱批，對要求調查核實的信訪案件，做到件件參加審結，從而確保信訪案件的辦結質量，初信初訪辦結率始終保持在95%以上。

（二）把握“三個注重”，切實加強對信訪舉報線索的排查。一是注重定期排查，建立篩選案件線索工作機制。每個月25日前，由鎮(zhèn)紀委書記和分管信訪工作的領導組織召開一次信訪舉報專題會議，疏理來信來訪情況，討論分析有價值的線索，填報信訪案件線索排查登記表，并向鎮(zhèn)主要領導報告，發(fā)現(xiàn)問題移交鎮(zhèn)紀委進行查實。信訪舉報、紀檢監(jiān)察定期或不定期召開的案件線索排查聯(lián)席會議，提高了篩選案件線索的準確性。

二是注重選擇重點，保證排查案件線索的準確率。圍繞反腐倡廉工作中心，在篩選違反政治紀律、商業(yè)賄賂、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益案件線索的同時，加大對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件線索的篩選力度。重點圍繞對上級政策執(zhí)行情況、強農惠農資金物資管理使用情況、三年大變樣資金使用情況、農村兩委換屆選舉等工作開展專項舉報，激發(fā)群眾參與反腐

敗工作的積極性，加強群眾監(jiān)督，提高信訪舉報工作的針對性和有效性，為案件檢查工作提供可查性較強的案件線索。

三是注重創(chuàng)新方法，積極探索排查線索的新路子。我鎮(zhèn)采取“深入、細致、類比”等方法，擴大排查線索范圍，不斷提高工作效率。“深入”，就是采取接訪和下訪相結合，深入分析信訪舉報的真實原因，從中尋找有價值的線索，抓大線索帶出小線索、抓小線索挖出大線索，全身心深入進去。“細致”，就是充分相信和依靠群眾，細心分析發(fā)掘線索。“類比”，就是將信訪舉報分類比較，如將反映土地征用問題的信訪件歸一類，反映貪污受賄的信訪問題歸一類，從中排查有價值的線索。

（三）推行“三項措施”，切實加強對信訪案件的回訪工作。

在信訪舉報工作中，我鎮(zhèn)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”的思想觀念，全力做好案件回訪工作，穩(wěn)定信訪人員的思想情緒，避兔過激行為，從而減少重信重訪和越級上訪問題發(fā)生。

一是建立制度，定期回訪。鎮(zhèn)紀委在信訪案件處理過程中，始終堅持“分級負責，責任到人，一定三幫”的工作責任制，即由鎮(zhèn)紀委明確專人對受處分人員定期上門回訪，從思想上、工作上、生活上進行幫助，把回訪教育工作落到實處。

二是分類管理，靈活處臵。首先，對于署名舉報的信件或群眾來訪，必須及時通知本人，告知調查進度和查實情況以及處理的意見，防止出現(xiàn)重復來信來訪。其次，對于署名的批評信件和建議要求，誠懇回信鼓勵，保持信訪渠道暢通，主動接受群眾監(jiān)督。第三，對于匿

名信訪舉報的問題，在調查初核、處理辦結后，在一定范圍內公開調查結果，并在適當場合或會議上公布調查情況，必要時進行通報，讓信訪群眾知道他們所反映的問題組織上已經引起高度重視，并在積極查辦落實，增強群眾參與反腐敗斗爭的信心和勇氣。第四，對于群眾反映黨員領導干部的問題，要通過黨員干部民主生活會的形式，積極與知情者通氣，促使當事人進行自我解剖，認真檢查，公開作出說明，以利于干部放下思想包袱，輕裝上陣，努力工作。

三是抓住熱點，直查快辦。群眾來信來訪中的熱點和難點問題，是紀檢監(jiān)察信訪工作的重中之重。因此對于線索比較清楚、情況比較緊急、需要盡快解決的信訪件，我鎮(zhèn)紀委堅持采取直查快辦的形式，做到快速出擊，制止苗頭，打破常規(guī)，急事急辦，促使群眾反映的熱點、難點問題得以解決，不斷提高信訪辦結率。

（四）堅持圍繞中心，認真履行職責，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和反腐倡廉建設服務。

我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，充分發(fā)揮信訪舉報工作在維護社會穩(wěn)定和反腐倡廉建設中的的重要作用，認真搞好服務。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，我鎮(zhèn)由于地處縣城，不穩(wěn)定因素也隨之增多。維護全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定、最大限度地減少不穩(wěn)定因素是鎮(zhèn)黨委、政府的頭等大事，也是信訪部門的首要職責。在三年大變樣、縣重點項目建設用地、新農村建設等工作中，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪部門認真履行職能，全力以赴工作在第一線，付出了艱辛的勞動，經受了嚴峻的考驗，為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在總結過去成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，當前信訪舉報工作面臨著許多新情況新問題，各種不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，信訪舉報工作任務艱巨而繁重。工作上還存在一些有待加強和改進的問題：一是越級進京上訪問題比較突出。二是信訪總量持續(xù)攀高。今年一季度，鎮(zhèn)紀委受理群眾來信來訪電話舉報14件次，同比上升了15%。三是今年國家重大活動多、敏感節(jié)點多，信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。四是個別村對信訪工作重視不夠，人員配備不到位，工作不夠扎實，致使一些問題沒有得到及時化解，造成群眾反復上訪甚至越級上訪。對于這些問題，我們必須高度重視和認真對待，采取更加有力的措施加以解決。

第三篇：發(fā)揮政府審計建設性作用促進農村改革發(fā)展

推進農村改革發(fā)展是黨的十七屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，既關系著和諧社會構建和經濟社會的科學發(fā)展，也關系著我國未來發(fā)展的走向和趨勢。為了保證黨的政策、方針貫徹落實，大力促進農村改革發(fā)展，為農村發(fā)展注入新的動力，必須重視和加強涉農領域的審計工作，充分發(fā)揮政府審計在農村改革發(fā)展中的建設性作用。

政府審計的建設

性作用主要表現(xiàn)在對違紀違規(guī)問題的查處與揭露、通過對政府履職的監(jiān)督促進依法行政、提出審計建議與對策，促進政府管理機制的完善。從促進農村改革發(fā)展的角度看，審計應當以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立審計為民的服務理念，堅持走群眾路線，科學制訂審計項目，深入農村搞好審計調查研究，以便于維護廣大農民的切身利益。

一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領牢固樹立服務為民的審計理念

黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，表明了黨中央要以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題的決心，也明確提出了推進農村改革發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會主義經濟社會和諧發(fā)展。國家審計作為國家經濟和社會運行的“免疫系統(tǒng)”，要從講政治大局出發(fā)，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢固樹立服務為民的審計理念，這既是政府審計發(fā)展趨勢的必然要求，也是建設服務型政府的現(xiàn)實需要。所以，國家審計要緊緊圍繞促進農業(yè)改革發(fā)展這一宏偉目標開展審計，深入農村調查研究，科學選題與立項，加強對涉農領域的審計監(jiān)督，確保農業(yè)項目質量和安全，提高支農資金的使用效益，通過審計促進農業(yè)生產的發(fā)展和農民生活的改善。

二、確保國家政策法規(guī)落實到位維護農民群眾的切身利益

農村的改革發(fā)展要著力解決農業(yè)、農村、農民問題，加強農業(yè)基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，為農村發(fā)展注入新的動力。農民是農村改革發(fā)展的生力軍，要搞好農村改革發(fā)展就必須調動好、保護好農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，要維護好和發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益。審計機關要認真圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督，開展涉農資金和項目的審計，對扶貧專項資金、新型合作醫(yī)療基金、農村基礎設施項目等農村公共事業(yè)給予重點關注，既要監(jiān)督各級政府部門依法履行職責和服務為民情況，又要檢查監(jiān)督國家惠農政策法規(guī)落實情況，促進各級政府依法履行自身職責，牢固樹立服務理念，加快建設服務型政府的步伐；關注對權力運行的監(jiān)督和制約，加大力度查處涉農違紀違規(guī)問題，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，以維護農民權益為重點，切實糾正損害農民利益的行為，追究有關部門和個人的行政責任和法律責任；建立長效溝通機制，加強審計回訪力度，建立健全審計整改制度，督促被審計單位對審計查處的問題積極進行整改，確保審計意見和建議得到貫徹落實，維護廣大農民切身利益。

三、從宏觀視角提出促進農村改革發(fā)展的合理化建議

實現(xiàn)農村改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境，強化農村發(fā)展制度保障。政府審計是整個宏觀調控體系中監(jiān)督保證系統(tǒng)的重要組成部分，在促進農村改革發(fā)展方面，政府審計要從健全體制、完善政策、補充漏洞、改善管理等宏觀視角向中央及有關部門提出建設性意見和建議，促進更多的惠民、便民政策盡早出臺。針對發(fā)現(xiàn)的損害農民利益、妨礙農民增收的熱點和難點問題，對現(xiàn)有的農村基本經營制度、土地管理制度、省直接管理縣（市）體制、社會保障制度等進行客觀評價，查找其中的漏洞與不足；認真審視農村改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題，促進農村金融保險、農村民主管理、農村科技創(chuàng)新等制度得以建立健全；不斷加強涉農資金和項目的審計綜合分析與調查研究，科學預見社會經濟發(fā)展趨勢及可能存在問題。

四、增強審計機關執(zhí)審能力確保建設性作用充分發(fā)揮

充分發(fā)揮政府審計在農村改革發(fā)展中的建設作用，必須加強各級審計機關建設，全面提高審計業(yè)務能力和服務技能。首先，從中央到地方四級審計機關應做到動作協(xié)調，在確定審計項目、審計實施、審計質量提升等環(huán)節(jié)進行溝通協(xié)調，實現(xiàn)良性互動；其次，實現(xiàn)各級審計機關協(xié)調發(fā)展，大力加強對縣級審計機關的技術和資金支持，強化對縣級審計機關的業(yè)務指導，逐步提高地方審計機關工作質量，做好鄉(xiāng)村兩級審計，突出村級集體經濟組織審計和領導履職審計；再次，要強化審計公告制度，通過各種媒體及時向社會通報審計結果，實現(xiàn)政務公開透明，主動接受廣大農民群眾的監(jiān)督，推動審計整改措施盡快落到實處；最后，注重提高審計人員素質，加強審計隊伍建設，不斷創(chuàng)新審計組織形式，整合現(xiàn)有審計資源，充分挖掘審計潛力，不斷增強執(zhí)審能力服務農村改革。

第四篇：發(fā)揮審計監(jiān)督作用搞好企業(yè)財務集中核算（本站推薦）

發(fā)揮審計監(jiān)督作用搞好企業(yè)財務集中核算

作者：徐長征

中天合創(chuàng)能源有限責任公司

【摘要】審計監(jiān)督是現(xiàn)代社會主義經濟監(jiān)督體系的重要組成部分，財務集中核算是一種新型的管理模式，發(fā)揮審計監(jiān)督的作用有利于加強企業(yè)資金收支的管理和監(jiān)督，建立高效、公開、務實、廉潔的企業(yè)財務管理運行機制，提高企業(yè)資金的使用效益。本文就審計監(jiān)督與企業(yè)財務集中核算進行簡單的分析探討。

【關鍵詞】審計；監(jiān)督作用；企業(yè)財務；集中核算

現(xiàn)代社會經濟發(fā)展下的財務集中核算制度是財政體制改革的產物，在財務集中核算制度下的審計監(jiān)督是發(fā)揮著相當重要的作用的。審計監(jiān)督作用的良好發(fā)揮，促使財務集中核算有力地促進企業(yè)財政體制的改革，有力地促進政府采購制度的貫徹落實，有效的監(jiān)督企業(yè)資金的使用，有利于克服和糾正企業(yè)財務的造假行為，改善并控制企業(yè)財務信息失真的現(xiàn)象。

一、財務集中核算對現(xiàn)代企業(yè)的意義

財務集中核算是指在企業(yè)成立財務核算中心，在企業(yè)的資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下，設立各分公司的銀行二級賬戶和相應財務工作崗位，以財務核算中心為單位集中辦理會計核算工作和實行會計監(jiān)督，是現(xiàn)代融會計核算、監(jiān)督、服務于一體的核算形式。財務核算集中化給企業(yè)信息的需求者帶來規(guī)范、及時的財務及附注信息，為企業(yè)的決策層戰(zhàn)略決策提供專業(yè)的財務信息，也為前端業(yè)務部門提供了服務支撐。財務集中核算工作對現(xiàn)代企業(yè)保持持續(xù)健康的發(fā)展，適應將來更加激烈的社會市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)整體的綜合核心競爭能力，具有非常重要的意義和影響。

二、審計監(jiān)督的作用

（1）促進企業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變

審計工作在加快經濟增長方式轉變過程中發(fā)揮著直接的決定性作用，經濟監(jiān)督部門應大力健全自我約束機制外，充分履行審計監(jiān)督職責。審計監(jiān)督管理部門依法依規(guī)對作出處理，提出建設性意見，促進其更快更好地實現(xiàn)經濟增長方式的轉變。關注企業(yè)資金的使用效益，促進財政資金的安全、科學和高效使用；不斷加大對財政、金融、稅收系統(tǒng)的審計力度，有利于經濟增長方式轉變；堅決糾正某些企業(yè)有令不行、有禁不止的不良行為；促進粗放型國有企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經濟和經濟增長方式的轉變，實現(xiàn)調優(yōu)結構、擴大發(fā)展、培育成長性產業(yè)的目標。

（2）監(jiān)督企業(yè)經濟安全運行

審計監(jiān)督的重要任務是對經濟活動進行監(jiān)督，保證和促進政府公共受托責任的全面履行，維護經濟安全。深化財政體制改革，促進有效防范和化解潛在財政風險；防范受宏觀經濟波動和國有企業(yè)經營周期影響而可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性金融風險，維護金融穩(wěn)|定；關注因決策不科學、不合規(guī)、管理不善導致國有資產流失，維護國有資產安全，規(guī)范市場經濟秩序；以及財務狀凋、運營情況和內部管理模式，維護境外國有資產安全，促進防范可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

（3）修復企業(yè)經濟制度的執(zhí)行過程

審計監(jiān)督工作進一步轉變思想觀念，制定科學的審計計劃，充分整合審計資源，圍繞經濟社會又好又快發(fā)展總體目標。科學確定審計重點和審計覆蓋面，全面提升審計工作效能。開展審計或調查，將審計監(jiān)督與保障財政預算執(zhí)行結合，與保障國家擴大內需政策資金的落實結合，力爭審計的理念和審計的成果進入高層宏觀決策，充分發(fā)揮獨立的經濟監(jiān)督作用。深化改革、推進問責、健全制度，為政府及有關部門修復經濟制度、經濟政策中的缺陷提供依據(jù)，促使科學發(fā)展的體制機制的建立和完善。（4）預警企業(yè)專項資金使用和重大事項

加大跟進跟蹤審計力度，加強項目立項審批、資金使用、建設管理等重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，檢查執(zhí)行審批程序、土地政策、環(huán)保政策和工程質量管理規(guī)定等情況。防止隨意擴大投資規(guī)模或浪費建設資金。進一步提高審計決定的執(zhí)行力，維護審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性，鞏固審計成果。建立完善審計決定落實責任制。跟蹤督促整改，并將審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，及時告知向社會大眾。

三、審計監(jiān)督與企業(yè)財務集中核算

審計監(jiān)督工作的進行必須從宏觀著眼，微觀入手，并實際落腳于宏觀。要通過審計地區(qū)、部門、企業(yè)、單位的財政財務收支，監(jiān)督國家宏觀經濟調控措施的貫徹執(zhí)行。大力加強對審計發(fā)現(xiàn)的財政經濟活動中具有傾向性、普遍性問題的研究，提出改進和完善政策、法規(guī)、改革措施的意見和建議，加強宏觀管理。為適應審計監(jiān)督工作發(fā)展的新形勢，必須加大改革力度，進一步加強和改進審計工作，充分發(fā)揮審計工作的監(jiān)督作用。

審計監(jiān)督部門對企業(yè)收支的全過程進行完善的監(jiān)督，確保企業(yè)的各項經濟活動合理、合規(guī)、合法；對企業(yè)的各個財務工作崗位進行嚴格的審計監(jiān)督，實行全面的財務資金管控和企業(yè)中心內部控制；運用審計監(jiān)督的職能作用，堅持企業(yè)的財務分析通報，反饋預算執(zhí)行信息，促進企業(yè)財務資金的精細化管理；實行賬戶集團化管理，對企業(yè)的財務資金的運行進行有效的監(jiān)督。

四、結語

企業(yè)應積極做好自身的工作和爭取良好的外部環(huán)境，做好自身的審計監(jiān)督工作，加強審計監(jiān)督能力，搞好企業(yè)的財務集中核算工作，提高企業(yè)的經濟效益，發(fā)展現(xiàn)代社會主義市場經濟。

【參考文獻】：

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第五篇：發(fā)揮審計監(jiān)督作用 服務改革發(fā)展大局

發(fā)揮審計監(jiān)督作用 服務改革發(fā)展大局

1982年憲法確立實行國家審計監(jiān)督制度。1983年9月15日，審計署成立。30年來，審計機關在黨中央、國務院的領導下，堅持以中國特色社會主 義理論為指導，依法履行審計監(jiān)督職責，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，開創(chuàng)了中國特色審計之路，審計監(jiān)督在推動改革開放和民主法治建設的過程 中不斷發(fā)展壯大，成為國家政治制度不可或缺的重要組成部分和推進民主法治的重要工具。這30年，通過審計，直接促進增收節(jié)支和挽回損失1.2萬億元，移送 違法違紀事項和犯罪案件線索4.2萬件，提交各類審計信息和報告230多萬篇，審計監(jiān)督在維護財經秩序、加強廉政建設、推進依法治國、推動完善國家治理、促進深化改革和經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

(一)加強對中央重大經濟政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計，促進政令暢通。30年來，審計機關根據(jù)每個時期黨和政府 工作部署，突出審計重點，推動中央重大政策措施貫徹落實。圍繞“雙增雙節(jié)”、“治理整頓”，開展了對盈虧大戶企業(yè)、清理固定投資在建項目、清理整頓公司和 控制消費基金增長等審計;圍繞糧食流通體制改革、所得稅分成改革等，組織對糧食行業(yè)掛賬情況、所得稅征收等進行全面審計;圍繞實施西部大開發(fā)、建設社會主 義新農村、構建社會主義和諧社會等，多次組織對涉及“三農”、土地、教育、衛(wèi)生、社保、救災扶貧、環(huán)境保護等資金的審計;圍繞應對國際金融危機、擴內需保 增長等，組織國際金融危機對我國商業(yè)銀行和實體經濟的影響、中小企業(yè)扶持政策落實等的審計;圍繞重大投資項目和重大公共事件，對援疆援藏、京滬高速、三峽 工程、西氣東輸、北京奧運會以及汶川、玉樹、舟曲救災重建等進行跟蹤審計。通過審計，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，及時反映政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況新 問題，提出對策建議，促進政策措施的落實和完善。

(二)著力監(jiān)督檢查會計信息的真實性、合規(guī)性，切實維護財經秩序。30年來，審計機關始終把監(jiān)督檢查會計信息的 真實性、合規(guī)性作為重要任務。在財政審計中，重點關注財政收支的真實性，揭露和查處虛報冒領預算資金、套取挪用財政資金、虛列財政收支等問題;在對國有金 融機構的審計中，重點關注資產、負債、損益的真實性，尤其是不良資產狀況，揭露和查處違規(guī)經營、弄虛作假和內外勾結騙貸的違法違規(guī)行為，維護金融信息的真 實性和可信度;在對國有企業(yè)的審計中，重點關注國有資產經營和收益的真實性，揭露和查處會計核算不規(guī)范、盈虧不實、資產管理混亂等行為，還原經濟活動的本 來面目，防止國有資產流失。通過審計，有效地維護了財經秩序，也為政府決策提供了準確的信息和依據(jù)。

(三)揭露和查處重大違法違規(guī)案件線索，推進反腐倡廉建設。審計機關始終堅持嚴肅揭露和查處重大違法違紀問題及 案件線索，建立了與紀檢監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調配合機制，實行審計移送案件的跟蹤和查處結果公告制度。全國審計機關移送違法違紀事項和犯罪案件線索 4.2萬多件，其中一些重大案件如“五大公司”違規(guī)經營案、天津薊縣國稅案、鐵道部何洪達案和劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案、國家開發(fā)銀行王益案、股市“名 嘴”汪建中案等的查處，為國家挽回經濟損失，發(fā)揮了震懾作用。同時，審計機關還配合紀檢監(jiān)察、司法機關查證了一大批重特大腐敗案件。

(四)揭示經濟社會運行中的突出矛盾和潛在風險，維護國家經濟安全。審計機關一直把維護國家經濟安全作為首要任 務，重點關注和及時反映了財政、金融、投資、國有資產資源等領域以及信息、糧食、環(huán)境、社會穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題。30年來，多次組織對金融 機構資產負債損益、境外投資、政府性債務、中央企業(yè)從事金融衍生品業(yè)務情況、水污染防治等進行專項審計，及時預警、提出建議，推動建立完善了一系列措施和 辦法。

(五)加強對重點民生資金和民生項目的審計監(jiān)督，促進保障和改善民生。審計機關始終把維護人民群眾利益作為根本 目標，重點關注和檢查惠民富民政策的落實情況，及時揭示和糾正嚴重損害群眾切身利益的行為，以及在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問 題。僅近5年，就組織涉及“三農”、教育、醫(yī)療、住房和社會保障等民生項目逾11萬個，促進資金撥付到位600多億元，并及時揭示民生政策落實中存在的困 難和問題，提出完善制度、規(guī)范管理的建議。

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(六)加強對權力運行的監(jiān)督制約，促進責任追究和問責機制的建立健全。探索建立國際上尚無先例的經濟責任審計制 度。初期主要進行國有企業(yè)廠長經理離任審計、承包經營審計，發(fā)展到黨政領導干部的經濟責任審計，后來到全面推開對各級各類領導干部的經濟責任審計。30年 來，共審計領導干部近50萬名，其中省部級領導干部215名;有關部門參考審計結果，對1.8萬多人給予免職、降職或撤職等處分，違規(guī)事項涉及的被審計領 導干部和其他人員共8500多名被移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理。

(七)深入揭示有法不依、執(zhí)法不嚴問題，促進依法行政和民主法治建設。在審計中，我們著力監(jiān)督檢查法律法規(guī)的執(zhí) 行情況，堅決查處以言代法、以權壓法、徇私枉法等問題，促進有法可依、有法必依和依法行政。注重揭示和反映法律法規(guī)不健全、不銜接、不配套、不適應等問 題，及時提出制定、修訂法律法規(guī)的建議，推動了企業(yè)國有資產法、招標投標法實施條例等法律法規(guī)的制定，參與了700多件法律法規(guī)的立法協(xié)調工作。積極推動 政務公開，建立健全了審計結果公告制度，從2003年審計署首次向社會公告“非典”專項資金的審計結果開始，全國已累計向社會公告審計結果2.4萬多篇，特別是近幾年，大力推動預算公開、“三公經費”公開、審計后整改情況公開，取得良好社會反響。

(八)注重從體制機制制度層面分析原因、提出建議，促進制度創(chuàng)新和深化改革。一方面著力揭示管理不嚴格、制度執(zhí) 行不到位、會計信息質量不高等問題，促進強化管理;另一方面著力反映體制障礙、機制扭曲、制度缺陷等方面問題，促進完善體制機制制度。2006年以來，根 據(jù)審計建議，有關方面建立健全制度4.4萬多項，如審計署提出的細化預算、健全統(tǒng)一完整的政府預算體系、提高預算執(zhí)行效果、深化投融資體制改革、改進網(wǎng)上 支付管理、加大對企業(yè)結構調整和鐵路發(fā)展的政策扶持、健全債務管理機制等建議被采納后，推動了財政、金融、投資、國有企業(yè)等領域改革。

30年的審計實踐使我們深切體會到，做好審計工作必須堅持黨的領導，把中國特色社會主義理論作為前進指南，始終把握正確的政治方向，切實有效履行職 責;必須堅持圍繞中心、服務大局，立足推動完善國家治理、促進經濟社會科學發(fā)展的全局來謀劃和思考審計工作;必須堅持從維護法律尊嚴的高度來開展審計監(jiān) 督，依法規(guī)范審計行為，推動依法行政、依法治國;必須堅持從實際出發(fā)，科學總結，實踐檢驗，勇于開拓進取，走中國特色社會主義審計之路;必須堅持以人為 本，狠抓隊伍建設，為審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅實的智力支持和人才保證;必須堅持“依法、責任、忠誠、清廉、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，樹立堅強 的意志品質，無私無畏，為審計工作科學發(fā)展奠定基礎和提供保障。這些方面是30年來審計事業(yè)蓬勃發(fā)展的關鍵所在，必須一以貫之地堅持下去，推動審計事業(yè)持 續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

回首30年，審計艱苦創(chuàng)業(yè)、盡責擔當，為經濟社會發(fā)展做出了應有貢獻;立足30年，審計正當而立、信心滿懷，我們一定不負黨和人民重托，忠誠法律、忠誠事業(yè)，在新的起點上忠實履行職責，當好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、反腐敗的利劍、權力運行的“緊箍咒”、深化改革的“催化劑”，努力打造廉 潔署、儉樸署、法治署，為推動完善國家治理、全面建成小康社會、實現(xiàn)“中國夢”作出新貢獻。

文章來源：中公教育北京分校

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