第一篇：山東省地稅局黨的群眾路線實施方案

山東省地方稅務局黨的群眾路線教育

實踐活動實施方案

根據《中共山東省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（魯發〔2013〕8號）和全省教育實踐活動動員大會的部署要求，結合省地稅局實際，制定此方案。

一、指導思想和總要求

省地稅局開展黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，從根本上解決黨和人民群眾的關系問題。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。著力解決地稅系統影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，提高依法治稅、服務經濟文化強省建設能力，提高服務納稅人水平，切實發揮地稅工作服務中心、服務大局、服務人民的重要作用，為推進全省經濟健康持續發展，全面建成小康社會不斷做出更大貢獻。

省地稅局開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是：把中央確定的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實踐活動的始終，大力弘揚整風精神，堅持做到更加注重領導帶頭，更加注重思想教育，更加注重解決問題，更加注重聽取群眾意見，更加注重建章立制，樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制，努力在解決作風不實、不正和行為不廉方面取得實效，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二、目標任務

省地稅局的教育實踐活動，要堅持圍繞地稅中心工作任務、服務經濟文化強省建設大局，全面貫徹黨的十八大和省第十次黨代會精神，落實為民務實清廉要求，按照中央、省委部署要求，教育引導黨員、干部牢固樹立群眾觀點，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和黨的群眾路線，堅定理想信念；弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良作風，有效解決在作風方面存在的突出問題，進一步提高調查研究、掌握實情，科學決策、民主決策，解決問題、化解矛盾的能力；自覺遵守黨章，嚴格執行廉政準則，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，保持清廉本色。通過教育實踐活動，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立；以“堅持依法治稅、優化稅收服務、提升工作效能、促進經濟發展”為重點，以作風建設的新成效凝聚力量、開拓創新，努力把省地稅局建設成為省委、省政府放心、人民群眾滿意的部門。

根據中央、省委的部署要求，省地稅局機關的教育實踐活動要聚焦作風建設，把集中解決領導班子成員及黨員干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，作為開展教育實踐活動的主要任務。

反對形式主義，著重解決在服務基層、服務納稅人、關心黨員群眾生活等方面存在的作

風不實、知行不

一、不求實效等問題。教育引導黨員領導干部端正學風，改進文風會風，以實施“金稅三期”工程、落實《山東省地方稅收保障條例》和發揮稅收職能作用服務經濟社會發展等為切入點，切實在地稅事業科學發展上用心思，在察實情、出實招、求實效上下功夫。

反對官僚主義，著重解決在推進稅收事業科學發展的過程中脫離實際、脫離群眾，違背依法治稅原則等方面存在的問題。教育引導黨員領導干部把深入基層、走進群眾作為行政理念，深入基層，深入企業，深入納稅人，了解基層工作生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求；堅持民主集中制，加強調查研究，真心實意服務基層、服務納稅人，不斷提升服務水平，誠心接受社會和群眾對地稅工作的監督。

反對享樂主義，著重解決精神懈怠、不思進取、貪圖享受、講究排場等問題，特別是針對機關中存在的慵、懶、散、奢問題。組織機關干部體驗基層工作、感受困難群眾生活，吃吃苦、受受累，繼續深入開展革命傳統教育，教育引導黨員、干部保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，牢記“兩個務必”，克己奉公，廉潔勤政，勇于擔當。

反對奢靡之風，著重解決在公務接待等方面的鋪張浪費、貪圖享樂、驕奢淫逸等問題。進一步嚴格稅收執法權和行政管理權的管理監督，廣泛扎實開展廉政教育，教育引導黨員干部艱苦樸素，精打細算，勤儉辦事，牢固樹立并踐行節約光榮、浪費可恥的觀念。

三、方法步驟

根據省委的統一部署，省地稅局教育實踐活動在機關全體黨員中開展，重點抓好領導班子及成員和處以上黨員干部，廣大黨員要普遍接受一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。時間從7月下旬開始，到12月結束。教育實踐活動要著力抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見（7月下旬—9月上旬）。重點抓好學習宣傳和思想教育、深入開展調查研究，廣泛聽取黨員干部群眾意見。

1、抓好思想發動。省局召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，局機關全體黨員、中層以上黨外干部、近5年退出班子的老同志、各市局局長參加會議。省局黨組書記、局長張洪軍作動員講話，對局機關教育實踐活動進行深入動員。動員大會后，各單位黨支部要召開會議，進一步學習省委文件和省局動員大會精神，把思想統一到中央、省委和省局黨組的要求上來，結合各支部實際制定各支部的教育實踐活動《時間配檔表》。

2、廣泛聽取意見。省局班子成員要深入基層走訪，通過座談會、問卷調查、走訪等方式，就省局機關開展教育實踐活動和省局機關在“四風”方面存在的問題，廣泛聽取基層地稅干部職工和納稅人的意見和建議。通過信函的形式征求省直有關部門、各市黨委政府和市、縣地稅局的意見建議。省局黨組成員通過在局機關二樓設立意見箱、與機關黨員干部談心談話等形式，征求局機關黨員干部群眾的意見建議。在此基礎上，形成實施方案。在走訪調研和征求意見的過程中，發現影響地稅事業健康發展的矛盾和問題，要立說立行，馬上整改，為對照檢查、開展批評和自我批評打好基礎。

3、組織專題學習。省局黨組召開中心組學習會，分專題開展集中學習研討，并結合各

自思想、作風和分管工作做交流發言、深入討論。學習研討參閱材料包括：總書記十八大以來的一系列重要講話、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節儉、反對浪費——重要論述摘編》等。各黨支部要參照進行集中學習。開展“四個一”主題實踐活動：利用“山東地稅大講堂”舉辦一次群眾路線教育專題講座，“八一”前后組織開展一次“軍轉干部回軍營重溫軍隊好作風”活動，組織收看省委教育實踐活動領導小組發放的專題片活動，樹立一批以許忠堂為代表的系統內先進典型，開展向身邊人學習的活動。通過多種形式的座談會、現場教學、事跡報告會等形式，強化黨員干部特別是處級以上領導干部的宗旨意識，增強群眾觀點，轉變工作作風。

4、開展群眾路線大討論。按照要求，在局領導班子和各支部中開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線大討論，明確新時期地稅系統黨員干部堅持黨的根本宗旨和群眾路線的標準要求，查找風險點，增強貫徹群眾路線的自覺性和堅定性。

5、建立工作聯系點。在走訪調研的過程中，要建立教育實踐活動聯系點，并不斷改進聯系點工作方式，通過蹲點調研，解剖麻雀、掌握地稅基層實情，從基層干部職工面臨的矛盾、困難中反思省局機關工作存在的差距和不足。

（二）查擺問題、開展批評（9月中旬—10月下旬）。省局領導班子及成員根據征求意見、自己查找、督導組提醒、談心談話情況，撰寫對照檢查材料，召開民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評。

1、進行自我查擺。局領導班子成員和黨員干部要對照黨章、廉政準則、改進作風的要求、基層稅務干部的期盼和系統內外的先進典型、深入查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距和不足，查找在“四風”方面存在的突出問題。自我查擺要敢于正視矛盾和問題，真正把自己擺進去，深入細致地查擺，為開展批評和自我批評奠定基礎。

2、搞好局領導班子狀況分析。省局黨組要對局領導班子及其成員和所屬單位領導班子及其成員的狀況進行分析，找準影響地稅事業科學發展、健康發展的突出問題。

3、開展談心活動。省局黨組書記、各支部書記要帶頭與班子成員、黨員干部逐一談心，局黨組成員之間、各單位領導成員之間要互相談心，班子成員要與分管部門負責人和黨員、群眾談心?？h處級以上干部要主動接受黨員干部群眾的約談。要認真聽取省委督導組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。

4、撰寫對照檢查材料。根據征求的意見，黨員干部特別是局領導班子、領導班子成員和處以上領導干部都要對照為民務實清廉要求，撰寫對照檢查材料。材料內容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面。對照檢查既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，提出的整改措施和辦法要實在、具體、便于實施。省局領導班子及領導班子成員的對照檢查材料要由省委督導組審閱，省局黨組書記要審閱其他班子成員和各支部書記的對照檢查材料，支部書記審閱支部內黨員干部的對照檢查材料，通過審閱提出意見和建議。

5、召開專題民主生活會和組織生活會。省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委

確定的主題，召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會。會上，省局黨組和各單位領導班子要按照中央、省委通知精神和省委督導組的要求，回顧總結貫徹落實中央八項規定的情況，聯系思想實際和所分管工作實際，深入剖析在“四風”方面存在的問題，開展批評和自我批評，研究提出整改措施及有關政策建議。根據省委安排，省委督導組將全程參與省局黨組專題民主生活會，了解開展批評和自我批評的情況，對會議進行評價。省局黨組成員和各單位領導班子成員要參加所在黨支部的專題組織生活會。省局活動督導組指導各單位專題組織生活會。

6、通報民主生活會情況。民主生活會后，召開專門會議，向黨員干部通報省局黨組民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。民主生活會情況要包含聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。省局黨組書記要及時聽取省委督導組的反饋意見。各單位黨支部組織生活會情況的通報要參照省局黨組的做法進行。

（三）整改落實，建章立制（11月上旬—12月下旬）。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個步驟，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、制定整改方案，明確整改措施。制定整改方案實行“一把手”負責制。省局黨組和各黨支部重點針對查找出的突出問題、征求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施和政策建議，以及督導組的意見建議等，制定完善領導班子的整改方案。整改方案要措施到位，任務書、時間表和責任人明確，并在一定范圍內公示。整改方案要提交督導組審閱。省局黨組和各單位黨支部在制定整改方案時，要重點解決突出問題，明確具體任務、目標和措施，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞；針對影響和制約科學發展、群眾反映強烈的突出問題，制定切實可行、行之有效的措施，切實維護納稅人權益，真正做到執政為民。

2、抓好整改落實，強化正風肅紀。省局黨組和各單位黨支部按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實，著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經費支出，著力解決吃拿卡要問題，著力解決慵懶散奢問題，著力推進職能轉變，著力維護納稅人權益。要堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，解決問題。

3、加強制度建設，推進作風建設常態化。注重總結以往加強和改進作風建設、領導班子和領導干部隊伍建設、反腐倡廉建設等方面好的經驗和做法，建立健全政策制度，抓好落實。進一步健全科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，形成進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部的意見，進一步健全稅收征管和稅收政策管理制度，進一步完善厲行勤儉節約、反對奢侈浪費制度，完善公務接待管理規定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規定，完善會議培訓活動經費管理辦法。

4、總結評議，鞏固提高。召開省局教育實踐活動總結大會，黨組書記、局長張洪軍作總結講話，省委督導組組長發表講話。會前，省局教育實踐活動總結報告、講話要提請省委督導組審閱?？偨Y大會結束時，要組織開展民主評議。評議表由省委督導組負責收回匯總。各支部要向省局教育實踐活動領導小組辦公室報送本支部教育實踐活動的專題報告。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改方案后續工作的落實，及時完善相關制度規章，鞏固擴大活動成果。

四、組織領導

省局黨組和各支部要高度重視、加強領導，統籌安排、精心組織，堅持正面教育為主原則，把教育實踐活動總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。

（一）黨組帶頭，加強領導。省局教育實踐活動在省局黨組領導下開展工作。省局成立教育實踐活動領導小組，黨組書記、局長張洪軍任組長，其他局領導任副組長，相關處室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨組成員、紀檢組長王莉莉任辦公室主任，設立4個工作組，分別負責活動的日常工作、活動督促、綜合協調、文秘宣傳等工作。省局黨組成員要充分發揮示范帶頭作用，以身作則，帶頭學習、帶頭調研、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改，形成省局黨組帶頭示范、一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面。同時，要切實抓好對分管單位的指導工作。各單位黨支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，黨支部書記是第一責任人。

（二）圍繞中心，服務大局。要以好的作風開展教育實踐活動，妥善處理好開展教育實踐活動與做好各項稅收業務工作、完成全年各項工作任務的關系，合理分配時間，使教育實踐活動的每個環節、每項措施都與切實改進作風、保障科學發展、推進地稅工作、保障納稅人權益緊密結合，與黨員干部履職盡責緊密結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以教育實踐活動的新成效開創地稅工作新局面。要堅持開門搞活動，充分發揚民主，實事求是，暢通群眾參與和監督渠道。

（三）強化督促，把握方向。省局成立基層督導組，對濟南、青島市局的教育實踐活動進行督導。省局教育實踐活動領導小組辦公室要督導各支部做好各環節工作，切實把“規定動作”做扎實、做到位，鼓勵探索符合實際、富有特色的“自選動作”。省局教育實踐活動領導小組辦公室要本著高度負責的態度，堅持高標準嚴要求，堅持分類指導，在注重實效、解決問題上下功夫，什么問題突出就督導解決什么問題，確保中央、省委和省局黨組各項部署落到實處。各單位黨支部要結合各自業務范圍和黨員隊伍的實際，在解決問題、建章立制、落實整改等方面加強領導，探索務實管用的載體和抓手，在教育實踐活動中形成一系列實踐成果、制度成果和理論成果。

（四）輿論引導，營造氛圍。充分利用省局內網“教育實踐活動專欄”、《山東地稅》內刊、《地稅時空》等宣傳陣地，大力宣傳中央、省委關于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳省局教育實踐活動的工作進展和實際成效，宣傳各單位好經驗、好做法。既要加強正面宣傳和引導，凝心聚力，又要強化輿論監督，推動黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。

第二篇：地稅局黨的群眾路線活動實施方案

地稅局黨的群眾路線活動實施方案3篇

地稅局黨的群眾路線活動實施方案第1篇

按照中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組的統一部署，縣局黨組決定，在全縣地稅系統深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。根據《中共市地方稅務局黨組關于在全市地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，結合地稅實際，制定如下實施方案：

一、深刻認識開展第二批教育實踐活動的重大意義

為民務實清廉是黨的生命之本、民族的興旺之魂、人民的幸福之源。第二批教育實踐活動的參加單位主要是省以下各級機關及其直屬單位和基層組織，涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望高，任務更加艱巨。第二批教育實踐活動是第一批的延伸和深化，搞好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保教育實踐活動不斷取得實效、取信于民，以作風建設的新成效夯實黨執政的群眾基礎，把全面深化改革各項任務落到實處，推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

全縣地稅系統與人民群眾聯系廣泛，又處于利益分配的焦點位置，作風好壞不僅事關群眾利益的最終實現和落實，也關系地稅部門的形象，是黨和政府形象的具體體現。只有把中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組的堅強決心轉化為自覺行動，努力打造為民務實清廉的地稅隊伍，才能收好稅、執好法、服好務，把發展好、實現好、維護好群眾利益落實到地稅工作中去，為促進地稅事業發展作出新貢獻。各單位要把開展黨的群眾路線教育實踐活動擺上重要的議事日程，切實加強領導和組織指導，認真安排部署，抓好工作落實，做到在思想和行動上與黨中央、省委、市委、縣委和省局黨組、市局黨組保持高度一致。

二、準確把握開展第二批教育實踐活動的對象范圍、總體要求、基本原則和重點任務

（一）對象范圍：縣局領導班子、機關各股（室）及基層單位。

教育實踐活動主要以黨組、總支、支部為單位（以下簡稱各單位）在全體黨員中開展，重點抓好縣局領導班子和黨員干部，突出抓好直接聯系群眾的稅收執法監管部門和窗口單位的教育實踐活動。切實加強廣大黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

（二）總體要求：堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面鏡子，大力弘揚井岡山精神和蘇區精神，落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以補精神之鈣、除四風之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

（三）基本原則：充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經驗，主題不變、鏡頭不換，發揚認真精神，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效，更加注重領導帶頭、層層示范，更加注重聚焦四風、解決問題，更加注重敞開大門、群眾參與，更加注重分類指導、有序推進，更加注重上下協力、銜接帶動，更加注重嚴格要求、真督實導，確保教育實踐活動不虛不空不偏，不走過場。

（四）重點任務：聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，著力解決四個方面的問題。

一是著力解決四風突出問題。各級領導班子和領導干部重點解決因循守舊、改革創新意識不強，違反組織收入原則、弄虛作假、有令不行、有禁不止，拍腦袋決策、搞一言堂，在位不在崗、責任心不強，不敢擔當、不愿負責等問題。機關科室重點解決貪圖安逸、不思進取，庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動、辦事中梗阻，得過且過、心浮氣躁、追名逐利等問題。稅收執法管理部門，重點解決門難進、臉難看、事難辦，服務群眾的意識和能力不強，工作方式簡單粗暴，辦事不公開、不公平、不公正，亂收稅、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、收受紅包等問題。二是著力解決關系群眾切身利益的問題。重點解決政策落實不到位，執法不公正，辦稅效率低、服務不主動的問題。三是著力解決基層組織服務能力不強的問題。重點解決基層干部業務水平不高、服務意識不強、基層組織管理效能低的問題。四是著力解決影響風清氣正政治生態的突出問題。重點解決執行中央和省委、市委、省局、市局決策部署打折扣、講條件、搞變通，不遵守組織制度、不服從組織管理，事前不請示、事后不匯報，無組織無紀律、自由主義、好人主義，個人主義、特權思想嚴重，組織渙散、紀律松弛以及拒腐防變和抵御風險能力不強，黨風廉政建設責任制落實不到位、民主集中制落實不力、批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不正常不規范等問題。

三、認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的啟動部署工作

按照省、市局要求，全縣地稅系統教育實踐活動于2021年1月開始至9月基本完成，大體安排8個月時間。

（一）召開全縣地稅系統黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。

會議定于2月28日召開，市局督導組、縣局機關全體干部職工及基層單位正副職、退休黨員參加。會議期間，在參會對象范圍內開展民主評議。

（二）制定實施方案。

按照省、市局動員大會和市局實施方案要求，擬于3月10日前確定符合自身實際的實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，并報市局督導組審閱后，報市局活動辦備案。

（三）召開部署會議。

2月底前，及時召開會議，學習貫徹中央和省委、市委精神以及省局、市局有關部署要求，對本單位教育實踐活動進行動員部署。邀請市局督導組到會進行指導講話。

四、認真落實三個環節重點任務

這次教育實踐活動，在方法步驟方面安排三個環節。各單位要做到教育和實踐并重，調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，把3個環節的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。

（一）學習教育、聽取意見環節（3月1日4月30日）

1.抓好學習教育，提高思想認識。圍繞堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風三個關鍵詞，堅持個人自學與集體學習相結合，明確內容、務求實效，為教育實踐活動打牢思想基礎，注入思想動力。一是突出重點學。學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神，學習省委十三屆七次、八次全會和省委強衛書記系列講話精神市委十屆六次全會精神和省委強衛書記系列講話精神，學習中發〔2021〕4號、贛發〔2021〕8號、贛群組發〔2021〕3號文件內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，學習市委十屆六次全會精神，學習省局、市委主要領導在教育實踐活動中系列講話精神。二是創新方法學。開展一次集中培訓。組織全體黨員干部集中3天進行專題學習，引導廣大黨員干部進一步提高思想認識。開展一次紅色教育。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。開展一次警示教育，組織參觀廉政教育基地，引導黨員干部在內心劃出一道廉政紅線；組織一次專題研討，引導黨員干部交流心得體會；開展一次我身邊的好黨員評選活動，選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型；開展一次學習筆記集中展示活動。

2.積極做好市局舉辦的千名黨員學習黨的理論知識競賽活動的各項工作。在深入學習的基礎上，市局將舉辦全市地稅系統黨的理論知識考試，參加對象為全體黨員，通過考試，每個縣（市、區）局選拔3人組成代表隊，全市共17支代表隊（包括市局機關代表隊）參加全市地稅系統黨的理論知識搶答賽，集中展示各單位的學習成效，檢驗各單位的學習水平，縣局要精心組織好這次活動。

3.開展領導干部服務百家納稅人活動。選定100家納稅人，縣局及基層分局副科以上領導干部要每人深入10戶，建立聯系機制，優化納稅服務，開展調研和聯系走訪活動，了解涉稅訴求，解決其關心的熱點、難點問題，全力支持和服務好納稅人。每個調研干部都要形成一份關于地稅部門服務重點企業的調研材料。

4.開展機關干部下基層活動。機關干部帶頭下基層，與基層干部群眾三同（同吃同住同工作），深入開展民情家訪、三送三問、三入三訪等活動。機關干部在基層蹲點不少于10天。通過深入企業、納稅戶訪稅情、深入農村（幫扶點）訪民情、深入基層分局訪實情，聽取干部群眾對四風突出問題的反映和對開展教育實踐活動的意見建議。

5.開展百戶納稅人滿意度及需求調查活動。通過各基層分局對所屬納稅人進行電話調查或座談等形式的調研，重點調查對地稅工作綜合評價、對稅收管理的評價及需求、對稅法宣傳、納稅咨詢的評價及需求、對辦稅服務的評價及需求、對納稅人權益保護的評價及需求、對地稅部門黨風廉政建設情況的評價等七個方面的內容，全面掌握納稅人的需求，征詢納稅人的意見建議，不斷改進納稅服務工作。

6.開展干部職工訴求問卷調查活動。通過向每名干部發放一份問卷調查，了解基層單位和干部職工的所盼所需所想，進一步了解和掌握全系統干部職工的思想動態，加強和改進行政管理的方式方法，為教育實踐活動的開展打好基礎。

7.積極開展對口服務活動。機關各股室要定點聯系一個分局，通過對口服務、定點服務、一對一服務，實實在在地為基層、為納稅人、為地方發展大局服好務。一是服務納稅人出實招。要結合本股室工作職能，圍繞政策服務、管理服務、辦稅服務等工作，制定具體的服務納稅人工作計劃，更好地為納稅人服務；二是服務基層謀實事。要關心、重視、服務基層地稅干部，結合本股室實際，就干部選拔、教育培訓、生活保障等方面出臺具體的服務舉措，為基層干部工作生活排憂解難，為其成長進步創造條件；三是服務大局求實效。胸懷全局、立足本職，重點圍繞轉變作風服務發展、稅收征管、稅制改革等謀劃工作，更加有力有效地服務經濟社會發展大局。各股室要將落實對口服務的工作計劃報縣局黨的群眾路線領導小組辦公室。

8.開展對各項稅收優惠政策與服務舉措的落實情況回頭看活動。對稅收優惠政策與服務舉措的落實情況進行檢查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成專題檢查材料報縣局黨的群眾路線領導小組辦公室。

9.開展對創建五型領導班子和黨風廉政建設責任制落實情況的檢查。結合縣局領導班子考核工作，通過述職述廉、民主評議、個別談話和調閱資料等途徑，掌握縣局創建五型領導班子、黨風廉政制度和中央八項規定、省局十項規定，以及縣局出臺的十條禁令的落實情況，聽取基層干部群眾的意見建議。

10.開展征納換位實踐主題活動。緊扣這一主題，在全系統內廣泛開展假如我是納稅人討論、當一天辦稅員和納稅服務開放日以及換位實踐征文等具體活動，促進全體干部職工深入體察和傾聽納稅人的所需所思所盼。在征納雙方換位互動的過程中，查找出當前地稅工作中的不足，以改進納稅服務工作。

11.開展好稅收宣傳月活動。利用稅收宣傳月活動契機，發放征求意見表百余份，廣泛征求社會各界對地稅工作的意見和建議。

各單位要堅持開門搞活動，通過采取各種形式以及設立專門征求意見箱和電子信箱、投訴電話等，廣泛征集社會各界、納稅人和干部職工的意見建議。在走訪調研、聽取意見的基礎上，形成地稅部門服務地方經濟發展、服務納稅人、服務基層群眾、作風建設方面的調研報告。

（二）查擺問題，開展批評環節（4月30日6月30日）

圍繞為民務實清廉要求，對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析四風方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1.找準找實突出問題。各單位領導班子和領導干部要強化問題意識，樹立問題導向，帶頭把自己擺進去，查找四風問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題包括基層群眾反映、納稅人訴求中查找四風問題。各級地稅部門要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。黨員干部要在組織的幫助下，結合聽取意見情況，有針對性地查找黨性黨風上的差距。各級領導班子要集中時間召開專門會議，查擺梳理在四風方面存在的突出問題。

2.認真撰寫對照檢查材料。各單位副科以上領導干部要按照內容要求，逐項列出四風問題的具體表現、典型事例，緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，撰寫個人對照檢查材料。對三公經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施?？h局主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。各縣局班子及副科級以上干部對照檢查材料由單位主要領導把關，督導組審核，并報市局活動辦。

3.開好專題民主生活會和組織生活會?？h局領導班子要召開專題民主生活會，原則上不少于1天。會前要以適當方式，征求基層黨員干部、群眾對領導班子和班子成員的意見建議。主要領導與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話。班子成員彼此之間要以書面形式提出批評意見。會上，采取先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后要在一定范圍通報民主專題生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，報上一級黨組教育實踐活動領導小組和地方紀檢、組織部門。其他基層黨組織要開好組織生活會，由各黨支部書記負責，組織支部或黨小組的全體黨員召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的組織生活會。市局督導組將全程參與督導縣局專題民主生活會，并邀請3至5名基層黨員群眾代表列席；在準備階段，向單位主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題；對反映存在問題較多的班子成員，會同單位主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員也要進行個別談話提醒；會同單位主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并予以反饋。

（三）整改落實，建章立制環節（6月30日8月31日）

重點針對四風方面存在的問題，提出解決對策，明確整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，建立整改工作臺帳，實行銷號管理，做到開門整改、標本兼治。認真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案?？h局領導班子要制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱兩方案、一計劃），并充分聽取群眾意見。要針對查找出來的問題，列出清單，明確具體的整改措施。要嚴把班子整改方案質量關。兩方案、一計劃須報上級教育實踐活動領導小組備案。領導班子的整改方案，要通過一定方式向群眾公開，讓群眾知道改什么、怎么改?？h局領導班子都要制定個人整改措施，報本單位主要負責同志和上級督導組審閱；其他副科以上領導干部及普通黨員干部也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2.整改四風突出問題。一是狠抓專項整治。認真落實省局黨組確定的專項整治任務，集中整治文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反組織收入原則，收過頭稅，摻水分、搞空轉，違反財經紀律，收受紅包、公款送禮，公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數配備，三公經費開支過大，侵害群眾利益行為等問題。各地要結合實際，確定專項整治重點。二是堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。三是加強領導班子建設和干部教育管理。切實加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育，引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識，增強組織紀律性。對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在作風問題的黨員、干部要從嚴處理。四是加強基層黨組織建設。以實施基層黨組織建設提升工程為抓手，大力加強基層服務型黨組織建設。對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓。五是加強對關鍵節點的監督檢查。以貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點，加強對重大節日、關鍵節點的監督檢查，嚴肅查處頂風違規違紀行為，持續推動形成良好風氣。

3.健全完善長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善；對不適用的要堅決廢止。要結合實際建立健全相關制度辦法，特別是堅決貫徹中央八項規定，認真落實《黨政機關厲行節約、反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等配套規定。完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；完善公務用車、公務接待、辦公用品、政府采購等后勤管理制度；建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度；完善事前防范、事中監控、事后追責的一體化風險廉能管理體系；完善會議、培訓、經費、因公出國(境)等管理辦法；完善納稅服務制度和措施。推動改進工作作風、密切聯系群眾工作常態化長效化。強化制度執行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。

4.積極參加市局組織的開展三個十大標兵評選活動。結合黨的群眾路線教育實踐活動開展情況，選出我局典型代表參與全市地稅系統十大服務標兵、十大勤廉標兵和十大業務標兵的評選活動，并予以表彰，營造學習先進、爭當先進的氛圍。

五、組織領導

各級黨組要把開展教育實踐活動作為一項重要政治任務，切實抓緊抓實抓好。

（一）加強領導，落實責任。

成立縣局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，縣局黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長任常務副組長，其他縣局領導任副組長。領導小組成員由縣局機關各股室、各分局主要負責人組成。領導小組下設辦公室，兼任領導小組辦公室主任，辦公室負責活動的日常管理工作。教育實踐活動領導小組要充分發揮宏觀指導、統籌協調、推進落實、政策把關的作用。各單位主要負責人要認真履行本單位教育實踐活動第一責任人的職責，切實抓好本單位的教育實踐活動。

（二）統籌兼顧，務求實效。

各單位要堅持圍繞中心、服務大局，把開展教育實踐活動與貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央一系列重要會議精神緊密結合起來，與貫徹落實省委十三屆八次全會、市委十屆六次全會精神緊密結合起來，與抓改革、促發展、惠民生、保穩定緊密結合起來，合理處理工學矛盾，既要保證活動時間和質量，又要做好當前工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以作風的轉變推動地稅中心工作的落實，以地稅事業發展的成果檢驗教育實踐活動的成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

要利用網頁專欄、專題櫥窗、宣傳橫幅、電子屏幕等宣傳載體，通過新聞報道、先進典型宣傳、工作綜述、專題專訪等形式，宣傳好活動的重大意義和重要部署，宣傳好踐行黨的群眾路線的先進典型，宣傳好活動進展情況和取得成效，凝聚有利于活動開展的正能量，營造勤為民、崇實干、倡清廉的濃厚氛圍。

（四）強化督導，跟蹤問效。

縣局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組由縣局紀檢組派出督導組，對開展活動的每個階段進行督查指導，全程參與專題民主生活會并給出督導意見，及時掌握各單位活動開展情況，及時向縣局活動辦反饋。堅持從嚴要求，做到思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，確保每一個環節、每一項工作都扎實、到位。

（五）總結驗收，及時報告。

集中教育實踐活動告一段落后，及時做好總結，在活動后期，通過滿意度測評，廣泛征求干部、職工以及服務對象對教育實踐活動成效的意見建議。對照各環節工作任務和目標要求，重點檢查任務是否落實、整改是否到位、制度是否健全、教育活動是否達到預期目的，由教育實踐活動領導小組組織對各單位活動開展情況進行全面檢查驗收。在完成三個環節各項工作基礎上，認真對教育實踐活動進行總結，提煉經驗，鞏固成果，縣局黨組織要撰寫專題總結報告，報送至市局黨組織黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

地稅局黨的群眾路線活動實施方案第2篇

為更好發揮縣局領導在全縣地稅系統黨的群眾路線教育實踐活動中的示范帶動作用，根據省局黨組《關于在全省地稅系統深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的意見》、《中共市地方稅務局黨組關于在全市地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》和《中共縣地方稅務局黨組關于在全縣地稅系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》要求，現就縣局領導掛點聯系開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下工作方案：

一、聯系時間和對象

2021年2月－9月，把七個基層單位作為縣局領導黨的群眾路線教育實踐活動聯系點（縣局領導黨的群眾路線教育實踐活動聯系點名單見附件），示范帶動教育實踐活動深入開展，把聯系點建成示范點。

二、工作內容

每位縣局領導要指導聯系點按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，精心組織、扎實做好每個環節的工作，確保聯系點的教育實踐活動環節步驟不少、開門整風不虛、督查指導不浮、中心工作不誤，取得實實在在的成效。

1．宣講中央、省委、市委和省局、市局的決策部署。定期深入聯系點，采取現場指導、座談討論等方式，認真宣講習近平總書記一系列重點講話精神，宣講省委、市委和省局及市局關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求和決策部署，確保市委、省局和市局決策全面落到實處。

2．深入開展調查研究。保持和聯系點的聯系，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，掌握聯系點的基本情況、黨的群眾路線教育實踐活動開展情況、急需解決的主要問題，為指導和推進聯系點的教育實踐活動提供第一手資料，增強做好工作的針對性和實效性。

3．加強具體指導。指導聯系點準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和階段性要求，科學制定實施方案，組織好集體學習，多形式多渠道廣泛征求意見，開好領導班子專門會議和專題民主生活會，認真制定并落實好整改方案。

4．參加專門會議和專題民主生活會。指導聯系點落實市委、省局和市局要求，把好參會人員關和會議程序關、質量關，認真開展批評和自我批評，深入查擺問題，明確整改方向，撰寫好對照檢查材料。

5．抓好督促檢查。不定期到聯系點對教育實踐活動進行督查，重點檢查和督促聯系點圍繞為民、務實、清廉，在執行中央八項規定、省委和市委若干規定，聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風四風問題，以作風建設新成效提高工作水平、促進地稅事業科學發展。

三、工作機制

1．工作聯系機制。每位縣局領導和相應聯系點之間要加強溝通銜接，及時互通情況，實現有效聯動。

2．信息報送機制。聯系點要將基本情況、需要解決的主要問題、教育實踐活動實施方案、各個環節時間安排及具體措施、對照檢查材料和整改方案、教育實踐活動進展情況等，及時報送掛點的縣局領導及活動辦。

3．工作落實機制?？h局領導有關聯系點開展教育實踐活動的批示和要求，聯系點要及時進行學習貫徹，制定具體落實措施，并報掛點的縣局領導及活動辦。

4．宣傳報道機制。聯系點要及時總結教育實踐活動開展過程中一些好的經驗、做法，及時予以宣傳報道。

四、有關要求

1．統一思想，提高認識。各單位要深刻認識縣局領導掛點指導聯系點開展活動的重要性，堅持嚴要求、高標準開展教育實踐活動。

2．加強聯動，統籌安排。各單位要充分發揮支部作用，拓展活動渠道，豐富活動載體，采取重點指導、加強協調、統籌調度等方式強化督促檢查，做好聯系點的教育實踐活動。每一環節活動告一段落后，認真總結活動情況，并書面向縣局報告，提出意見建議。

3．嚴于律己，遵守規定。每位縣局領導要自覺執行中央八項規定和省委、市委、省局、市局若干規定，輕車簡從、廉潔自律、接受監督、作出表率，以優良作風指導和推進聯系點的教育實踐活動。

地稅局黨的群眾路線活動實施方案第3篇

根據《中共市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》和《中共市委常委會深入開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》精神，結合我局實際，制定市地稅局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。

一、指導思想

開展第二批教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和中央、省、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主題、以雙聯系工作為重要抓手，把貫徹落實中央八項規定精神、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》作為切入點，聚焦作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決納稅人和干部職工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下稅收工作的能力，發揮地稅職能作用，為建設創新優美和諧幸福新作出應有的貢獻。

二、范圍對象

市地稅系統全體黨員、干部，以市局領導班子及其成員、局屬各單位主要負責人為重點。

三、目標要求

這次黨的群眾路線教育實踐活動，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風、解決突出問題，保持清廉本色。落實為民務實清廉要求，著力解決四風問題，使黨員、干部做到堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大和省、市委提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的新成效凝聚起推動地稅服務經濟社會發展、服務廣大納稅人的強大力量。

四、方法步驟

市地稅局黨的群眾路線教育實踐活動從2021年1月開始，2021年9月基本完成。具體到每個基層黨組織，集中教育時間不少于3個月?；顒又?，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環節工作有效街接、相互貫通。

要認真做好思想、組織等準備工作。一是研究制訂具體實施方案。認真調查摸底、廣泛征求意見，在此基礎上，結合地稅實際，市局黨組、局屬各單位制定切實可行的實施方案。二是成立領導機構和工作機構。成立市地稅局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，成立領導小組辦公室，明確職責任務和工作規則。各分局（局）結合本單位實際，相應成立領導機構和工作機構。三是進行動員部署。召開市地稅局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會。在此基礎上，著重抓好3個環節的工作：

（一）學習教育、聽取意見。

重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，認真抓好五項活動。

1.開展集中學習交流活動。市局領導班子成員帶頭，集中一周時間，脫產學習黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神，學xxx省委、市委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神以及省、市委主要負責同志有關重要講話精神，學習《論群眾路線重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費重要論述摘編》、學習黨的十八大報告、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等材料。在學習的基礎上，聯系思想和實際，黨員干部自己動手撰寫心得體會，并安排1天時間，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論交流。

2.開展集中調研走訪征求意見建議活動。市局領導集中集中一周時間，深入基層、深入一線和聯系點、納稅戶，聽取群眾意見、接受評議。認真開展五個一行動，即召開一次專題座談會、進行一次集中調研走訪、開展一次問卷調查、組織一次群眾評議、開通一條干群熱線，廣泛征求老同志、兩代表一委員、縣地稅局、市局各分局（局）領導班子成員、特邀監察員、社會各界代表人士和基層廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

3.開展學習宣傳保持優良作風先進典型活動。通過回顧和學習黨的歷史、舉辦事跡報告會、刊播先進事跡專題片（稿件）、上黨的作風建設專題黨課等多種形式，學習宣傳一批保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型。

4.組織一次廉政警示教育活動。通過參觀警示教育基地、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行深刻的黨性黨風黨紀教育。

5.落實一次聯系慰問活動。進一步鞏固并運用雙聯系工作成果，根據教育實踐活動的要求，廣大黨員，特別是黨員領導干部要主動直接聯系群眾，公開承諾事項，限時解決問題。通過開展雙聯系工作，進一步深化雙聯系內涵，務求取得成效。

（二）查擺問題、開展批評。

重點是通過群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式，著力查找形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1.組織開展四個對照活動。一是對照黨章和中央八項規定及省、市里、市局有關規定，查擺貫徹落實作風建設要求的情況；二是對照征求到的意見建議，查擺作風建設存在的突出問題；三是對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，查擺作風建設存在的實際問題；四是對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。

查擺作風問題緊密結合稅收工作實際，重點查擺是否存在作決策、定政策不民主、不科學，脫離實際，急功近利；推動工作搞文山會海、落實不力、不下功夫解決存在的突出問題；工作態度上敷衍塞責，甘于平庸；服務基層高高在上，衙門習氣，干預過多，手續繁雜；矛盾面前奉行好人主義，不敢抓、不敢管，不敢堅持原則；履行職責上以權謀私，假公濟私，借各種名義公款吃喝、游山玩水，貪圖享受；為納稅人服務上，服務態度不熱情、辦事效率低下、損害納稅人利益、不依法辦事、不能規范執法，特別是查找是否存在門難進、臉難看、事難辦和吃拿卡要問題。

2.普遍開展談心交心活動。領導班子主要負責同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨組織主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員也要進行個別談話。

3.認真撰寫對照檢查材料。廣大黨員，特別是黨員領導干部要撰寫對照檢查材料，認真對照檢查在四風方面存在的問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施等。

4.開好專題民主生活會和組織生活會。各單位要高質量召開專題民主生活會。會前，要制定好專題民主生活會方案，明確各環節的具體要求。會上，即要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤。會后，市局領導班子及時通過適當形式向全局干部群眾和下一級黨組織通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，并聽取督導組對市局領導班子民主生活會整體情況評價和反饋意見；各黨支部也要通過適當形式向本單位干部群眾和相關部門通報專題組織生活會情況，并向市局黨組群眾實踐教育活動領導小組辦公室報送黨員干部的對照檢查材料。

（三）整改落實、建章立制。

把整改貫穿教育實踐活動始終，堅持邊學邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。

1.制定整改措施。針對存在的突出問題，市局領導班子及成員、各黨支部和黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。市局領導班子整改任務書注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取基層單位和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，報督導組審核把關。市局領導班子成員整改任務書由黨組主要負責同志審核。黨員整改任務書由所在黨組織負責同志審核。各黨支部的整改任務書上報市局黨的群眾實踐教育活動領導小組辦公室備案。整改任務書及其落實情況在市局內網進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

2.開展專項整治。不折不扣落實中央和省、市委確定的專項整治任務，組織開展正風肅紀集中治理行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面存在的問題。市局辦公室牽頭，對機關科室和局屬二級單位精簡會議活動和文件簡報情況開展專項檢查；市局監察室牽頭，對領導干部違規建房和多占住房問題開展專項清理；市局財務處牽頭對各單位小金庫和三公經費支出情況開展專項自查；市局效能辦牽頭，對機關和局屬二級單位的工作作風、精神風貌、服務水平、服務態度進行明察暗訪，對發現的問題予以問責。各牽頭單位開展專項檢查工作情況要形成報告報市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，并以適當形式對結果進行通報。

3.強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的單位和存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進，對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行嚴肅處理；各單位要對本單位基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題突出的基層黨組織，要先進行組織整頓，再開展教育實踐活動。

4.建立長效機制。認真對市地稅局貫徹黨的群眾路線相關制度進行梳理，對實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要繼續堅持并抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。要著重建立健全完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面審計制度。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

五、工作要求

全市地稅系統和廣大黨員干部要深化認識，增強責任感和使命感，嚴格按照中央和省、市委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，以整風的精神抓好各項工作落實。

（一）堅持領導帶頭。

上級帶下級，一級帶一級。市局黨組是市地稅局教育實踐活動責任主體，黨組主要負責同志承擔第一責任人責任，各分局（局）支部書記為本單位教育實踐活動的第一責任人。市局領導班子成員建立教育實踐活動聯系點，局屬各單位負責同志要按照市局安排的聯系點，經常深入聯系點進行調查研究、指導檢查工作。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭深入群眾、帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭開展自我批評和批評、帶頭落實整改。

（二）建立檢查制度。

市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要認真履行職責，及時了解掌握局屬各單位活動進展情況，提出意見和建議；及時總結和推廣各單位開展教育實踐活動的經驗，發現并督促解決存在的問題；向市局黨組黨的群眾路線教育實踐活動領導小組反映有關情況，當好參謀。

（三）注重宣傳引導。

充分運用板報、園地、地稅信息、內外網站、宣傳欄等載體，宣傳教育實踐活動的重大意義和中央、省、市委及市局的部署要求，宣傳各單位活動進展情況和取得的重要成果。抓好先進典型的發掘和總結，宣傳各單位好經驗好做法，發揮先進典型的示范作用。

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第三篇：黨的群眾路線實施方案

XX村開展黨的群眾路線教育實踐活動

實 施 方 案

根據鎮黨委《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的要求，為確保我村黨的群眾路線教育實踐活動有序開展，取得實際成效，根據本村情況，制定如下實施方案。

一、指導思想

貫徹十八大、十八屆三中全會精神，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，為建設社會主義新農村提供堅強保證。

二、目標任務

我村教育實踐活動時間安排為5個月，4月底啟動，9月底基本完成。參加對象為村兩委干部、全體黨員。重點把加強服務型黨組織建設、提升服務群眾能力、推動農村和諧發展作為活動目標。集中解決干部、黨員中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

三、活動步驟

（一）學習教育，聽取意見

1、深入開展學習教育。黨員干部認真學習黨的十八大、十八

１ 屆三中全會和總書記一系列重要講話精神。通過集中學習、個人自學等方式進行展開。

2、廣泛聽取意見建議。要堅持把查擺問題貫穿始終，認真聽取意見建議。要切實掌握“四風”問題的具體表現和群眾期盼，把“個別聽”和“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”和“組織群眾評”結合起來，讓群眾敢講真話、敢提意見。

（二）查擺問題，開展批評

1、找準突出問題。本著“發現問題是成績、解決問題是能力、找不到問題是最大的問題”的態度，圍繞“四風”查擺問題，圍繞村民關心的熱點難點問題，立說立行抓整改，做到邊查邊改。

2、召開組織生活會。通過發放征求意見表，針對存在問題提出改進措施和辦法。

（三）整改落實，建章立制

1、狠抓整改落實。圍繞群眾反映強烈的突出問題，進行整改，將整改落實貫徹活動始終。要認真制定整改方案，明確存在問題和主要措施，確保整改讓群眾滿意。

2、加強制度建設。制度建設要做到務實管用，有重點、重質量、講實效。制度執行要做到嚴肅嚴格，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，確保制度行得通、管得住、用得好。

四、加強領導

為加強對教育實踐活動的領導，成立村黨的群眾教育實踐活動領導小組。

（一）明確責任主體，帶頭學習整改。兩委干部、黨員和村

２ 民代表要帶頭開展好教育實踐活動，要帶頭深入學習思考，帶頭征求意見，帶頭剖析問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭轉變作風，帶頭幫助群眾解決實際困難和問題。

（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要通過廣播、宣傳欄等多種形式，反映教育實踐活動進展和成效。堅持教育活動推進與本村的中心工作同時開展，兩手抓，兩促進，用經濟社會發展的實際成效檢驗活動成效。

（三）嚴明組織紀律，嚴格黨內生活。要嚴格執行黨的組織制度，注重解決組織觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛的問題。要以嚴肅認真負責的態度，嚴格標準，落實好黨的群眾路線教育活動。

2014年4月16日

３

第四篇：鎮黨群眾路線實施方案

為推動全鎮黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，按照縣委統一安排部署，緊密結合中央和省、市、縣委有關精神，根據《中共懷來縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》要求，結合存瑞實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，以傳承存瑞精神、建設英雄家鄉為主線，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對“四風”，堅持苦干強鎮、實干興鎮，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發展環境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為全鎮經濟社會又好又快發展筑牢組織基礎、凝聚發展動力。

2、基本原則。堅持正面教育為主。加強群眾觀點和群眾路線教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，發揮先進典型示范作用，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行執政為民理念。堅持批評和自我批評。發揚整風精神，拋開面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想斗爭，通過真批評，使問題真解決、真改進。堅持開門搞活動。確保每個環節、每項工作都讓群眾參與，受群眾監督，請群眾評議，廣泛聽取群眾意見建議，以群眾是否滿意來檢驗活動成效。堅持領導帶頭。鎮村黨員領導干部做到“六帶頭”，即帶頭深入群眾、帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實、帶頭幫助解決實際困難和問題，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。堅持探索創新。借鑒運用第一批活動成功經驗，創新做法、創新舉措、創新載體。堅持統籌推進。牢牢把握邊學、邊查、邊改的原則，采取未學先改、學中有改、改中求學等方式，把學、查、改貫穿于活動始終，做到同步實施、交叉進行、互相融入、統籌安排、協調推進。

3、目標要求。開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好與群眾聯系密切的各級基層黨組織，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

具體實現五個目標：一是強化群眾觀點。加強理想信念教育，強化宗旨意識、公仆意識，堅決反對一切脫離群眾的不良現象，把群眾滿意不滿意作為想問題、作決策、辦事情的重要依據和衡量工作成效的最高標準。二是解決突出問題。抓住反對“四風”的要害，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上下功夫。鎮各級基層黨組織領導班子和黨員干部要聯系實際，對照中央、省、市、縣委要求精神，找準影響黨群干群關系的突出問題，深刻剖析根源，拿出可行辦法，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，實現作風明顯改進。三是提高群眾工作能力。深入基層，掌握實情，提高調查研究能力;傾聽民意，集中民智，提高科學民主決策能力;發揚群眾工作優良傳統，創新群眾工作手段，講究方式方法，把群眾關心的問題講清楚、說明白，爭取群眾的理解和支持。四是健全完善制度機制。從活動開始就要把制度建設作為重要任務，注重總結新經驗，梳理完善各項制度，使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。五是推動經濟社會發展。堅持兩手抓兩不誤兩促進，把開展教育實踐活動同全鎮各項中心工作結合起來，大力實施惠民工程，著力解決關系群眾切身利益的現實問題，創新農村管理手段，完善管理運行機制，推進全鎮經濟社會又好又快發展。

4、主要任務。緊緊扭住反對“四風”這個重點不放，切實解決鎮村黨員干部存在的5個普遍問題：一是學習風氣不濃厚，由于鄉鎮基層日常工作日益繁重，造成一些黨員干部學習自覺性不高，不重視自身素質的提升，學習僅局限于單位組織的集體學習，平常也只是看看報紙、讀讀雜志，學習不系統不全面不深入。二是缺乏創新精神，一些干部遇到問題，懶于思考，上級怎么要求就怎么做，老辦法不管用、新辦法不會用，只求過得去，不求過得硬，面對新形勢新要求，推動農村改革上缺乏創新精神，工作只停留在應付層面，工作主動性、積極性不強。三是服務意識不強，一些干部逐漸淡忘了存瑞精神，為英雄家鄉百姓服務的自覺性逐漸變弱，經常性抱怨工作忙、壓力大、待遇低，不愿意接觸群眾怕麻煩。四是工作不夠深入細致，在工作中下到村里蹲不住，把自己的角色轉換成了“郵遞員”“傳話筒”，經?！斑b控”指揮，對于涉及群眾的事，不是扎下身子認真解決，而是高高在上指導，對群眾反映的困難和問題漠然視之，使一些簡單問題復雜化。五是聯系群眾不夠緊密，有些干部覺著自己無論在職業、能力、社會關系等方面都比一般群眾強，不能和群眾打成一片，很難沉下身子傾聽農民呼聲，為群眾辦實事，放松對人生觀的改造，管不住小節，傷害了群眾感情，疏遠了干群關系

二、基本環節

黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月13日開始，到2014年9月基本完成，大體8個月時間，集中教育時間不少于3個月?；顒右浴叭槿慈取眴樱凑铡皩W習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環節進行，采取統一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開?；顒又?，要堅持問題導向，邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把正風肅紀貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把建章立制貫穿始終，各個環節實現有序銜接。建立以作風現狀由群眾評價、查擺問題由群眾評議、整改落實由群眾評判為內容的“群眾三評”機制，確保每個環節都讓群眾參與推動，取得群眾滿意成效。

(一)學習教育、聽取意見(2月13日至2月28日)

1、組織集中學習。2月20日到2月28日，采取集中學習、個人自學等方式，組織黨員干部學習黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，學習總書記系列重要講話精神，學習《總書記重要講話摘編》、《習近平同志在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。

按照“六個一”(學習一本小冊子、觀看一套影像資料、組織一次專題培訓、進行一次集中走訪、宣講一堂專題黨課和開展一次正反典型教育)活動要求，在集中學習期間一是在2月22日組織鎮村干部專題培訓1次(黨委書記講黨課、觀看影像資料、群眾路線知識教育等內容);二是每天下午3點至6點，鎮領導班子進行集中學習(不少于5天);三是結合“三查三看三比”，鎮領導班子成員和包村干部到所包村講1次黨課;四是組織村兩委干部學習先進，到秦家溝、東梁、安營堡參觀農村面貌改造提升成果;五是按照活動要求加強自學，鎮黨員干部和村兩委干部學習要有記錄、有筆記、有心得。鎮活動辦將采取測試、考評、督導檢查等方式檢驗學習效果。

2、開展主題教育。在2月下旬，開展“弘揚存瑞精神、踐行優良作風”主題教育，突出“五項教育”。突出理想信念教育，重點學習總書記關于理想信念的重要講話精神，做為英雄家鄉人，立足實際、先行一步，深入挖掘傳承存瑞精神。在2月24日至2月28日組織鎮村干部進行理想信念主題教育(進行“中國夢、趕考行”主題宣傳、學習總書記理想信念的重要講話精神、進行正反典型教育和警示教育、到董存瑞紀念館接受黨性教育)。各基層黨組織組織各單位黨員干部開展主題教育，包片領導、包村干部參與指導檢查。

3、廣泛征求意見。2月底前，鎮各級黨員干部要邊學習邊調研，深入到各村開展蹲點服務，廣泛調研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育。同時，開展以入戶問需(結合“千名干部下基層”活動，集中組織廣大黨員干部特別是鎮村黨員干部，入戶走訪，直接征求意見)、懇談問政(堅持部門開放日和民情懇談會制度，虛心聽取意見)、書面問策(采取寄發信函、發放問卷等形式，組織建言獻策)、網絡問計(采取開通網站專欄、電子郵箱、博客、熱線電話等形式，誠心收集意見)為內容的“四問征集”活動，廣泛征求“兩代表一委員”、老干部、黨員群眾代表、困難多矛盾突出地方的意見建議，幫助找準“四風”突出問題。同時，在廣泛征求意見時，也要注意傾聽群眾在改善基礎設施、提升居住環境和促進農民增收等方面的意見，在制定全年工作目標時結合提出的意見，詳細制定工作計劃并落實。征求意見期間，鎮干部走訪基層黨員群眾不少于20人，召開座談會不少于2次;各村兩委干部走訪基層黨員群眾不少于50人，召開座談會不少于2次。調研結束后要撰寫高質量的調研報告，報鎮活動辦備案。

2月底前，鎮活動辦將征求到的意見建議認真梳理匯總后報縣委活動辦。征集意見建議要貫徹教育實踐活動始終，根據活動進程和需要隨時組織開展。鎮村設立征集意見箱，對征集到的意見建議要及時進行梳理，隨時進行整改。

4、開展群眾評價。鎮各級組織召開動員會后，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由“兩代表一委員”、離退休老同志、基層單位負責人、鎮村干部、黨員和群眾代表，對鎮領導班子、黨員干部和各村兩委班子進行評價，重點掌握“四風”的具體表現和突出問題。依據測評結果，結合征求意見情況，形成全鎮和各村的群眾評價報告，經鎮教育實踐活動領導小組審核后，上報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和聯系指導我鎮的縣領導審閱。各村務必在2月28日前完成群眾評價工作。

(二)查擺問題、開展批評(3月1日至4月10日)

5、查找突出問題。3月上旬，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，開展以“對照鏡子”查(以黨章、廉政準則為鏡，以先進典型為鏡，以群眾期盼為鏡，看宗旨意識是否淡化，看紀律規定是否嚴守，看群眾利益需求是否得到維護)、“以下看上”查(從基層暴露出的問題，從干部群眾的意見建議中反思上級領導機關、領導班子、黨員領導干部存在的“四風”問題)、“剖析案例”查(通過剖析反面案例、信訪積案和群體性事件，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題)、“立足崗位”查(從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題)、“見微知著”查(從吃、住、行等日常生活的小節上，查找“四風”方面存在的問題)為內容的“五查”活動，進一步進行自查自糾。結合學習教育、聽取意見階段征求到的群眾意見，要借鑒省委常委會開展活動的辦法，就克服“四風”問題，作出自律承諾，以實際行動履約踐諾。鎮機關要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，各村對照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》進行檢查。3月10日鎮領導班子要召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、村兩委干部、黨員群眾代表現場點評，“三堂會診”、找準問題，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告。鎮各級組織也要在3月10前完成上述工作要求，初步形成班子及個人存在“四風”問題報告，上報鎮活動辦備查。

6、深入談心交流。3月中旬，鎮領導班子成員，要與縣包鎮領導、同級班子成員、村兩委正職、“兩代表一委員”和基層黨員群眾代表等見面談心，做到“四不談四必談”(不談溢美之詞、不談不著邊際的話、不談把握不準的問題、不談模棱兩可的話;思想上必談認識、工作上必談問題、作風上必談不足、廉政上必談差距)，深入征求意見，為深刻剖析、開好民主生活會奠定基礎。鎮各級組織要按照上述要求召開座談會，深入談心交流，進一步深入征求意見，3月20日將整理好的征求意見稿上交鎮活動辦。

7、準備對照檢查材料。3月15日開始，鎮領導班子成員，村兩委干部要撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”(遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定的情況寫清楚;“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚;存在問題的理想信念、黨性修養、政治紀律等方面根源寫清楚;整改措施和努力方向寫清楚)。要一風一風列出“四風”的具體表現和3個以上典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況分別作出說明，并明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并召開黨委(擴大)會議、邀請老干部黨員等召開座談會進行征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3月底前，領導班子和“一把手”的對照檢查材料報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關，不合格的要重新修改。

基層黨組織、支部成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料，采用表格式、提綱式等，形成簡明的對照檢查情況，基層黨組織留存一份，上交鎮活動辦備案一份。

8、召開專題民主生活會。3月底4月初，領導班子要召開專題民主生活會。要充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經驗做法，防止避重就輕、偷工減料。班子成員提前醞釀并撰寫符合自身實際、高質量的民主生活會發言提綱，“一把手”對班子成員發言提綱逐一審定，邀請上級領導和督導組全程參加民主生活會并講話點評。專題民主生活會要形成完整詳實的記錄，經黨委書記和督導組組長審簽后，報縣委活動辦備案。會后，在一定范圍通報民主生活會情況，并進行滿意度測評。對黨員、群眾代表民主測評或督導組評價不過關的專題民主生活會，一律推倒重來。

鎮各級組織都要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，黨員之間要開展普遍談心，每名黨員進行對照檢查，認真查擺問題和不足，開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨組織的專題組織生活會，包片領導、包村干部、大學生村官酌情參與各村基層黨組織專題組織生活會。鎮各級組織注意留存各項記錄備查。

9、開展群眾評議。4月初，專題民主生活會和組織生活會召開后1周內，鎮黨委組織召開群眾評議會，邀請“兩代表一委員”、離退休老同志、鎮村干部、黨員群眾代表參加，向參會人員通報領導班子專題民主生活會和專題組織生活會情況，查擺問題情況，邊學邊查邊改情況，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由參會人員對鎮領導班子和領導干部查擺問題、開展批評情況進行評議，重點在作風態度、依法辦事、服務效率、勤政廉政等方面，進一步查找差距和不足，提出意見建議。評議結果在一定范圍內公開，接受監督。

各村也相應召開群眾評議會，包片領導、包村干部、大學生村官參與群眾評議會，評議結果上報鎮活動辦。

(三)整改落實、建章立制(4月10日至8月底)

重點是圍繞創新體制機制、解決突出問題、人民群眾滿意的要求，強化正風肅紀，集中精力整改，完善體制機制，使教育實踐活動真正成為群眾滿意工程。

10、制定整改方案。4月上旬，根據專題民主生活會、專題組織生活會開展批評和自我批評內容，結合群眾評議情況，針對“四風”方面存在的問題，制定切實可行的《整改方案》，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺賬，做到“五明確一承諾”(明確整改內容、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限，領導班子向群眾作出整改承諾);領導班子成員要制定個人整改措施。各村基層黨組織可列出問題清單，明確整改措施。領導班子和領導干部的《整改方案》形成后，要通過召開老干部、各級“兩代表一委員”和基層黨員群眾座談會的形式征求意見建議，進一步修改完善，堅持做到邊學邊改、邊查邊改、集中整改。領導班子和領導干部的《整改方案》經督導組審批后，報上級活動辦備案，并在一定范圍內進行公示?；鶎狱h員干部的《整改方案》要在支部會議上討論通過后上報鎮活動辦。

11、認真整改落實。4月中旬開始，重點是結合正風肅紀行動，全面落實《整改方案》，及時有效立行立改。堅持開門整改，向群眾作出整改承諾，實行整改落實月調度、月通報制度，整改情況讓群眾評價和監督。2月中旬開始，各基層黨組織要以農村面貌改造提升行動和“千名干部下基層”活動為機遇，以收集整理群眾意見為出發點，主動與所包部門、領導聯系溝通，爭取更大幫扶。特別是縣領導聯系點二堡子村和秦家溝村，在活動開展過程中要時刻在解決民生難題、產業發展難題上取得突破，確保群眾意見落到實處。

8月底前，組織開展“回頭看”，進一步抓好各項整改措施落實。

12、開展群眾評判。8月底9月初，集中整改告一段落后，要綜合運用基層走訪、民主測評、民意調查、網絡投票等形式，對活動開展情況及階段性整改落實效果進行民主評議。評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據，作為評價領導班子、使用干部的重要內容。

13、健全制度規定。針對領導班子和黨員領導干部存在的突出問題，圍繞克服“四風”、改進作風，密切與人民群眾的聯系，及時把活動中好的經驗和做法用制度的形式固定下來。重點在鎮村干部隊伍建設、服務型黨組織創建、重點工作推進、矛盾糾風調處、機關效能建設、鎮村干部作風建設等方面探索建立長效機制，形成鎮機關制度匯編，使制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束，并推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

三、重點工作

全鎮要堅決貫徹中央和省、市、縣委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”問題，以改進作風的實際成效取信于民。重點抓好以下三項重點工作。

(一)開展“七項專項行動”。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，大力開展“七個專項行動”。一是開展“三查三看三比”活動。2月20日至3月19日，開展“三查三看三比”活動，作為開展教育實踐活動的第一場攻堅戰役，促進黨員干部作風明顯轉變，提高服務意識、服務質量、工作效率，著力營造心齊氣順、干事創業、清廉守紀的政治環境，以“三查三看三比”促進作風轉變的顯著成效推動教育實踐活動強勢開局。各村召開1次民情懇談會，講1次黨課，鎮包片領導和包村干部入村蹲點調研，具體安排按照《存瑞鎮開展三查三看三比活動的實施方案》進行。二是開展正風肅紀行動。從2月中旬開始，圍繞解決“四風”問題，集中進行“八個專項整治”。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行職務調整。在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關方面嚴肅查處。正風肅紀行動貫徹活動全過程，在整改落實、建章立制階段取得更加明顯效果。三是實施還利于民行動。2月中旬到3月中旬，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為;切實解決侵犯群眾利益問題，重點查處機關干部拖欠群眾錢款、打白條、耍賴賬等問題。加大招商引資力度，設置專人為項目跑辦各類手續，盡快讓項目落戶我鎮，為村民提供更好更多就業機會;開展農村面貌改造提升行動，加強基礎設施和環境建設，為提高農民生活質量營造良好氛圍;制定和完善黨員干部公務接待、會議培訓活動經費管理、公務支出和公款消費等制度規定，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。開展為民辦實事承諾活動，各村書記、主任根據征求的意見建議，結合本村實際，就解決涉及群眾利益的實事好事進行承諾，承諾要符合實際，年底鎮活動辦就承諾完成情況進行檢查驗收。四是開展最差基層黨組織評選。4月上旬，結合問題查擺，包片領導、包村干部組織各村黨員、群眾和社會各界代表，對各基層黨組織進行民主評議，評選最差基層黨組織，向全鎮通報，并對基層黨組織負責人進行誡勉談話。對評選排名靠后的基層黨組織，進一步剖析存在突出問題，整改環節有針對性重點進行整改，鎮活動辦予以重點督導。五是蹲點服務行動。結合“千名干部下基層”活動，鎮機關干部都要到所包村進行蹲點服務，主要任務是蹲點調研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，推進干部深入基層接地氣、受教育、辦實事。六是化解積案行動。認真落實“八三工作法”，完善領導干部包案接訪責任制，堅持領導包案下訪制度，強化工作責任，強化源頭治理，對所有納入化解范圍的信訪積案，做到1名包案領導、1個工作班子、1套化解方案、1份辦案卷宗、1套穩控措施，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序。七是搭建宣傳平臺。充分利用各村黨員遠程教育站點、村村響廣播和政府網站的宣傳平臺，發揮鎮文化志愿服務隊作用，及時報道階段工作、重大事件等。

(二)實施“四件重點工作”。始終堅持在黨員干部轉作風、群眾得實惠上下功夫。一是狠抓項目建設。在抓好盛唐釀酒葡萄種植園項目、草廟子國光蘋果觀光采摘園的基礎上，積極推進秦家溝舊村復墾項目，落實二堡子果蔬觀光采摘園項目的落地、建設和投產。同時，利用現有土地資源和區位優勢，圍繞農產品深加工等，加大招商引資力度，力爭引進1至2個好項目、大項目。二是改善人居環境。鞏固秦家溝、東梁、安營堡村農村面貌改造提升成果，繼續推進陳家鋪、二堡子和義合堡三個重點村的新農村建設，以點帶面促進人居環境整體改善提升。三是為民辦實事加強基礎設施建設。大力爭取幫扶項目和資金，在活動期間為群眾落實飲水灌溉、街道硬化、亮化美化等實事好事，讓群眾切身感受到活動帶來的成果和實惠。四是壯大集體經濟?？偨Y推廣資源盤活、村企聯建、招商引資等集體經濟創收模式，注重運用市場思維和市場機制，培育富民產業，增加農村集體收入，增強農村自我發展能力和自我服務功能。力爭2-3個村集體收入達到5萬元以上。

鎮各級組織要積極回應群眾關切，結合征求到的意見，圍繞基礎設施建設、促進農民增收等關系群眾切身利益的問題，搞好自選動作，謀劃和辦成一批惠民好事實事。

(三)創建基層服務型黨組織。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發揮各級各類服務平臺作用，建立穩定的基層黨組織運轉和基本公共服務經費保障制度，推動人、財、物向基層傾斜，提高基層黨組織和黨員干部服務群眾的能力。各基層黨組織要進一步完善“一定三有”、“六位一體”、“一清四議兩公開”等工作機制，完善農村“三大網絡”、“三四五”為民服務體系，加強“鄉鎮便民服務中心—村便民服務站室”平臺建設，健全推廣以鄉鎮“便民服務中心”代辦農村事務、街村“便民服務站室”代辦農民事務、經合組織“黨群服務社”代辦農業事務為內容的“三農代辦”服務機制，增強服務能力和水平;完善農村干部定期集中培訓制度，開展農村干部大培訓，提高村干部能力素質，增強為民服務本領;完善農村基層建設促進會，充實擴大共產黨員創業基金，支持農業產業化龍頭企業、專業合作社、種養大戶等實施農業項目建設;集中區域打造黨建助推產業培育、生態保護、扶貧開發、項目建設等黨建示范村，并適時打造一個農村黨建示范區;深化創先爭優“全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星”四項機制，推行“1+10”黨員聯系戶制度;對軟弱渙散、班子不健全、干部不廉潔、信訪問題多的后進村全部進行整頓提升;完善農村無職黨員“三諾三定”百分考核機制，發揮黨員先鋒模范作用。

四、組織領導

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是當前和今后一段時期全鎮工作的一項重要政治任務，鎮各級組織要高度重視，加強組織領導，強化責任落實，務求取得實效。

1、加強領導，落實責任。各級組織要把這次主題教育實踐活動擺上重要位置，切實加強領導，主要領導掛帥，確定專人負責，認真研究措施，制定工作方案，落實工作責任，精心組織活動，確保取得成效。各級領導干部要以身作則、率先垂范，鎮村干部要人人參與、主動融入，努力成為貫徹黨的群眾路線的表率。為推動活動深入開展，鎮里成立群眾路線教育實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織、協調和指導。鎮各級組織也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。

2、分類指導，創新載體。鎮各級組織要圍繞中心工作，對照部署要求，認真落實省、市、縣、鎮確定的教育實踐活動各項任務。同時，各級組織要結合自身實際和業務工作特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調度活動進展情況，解決活動中出現的問題，研究總結經驗規律，增強教育活動的科學性、針對性。

3、注重實效，健全機制。鎮各級組織要深入開展群眾路線教育實踐活動，結合工作實際，打破條條框框，創新工作思路，完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果。要加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經常性的聯系群眾保障機制;要以群眾滿意為標準，將評價權、監督權交給群眾，完善群眾評議制度，建立群眾監督評價機制。要加強檢查督導，確?；顒痈黜椚蝿章涞綄嵦?。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。鎮各級組織在顯著位置設立群眾路線教育實踐活動征求意見箱、宣傳欄和公開欄，做好活動的宣傳工作，大力宣傳教育實踐活動的重要意義和部署要求，宣傳教育實踐活動中涌現出的先進典型，宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，將活動的每個環節、每個動作、群眾評議結果、公開承諾和落實情況全程在公開欄內公開，接受群眾監督。鎮文化志愿服務隊要在重點街村開展宣傳群眾路線教育實踐活動專題巡回演出，讓廣大黨員群眾了解活動，并積極參與活動，營造良好的活動氛圍。

5、統籌兼顧，搞好結合。要把教育實踐活動與與農村面貌改造提升提到結合起來，與重點項目結合起來，與農村經濟發展結合起來，與提供農民生活水平相結合，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。

鎮各級組織要根據本方案，緊密結合實際，制定本村實施方案，報鎮黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室批準后組織實施。

第五篇：黨的群眾路線實施方案

朱溪中學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

實施方案

深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的重大部署。為確保我校教育實踐活動順利開展，取得實效，根據《中共仙居縣委關于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》具體要求，結合學校實際，制定本實施方案。

一、指導思想與總體要求

教育實踐活動的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以校級領導班子和中層干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風；著力解決師生員工反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設人民滿意學校提供堅強組織保障。

教育實踐活動的總體要求是：“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

二、對象范圍

本次教育實踐活動的范圍是全校教職工，重點是黨員教師。

三、方法步驟

教育實踐活動從2014年3月開始，時間7個月左右。要著力抓好“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個環節的工作。

（一）學習教育、聽取意見（3月上旬至4月下旬）

1、制定方案。在充分調研的基礎上，制定《仙居縣朱溪中學開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，建立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，明確落實此項工作的負責人，并報教育局審定。

2、召開動員大會。3月18日召開學校支部和行政會議，研究我校開展黨的群眾路線教育實踐活動工作的具體安排；邀請教育局實踐活動督導組領導親臨指導，對開展教育實踐活動進行動員部署，統一思想，提高大家對開展教育實踐活

動的重要意義的認識。校黨支部書記、校長張錦開解讀我校實施方案。動員大會后，配合督導組對我校領導班子及成員作風方面進行總體評價，還要就形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面存在的突出問題進行民主評議。

3、深入學習教育。3月下旬開始，學校開展黨的群眾路線教育實踐活動系列

專題學習會。

（1）、理論學習與思想教育。

集中學習時間不少于3天，學習討論時間不少于30學時，學習將貫穿此次實

踐活動始終。學習內容為《論群眾路線－重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費－重要論述摘編》等；本次學習采取個人自學與集體學習、專家輔導與專題研討、統一組織與各教研組自主安排相結合的方式。

（2）開展專題討論活動。

在理論學習和思想教育的基礎上，充分開展活動。①利用學習型黨組織建設的“全員輪學、現場教學、結對互學、群組共學、定向幫學”的“五學模式”，把深化學習貫穿始終。②深入開展“三思、三觀”學習討論，進一步增強教職工的思想自覺和行動自覺。要深刻反思與學生的感情深不深、與學生的距離遠不遠、在學生心中的分量重不重，牢固樹立正確的唯物史觀、價值觀、執政觀。③開設一堂《保持陽光心態，享受清廉人生》專題課，教育引導各位教師強化宗旨意識，切實把此次活動的精神落到實處。

學習活動期間，要求教研組長做好討論記錄，每位教師做好學習筆記并至少

撰寫1篇學習心得體會或1篇關于朱溪中學教育改革與發展的思考性專題論文（1000字以上），文章要見解獨到、論點鮮明，具有思想性和可操作性。學校將

開展學習心得體會和朱溪中學教育改革與發展優秀論文評比、表彰與展出活動。

4、開展向“身邊的先進典型學習活動”。

邀請縣講師團來校宣講教育系統內涌現出的“優秀共產黨員”、“師德標兵”、“最美教師”、“最受歡迎教師”的先進事跡。開展本校“先進典型”事跡挖掘工作。通過向“身邊的先進典型學習活動”，營造學先進找差距改作風的濃厚氛圍。充分發揮正面典型的激勵教育作用。

5、開展“五進三聽四行動”活動。

“五進”即進課堂、進辦公室、進食堂、進學生寢室、進家庭，“三聽”即

聽取師生在工作、生活、學習中遇到的實際困難，聽取家長對教師、教育教學和學校管理工作的建議，聽取群眾意見，回應群眾呼聲，進一步增強人民群眾對教育工作的了解、理解和支持。“四行動”一是惠民送溫暖行動。建立“德育導師制”，每位教師至少與3名學生結對，填寫德育導師手冊，每學期到結對學生家里至少家訪一次；另外每位黨員教師至少再另結對一名留守兒童，從生活、學習、思想各個方面關心其健康成長；每位教師簽訂教師關愛學生協議書。二是便民送服務行動。在學校大門宣傳欄處張貼教師形象照，介紹各科室、處室職能，公開辦事服務流程等，方便群眾咨詢，方便群眾辦事。三是清廉樹形象行動。對照教育局有關師德師風建設的相關規定，嚴于律己。四是共建促和諧行動。每學期至少召開一次家長會，和家長零距離溝通，聽取家長意見和建議，做好家校共建活動。

6、廣開言路，聽取群眾意見。

深入調研、聽取意見。把依靠群眾開展教育作為根本方法，堅持到群眾中去聽意見、找問題，組織黨員、干部、教師走進基層、深入群眾。

（1）學校通過民主評議、座談會、個別談話、基層走訪等形式，對黨員領

導干部作風建設情況進行廣泛征求意見。此外，通過深入開展調查研究，發放征求意見表，開設電子郵箱和熱線電話等多種形式，組織黨員、領導干部開展“走基層、訪群眾、聽建議”活動，征求廣大師生對領導干部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

（2）進行“教育問計走萬家”問卷調查。制作并發放調查問卷，向學生、家長等服務對象征求意見建議。通過問卷調查表對教師的工作能力、工作態度、管理能力，是否關心學生，布置作業是否合理，是否廉潔從教，有無體罰和變相

體罰學生行為等情況進行調查分析，及時發現我校教師在師德方面存在的問題。

（3）在教職工中開展“我為學校發展建言獻策”活動，通過工會組織，定

期征詢教職工對學校工作的意見和建議，并通過相關職能部門落實教職工合理化的建議和要求，意見征詢及處理結果及時和教職工反饋。

（4）學校領導、中層要深入自己所聯系的年級、科組進行調研，深入分管的部門對所分管的工作進行調研，每人每個單位調研不少于1次。調研要有主題、有記錄，事先要認真思考準備，事后要撰寫調研報告。全校黨員干部立足自身職責，立足工作實際、深入校園、深入基層、深入師生，開展廣泛調研。

（5）堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動領導小組辦公室要對征求到的意見和建議進行匯總歸類，及時向學校黨政領導班子成員反饋；各部門要將征求到的意見和建議整理分類后，向相關職能部門、領導班子和黨員反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

（二）查擺問題、開展批評環節（5月上旬—6月中旬）

1、嚴格進行對照檢查

（1）堅持“五個對照”

對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，聯系實際和“四風”具體表現，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。

（2）搞好“四個剖析”

按照為民務實清廉的要求，堅持觸及思想、正視矛盾和問題，深刻剖析在作風建設方面存在的主要問題、具體表現、主觀原因和思想根源。

（3）突出“三重要求”

按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，撰寫對照檢查材料。

2、開展談心交心活動。

黨支部書記要同領導班子其他成員進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。領導班子成員之間也要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；還應該與分管科室的負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。

3、召開專題民主生活會和組織生活會。

針對存在問題,以整風精神開展批評和自我批評，動真碰硬、敢于交鋒，深挖根源、觸動靈魂。專題民主生活會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

4、搞好通報和評議，及時通報情況。對專題民主生活會的基本情況，領導班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題要以會議或書面材料方式在本單位教職工中通報。

5．及時組織“回頭看”。

要認真對照上級黨組織關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的要求部署，逐項進行“回頭看”：一要看學習教育是否扎實、領會透徹，二要看查擺問題是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、觸及靈魂，四要看談心交心是否充分、坦誠相待，五要看開展批評是否認真、動真碰硬，六要看邊查邊改是否見效、群眾是否滿意。通過“回頭看”，真正看出問題、找到差距，真正做到規定動作不缺樣、不走樣，走了過場的要堅決返工重來，確保教育實踐活動穩步推進。

（三）整改落實、建章立制環節（6月下旬—8月）

1.制定作風建設整改方案。

重點針對查擺出來的作風問題和需要完善的制度，確定整改落實的項目，明確具體措施、責任領導或責任單位。

2.對突出問題進行集中治理。

緊扣為民務實清廉的要求，嚴格教育管理教師, 對軟、懶、散的工作作風進行整頓；培養使用與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部, 樹立正確用人導向。深化校務公開，全面推進“陽光治?！薄?/p>

全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。

3.加強制度建設。

對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，對于經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制；健全干部作風狀況考核評價機制；建立健全厲行節約、制止浪費制度；完善公務接待有關規定；完善會議、培訓、活動經費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化。

4.做好活動總結。

學校黨委要認真總結教育實踐活動。對教育實踐活動全過程、主要活動措施和做法、取得的成效和基本經驗、下一步工作的目標和方向進行總結，建立長效機制，鞏固擴大教育實踐活動成果。

四、加強組織領導

為更好地完成此項活動，特成立朱溪中學黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，名單如下：

組長：張錦開（校長、書記）

副組長：王建偉（副校長、工會主席）

成員：徐淑釵（辦公室主任）

王牡丹（教務處主任）

朱建（學生處主任）

周先平（總務處主任）

周澤招(工會副主席）

領導小組負責研究確定我校實施黨的群眾路線教育實踐活動的有關重大事宜。

領導小組下設辦公室，負責落實全校各校各項活動的開展。

辦公室主任：徐淑釵

成員：王牡丹、朱建、周先平、周澤招、王直回、徐依

仙居縣朱溪中學2014年3月10日