第一篇：國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知大全

國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審

批規定的通知

【頒布單位】 國家發展計劃委員會

【頒布日期】 19990729

【實施日期】 19990729

【章名】 通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市計委（計經委），國務院各部委、各直屬機構，各計劃單列企業集團：

近年來，為了防止盲目重復建設、保證工程質量和提高投資效益，國家一方面積極推進投融資決策體制改革，一方面加強了建設項目的審批管理。從實際情況看，大部分地區、部門和企業，能夠嚴格執行基本建設程序、認真做好項目前期工作，并按照規定的審批權限審批建設項目，對保證工程質量和投資效益起到了積極的作用。

但是，仍有個別地區、部門和企業，無視國家有關規定，違反基本建設程序，越權審批項目，擅自對外簽約，甚至自行開工建設國家已明確否決的項目，事后又要求國家予以確認、幫助解決項目建設中和建成后遇到的困難和問題。這種行為，不利于防止重復建設，造成資金浪費和不良的社會影響。為堅決制止此類現象，維護國家有關規定的嚴肅性，特作如下通知：

一、嚴格執行基本建設程序。尤其是在建設項目前期工作階段，必須嚴格按照現行建設程序執行。現行基本建設前期工作程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告等工作環節。只有在完成上一環節工作后方可轉入下一環節。除國家特別批準外，各地方、部門和企業不得簡化項目建設程序。

二、嚴禁越權審批建設項目。在國家投融資體制改革方案出臺之前，投資項目審批權限仍按現行規定執行。任何部門、地方和企業，不得超越規定審批權限擅自審批建設項目，不得采取“化整為零”等方式逃避上級主管部門的審批管理。

三、嚴禁擅自對外簽約。各地方、部門和企業，必須嚴格執行國家有關規定，只有當建設項目的可行性研究報告經有權審批部門批準后，方可對外正式簽訂貸款協議、設備購買合同、合資合作協議和合同等。在可行性研究報告批準之前，不得擅自對外簽約。

四、今后對違反基本建設程序的建設項目，國家計委不予審批。凡超越規定審批權限擅自審批的大中型基本建設項目，以及擅自對外簽約的基本建設項目，一經發現，將追究有關審批部門及負責人的責任，并視情節輕重采取暫停審批項目等處罰措施。

五、今后對違反基本建設程序、越權審批和擅自對外簽約等造成的不良后果及善后處理，國家計委將不予受理，一概由違反規定的有關部門、地區或企業自行負責。

第二篇：基本建設審批程序和有關政策法規

基本建設審批程序和有關政策法規

2009-11-30 15:50:28來源：新華網陜西頻道

一、基本建設概念

基本建設就是以資金、材料、設備為條件，通過勘察設計建筑安裝等一系列的腦力和體力的勞動，建設各種工廠、礦山、醫院、學校、商店、住宅、市政工程、水利設施等，形成擴大再生產的能力。基本建設這個詞是五十年代從原聯學來的，一直沿用至今，資本主義國家一般都叫做資本投資。自五十年代起，基本建設這個概念，我國長期沿用的定義是：基本建設是形成固定資產的綜合性經濟活動，它包括國民經濟各部門的生產性和非生產性固定資產的更新、改建、擴建、新建、恢復建設，一句話概括，基本建設就是固定資產的再生產。

二、基本建設程序

基本建設程序就是固定資產投資項目建設全過程各階段和各步驟的先后順序，對于生產性基本建設而言，基本建設程序也就是形成綜合性生產能力過程的規律的反映。對于非生產建設而言，基本建設程序是順利完成建設任務，獲得最大社會經濟效益的工程建設的科學方法。我國現行的基本建設程序是根據多年的實踐經驗總結出來的，依據原國家計委《關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》、渭南市人民政府

[渭政發(2003)49號]《關于加強基本建設項目管理的通知》的通知，不論是白籌投資，中、省、市投資或融資的項目，還是部分使用中省、市投資或融資的項目，都必須嚴格執行基本建設程序。現行基本建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、計劃、招標投標、開工建設、交付使用前準備、竣工驗收環節。

具體工作程序如下：

第一步：項目建議書。對建設項目進行初步可行性研究提出項目建議書，報經濟發展局審報審批。

第二步：可行性研究報告。根據批準的項目建議書，進行可行性研究、預選建設地址、編制可行性研究報告，報經濟發展局審報審批。

第三步：根據批準的可行性研究報告，選定建設地址，進行初步設計，提出工程總概算。

第四步：列入基本建設計劃。按照批準的初步設計文件，各項目前期準備工作就緒后，到經濟發展局報批基本建設投資計劃。

第五步：項目招標投標。依據批準的投資計劃，辦理招標投標事

宜。按照國務院批準國家發展計劃委員會2000年5月1日發布的《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到以下標準的必須進招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第㈠、㈡、㈢項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第六步：施工階段。施工單位持中標通知書，開工前審計決定書，到城建部門簽訂施工合同，辦理施工許可證。工程建設要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁“邊勘察、邊設計、邊施工”的三邊工程。

第七步：進行生產或交付使用前的準備。工程施工完成后，要及

時做好交付使用前的竣工驗收準備工作。

第八步：竣工驗收。工程完工后，建設單位組織規劃、建管、設計、施工、監理、消防、環保等部門進行質量、消防等初步驗收，建設行政主管部門進行竣工結算審查，財政部門進行竣工決算審查簽證，審計部門進行竣工決算審計，工程檔案部門進行檔案審查等。以上工作完成后向計劃部門提出申請，計劃部門將組織有關部門進行全面的竣工驗收。以上八個方面內容，也就是基本建設程序的八個主要環節。每個環節又包括若干小的環節。我們說基本建設程序包括八個主要環節，并不是說所有項目都要做到這八個方面的工作。對于零星增建、商業網點等一般民用項目，不再編制項目建議書和可行性研究報告，只需根據財力和物力情況，經過綜合平衡后列入基本建設計劃，就可以進行設計、招標、施工。一般來說，工業項目，交通運輸項，水利建設及重要的民用項目，都要做好以上八方面的工作。

二、隨著市場經濟的不斷深入和投資體制改革有關政策的出臺，基本建設程序發生了一些變動，主要有兩點：

1、按照國務院“關于投資體制改革的決定”[國發(2004)[20號]，簡化和規范政府投資項目審批程序。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，只審批項目建議書和可行性研究報告。建設條件簡單的一般性項目，項目建議書和可研報告可合為一道審批，但應達到可究深入。除特殊情況外，不再審批開工報告。要嚴格政府投資項目的初步設計和概算審批工作，初步設計和概算投資按程序審批后不再調整。申請投資補助、轉貸和貸款貼息的項目，受理部門只審批資金申請報告。

2、對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制。

企業投資《陜西省政府核準的投資項目目錄》的項目，實行核準制，其余項目實行備案制。企業投資項目，按核準備案的工作程序執行。

三、現行基本建設一些法律、法規

(1)《中華人民共和國建筑法》1 997年1 1月1日中華人民共和國主席令第9 1號，1998年3月1日起實施；

(2)《中華人民共和國招標投標法》1 999年8月30日中華人民共和國主席令第2 1號，2000年1月1日起實施；

(3)《國務院關于投資體制改革的決定》2004年7月國發(2004)20號；

(4)《陜西省建筑工程質量管理條例》2000年1月30日279號國務院令；

(5)《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》1 999年3月3日建設、監察聯合部令第68號。

四、我省、市一些關于基本建設管理的規定和政策

1>渭南市人民政府《關于加強基本建設項目管理的通知》渭政發[2003]49號：

一、簡化非國有投資、融資項目的審批和管理程序。凡自行籌措資金、能自行平衡建設條件的非生產性項目，只審批項目建議書和初步設計(或設計方案)；凡白行籌措資金、能自行平衡建設條件的生產性項目，只審批可行性研究報告；外資項目和市域外客商投資的項目，實行備案制或只審批可行性研究報告。

五、省駐渭各企事業單位的建設項目，按屬地和雙重管理原則，省級有關部門批準后，須在市計劃部門備案登記，再行辦理規劃定點等相關報建手續。

六、對市級重點建設項目實行稽查制度。由市計劃行政主管部門派出稽查人員，對建設項目的建設管理、資金使用、招標投標、開工條件、建設進度、工程質量、生產安全、概算控制等方面進行監督檢查。對查出的問題予以通報批評，并限期改正。

七、1>強化管理，依法追究責任。凡不按規定進行招投的和對因管理不善、弄虛作假、玩忽職守等，造成重點建設項目延誤工期、概算失控、質量低劣、損失浪費嚴重或者責任事故的，給予通報批評，并由行政監察部門或主管部門對有關責任人員依法給予行政外分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。2>原市計委《關于放寬基本建設項目審批權限和簡化審批手續等問題的通知》渭地計基發(1 992)254號：

一、放寬基本建設項目(包括項目建議書、可行性研究報告，初步設計，開工報告，竣工驗收)的審批權限。

1、凡能自行籌措資金、自行平衡建設條件，總投資在3000萬元以下的能源、交通、原材料工業項目，總投資在2000萬元以下的其他生產性項目，總投資在l 000萬元以下的非生產性項目，及商品房建設由各縣(市)計委審批；凡企業利用白有資金建設住宅及其它生活設施，由企業自行決策安排；大中型基本建設項目(大中型項目的標準，仍按現行規定執行)，需報我委初審后轉報省計委審批。

2、對省、地縣(市)合資及區內跨行政區劃建設項目的審批權限，按照上述規定執行，由投資雙方自行協商，聯合審批

3、竣工驗收是對建設項目全過程進行全面總結和考核，一定要認真做好。一般是那一級審批擴初設計，原則上由那一級組織工程竣工驗收。

二、簡化審批程序，提高辦事效率

1、凡總投資在2000萬元以下，技術要求一般和外部配套協作條件簡單的項目，可直接編報和審批可行性研究報告，不再編報和審批項目建議書。

2、建設項目的主管單位在向審批部門報送審批文件同時，應抄送行業主管部門。行業主管部門在接到文件后7天內應將初審意見送負責審批部門。

3、繼續實行“先評估，后決策”程序，在地區未成立工程咨詢機構前，屬地區計委審批的建設項目，由地區計委委托有關工程咨詢單位進行評估；屬縣(市)審批的項目，原則上由審批單位委托有資格的工程咨詢單位評估。所有建設項目的評估，均由現行的評估項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個階段評估，改為重大建設項目只評估項建議書和可行性研究報告，不再評估初步設計，一般建設項目，只評估可行性研究報告，不再評估項目建議書和初步設計。基建審批程序簡化后，工程咨詢機構要提前介入，以提高評估效率，對項目評估的時間要求，在資料齊全的情況下較大建設項目的建議書評估不超過30天，可行性研究報告評估不超過60天，評估報告應及時報送負責審批部門。

4、負責審批的部門接到申報文件，初審部門意見和評估報告，一般項目建議書應在1 0天內，可行性研究報告、初步設計應在20天內，開工報告應在7天內予以批復或提出處理意見。對資料不全的申報文件。負責審批的部門應在7天內向申報單位提出要求和補充意見。

3>、原省計委、建設廳、國土廳《關于規范職工住宅建設有關問題的通知》陜西投資[2002]38號：

一、從二00二年二月一日起，全省黨政機關、群從團體和企事業單位一律不得新征土地建設職工住宅，凡新征土地申請建設職工住宅的，計劃部門不得批準立項，城建部門不得辦理規劃定點手續，國土資源部門不得辦理用地審批手續。

二、大企業原福利區舊房改造項目，可以按照城市總體規劃和當地政府建設經濟適用住房的統一要求，建設面向本企業職工的經濟適用住房。計劃、城建、土地

部門依法辦理有關立項、規劃及土地審批手續，并納入全省經濟適用住房計劃。所建經濟適用住房只能銷售給本單位職工，不得外銷牟利。

第三篇：基本建設程序規定流程

附件1

基本建設程序規定流程

國家和省規定的省級權限內政府投資項目項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概算調整的審批，項目竣工驗收流程。

一、申報項目建議書階段需準備的材料

1、項目建議書文件；

2、相關主管部門書面意見；

3、資金意向（包括財政、銀行等意見）。

二、可行性研究報告審批階段需準備的材料

1、上報項目可行性研究報告的文件；

2、有資質單位編制的符合規范要求的可行性研究報告(包括項目招標申報表)；

3、城市規劃部門出具的《建設項目選址意見書》；

4、國土部門出具的《建設項目用地預審意見書》；

5、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

6、資金承諾；

7、立項批文。

三、初步設計審批階段需準備的材料

1、申請審批初步設計的文件；

2、可研報告批文；

3、有相應資質的設計單位編制的項目初步設計；

4、批準的項目可研報告、資源報告、水土保持方案、規劃方案等。

四、竣工驗收階段需準備材料

1、項目初步設計批復文件；

2、各單項驗收報告；

3、財務決算審計報告。

第四篇：區政府辦公室關于重申嚴格執行公務用車使用管理規定的通知

區政府辦公室關于重申嚴格執行公務用車使用管理規定的通知

六政辦〔2014〕78號

各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門、各單位，區屬各園區：

為進一步落實中央及省市關于公務用車的有關規定，結合我區實際，現將嚴格執行公務用車（含執法執勤用車）使用管理規定重申如下：

1.嚴格公務用車使用范圍，堅決杜絕公車送學、公車掃墓、公車旅游等公車私用現象，除因加班和特殊工作需要外嚴格執行公務用車集中入庫停放和節假日期間封存停駛制度。

2.嚴禁利用工作或職務之便，借用、占用下屬單位或其他單位車輛為機關或個人交通工具。

3.各單位的車輛要集中管理，統一調度，建立健全車輛管理制度，所有車輛必須按照一車一檔要求建立車輛管理檔案，要完善定期檢驗、定點保險、定點維修、定點加油等配套措施。

4.定期組織駕駛人員認真學習交通安全法律法規和安全駕駛知識，所有駕駛人員必須嚴格執行公務用車管理各項規定，嚴格遵守交通法規，帶頭落實“禮讓斑馬線”要求，自覺接受群眾監督，不開霸王車、賭氣車、特權車，堅決杜絕酒后駕車。對不按規定使用公務用車、不遵守交通法規、經媒體曝光的駕駛人員一律嚴肅處理，決不姑息。

5.今后參加會議和公務活動的車輛必須按指定位置停車熄火，禁止開啟空調駐車，最大限度減少車輛尾氣排放給環境帶來污染。

嚴格公務用車管理，既是加強黨風廉政建設，密切黨群、干群關系，維護黨和政府形象的要求，也是對機關工作人員的關心愛護。各單位主要負責同志要帶頭執行公車使用管理規定，強化自我約束，樹立良好形象；各街鎮、區級機關各部門、各單位要通過多種形式，組織對公車使用情況的監督檢查，堅決查處違規違紀行為。

南京市六合區人民政府辦公室

2014年9月4日

第五篇：關于重申嚴格執行機關效能建設有關規定的通知

縣藥監局五項措施嚴格機關作風效能建設

今年以來，縣食品藥品監督管理局深入開展“作風整頓提升年活動”，加強機關內部管理，規范行政行為，改進工作作風，提高監管效能，保障公眾飲食用藥安全。一是嚴格執行上下班紀律，不遲到、不早退，不得曠工。二是嚴守崗位職責，工作期間要嚴格執行外出請銷假制度，未經批準不得擅自離開工作崗位；確因私事需離開工作崗位的，股室人員向分管領導、班子成員向主要領導報告，經領導同意后、告知局辦公室，方可離崗。三是嚴格執行離崗告示制、首問負責制、AB崗工作制、服務承諾制等效能建設相關制度。不管因公因私離崗，均要告示。對來人、來電咨詢、辦理相關事情的，屬于自己股室職責范圍的事情，應積極熱情做好服務、限時辦結；不屬于自己股室職責范圍的事情，應主動將來人引導到承辦股室，對來電應明確告知當事人承辦股室的電話號碼。四是嚴格規范上網行為，嚴禁在工作時間利用電腦上網聊天、玩電腦游戲、下棋打牌、看電影電視、聽音樂、炒股、瀏覽無關網頁等與工作無關的活動。五是強化接待群眾來訪、來電等訴求管理，凡接到群眾舉報、投訴，在領導批示后，承辦責任股室應及時辦理，須現場調查核實的應在第一時間落實專人趕赴現場依法處理，禁止出現因接待不規范、辦理或回復不及時等引發的重復舉報投訴和越級舉報投訴。