第一篇：在安徽煙草成立30周年紀念大會上的講話(姜成康)

在安徽煙草成立30周年紀念大會上的講話(姜成康)

發布時間:2010-11-18 10:12:00作者：超級管理員來源：瀏覽：27

2010年10月24日

尊敬的三運省長、尊敬的江明局長，尊敬的各位領導、同志們：

今天，我們在這里隆重慶祝安徽煙草成立30周年，重溫安徽煙草乃至中國煙草改革發展的歷史，認真總結經驗，明確新的發展目標，堅定發展信心，推動煙草行業繼續保持持續健康發展。安徽省委、省政府對煙草工作非常重視，三運省長在百忙之中親自參加會議并將作重要講話。在這里，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向安徽煙草成立30周年表示熱烈的祝賀！向長期以來關心支持煙草事業發展的安徽省委、省政府，表示衷心的感謝！向為煙草改革發展做出重要貢獻的江明局長以及安徽煙草歷屆老領導、老同志和廣大干部職工，致以崇高的敬意！安徽煙草的30年，是中國煙草改革發展歷程的縮影。30年前，作為改革發源地的安徽，敢為人先，奮力創新，實施煙草體制改革，在全國率先實行煙草產供銷、人財物、內外貿的集中統一管理，結束了管理分散、市場混亂、效益低下的局面，催生了中國煙草的新體制，開啟了煙草行業專賣專營、持續發展的新篇章。

30年取得的成績凝聚著煙草全體干部職工艱苦創業、努力奮斗的心血和汗水。在國家局和省委、省政府的正確領導下，依靠全體干部職工的辛勤努力，安徽煙草繼往開來，艱苦創業，碩果累累，實現了與時俱進，協調發展，全面進步。“黃山”品牌發展到今年銷售可以超過160萬箱，銷售收入可以實現280億元，并以全新的姿態昂首邁向“532”、“461”品牌發展的行列；具有鮮明特色的皖南煙葉加快發展，在國內享有良好的聲譽，為實現煙葉品質特色化積累了寶貴的經驗，實現工商稅利由成立之初的3.23億元，發展到今年的200多億元，為安徽經濟社會發展提高中國煙草的總體競爭實力做出了應有的努力和貢獻。

30年積累的經驗為煙草行業深化改革、持續發展探索了一條成功的路子。1980年8月，安徽省煙草工業公司正式成立，并于1983年1月率先上劃到中國煙草總公司。1984年1月，安徽省煙草專賣局成立后，與省煙草公司合署辦公，由此形成了煙草工商一體、專賣專營的統一管理體制。1993年，在新一輪解放思想的大潮中，具有鮮明特色的“特制黃山”橫空出世，開始改寫高檔卷煙的市場格局，對中國煙草卷煙品牌的競爭產生了積極深遠影響。本世紀初，安徽煙草以地市級公司為單位開展了“大配送”，開始了從傳統商業向現代流通轉變的征途。2003年，按照國家局統一部署，安徽煙草率先實行省級工商管理體制分離的改革，吹響了中國煙草改革重組的號角，為構建煙草“大市場、大品牌、大企業”的新格局邁出了新的步伐。

30年創造的精神財富將激勵煙草人奮力拼搏、不懈追求新的更高目標。八十年代初，安徽煙草剛剛組建，以江明局長為首的老一輩煙草人自力更生、艱苦奮斗、白手起家，形成了“紅旗旅社”的創業精神；九十年代，“黃山”品牌以“天高云淡”的瑰麗形象閃亮登場，塑造了“石破天驚、橫空出世”的創新精神；本世紀以來，安徽煙草人牢固樹立“兩

個至上”的共同價值觀，創立了“誠信厚德、勤奮崇智、共創共享”的企業文化，體現了和諧共贏的創享精神。這些都是寶貴的精神財富，激勵著安徽煙草人不斷前行。近年來，在這些精神的指引下，安徽煙草工商企業在用工分配制度改革、品牌發展、營銷網絡和現代物流建設等方面不斷取得新的成績。30年斗轉星移，但老領導、老同志創造的寶貴精神財富卻歷久彌新，值得認真總結、繼承和發揚光大。

當前，煙草行業進入了新的發展時期。為深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變，國家局黨組明確提出“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，描繪了行業“十二五”發展的宏偉藍圖。希望安徽煙草再接再厲，按照“卷煙上水平”的要求，努力在更高水平上實現新的發展。要在“卷煙上水平”中再攀高峰。“卷煙上水平”是行業新的重大變革，影響廣泛而深遠。希望安徽煙草工商企業要站得更高一點、看得更遠一點、謀得更深一點，切實增強大局意識和責任意識，繼續發揚持續創新精神，把“卷煙上水平”的要求與安徽煙草的實際緊密結合，與本地區本單位的目標任務緊密結合，與每個部門、每個員工的崗位實踐緊密結合，把煙草事業不斷推向前進，努力在“卷煙上水平”的征途上走在行業前列。

要在品牌鍛造上再創輝煌。品牌培育上水平是“卷煙上水平”的集中體現。“黃山”品牌積淀著安徽經濟社會發展的深厚文化，凝聚著安徽煙草的共同情感，代表著安徽煙草的整體形象和競爭實力，在全國已有很高的知名度和影響力。在新一輪品牌競爭中，安徽煙草工商企業要把培

育“黃山”品牌作為共同的責任和使命，運用新思維、大手筆、超常規舉措，繼續搞好工商協同，集聚目標，整合資源，乘勢而上，努力把“黃山”品牌培育成為行業的知名品牌，實現“十二五”末銷售250萬箱以上、銷售收入超過600億元的目標，使“黃山”品牌再創新的輝煌。要在隊伍建設上再添活力。隊伍建設是企業活力之源，高素質員工是企業的第一資源，隊伍素質上水平是“卷煙上水平”的重要支撐。希望你們在成功進行人事用工分配制度改革的基礎上，把建設一支思想好、業務精、作風正的員工隊伍作為保持行業長遠發展、持續發展的根本措施，使企業富有生機，讓行業充滿活力。

同志們，安徽是“兩煙”大省，在行業具有重要的位臵，國家局黨組對安徽煙草的發展寄予厚望。希望安徽煙草工商企業以這次紀念活動為契機，認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，帶領全體員工在“卷煙上水平”的新起點上邁出堅實的步伐，在回顧中總結，在總結中提高，為安徽經濟社會發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：俞正聲在改革開放30周年紀念大會上的講話

俞正聲在改革開放30周年紀念大會上的講話

30年來，深圳始終牢記中央創辦特區的戰略意圖，以“三個有利于”標準為指引，充分利用改革試驗權，奮力闖出計劃經濟的重圍，把社會主義基本經濟制度與發展市場經濟結合起來，把不斷壯大公有制與發展多種所有制經濟結合起來，把按勞分配為主體與按生產要素分配結合起來，構建了所有制、價格機制、要素市場、經濟管理調控等“十大體系”，在國內最早建立了社會主義市場經濟體制基本框架。在此基礎上，深圳率先把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，從單項改革突破向綜合配套改革推進，從經濟領域改革向政治、文化、社會等各領域改革全方位推進，不斷完善和豐富市場經濟體制內涵，不斷探索體制機制的創新與突破。

30年來，深圳大力發展社會主義市場經濟，極大地解放和發展了生產力，實現了經濟發展和城市建設的跨越式發展，創造了世界工業化、城市化和現代化史上罕見的奇跡。從1979至2009年，深圳市生產總值從1.96億元增長到8201億元，年均增長32％；人均生產總值從606元增長到13581美元，居全國內地大中城市第一；地方預算內財政收入從0.17億元增長到880.8億元，年均增長33％。短短30年，深圳已經從一個邊陲小鎮發展成為一座經濟繁榮、功能完善、環境優美的現代化國際大都市。深圳大力發展社會主義市場經濟，還極大地提升了深圳經濟的國際競爭能力，逐步建立起適應外向型經濟發展的經濟運行機制。自1992年起，深圳出口總額連續十七年位居全國大中城市首位，2009年達到2702億美元。隨著對外開放水平的提高，深圳逐步成為跨國企業在中國布局和配置資源的重要節點，目前有90多個國家和地區的外商來深圳投資，世界500強企業有166家落戶深圳。深圳企業也積極“走出去”，參與全球經濟競爭。至今，深圳企業業務已遍布世界105個國家和地區，在80多個國家和地區設立境外企業和機構400多家，2007年、2008年深圳對外直接投資流量存量居全國各省市首位，中興、華為、比亞迪等一批知名企業已經成為具有較強國際競爭力的跨國經營企業。從“引進來”到“走出去”，深圳成功闖出了一條開放發展之路，為我國全面推進開放、加快融入世界探索了道路，創造了經驗。

30年來，深圳在發展社會主義市場經濟方面的大膽探索和成功實踐，為有中國特色社會主義市場經濟體制的建立，為全國改革開放和經濟發展作出巨大的貢獻。深圳率先建立社會主義市場經濟體制，在經濟體制改革的道路上率先打開了局面，積累了經驗，以實踐有力地證明了“社會主義也可以搞市場經濟”，為我們黨豐富和發展社會主義市場經濟的理論體系，確立社會主義市場經濟的目標模式，作出了重要的歷史性貢獻；深圳率先建立社會主義市場經濟體制，成為改革開放的“排頭兵”，不斷為全國的改革開放提供了新鮮的經驗，產生了廣泛深遠的示范和帶動效應，有力地推動了全國市場經濟的發展進程；深圳率先建立社會主義市場經濟體制，為我國的迅速擺脫落后和貧窮，加快發展找到了正確的目標和方向，開啟了一條通向強國富民的社會主義市場經濟體制改革之路。

第三篇：趙啟正同志在協會成立30周年紀念大會上的講話（精選）

趙啟正同志在協會成立30周年紀念大會上的講話

珍惜我們的“實年”在上海市退（離）休高級專家協會成立30周年紀念大會上的講話2018/5/17趙啟正

尊敬的叔華同志、至立同志、各位老專家：大家好！很高興也很激動地參加今天的會議，叢臺上看到那么多熟悉的老朋友的面孔。30年前，當我們還算年輕，成立我們這個協會時，我講過什么，想不起來了，所以我沒法與30年前的講話相呼應。但我相信，因為那時我還不到50歲，還難以講好和老專家們有共振的話語。如今我是78歲零5個月，應該說是標準的老年人了。最近一些年以來，“老年化”成為一個常用的熱詞，輿論說老年人多了成了社會的一種負擔、一種憂慮，也成了一種加重的政府責任。有時候，說到“老年化”，我心理是復雜的。我想起2005年到以色列訪問，和當時83歲的佩雷斯見面，他當過兩屆總理，后來當過總統，不知怎的就討論起了老年問題。我對佩雷斯說，您說過“年紀大不是罪過”，您是怎么想的，為什么說這句話？他說，現在社會往往有一種輿論，老年人是社會負擔。所以我要告訴人們“年紀大不是罪過”，年紀大了智慧增加了。我說，非常遺憾的是人到了老年，他們的智慧多了，但是到了退休的年齡。他說，所以我們老年人，不僅要鍛煉身體，還要鍛煉心智。年輕人可能比我們聰明，他做某件事可能比我們快，但是對于綜合性的，對今后長遠的一些預見，可能不如老年人，所以我們老年人還是能發揮作用的。我們這樣又轉到智慧與聰明的區別談了很長時間，當時有人做了記錄，后來網上有一篇文章“佩雷斯、趙啟正論智慧”。智慧是由實踐積累的，是由閱歷磨練出來的。年輕人的智慧，有人成長得快，有人成長得慢。曾經在多年以前，我在一些大學對大學生們演講。我說，智慧成長也要有意去培養，我解釋說，一個30歲的人，如果具有40歲的智慧，他的一生可能是成功的；如果一個30歲的人，但只有20歲的智慧，他的一生大概平平。后來在兩個活動場合，一次在北京，另一次是在山東，兩次活動結束后，也巧，都有一位女同志過來問我同一個問題。她們說在網上看到這句話，就想到自己正好30歲了，我是有40歲的智慧？還是只有30歲的智？，想來想去睡不著覺。請您告訴我，如何才能有超前年齡的智慧？我說有三個建議：一個就是你周圍如果有年歲較大、閱歷比較豐富的智者，你不妨和他多交流，因為他的一生中的幾十年積累的某些經驗、體會、教訓，可能用較短的時間就能傳遞給你，這樣你就走了捷徑，高效地吸收了他的智慧。還有一個建議就是讀一些可靠的書，中國每年要出40多萬種書，每年讀幾本，十幾本或幾十本。選擇適合你的好書，書中的智慧會在不知覺中融入你的素養。選書也是一門功夫，靠老師、靠朋友推薦，多讀書評，做選書的有心人，就會對好書敏感。第三個建議，你頭腦里務必保留一些空間，像計算機硬盤一樣，下載的東西太多，占滿了，計算機運轉就慢，甚至會死機。只會記憶名人的文章不夠，頭腦留出足夠的空間，運轉自己的思考，提煉自己的思想，這樣你就提升了。我是1998年由上海到北京國務院新聞辦公室的，以為就是做一屆，結果做了十幾年，2012年才退休。人民大學新聞學院希望我兼任院長，后來請示了中央組織部兼了院長。和年輕人在一起，形成了互補，我覺得對我也很有幫助。和這些青年教授、博士接觸，發現我在新知識方面很薄弱。就拿電腦來說，如何更新程序，如何設計制作PPT課件，我一條一條都是向年輕人學來的，這樣才能勉強跟得上時代。新的思想、新的知識、新的名詞都得學習。和青年人打成一片還不那么容易，甚至網上年輕人創造了很多新的詞匯，也得問問才知道。前幾年有位博士研究生通過了博士論文，她說“喜大普奔”呀！我不懂，原來這是喜出望外、大快人心、普天同慶和奔走相告的縮寫。雖然我們承認老年人的智慧有些積累，但是必需承認現在的年輕人比我們當年強大的多，我們在和青年人互補中，更多的是向他們學習。日本人有時稱老年為“實年”，是源于中國的“春華秋實”，在古代，“華”與“花”相通，春天開花的季節，秋天是收獲的季節，那么，老年則是“實年’。60歲或65歲，因為退休了，第二春開始了，有時間了，可以不上鬧鐘了，可以自由地做一點事情了。《晚霞生輝》就是一份證明。實年也有界限，我現在78歲了，我還有夢嗎？希望子女們有成就，超過我們這一代。現在到了新時代，我們更希望國家、民族不斷前進，不斷更好。國際時事不停發展，我們也得學習，明白形勢和我國的對策，才放心。現在我們知道了美國對中國開戰了，是貿易大戰，美國人自己說過，對中國要“遏制和接觸”。一個硬幣兩面，一面是對中國遏制，一面是接觸。什么是遏制？就是踏剎車，接觸是腳抬起來，離合器就合上了，這完全根據美國的利益來決定。我們強大了、崛起了，他就要遏制你。這回我們看清楚了，遏制的要點與我們老專家的專業有關系，就是高科技領域。他們明說《中國制造2025》表明中國政府領導和支持占領高技術，他們是決不讓我們的高技術趕上美國的，特朗普給我們上了深刻一課。最近網上可以查到一個兩分鐘的視頻，是美國參議院情報委員會聽證會，100多人參加，兩會多數派少數派領袖都參加了，一些美國科技公司，如AT&T的總裁也參加了。他們一向難得一致意見，這次全體一致要從政策到貿易遏制中國的高技術發展。會議開始，會議主席發問，有誰用中國的華為手機嗎？見沒有人舉手，他說，很好！沒有人用過。他們宣稱，我們不能與我們價值觀不同的公司和實體合作推進他們高技術的發展，實體就是指中國。這赤裸裸地教育了我們。最后，我希望大家要永遠樂觀，要克服偶爾浮現的孤獨感，要達觀，要健康。晚霞生輝，這就是我們還有的夢想！祝我們40年紀念會的時候再相見！謝謝大家！

第四篇：姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年報告大會上的講話

國煙辦通報

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報告大會上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報告大會，隆重紀念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業改革發展歷程，總結行業

改革發展經驗，提出行業改革發展新的任務，努力推動行業持續健康發展。在這具有重要紀念意義的時刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業發展中不懈奮斗、敬業奉獻的行業全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業發展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的全國廣大煙農、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關心支持煙草行業改革發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標志著我國煙草行業進入了全新的發展時期。30年來，全國煙草行業在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創新，加強隊伍建設，充分發揮全體干部職工積極性、主動性、創造性，實現了行業持續健康發展。全行業實現工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產由形成經濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者權益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍。行業發展質量和效益不斷提高，整體競爭 — 2 —

實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要歷程

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。針對煙草生產經營的特殊性，國家對煙草行業實行特殊的改革政策，建立和實行統一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業沿著正確方向發展奠定了根本的制度基礎和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發展實踐中不斷健全完善。主要經過了以下歷程：1981年5月，國務院批轉輕工業部關于實行煙草專營的報告，報告明確指出?為了加強對煙草行業的集中管理，改善市場卷煙供應，增加國家財政收入，決定對煙草行業實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權力?。經國務院批準，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務院發布《煙草專賣條例》，進一步提出?對全國范圍的煙草行業實行高度集中的統一管理，建立國家專賣制度?，明確規定?設立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設立中國煙草總公司，統一領導、全面經營管理煙草行業的產供銷、人財物、內外貿業務?。1984年1月，國務院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機構、兩塊牌子。與此同時，為加快建立行業集中統一管理體制，國務院先后就關于堅決關停計劃外煙廠、關于經濟特區及沿海城市執行《煙草專賣條例》、關于煙草機構組建上劃等下發一系列文件，作出明確規定和要求，強調指出?把煙草公司辦成經濟實體，實行統一管理和經營，是經濟管理體制的一項重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實施和行業組建上劃工作順利推進，形成了我國煙草發展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務院專門下發《關于進一步加強煙草專賣管理的通知》，要求各地區、各部門、各行業都必須認真貫徹執行《煙草專賣法》，進一步強調指出?實踐證明，實行煙草專賣是我國一項成功的改革政策，必須毫不動搖地繼續貫徹執行?。1997年7月，國務院發布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。《煙草專賣法》及其《實施條例》的發布和施行，通過國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產經營走上了法治軌道。進入新世紀以來，隨著國家改革不斷深化和社會主義市場經濟體制不斷完善，煙草行業改革發展面臨新的課題和挑戰。為堅持和完善國家煙草專賣制度，充分發揮專賣體制優勢，2003 — 4 —

年在全行業果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業聯合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業企業和地市級公司市場主體地位。2005年11月，經國務院同意，國務院辦公廳下發《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關法律法規的要求，煙草行業繼續實行‘統一領導、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任?，為新時期深化煙草行業改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應新的形勢要求。通過這一時期努力，理順了行業資產管理體制，優化了企業組織結構，初步建立了現代企業制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進了行業持續健康發展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅強領導的結果，是各地、各部門大力關心支持的結果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結果。實踐證明，實行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業持續健康發展創造了最為有利條件，是煙草行業的發展之基、立身之本。

二、30年煙草行業改革發展主要成績

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密結合煙草行業實際，在不同時期有針對性地提出了行業發展指導方針，有力推動了行業持續發展。在行業組建初期，面對計劃經濟條件下卷煙產品相對短缺狀況，堅持?滿足消費、增加積累?方針，全面加強生產經營管理，努力改善市場卷煙供應，促進了行業效益快速增長。進入上世紀90年代，在卷煙產品由賣方市場向買方市場轉變情況下，堅持貫徹?控制總量、提高質量、調整結構、增加效益?和?狠抓基礎、穩中求進?指導方針，努力抓好卷煙限產壓庫、產品結構調整和市場整頓規范工作，較好實現了由?產量速度效益型?向?質量結構效益型?轉變。進入新世紀以來，根據煙草行業內外部環境發展變化，明確提出?新世紀頭十年特別是近3—5年，是煙草行業發展至關重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關系到中國煙草的前景和希望?。根據這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競爭實力，提出了?做精做強主業、保持平穩發展?基本方針和?深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展?主要任務，著力抓好完善體制機制、優化資源配臵、加快結構調整、全面提升水平，全面推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變、傳統煙草商業向現代卷煙流通轉變、傳統工廠制向現代企業制度轉變，努力轉變發展方式，全面建設現代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰略任務，全面推進品牌發展、原料保障、技術創新、市場營銷、基礎管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進。在黨中央、國務院堅強領導下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業長時期存在的企業結構散、市場秩序亂、管理水平低、經營效益差的狀況，全新的現代煙草產業體系基本建立，行業改革發展取得了顯著成績。

（一）不斷鞏固煙葉基礎地位，優質原料保障能力明顯增強。煙葉生產是行業發展的重要基礎，也是最為復雜的一項系統工程。全行業始終把煙葉發展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區域化、規范化?生產技術措施，重點解決煙葉?營養不良、發育不全、采收不熟、烘烤不當?問題。90年代認真貫徹?計劃種植、主攻質量、調整布局、優化結構?煙葉生產指導方針，把保持煙葉生產穩定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點，全面提高煙葉生產質量水平。進入新世紀以來，明確要求全面建設以?規模化、集約化、專業化、信息化?為主要內容的現代煙草農業，努力實現原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化。針對我國煙葉生產特點，始終堅持計劃種植，全面推行合同收購，及時調整價格政策，切實

維護煙農利益，煙葉生產從1998年至今，連續14年保持了穩定發展。高度重視先進適用技術推廣，積極推進煙葉基地建設，加強優質原料基地開發，促進煙葉質量水平不斷提高，有力支撐了重點品牌加快發展。認真貫徹?以工促農、以城帶鄉?重大方針，不斷加大投入，全面推進煙葉生產基礎設施建設。從2005年以來，全行業共投入500億元資金用于煙區基礎設施建設，明顯改善了煙區生產條件，為促進煙農增收、保持煙葉生產穩定發展奠定了堅實基礎，惠及了廣大煙農，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達92.3%，基地提供煙葉比例達26.6%，特色優質煙葉比例達12.5%，機械化耕作、起壟水平達80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農利益得到較好維護，現代煙草農業建設在加快推進。

（二）全面開展技術改造，技術裝備水平顯著提高。技術改造是30年行業發展一大亮點，是推進行業持續發展的重要支撐。煙草行業技術改造，起步早，上世紀80年代就開始實施，而且從不間斷。起點高，瞄準國際一流水平，堅持高水平謀劃，高標準實施，高效率推進。全方位，全面推進打葉復烤技術改造，全行業共建成83條打葉復烤線，徹底淘汰掛桿復烤。全面推進卷煙工業技術改造，尤其是建成10條重點品牌生產專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業生產技術裝備和加工工藝水平。全面推進煙機工業技術改造，明顯縮小與國際煙機企業差距，顯著提高煙機制造水平。全面推進卷煙現代物流建設，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規模、全方位、高水平技術改造，打葉、制絲基本實現智能化控制、精細化加工、柔性化生產，高速卷接包設備成為卷煙工業主力機型，煙機制造建立了先進的研發生產體系，卷煙物流體現了現代、經濟、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強中國煙草總體競爭實力發揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場體系建設，卷煙市場營銷水平全面提升。充分發揮卷煙營銷對重點品牌發展的基礎和引領作用，全面提高市場營銷水平。總公司成立之初，就高度重視卷煙營銷機構建設，工業企業設立卷煙調撥站，明確規定卷煙調撥站和地市級公司面向全國開展營銷活動。為加快推進全國統一市場形成，90年代建立中國煙草交易系統，為卷煙和各種專賣品交易創造良好條件。把卷煙銷售網絡建設作為行業發展最具價值的戰略性工程，在90年代卷煙銷售網點下伸基礎上，全面建設以?電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流?為主要特征的現代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發展為網上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達100%（其中網上訂貨率73.6%），電子結算率達91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達83.1分。經過全行業不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發展。品牌是企業核心競爭力的集中體現，也是衡量企業發展水平的重要標志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強競爭力的卷煙大品牌，大幅提高了行業發展質量和效益。積極探索產品發展方向。先后提出?改造烤煙型、發展混合型?和發展?低焦油、混合型?產品發展方針，確立了中式卷煙發展方向，堅持走低焦高端發展路子，切實增強適應市場和抵御外煙的能力。明確品牌發展目標任務。把精簡牌號、做大做強重點品牌作為行業發展的主要任務，先后制訂提出了13種名煙、49種名優煙和百牌號品牌發展目錄，加大對36個重點品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務，促進品牌創建能力全面提升。營造有利于重點品牌發展的良好環境。始終把打破地方封鎖、建立全國統一的卷煙大市場作為工作重點，通過加強政策引導、深化體制改革、取締自由批發市場、深入推進按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競爭的市場環境。到2011年，全行業卷煙牌號由過去2000余個調整到124個，有9個品牌商業批發銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000 — 10 —

億元；5個品牌產銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。?532?品牌發展目標在加快推進，?461?品牌發展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領中國市場。

（五）積極開展對外經貿技術合作，國際市場拓展取得積極進展。堅持對外開放，努力拓展國際市場，是國家局、總公司一貫方針。認真貫徹?技貿結合?方針，精心組織實施煙機設備引進消化吸收再創新，促進國產煙機水平不斷提高。已成功開發引進技術的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機組。積極開展醋纖絲束合資生產，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業。到2011年國產絲束產量達16.3萬噸，管理、質量達到國際一流水平。積極實施?走出去?發展戰略，加強與跨國煙草公司合作交流，著力推進煙葉境外實體化運作和卷煙境外辦廠，促進煙草進出口貿易總量不斷擴大。2011年煙草進出口貿易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場邁出堅實一步，取得了積極成效。

（六）大力推動科技和管理進步，自主創新能力明顯提高。堅持走?創新驅動、轉型發展?路子，努力提高發展質量和效益。不斷完善行業技術創新體系。堅持以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合，加強行業科研機構建設，高度重視企業技術中心

建設和質檢機構建設，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業技術中心為基礎、28個質檢機構為依托的行業技術創新體系。精心組織重大科研課題攻關克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調香、特色工藝、減害降焦四大戰略課題，確定一批重大科技專項，組織力量攻關，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設備研制、特色優質煙葉開發、減害降焦等方面取得重大突破。切實加強產品質量安全和標準化工作。加強產品質量檢測檢驗，健全行業標準化體系，全面開展添加劑安全評估，確保產品質量安全可靠。大力加強信息化建設。積極推進信息化與?兩煙?生產經營深度融合，努力打造?數字煙草?，以生產經營決策管理系統成功開發和運行為標志，行業信息化應用和管理水平明顯提升。全面加強企業管理和制度建設。健全完善規章制度，高度重視基礎管理，切實加強資產和資金監管，在降低消耗、節能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業共擁有專利4480項，其中發明專利763項，已發布國家標準87項、行業標準478項。科技進步和管理創新對行業發展貢獻度不斷提高，成為推動行業發展最為重要因素。

（七）不斷強化專賣管理，市場監管取得積極成效。為切實 — 12 —

維護國家和廣大消費者利益，維護煙草專賣法律法規尊嚴，各級煙草專賣機構堅持依法行政，嚴肅執法，堅決打擊各種違反煙草專賣法律法規行為。行業組建初期，在全國清理關停300多家計劃外煙廠、全面整頓卷煙批發渠道，使小煙廠無序發展混亂狀況有效得到解決。上世紀90年代，堅持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發市場作為加強市場監管重要內容，與公安、海關、工商等執法部門密切配合，對制售假冒商標卷煙、走私卷煙違法活動給予嚴厲打擊，對非法卷煙自由批發市場進行清理取締，各類卷煙非法經營活動得到有效遏制。進入新世紀以來，堅持把卷煙打假作為專賣管理工作重點任務，始終保持高壓態勢，堅持不懈開展打假，全面加強市場監管，有效打擊卷煙制假售假活動。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質整體提升。高度重視行業黨的建設和思想政治工作。認真貫徹執行黨的路線方針政策，堅持從全黨全國大局出發把握行業工作定位，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業共同價值觀，積極倡導?潛心做事、低調做人?行為準則，全面開展?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，深入推進思想道德建設，大力加強企業文化

建設，確保中央決策部署在行業得到全面貫徹落實。高度重視人才隊伍建設。加強國家局黨校和各類培訓中心建設，大規模開展職工教育培訓，持續推進干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質和技術技能水平。目前全行業擁有專業技術人員88301人，其中高級專業技術人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強離退休干部黨支部建設和老年文化建設，全面做好離退休人員管理和服務工作。高度重視行業黨風廉政建設工作。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，加大源頭治理力度，構建內部監管基本格局，持續開展專項整頓，嚴格規范權力運行，推動反腐倡廉建設深入開展。

三、30年煙草行業改革發展基本經驗

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業廣大干部職工積極探索，開拓創新，走出了一條煙草專賣制度下努力發揮市場機制作用、保持行業持續健康發展的新路子。這一不平凡歷程值得我們去重溫，其間做法和經驗值得我們認真總結，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅持和完善，以更好地把握行業發展規律，指導行業發展新的實踐，推動行業新的發展。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調控方針，把發展建立在扎實工作基礎和可靠市場基礎之上。有計劃組織?兩煙?生產經營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業持續發展的重要保證。在煙葉生產上，堅持工業需求導向，嚴格計劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩定發展。在卷煙生產上，上世紀90年代針對產大于銷和部分小煙廠嚴重超產現象，國家局、總公司堅決貫徹中央關于限產壓庫決策部署，全面開展限產壓庫檢查，全面加強對小煙廠管理，切實維護卷煙計劃嚴肅性，有力促進了行業良好發展。進入新世紀以來，堅持以市場為導向，把價格作為調控的第一信號，按照市場需求和稍緊平衡原則安排計劃、組織生產，充分運用信息化手段，加強對卷煙計劃執行情況檢查落實，使卷煙產銷保持協調平衡良好狀態。實踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業持續健康發展的成功經驗，也是今后必須始終堅持的方針。行業發展必須尊重市場、適應市場，必須嚴格管理、加強調控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場環境，把發展建立在可靠市場基礎和扎實工作基礎之上，實現行業持續穩定協調發展。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業持續健康發展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業充滿生機與活力。煙草實行專賣體制是改革的產物，同時也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業改革奠定了堅實體制基礎。在30年發展進程中，始終把深化改革作為行業工作重要任務，成功實施卷煙價格改革，由國家定價轉向為企業定價，提高企業適應市場能力。在地市級層面深化煙草內部管理體制改革，理順內部關系，增強發展動力。近年來，在堅持專賣制度前提下，積極推進市場取向改革，精心組織省級公司工商管理體制分開，營造公平競爭市場環境，構建適度競爭體制機制。全面理順資產管理體制，積極探索現代企業制度建設，董事會制度不斷健全完善。大力推進企業組織結構調整，確立地市級公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業調整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵和約束機制，充分調動了全體員工積極性、主動性、創造性。通過采取一系列改革措施，增強了行業發展動力和活力。實踐證明，行業30年發展靠的是改革，要不斷解決行業發展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業持續健康發展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動行業發展的強大動力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業持續健康發展重要支撐，努力提高自主創新能力和科技發展水平。30年來，全行業緊緊依靠科技進步、自主創新，有力促進了發展質量和效益不斷提高。加快行業發展方式轉變，促進煙草產業轉型升級，實現 — 16 —

行業持續健康發展，靠的仍然是技術進步、自主創新。要按照?環境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續高度重視行業創新體系建設。要深化科技管理體制改革，大力推進課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵機制，激發科技人員創造創新熱情。要瞄準國際一流水平，跟蹤世界前沿技術，解放思想，拓寬思路，在重點領域和關鍵技術上取得重大突破，全面提高行業技術創新水平。

（四）必須始終把“嚴格規范”作為保持行業持續健康發展的生命線，建立良好的生產經營秩序。煙草是特殊的產品，實行的是特殊的管理體制，因此，要把加強管理、嚴格規范、注重自律擺在行業各項工作重中之重，建立良好的生產經營秩序。國家局、總公司成立初期，堅持把制止卷煙降價競銷、全面整頓批發渠道作為重要任務，隨后相繼進行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產壓庫促銷、規范卷煙交易秩序、清理自由批發市場等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續開展煙葉流通、卷煙體外循環、財經秩序等專項治理整頓，目前仍在著力推進?規范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項工作。實踐證明，在實行專賣管理體制下，嚴格規范始終是保持行業持續健康發展的生命線。當前，在社會主義市場經濟體制不斷完善、行業發展面臨壓力和挑戰不斷加大情況下，必

須更加重視嚴格規范工作。要進一步提高思想認識，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。要進一步完善以規范?兩煙?生產經營為基礎、以財務審計監督為關鍵、以加強對領導干部監督為重點、以紀檢監察再監督為保障的內部監管基本格局，構建內部監管長效機制。要進一步健全制度，完善程序，嚴格規范權力運行，努力打造陽光煙草，使行業發展建立在更加嚴格規范基礎之上。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業持續健康發展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質。保持行業持續健康發展，關鍵在人，在于隊伍素質全面提高，在于各級領導班子堅強有力。通過30年的努力，行業干部職工隊伍素質明顯提升，為行業持續健康發展提供了有力保證。面對新形勢、新任務，我們要更加重視加強隊伍建設。要深入開展?兩個至上?、?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，堅定理想信念，樹立正確價值追求，堅持務實工作作風，始終把維護煙農利益、零售客戶利益、行業基層員工利益放在心上，牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創新意識，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新良好精神狀態。要深入抓好干部職工教育培訓，全面開展專業技術職務評聘和職業技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長通道和發展空間，培養一支高層次、高技能、高素質人才隊伍。

（六）必須始終堅持“共同發展”原則，努力實現行業持續協調共同發展。妥善處理各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力實現共同發展，是保持行業持續健康發展根本所在。30年來行業改革能夠順利推進，正是堅持了?共同發展?原則，形成了推動改革發展強大動力。要克服前進中各種矛盾和問題，我們仍要堅持?共同發展?這一重要原則，統一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實現新的發展目標任務。要堅持以人為本、關注民生，更加注重維護廣大煙農利益、零售客戶利益和行業基層員工利益，為他們提供更加良好服務，進一步夯實行業發展的基礎。要高度重視老少邊窮地區煙草產業發展，大力支持重點品牌加快發展，為促進地區經濟發展、社會和諧發揮更加積極作用。要十分注重行業內部煙葉、卷煙生產和流通協調發展，努力形成互為支撐、共同促進良好發展氛圍。

四、大力弘揚30年改革發展形成的行業精神

煙草行業經過30年改革發展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經驗，行業發展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業持續健康發展，關鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞全面推進?卷煙上水平?基本方針和戰略任務，大力弘揚30年形成的行業精神，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發有為的精神狀態，推動各項工作取得新的進步，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發揚勤儉節約、艱苦創業精神，努力推進行業穩定發展。勤儉節約、艱苦創業是行業寶貴財富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業持續健康發展不懈奮斗。總公司成立初期，行業組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時間，順利完成了行業組建上劃任務，促進了生產經營較快發展，較好地實現了國家對煙草實行專賣的任務要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發展歷程中，行業廣大干部職工始終發揚勤儉節約、艱苦創業精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業發展絢麗詩篇，為行業發展作出了積極貢獻。經過30年發展，行業各方面條件明顯改善，當前最為需要的是要繼續發揚勤儉節約、艱苦奮斗優良傳統，堅決克服盲目樂觀、滿足現狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費、大手大腳現象，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持勤 — 20 —

儉辦一切事業方針，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節約、艱苦奮斗在行業蔚然成風，形成奮發向上的行業良好風氣。

（二）大力發揚改革創新、開拓進取精神，努力推進行業持續發展。改革創新、開拓進取是30年行業發展的主旋律。30年來，行業發展每前進一步，都充分體現了改革創新、開拓進取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統一領導的管理體制。隨著國家經濟體制改革不斷深化和宏觀經濟環境發生巨大變化，不論生產經營還是管理體制，行業發展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進了行業持續健康發展。當前，行業發展面臨?煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭?四大挑戰，而且這種挑戰日趨激烈，愈顯突出。面對新的挑戰，我們要堅持用改革的辦法、創新的思路、統籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進行業持續發展。

（三）大力發揚奉獻國家、回報社會精神，努力推進行業協調發展。奉獻國家、回報社會是實行煙草專賣的本質要求。30年來，煙草行業積極倡導和大力弘揚奉獻國家、回報社會精神，累計上交國家財政超過4萬億元，進行各類社會捐助和援建資金達數百億元，用實際行動努力維護國家利益和消費者利益，樹立了責任煙草良好形象。在新的形勢下大力發揚?奉獻國家、回報

社會?精神，就是要始終把維護國家利益放在首要位臵，加快轉變發展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發展質量和效益，為國家作出新的貢獻。就是要認真貫徹?以工促農、以城帶鄉?方針，加大對煙區基礎設施建設投入，確保煙農增收、煙葉生產穩定。就是要按照?發展同向、工作同心、服務同步、利益同體?要求，把零售終端建設與扶貧濟困、幫助就業、改善民生有機結合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認真履行《煙草控制框架公約》義務和責任，嚴格依法行政、依法生產經營，努力建設責任煙草、和諧煙草。

（四）大力發揚注重效率、嚴格自律精神，努力推進行業健康發展。注重效率、嚴格自律，是專賣制度下煙草行業必須重視解決的兩個重要課題。30年來，圍繞解決這兩個重大課題，全行業積極探索、努力實踐，通過不斷深化改革，切實加強管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢下進一步解決注重效率、嚴格自律課題，要毫不松懈地推進行業內部改革，著力完善體制機制，不斷提高資源配臵效率，增強行業發展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴格規范各項工作落實，深入推進反腐倡廉建設，不斷解決發展中存在的問題，營造風清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強管理，全面開展基層創優活動，強化基礎管理工作，使行業發展建立在更加扎實工作基礎之上。

煙草行業走過的30年歷程，與改革開放同步，與時代發展同行。30年的改革發展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業未來發展，廣大干部職工肩負重任，我們必須加倍努力。全行業干部職工要在黨中央、國務院堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立?兩個至上?行業共同價值觀，堅定信心，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為全面完成?十二五?時期行業改革發展目標任務、實現行業持續健康發展不懈奮斗，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出新的努力和貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

發：行業各直屬單位。

送：國家局、總公司領導，機關各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第五篇：在市政協成立50周年紀念大會上的講話[范文]

文章標題：在市政協成立50周年紀念大會上的講話

（2007年6月　日）

同志們、朋友們：

今天，我們滿懷喜悅，歡聚一堂，隆重慶祝A政協成立50周年。這是我市政治生活中的一件大事。在此，我謹代表中共A市委，向政協A市委員會表示熱烈的祝賀！向50年來為A各項事業發展盡職盡責、無私奉獻的廣大政協委員，向各民主黨

派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，向長期關心支持人民政協事業的老領導、老委員、老同志，向長期以來關心支持政協工作的各部門、各單位的領導以及在政協工作崗位上默默奉獻的干部職工表示誠摯的問候和崇高的敬意！

1957年6月1日，A政協正式成立，從此,揭開了我市人民政協事業發展的歷史篇章。半個世紀以來，A政協堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，積極探索、追求真理，發揚民主、團結奮進。可以說，市政協走過的50年是為社會主義現代化建設團結奮斗的50年，是積極推進民主政治建設的50年，也是廣大政協委員、政協機關及黨的統一戰線工作部門的同志們解放思想、實事求是、開拓創新的50年。在這50年里：

政治協商能力不斷加強。50年來，市政協組織以及廣大政協委員緊緊圍繞A各個時期經濟社會發展中的重大戰略問題和統一戰線內部的共同事務，通過政治協商為黨委、政府獻有用之策、盡切實之責。特別是為了加快實現“工業主導、項目拉動、產業升級、富民強市”這一發展戰略，積極地向市委、政府提出了許多具有宏觀性、前瞻性和可行性的建議，幫助市委、政府科學決策，推動了全市經濟社會快速發展。

民主監督力度不斷加大。50年來，市政協組織及各位政協委員依據政協章程，堅持民主監督與法律監督、行政監督、輿論監督相結合，努力推進社會主義民主法制建設。通過辦理委員提案、組織委員視察和反映社情民意等有效監督形式，積極拓寬監督渠道，增強監督實效。同時進一步加強同各民主黨派、人民團體和各族各界人士的聯系，發展并壯大我市的愛國統一戰線，協助市委、政府協調關系、化解矛盾，為維護社會穩定做出了積極努力。據不完全統計，從一屆政協會議開始至今，市政協立案和送交有關部門辦理委員個人提案及黨派、團體提案　件，建議案　件。同時，圍繞不同時期的中心工作和重點工作，定期不定期地組織委員視察、督查和開展民主評議活動，有效地促進了各項工作的落實。

參政議政水平不斷提高。50年來，市政協組織以及各位政協委員積極圍繞A經濟發展中的熱點問題、政治穩定中的難點問題和人民群眾反映的突出問題，將專題調研、走訪考察作為發揮作用、促進發展的切入點，向黨委、政府提出許多重要的建議和意見，有效地鞏固了穩定健康的經濟態勢和政通人和的政治局面。

回顧A政協50年的光輝歷程，我們可以清楚地看到，人民政協工作是黨的工作的重要組成部分，A經濟社會各項事業取得的巨大成就，是同我市政協組織以及各位政協委員的努力分不開的，是同各民主黨派、人民團體和各族各界人士的團結奮斗分不開的。50年來，A歷屆黨委都十分重視、關心和支持政協工作。當前，省九次黨代會剛剛結束，全市上下正在認真貫徹落實省黨代會精神，集中精力抓建設，一心一意促發展，努力以新的建設成果迎接黨的十七次代表大會的召開。各級黨委一定要充分認識做好新時期人民政協工作的重大意義，在政治原則、政治方向以及重大方針政策等方面切實加強和改進政協工作的領導；在堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”這一基本方針的前提下，充分發揮政協組織人才薈萃、聯系廣泛的優勢，聯合各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各族各界人士，為A的發展貢獻更大的力量。各級黨委要高度重視，并積極配合政協開展工作。

一要高度重視政協工作。人民政協是中國人民愛國統一戰線的重要組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中具有不可替代的重要作用。我們要在深刻認識人民政協工作重要性的基礎上，運用政協這一政治組織和民主形式為做好黨的中心工作服務；要把加強和改善黨對人民政協的領導同積極支持人民政協履行職能結合起來；要把是否重視人民政協工作、能否發揮人民政協在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的重要作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容；要堅持把政治協商納入黨委的決策程序，做到重大決策、重大問題和重大舉措協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。

二要全力支持政協工作。按照黨總攬全局、協調各方的原則，市委既要支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，又要通過人民政協中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線、方針、政策以及市委的重大決策、工作部署，從而確保人民政協履行好政治協商、民主監督、參政

議政三大職能。要依法保護政協委員的民主監督權利，鼓勵政協委員提出各種意見和建議；要從財力、物力等方面幫助政協解決工作中存在的實際困難，改善政協機關的基礎設施和辦公條件。黨委和政府作為政治協商的主體，要切實按照中央和省委及長春市委的要求，堅持主動協商、及時協商，真正把政治協商納入決策和執行程序中。要明確協商原則，切實做到“三在前”、“三在先”。要重點抓好“三個環節”：在知情環節上，黨委政府要定期向政協通報經濟社會發展中的重大問題和重要情況，并提供相關資料和信息；在溝通環節上，黨委和政府的監督機構與人民政協要加強協作，形成合力；在反饋環節上，對政協的建議案、提案和調查報告，要認真對待，抓好落實，做好辦理情況的反饋工作。黨委在切實加強政協工作領導的同時，要積極參加政協的重要會議和重大活動，并以民主、平等、真誠的態度傾聽政協委員提出的意見和建議。

三要切實穩定政協隊伍。要從新時期政協工作的需要出發，將政治堅定、作風民主、熟悉統戰政策、熱心政協事業的同志選配到政協領導班子中來，不斷優化政協領導班子的年齡結構和知識結構。合理確定政協界別設置和委員構成，重點推薦有突出貢獻、有一定影響的年輕同志和新的社會階層的代表人士擔任委員、常委。重視政協的干部隊伍建設，促進政協機關、黨政機關之間的干部交流互動，保持政協機關的活力。積極發揮政協黨組的領導核心作用。政協黨組要堅持重大問題、重要工作、重要活動主動向市委請示匯報，確保政協的各項活動與市委的工作部署協調一致。

當前，A經濟社會正處在大轉型、大整合、大投入的重要戰略機遇期。這一時期，新一輪南資北移、南企北上和長春市企業“退二進三”的發展趨勢進一步增強；省、長春市對A政策和資金的支持力度不斷加大；A經濟持續穩定增長和社會事業全面進步的發展勢頭愈發強勁；“六大主導產業”正在向支柱產業過渡，產業關聯度逐漸向長春市靠攏；招商引資和項目建設標準逐年提高，對外來資金的吸附力越來越強，A正在成為長吉經濟隆起帶上的新亮點。為此，市委對未來的發展速度和預期目標做了進一步調整，初步提出“連年進位，三年翻番”新的發展目標，要把發展速度由原來年均遞增19調整到年均遞增26左右。但是，在加快發展的征程上，我們又面臨著嚴峻的挑戰。我們自身仍然存在不足，總量不大，質量不優，速度不快；隨著改革的深入進行，深層次矛盾和問題不斷出現，體制創新進入攻堅階段；人民群眾物質文化和精神文化要求不斷提升；A周邊發展環境日趨艱難，競爭壓力空前激烈。總之，欠發達城市的市情和多年來積累的深層次矛盾以及日趨激烈的市場競爭給A的發展帶來了嚴峻的挑戰。要完成“連年進位，三年翻番”這一新的發展目標，不僅需要全市各級黨委、政府的努力工作和奮力拼搏，需要全市上下各個方面的大力支持和積極參與，同時也需要全市廣大政協委員以及社會各界人士付出更多的心血和辛勤的汗水。市委希望市政協和各民主黨派、各人民團體、各族各界人士同心同德，在推進A富民強市、實現經濟社會又好又快發展的偉大實踐中創造新業績、做出新貢獻。

借此機會，我代表市委，向市政協和廣大政協委員提三點希望：

第一，要堅持發揚民主、增進團結，更好地維護穩定和諧的政治局面。團結是干成事業的基石，發揚民主才能有效地增進團結。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，也是形成生動活潑、安定團結政治局面的重要保證。加快A發展，實現全面建設小康社會與和諧社會的宏偉目標，需要政協組織和政協委員把團結、民主兩大主題貫穿于政協工作的全過程，不斷增強對事業的感召力和凝聚力。政協在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有極大的包容性，具有自身的獨特優勢。要堅持圍繞大目標、促進大聯合、實現大團結的工作方針，在暢通民主渠道、發揚民主作風過程中，把一切熱心于A發展的人們更加緊密地團結起來，把各界人士的注意力更加集中地引導到加快發展上來，把方方面面的智慧和力量更加密集地凝聚到實現“連年進位，三年翻番”的經濟發展指標上，共同營造、構建和諧A的良好氛圍，鞏固和發展凝心聚力、克難奮進的良好局面。

第二，要以科學發展觀為指導，更好地為實現A經濟社會又好又快發展服務。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也應當是政協履行職能的第一要務。只有圍繞中心、服務大局，按照科學發展觀的要求促進又好又快發展，才能為不斷開創政協工作新局面夯實基礎。要堅持以科學發展觀指導政協工作的實踐，找準政協履行職能與促進發展的最佳結合點，使政協工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。要在參與重大決策中發揮好政治協商作用，圍繞事關A發展的重大問題，如城市南移、“西引西進”、生產力空間布局整合優化、建設社會主義新農村、區域軟實力提升、構建“平安A”、培育特色文化等，充分利用政協整體協商、重點協商、專題協商和對口協商等多種形式，對市委、市政府做出重大決策之前和決策執行中的問題開展協商，并引導社會各界把市委、市政府的決策轉化為全市最廣大人民的自覺行動。要在貫徹實施市委、市政府重大決策部署中發揮好民主監督作用，充分利用政協聯絡各界、渠道暢通的優勢，及時反映各界群眾對市委、市政府工作的意見、建議和要求，使市委、市政府的工作始終處于全市人民的監督之中，以利于實現依法執政、依法行政和提高效率效能的有機統一。要發揮好參政議政作用，深入開展調查研究，并把調查研究和解決問題結合起來，把建言立論和知情出力結合起來，為黨委分憂、為政府排難、為民眾謀利，切實提高參政議政的實際效果。要充分利用政協人才薈萃、交友廣闊的有利條件，積極參與全市招商引資和項目建設，吸引潛力企業、大企業落戶A，投資興業。

第三，要認真貫徹中央關于加強人民政協工作的有關精神，更好地在A民主政治建設中發揮積極作用。全市各級政協組織要認真學習貫徹中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，進一步增強參加政協的各黨派、無黨派人士的政治意識、大局意識、合作意識、責任意識，自覺接受和維護中國共產黨的領導。要把推進政協履行職能的制度化作為重點工作，以制度化建設為著力點，不斷加強政協“三化”建設。市政協和廣大政協委員，要堅定不移地貫徹執行中央和省委、長春市委和A市委關于政協工作的方針政策，通過廣泛深入的協商和討論，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各界人士的共識。要加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系，及時溝通有關情況，就共同關心的一些重大問題交換意見，確保我市政治、經濟、文化及社會生活中的重要問題在決策之前得到充分協商，增強市委、政府決策的科學性和民主性。要廣集民智，廣納諍言，促進人民群眾有序、有效地進行政治參與。對貫徹落實憲法、法律、法規和國家重大方針政策的執行情況以及政府機關及其工作人員的工作等方面，要通過建議和批評進行有效監督，確保國家機關及其工作人員依法行政、廉潔高效行政，為社會主義政治文明建設做出應有貢獻。

同志們、朋友們！50年風雨同舟，50年春華秋實。回顧過去，人民政協成果豐碩；展望未來，人民政協大有作為。讓我們緊密地團結一起，認真貫徹落實科學發展觀，同心同德，扎實工作，求真務實，開拓進取，為促進我市經濟社會全面進步做出新的更大的貢獻!

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