第一篇：學習姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話心得體會

學習姜成康局長在慶祝中國煙草

總公司成立30周年大會上的講話心得體會

朱自剛

近段，本人通過學習姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話，感受迫深，報告通過重溫30年行業改革發展不平凡的歷程，總結30年行業改革的基本經驗，弘揚30年形成的行業精神，對于更好地指導行業改革發展新的實踐，推動行業新的發展，具有重要意義。主要體會如下。

一、重溫歷程，我們要懂得珍惜

自1982年1月1日中國煙草總公司正式成立30年來，在中央正確決策和堅強領導下，通過各部門的關心和支持，以及幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗，使專賣制度和管理體制不斷健全和完善，為煙草行業沿著正確方向發展奠定了根本的制度基礎和體制保障，行業發展質量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。全行業實現工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產由形成經濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者

1權益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長

到252倍。這一連串了不起數字，怎不讓我們感到欣喜和鼓

舞，作為行業大家庭的一員，讓我深感光榮自豪，因此，重

溫歷史，就是要讓我們記住來之不易的成果，讓我們學會珍

惜成果，珍惜崗位，發楊老一輩煙草人的精神，盡職盡責，努力工作，為行業的發展作出新的貢獻。

二、總結成績，我們要堅定信心

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密

結合煙草行業實際，在不同時期有針對性地提出了行業發展

指導方針，有力推動了行業持續發展，徹底改變了煙草行業

長時期存在的企業結構散、市場秩序亂、管理水平低、經營

效益差的狀況，全新的現代煙草產業體系基本建立，行業改

革發展取得了顯著成績。一是不斷鞏固煙葉基礎地位，優質

原料保障能力明顯增強；二是全面開展技術改造，技術裝備

水平顯著提高；三是高度重視市場體系建設，卷煙市場營銷

水平全面提升；四是大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快

發展；五是積極開展對外經貿技術合作，國際市場拓展取得

積極進展；六是大力推動科技和管理進步，自主創新能力明

顯提高；七是不斷強化專賣管理，市場監管取得積極成效；

八是全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質整體提升。這些

成績的取得，得益于老一代煙草人的不懈努力，更得益于中

央及國家局的正確領導和果斷決策部署，更加堅定了我們始

終與中央及國家局保持一致的信心，增加了我們立足崗位、盡職盡責、干事創業的決心，為進一步推動行業取得新成績

作出自己應有的貢獻。

三、總結經驗，我們要發楊光大

30年來，煙草行業廣大干部職工走出了一條煙草專賣制

度下努力發揮市場機制作用、保持行業持續健康發展的新路

子，積累了六項經驗。一是必須始終堅持“控制總量、稍緊

平衡”調控方針，把發展建立在扎實工作基礎和可靠市場基

礎之上；二是必須始終把深化改革作為推動行業持續健康發

展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業充滿生機與活力；

三是必須始終把科技進步作為推動行業持續健康發展重要

支撐，努力提高自主創新能力和科技發展水平；四是必須始

終把“嚴格規范”作為保持行業持續健康發展的生命線，建

立良好的生產經營秩序；五是必須始終把樹立“兩個至上”

共同價值觀作為推進行業持續健康發展重要保證，全面提高

干部職工隊伍整體素質；六是必須始終堅持“共同發展”原

則，努力實現行業持續協調共同發展。這些經驗來之不易，是煙草行業廣大干部職工積極探索、開拓創新、長期實踐中

得來的，是我們行業寶貴的財富。作為新一代煙草人，我們

一定要認真總結和學習，并學會繼承和發楊，不斷完善煙草

專賣制度和管理體制，以便更好地把握行業發展規律，指導

行業發展新的實踐，推動行業新的發展。

四、弘楊精神，我們要奮力拼搏

煙草行業經過30年改革發展，取得了令人鼓舞的成績，積累了豐富的行業精神。面向未來，既有良好發展機遇，又

面臨嚴峻挑戰。在新的起點上，我們一定要通過發楊行業精

神，敢于負責，勇于擔當，奮力拼搏，推動各項工作取得新的進步，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草

而不懈努力。一是要大力發揚勤儉節約、艱苦創業精神，努

力推進自身工作新發展；二是要大力發揚改革創新、開拓進

取精神。面對新的挑戰，要堅持用改革的辦法、創新的思路、統籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作；三

是要大力發揚行業感恩精神，努力推進自身協調發展，健全

人格；四是大力發揚嚴格規范自律精神，做到寬以待人，嚴

以律己。

第二篇：姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年報告大會上的講話

國煙辦通報

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報告大會上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報告大會，隆重紀念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業改革發展歷程，總結行業

改革發展經驗，提出行業改革發展新的任務，努力推動行業持續健康發展。在這具有重要紀念意義的時刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業發展中不懈奮斗、敬業奉獻的行業全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業發展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的全國廣大煙農、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關心支持煙草行業改革發展的各級黨委政府、各有關部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標志著我國煙草行業進入了全新的發展時期。30年來，全國煙草行業在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，強化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創新，加強隊伍建設，充分發揮全體干部職工積極性、主動性、創造性，實現了行業持續健康發展。全行業實現工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產由形成經濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者權益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍。行業發展質量和效益不斷提高，整體競爭 — 2 —

實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要歷程

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設新時期。針對煙草生產經營的特殊性，國家對煙草行業實行特殊的改革政策，建立和實行統一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業沿著正確方向發展奠定了根本的制度基礎和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發展實踐中不斷健全完善。主要經過了以下歷程：1981年5月，國務院批轉輕工業部關于實行煙草專營的報告，報告明確指出?為了加強對煙草行業的集中管理，改善市場卷煙供應，增加國家財政收入，決定對煙草行業實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權力?。經國務院批準，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務院發布《煙草專賣條例》，進一步提出?對全國范圍的煙草行業實行高度集中的統一管理，建立國家專賣制度?，明確規定?設立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設立中國煙草總公司，統一領導、全面經營管理煙草行業的產供銷、人財物、內外貿業務?。1984年1月，國務院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機構、兩塊牌子。與此同時，為加快建立行業集中統一管理體制，國務院先后就關于堅決關停計劃外煙廠、關于經濟特區及沿海城市執行《煙草專賣條例》、關于煙草機構組建上劃等下發一系列文件，作出明確規定和要求，強調指出?把煙草公司辦成經濟實體，實行統一管理和經營，是經濟管理體制的一項重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實施和行業組建上劃工作順利推進，形成了我國煙草發展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務院專門下發《關于進一步加強煙草專賣管理的通知》，要求各地區、各部門、各行業都必須認真貫徹執行《煙草專賣法》，進一步強調指出?實踐證明，實行煙草專賣是我國一項成功的改革政策，必須毫不動搖地繼續貫徹執行?。1997年7月，國務院發布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。《煙草專賣法》及其《實施條例》的發布和施行，通過國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產經營走上了法治軌道。進入新世紀以來，隨著國家改革不斷深化和社會主義市場經濟體制不斷完善，煙草行業改革發展面臨新的課題和挑戰。為堅持和完善國家煙草專賣制度，充分發揮專賣體制優勢，2003 — 4 —

年在全行業果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業聯合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業企業和地市級公司市場主體地位。2005年11月，經國務院同意，國務院辦公廳下發《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關法律法規的要求，煙草行業繼續實行‘統一領導、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任?，為新時期深化煙草行業改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應新的形勢要求。通過這一時期努力，理順了行業資產管理體制，優化了企業組織結構，初步建立了現代企業制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進了行業持續健康發展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅強領導的結果，是各地、各部門大力關心支持的結果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結果。實踐證明，實行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業持續健康發展創造了最為有利條件，是煙草行業的發展之基、立身之本。

二、30年煙草行業改革發展主要成績

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密結合煙草行業實際，在不同時期有針對性地提出了行業發展指導方針，有力推動了行業持續發展。在行業組建初期，面對計劃經濟條件下卷煙產品相對短缺狀況，堅持?滿足消費、增加積累?方針，全面加強生產經營管理，努力改善市場卷煙供應，促進了行業效益快速增長。進入上世紀90年代，在卷煙產品由賣方市場向買方市場轉變情況下，堅持貫徹?控制總量、提高質量、調整結構、增加效益?和?狠抓基礎、穩中求進?指導方針，努力抓好卷煙限產壓庫、產品結構調整和市場整頓規范工作，較好實現了由?產量速度效益型?向?質量結構效益型?轉變。進入新世紀以來，根據煙草行業內外部環境發展變化，明確提出?新世紀頭十年特別是近3—5年，是煙草行業發展至關重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關系到中國煙草的前景和希望?。根據這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競爭實力，提出了?做精做強主業、保持平穩發展?基本方針和?深化改革、推動重組、走向聯合、共同發展?主要任務，著力抓好完善體制機制、優化資源配臵、加快結構調整、全面提升水平，全面推進傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變、傳統煙草商業向現代卷煙流通轉變、傳統工廠制向現代企業制度轉變，努力轉變發展方式，全面建設現代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰略任務，全面推進品牌發展、原料保障、技術創新、市場營銷、基礎管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進。在黨中央、國務院堅強領導下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業長時期存在的企業結構散、市場秩序亂、管理水平低、經營效益差的狀況，全新的現代煙草產業體系基本建立，行業改革發展取得了顯著成績。

（一）不斷鞏固煙葉基礎地位，優質原料保障能力明顯增強。煙葉生產是行業發展的重要基礎，也是最為復雜的一項系統工程。全行業始終把煙葉發展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區域化、規范化?生產技術措施，重點解決煙葉?營養不良、發育不全、采收不熟、烘烤不當?問題。90年代認真貫徹?計劃種植、主攻質量、調整布局、優化結構?煙葉生產指導方針，把保持煙葉生產穩定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點，全面提高煙葉生產質量水平。進入新世紀以來，明確要求全面建設以?規模化、集約化、專業化、信息化?為主要內容的現代煙草農業，努力實現原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化。針對我國煙葉生產特點，始終堅持計劃種植，全面推行合同收購，及時調整價格政策，切實

維護煙農利益，煙葉生產從1998年至今，連續14年保持了穩定發展。高度重視先進適用技術推廣，積極推進煙葉基地建設，加強優質原料基地開發，促進煙葉質量水平不斷提高，有力支撐了重點品牌加快發展。認真貫徹?以工促農、以城帶鄉?重大方針，不斷加大投入，全面推進煙葉生產基礎設施建設。從2005年以來，全行業共投入500億元資金用于煙區基礎設施建設，明顯改善了煙區生產條件，為促進煙農增收、保持煙葉生產穩定發展奠定了堅實基礎，惠及了廣大煙農，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達92.3%，基地提供煙葉比例達26.6%，特色優質煙葉比例達12.5%，機械化耕作、起壟水平達80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農利益得到較好維護，現代煙草農業建設在加快推進。

（二）全面開展技術改造，技術裝備水平顯著提高。技術改造是30年行業發展一大亮點，是推進行業持續發展的重要支撐。煙草行業技術改造，起步早，上世紀80年代就開始實施，而且從不間斷。起點高，瞄準國際一流水平，堅持高水平謀劃，高標準實施，高效率推進。全方位，全面推進打葉復烤技術改造，全行業共建成83條打葉復烤線，徹底淘汰掛桿復烤。全面推進卷煙工業技術改造，尤其是建成10條重點品牌生產專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業生產技術裝備和加工工藝水平。全面推進煙機工業技術改造，明顯縮小與國際煙機企業差距，顯著提高煙機制造水平。全面推進卷煙現代物流建設，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規模、全方位、高水平技術改造，打葉、制絲基本實現智能化控制、精細化加工、柔性化生產，高速卷接包設備成為卷煙工業主力機型，煙機制造建立了先進的研發生產體系，卷煙物流體現了現代、經濟、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強中國煙草總體競爭實力發揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場體系建設，卷煙市場營銷水平全面提升。充分發揮卷煙營銷對重點品牌發展的基礎和引領作用，全面提高市場營銷水平。總公司成立之初，就高度重視卷煙營銷機構建設，工業企業設立卷煙調撥站，明確規定卷煙調撥站和地市級公司面向全國開展營銷活動。為加快推進全國統一市場形成，90年代建立中國煙草交易系統，為卷煙和各種專賣品交易創造良好條件。把卷煙銷售網絡建設作為行業發展最具價值的戰略性工程，在90年代卷煙銷售網點下伸基礎上，全面建設以?電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流?為主要特征的現代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發展為網上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達100%（其中網上訂貨率73.6%），電子結算率達91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達83.1分。經過全行業不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發展。品牌是企業核心競爭力的集中體現，也是衡量企業發展水平的重要標志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強競爭力的卷煙大品牌，大幅提高了行業發展質量和效益。積極探索產品發展方向。先后提出?改造烤煙型、發展混合型?和發展?低焦油、混合型?產品發展方針，確立了中式卷煙發展方向，堅持走低焦高端發展路子，切實增強適應市場和抵御外煙的能力。明確品牌發展目標任務。把精簡牌號、做大做強重點品牌作為行業發展的主要任務，先后制訂提出了13種名煙、49種名優煙和百牌號品牌發展目錄，加大對36個重點品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務，促進品牌創建能力全面提升。營造有利于重點品牌發展的良好環境。始終把打破地方封鎖、建立全國統一的卷煙大市場作為工作重點，通過加強政策引導、深化體制改革、取締自由批發市場、深入推進按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競爭的市場環境。到2011年，全行業卷煙牌號由過去2000余個調整到124個，有9個品牌商業批發銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000 — 10 —

億元；5個品牌產銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。?532?品牌發展目標在加快推進，?461?品牌發展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領中國市場。

（五）積極開展對外經貿技術合作，國際市場拓展取得積極進展。堅持對外開放，努力拓展國際市場，是國家局、總公司一貫方針。認真貫徹?技貿結合?方針，精心組織實施煙機設備引進消化吸收再創新，促進國產煙機水平不斷提高。已成功開發引進技術的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機組。積極開展醋纖絲束合資生產，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業。到2011年國產絲束產量達16.3萬噸，管理、質量達到國際一流水平。積極實施?走出去?發展戰略，加強與跨國煙草公司合作交流，著力推進煙葉境外實體化運作和卷煙境外辦廠，促進煙草進出口貿易總量不斷擴大。2011年煙草進出口貿易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場邁出堅實一步，取得了積極成效。

（六）大力推動科技和管理進步，自主創新能力明顯提高。堅持走?創新驅動、轉型發展?路子，努力提高發展質量和效益。不斷完善行業技術創新體系。堅持以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合，加強行業科研機構建設，高度重視企業技術中心

建設和質檢機構建設，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業技術中心為基礎、28個質檢機構為依托的行業技術創新體系。精心組織重大科研課題攻關克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調香、特色工藝、減害降焦四大戰略課題，確定一批重大科技專項，組織力量攻關，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設備研制、特色優質煙葉開發、減害降焦等方面取得重大突破。切實加強產品質量安全和標準化工作。加強產品質量檢測檢驗，健全行業標準化體系，全面開展添加劑安全評估，確保產品質量安全可靠。大力加強信息化建設。積極推進信息化與?兩煙?生產經營深度融合，努力打造?數字煙草?，以生產經營決策管理系統成功開發和運行為標志，行業信息化應用和管理水平明顯提升。全面加強企業管理和制度建設。健全完善規章制度，高度重視基礎管理，切實加強資產和資金監管，在降低消耗、節能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業共擁有專利4480項，其中發明專利763項，已發布國家標準87項、行業標準478項。科技進步和管理創新對行業發展貢獻度不斷提高，成為推動行業發展最為重要因素。

（七）不斷強化專賣管理，市場監管取得積極成效。為切實 — 12 —

維護國家和廣大消費者利益，維護煙草專賣法律法規尊嚴，各級煙草專賣機構堅持依法行政，嚴肅執法，堅決打擊各種違反煙草專賣法律法規行為。行業組建初期，在全國清理關停300多家計劃外煙廠、全面整頓卷煙批發渠道，使小煙廠無序發展混亂狀況有效得到解決。上世紀90年代，堅持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發市場作為加強市場監管重要內容，與公安、海關、工商等執法部門密切配合，對制售假冒商標卷煙、走私卷煙違法活動給予嚴厲打擊，對非法卷煙自由批發市場進行清理取締，各類卷煙非法經營活動得到有效遏制。進入新世紀以來，堅持把卷煙打假作為專賣管理工作重點任務，始終保持高壓態勢，堅持不懈開展打假，全面加強市場監管，有效打擊卷煙制假售假活動。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質整體提升。高度重視行業黨的建設和思想政治工作。認真貫徹執行黨的路線方針政策，堅持從全黨全國大局出發把握行業工作定位，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業共同價值觀，積極倡導?潛心做事、低調做人?行為準則，全面開展?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，深入推進思想道德建設，大力加強企業文化

建設，確保中央決策部署在行業得到全面貫徹落實。高度重視人才隊伍建設。加強國家局黨校和各類培訓中心建設，大規模開展職工教育培訓，持續推進干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質和技術技能水平。目前全行業擁有專業技術人員88301人，其中高級專業技術人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強離退休干部黨支部建設和老年文化建設，全面做好離退休人員管理和服務工作。高度重視行業黨風廉政建設工作。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，加大源頭治理力度，構建內部監管基本格局，持續開展專項整頓，嚴格規范權力運行，推動反腐倡廉建設深入開展。

三、30年煙草行業改革發展基本經驗

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業廣大干部職工積極探索，開拓創新，走出了一條煙草專賣制度下努力發揮市場機制作用、保持行業持續健康發展的新路子。這一不平凡歷程值得我們去重溫，其間做法和經驗值得我們認真總結，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅持和完善，以更好地把握行業發展規律，指導行業發展新的實踐，推動行業新的發展。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調控方針，把發展建立在扎實工作基礎和可靠市場基礎之上。有計劃組織?兩煙?生產經營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業持續發展的重要保證。在煙葉生產上，堅持工業需求導向，嚴格計劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩定發展。在卷煙生產上，上世紀90年代針對產大于銷和部分小煙廠嚴重超產現象，國家局、總公司堅決貫徹中央關于限產壓庫決策部署，全面開展限產壓庫檢查，全面加強對小煙廠管理，切實維護卷煙計劃嚴肅性，有力促進了行業良好發展。進入新世紀以來，堅持以市場為導向，把價格作為調控的第一信號，按照市場需求和稍緊平衡原則安排計劃、組織生產，充分運用信息化手段，加強對卷煙計劃執行情況檢查落實，使卷煙產銷保持協調平衡良好狀態。實踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業持續健康發展的成功經驗，也是今后必須始終堅持的方針。行業發展必須尊重市場、適應市場，必須嚴格管理、加強調控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場環境，把發展建立在可靠市場基礎和扎實工作基礎之上，實現行業持續穩定協調發展。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業持續健康發展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業充滿生機與活力。煙草實行專賣體制是改革的產物，同時也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業改革奠定了堅實體制基礎。在30年發展進程中，始終把深化改革作為行業工作重要任務，成功實施卷煙價格改革，由國家定價轉向為企業定價，提高企業適應市場能力。在地市級層面深化煙草內部管理體制改革，理順內部關系，增強發展動力。近年來，在堅持專賣制度前提下，積極推進市場取向改革，精心組織省級公司工商管理體制分開，營造公平競爭市場環境，構建適度競爭體制機制。全面理順資產管理體制，積極探索現代企業制度建設，董事會制度不斷健全完善。大力推進企業組織結構調整，確立地市級公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業調整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵和約束機制，充分調動了全體員工積極性、主動性、創造性。通過采取一系列改革措施，增強了行業發展動力和活力。實踐證明，行業30年發展靠的是改革，要不斷解決行業發展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業持續健康發展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動行業發展的強大動力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業持續健康發展重要支撐，努力提高自主創新能力和科技發展水平。30年來，全行業緊緊依靠科技進步、自主創新，有力促進了發展質量和效益不斷提高。加快行業發展方式轉變，促進煙草產業轉型升級，實現 — 16 —

行業持續健康發展，靠的仍然是技術進步、自主創新。要按照?環境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續高度重視行業創新體系建設。要深化科技管理體制改革，大力推進課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵機制，激發科技人員創造創新熱情。要瞄準國際一流水平，跟蹤世界前沿技術，解放思想，拓寬思路，在重點領域和關鍵技術上取得重大突破，全面提高行業技術創新水平。

（四）必須始終把“嚴格規范”作為保持行業持續健康發展的生命線，建立良好的生產經營秩序。煙草是特殊的產品，實行的是特殊的管理體制，因此，要把加強管理、嚴格規范、注重自律擺在行業各項工作重中之重，建立良好的生產經營秩序。國家局、總公司成立初期，堅持把制止卷煙降價競銷、全面整頓批發渠道作為重要任務，隨后相繼進行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產壓庫促銷、規范卷煙交易秩序、清理自由批發市場等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續開展煙葉流通、卷煙體外循環、財經秩序等專項治理整頓，目前仍在著力推進?規范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項工作。實踐證明，在實行專賣管理體制下，嚴格規范始終是保持行業持續健康發展的生命線。當前，在社會主義市場經濟體制不斷完善、行業發展面臨壓力和挑戰不斷加大情況下，必

須更加重視嚴格規范工作。要進一步提高思想認識，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。要進一步完善以規范?兩煙?生產經營為基礎、以財務審計監督為關鍵、以加強對領導干部監督為重點、以紀檢監察再監督為保障的內部監管基本格局，構建內部監管長效機制。要進一步健全制度，完善程序，嚴格規范權力運行，努力打造陽光煙草，使行業發展建立在更加嚴格規范基礎之上。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業持續健康發展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質。保持行業持續健康發展，關鍵在人，在于隊伍素質全面提高，在于各級領導班子堅強有力。通過30年的努力，行業干部職工隊伍素質明顯提升，為行業持續健康發展提供了有力保證。面對新形勢、新任務，我們要更加重視加強隊伍建設。要深入開展?兩個至上?、?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，堅定理想信念，樹立正確價值追求，堅持務實工作作風，始終把維護煙農利益、零售客戶利益、行業基層員工利益放在心上，牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創新意識，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新良好精神狀態。要深入抓好干部職工教育培訓，全面開展專業技術職務評聘和職業技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長通道和發展空間，培養一支高層次、高技能、高素質人才隊伍。

（六）必須始終堅持“共同發展”原則，努力實現行業持續協調共同發展。妥善處理各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力實現共同發展，是保持行業持續健康發展根本所在。30年來行業改革能夠順利推進，正是堅持了?共同發展?原則，形成了推動改革發展強大動力。要克服前進中各種矛盾和問題，我們仍要堅持?共同發展?這一重要原則，統一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實現新的發展目標任務。要堅持以人為本、關注民生，更加注重維護廣大煙農利益、零售客戶利益和行業基層員工利益，為他們提供更加良好服務，進一步夯實行業發展的基礎。要高度重視老少邊窮地區煙草產業發展，大力支持重點品牌加快發展，為促進地區經濟發展、社會和諧發揮更加積極作用。要十分注重行業內部煙葉、卷煙生產和流通協調發展，努力形成互為支撐、共同促進良好發展氛圍。

四、大力弘揚30年改革發展形成的行業精神

煙草行業經過30年改革發展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經驗，行業發展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業持續健康發展，關鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，緊緊圍繞全面推進?卷煙上水平?基本方針和戰略任務，大力弘揚30年形成的行業精神，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發有為的精神狀態，推動各項工作取得新的進步，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發揚勤儉節約、艱苦創業精神，努力推進行業穩定發展。勤儉節約、艱苦創業是行業寶貴財富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業持續健康發展不懈奮斗。總公司成立初期，行業組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時間，順利完成了行業組建上劃任務，促進了生產經營較快發展，較好地實現了國家對煙草實行專賣的任務要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發展歷程中，行業廣大干部職工始終發揚勤儉節約、艱苦創業精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業發展絢麗詩篇，為行業發展作出了積極貢獻。經過30年發展，行業各方面條件明顯改善，當前最為需要的是要繼續發揚勤儉節約、艱苦奮斗優良傳統，堅決克服盲目樂觀、滿足現狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費、大手大腳現象，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持勤 — 20 —

儉辦一切事業方針，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節約、艱苦奮斗在行業蔚然成風，形成奮發向上的行業良好風氣。

（二）大力發揚改革創新、開拓進取精神，努力推進行業持續發展。改革創新、開拓進取是30年行業發展的主旋律。30年來，行業發展每前進一步，都充分體現了改革創新、開拓進取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統一領導的管理體制。隨著國家經濟體制改革不斷深化和宏觀經濟環境發生巨大變化，不論生產經營還是管理體制，行業發展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進了行業持續健康發展。當前，行業發展面臨?煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭?四大挑戰，而且這種挑戰日趨激烈，愈顯突出。面對新的挑戰，我們要堅持用改革的辦法、創新的思路、統籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進行業持續發展。

（三）大力發揚奉獻國家、回報社會精神，努力推進行業協調發展。奉獻國家、回報社會是實行煙草專賣的本質要求。30年來，煙草行業積極倡導和大力弘揚奉獻國家、回報社會精神，累計上交國家財政超過4萬億元，進行各類社會捐助和援建資金達數百億元，用實際行動努力維護國家利益和消費者利益，樹立了責任煙草良好形象。在新的形勢下大力發揚?奉獻國家、回報

社會?精神，就是要始終把維護國家利益放在首要位臵，加快轉變發展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發展質量和效益，為國家作出新的貢獻。就是要認真貫徹?以工促農、以城帶鄉?方針，加大對煙區基礎設施建設投入，確保煙農增收、煙葉生產穩定。就是要按照?發展同向、工作同心、服務同步、利益同體?要求，把零售終端建設與扶貧濟困、幫助就業、改善民生有機結合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認真履行《煙草控制框架公約》義務和責任，嚴格依法行政、依法生產經營，努力建設責任煙草、和諧煙草。

（四）大力發揚注重效率、嚴格自律精神，努力推進行業健康發展。注重效率、嚴格自律，是專賣制度下煙草行業必須重視解決的兩個重要課題。30年來，圍繞解決這兩個重大課題，全行業積極探索、努力實踐，通過不斷深化改革，切實加強管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢下進一步解決注重效率、嚴格自律課題，要毫不松懈地推進行業內部改革，著力完善體制機制，不斷提高資源配臵效率，增強行業發展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴格規范各項工作落實，深入推進反腐倡廉建設，不斷解決發展中存在的問題，營造風清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強管理，全面開展基層創優活動，強化基礎管理工作，使行業發展建立在更加扎實工作基礎之上。

煙草行業走過的30年歷程，與改革開放同步，與時代發展同行。30年的改革發展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業未來發展，廣大干部職工肩負重任，我們必須加倍努力。全行業干部職工要在黨中央、國務院堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立?兩個至上?行業共同價值觀，堅定信心，團結奮進，開拓創新，扎實工作，為全面完成?十二五?時期行業改革發展目標任務、實現行業持續健康發展不懈奮斗，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出新的努力和貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

發：行業各直屬單位。

送：國家局、總公司領導，機關各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第三篇：學習姜成康局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話的心得體會

學習姜成康局長在中國煙草總公司 成立30周年大會上重要講話的心得體會

2012年是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業管理體制改革30周年。同時也是自己在行業工作6周年之際。在這具有隆重紀念意義時刻，熟讀姜局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話，使我身心鼓舞，信心倍增，排除萬難不怕犧牲的勇氣和迎難而上的斗志再次像熊熊大火一樣燃燒。體會甚多，感觸之處難以言表，歸納起來主要有以下幾個方面。

一、憶往昔崢嶸歲月稠，行業改革發展30年史，催人奮進。1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，30年來，全國煙草行業在黨中央、國務院的正確領導下，行業發展質量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。其中資產所有者權益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍，這真是一個了不起成就，一個讓行業所有人員鼓舞的數字，能融入這樣一個行業大家庭讓我感覺到行業榮譽感，歸宿感，成就感，在精神、文化、物資方面無不應感恩于行業，感恩與前輩。

30年是煙草專賣制度和管理體制建立完善歷程，黨的十一屆三中全會以后，國家對煙草行業明確提出實行統一領導、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業的發展奠定了根本的制度基礎和體制保障，給行業指出正確方向和發展。1982年1月，經國務院批準，中國煙草總公司于正式成立。1983年9月，國務院發布《煙草專賣條例》，進一步提出“對全國范圍的煙草行業實行高度集中的統一管理，建立國家專賣制度”。1984年1月，國務院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行，形成了我國煙草發展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1997年7月，國務院發布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。至此，煙草專賣法律法規和制度體系得到健全完善，使我國煙草專賣管理和生產經營走上了法治軌道。2003年在全行業果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業聯合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業企業和地市級公司市場主體地位。2005年11月，國務院辦公廳下發《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》，為新時期深化煙草行業改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應新的形勢要求。實踐證明，30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是黨和國家正確決策、堅強領導的結果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結果。

二、看今朝錦繡河山，行業改革發展30年成績，鼓舞人心。30年來，由行業組建初期，面對計劃經濟條件下卷煙產品相對短缺狀況，堅持“滿足消費、增加積累”方針，到全面加強生產經營管理，努力改善市場卷煙供應，促進了行業效益快速增長。

（一）煙葉生產從1998年至今，連續14年保持了穩定發展。全面開展技術改造，技術裝備水平顯著提高。

（二）技術改造是30年行業發展一大亮點，是推進行業持續發展的重要支撐，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平，為增強中國煙草總體競爭實力發揮了不可替代作用。

（三）卷煙市場營銷水平全面提升，經過全行業不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發展。通過30年不懈努力，全行業卷煙牌號由過去2000余個調整到124個，有9個品牌商業批發銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000億元；5個品牌產銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。“532”品牌發展目標在加快推進，“461”品牌發展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領中國市場。

（五）積極開展對外經貿技術合作，取得了積極成效。到 2011年國產絲束產量達16.3萬噸，管理、質量達到國際一流水平，出口貿易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。

（六）科技進步、自主創新能力明顯提高。全行業共擁有專利4480項，其中發明專利763項，已發布國家標準87項、行業標準478項。

（七）不斷強化專賣管理，市場監管取得積極成效。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設，干部職工隊伍素質整體提升。

三、憶苦思甜，行業改革發展30年，企業發展經驗碩果累累。中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。前人的做法和經驗值得我認真總結和學習。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調控方針，把發展建立在扎實工作基礎和可靠市場基礎之上。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業持續健康發展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業充滿生機與活力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業持續健康發展重要支撐，努力提高自主創新能力和科技發展水平。

（四）必須始終把“嚴格規范”作為保持行業持續健康發展的生命線，建立良好的生產經營秩序。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業持續健康發展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質。

（六）必須始終堅持“共同發展”原則，努力實現行業持續協調共同發展。

四、大力弘揚企業文化，將企業發展文化精神，融入自己工作生活學習中，化為拼搏的動力。

煙草行業經過30年改革發展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經驗，行業發展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發展機遇，又面臨嚴峻挑戰。對待自己、對待團隊、對待單位，敢于負責，勇于擔當，以更加奮發有為的精神狀態，推動自己工作取得新的進步。

（一）大力發揚勤儉節約、艱苦創業精神，努力推進自身工作新發展。勤儉節約、艱苦創業既是行業寶貴財富，也應是自我健康發展不懈奮斗的精神動力。作為個人，既要主動堅決克服盲目樂觀、滿足現狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風氣，堅持講責任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節約、艱苦奮斗在行業蔚然成風。更要始終發揚勤儉節約、艱苦創業精神，用自己辛勤汗水，譜寫了自己發展絢麗詩篇，為行業發展作出了自己應有積極貢獻。

（二）大力發揚改革創新、開拓進取精神，作為年青一代，更應該無處不應這樣的精神。在新的矛盾面前，依靠這種精神，有效推進了自己工作。面對新的挑戰，要堅持用改革的辦法、創新的思路、統籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作。

（三）大力發揚行業感恩精神，努力推進自身協調發展，健全人格。

（四）大力發揚嚴格規范自律精神，做到寬以待人，嚴以律己。毫不松懈始終堅持嚴格規范實，深入自我思想政治素質建設，不斷解決自我存在的問題。

南江營銷部綜合辦 杜 兵

二〇一二年九月五日

第四篇：學習姜成康局長講話心得體會1

學習姜成康局長講話心得體會

通過學習煙草成立30周年姜成康局長講話，使我心靈受到了一次洗禮，感受頗深：

一、堅持真抓實干，強化創新意識，著力弘揚開拓進取的精神。

真抓實干、開拓進取是30年行業發展的主旋律。30年來，行業發展每前進一步，都充分體現了真抓實干、開拓進取精神。正是依靠這種精神，我們戰勝了一個又一個困難，取得了驕人的業績，也正是這種精神，激勵著我們煙草人不斷進取，奮勇前進，永不停息。當前，弘揚開拓進取的精神的關鍵，就是堅持把本職工作與行業改革發展大局緊密聯系起來，自覺維護行業形象，立足本職崗位，努力多做貢獻。為此，必須堅持用創新的辦法解決發展中的矛盾和問題，敢于突破舊的條條框框，著力革除與時代要求不相適應的思維方式，依靠創新探索新路子，謀求新方法，解決新問題。要把爭創一流作為工作的標準，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發有為，做到節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好。要深入推進機構改革、勞動用工改革、收入分配制度改革，加大員工優化整合力度，不斷完善教育培訓和考核獎懲機制，進一步增強隊伍活力。

二、堅持廉潔自律，強化紀律約束，著力弘揚良好的干部作風。

堅持廉潔自律，強化紀律約束是貫徹基本經驗、弘揚行業精神的有力保障，也是弘揚優良作風、永葆行業純潔的法寶，更是對全行業干部職工的基本要求。作為基層煙草企業領導特別是“一把手”，要以身作則，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。教育引導干部職工崇尚公平正義，秉公辦事，不徇私情，坦蕩做人；對于不良傾向和歪風邪氣，敢于批評、敢于抵制、敢于碰硬。要自覺遵守領導干部廉潔自律有關規定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風險，確保在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要時刻牢記“兩個務必”，嚴格控制各項不必要的開支，堅決克服大手大腳、鋪張浪費，以有限的資金保發展、保重點。要重視抓好班子、帶好隊伍，健全制度，嚴格要求，強化監管，切實提高班子隊伍的凝聚力和戰斗力。

第五篇：姜成康局長講話心得體會（共）

姜成康局長講話心得體會

——南郊區煙草專賣局

魏建華

1月16日上午，2008年全國煙草工作會議在北京召開。此次會議的主要任務是：認真學習和貫徹落實黨的十七大、中央經濟工作會議以及全國發展和改革工作會議精神，緊密聯系行業實際，總結2007年工作，安排部署2008年任務，重點是按照黨的十七大作出的戰略部署，研究確定當前和今后一個時期行業改革發展的目標任務，在新的階段、新的起點上進一步推進行業改革和發展，為全面建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實現行業持續健康發展而努力奮斗。

國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組作了題為《認真學習貫徹黨的十七大精神

為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草努力奮斗》的工作報告，為行業下一步的改革和發展進一步明確了方向、任務和措施。

1月17日，我局全體干部職工在第一時間共同學習了姜成康局長的此次重要講話。我個人覺得此次講話非常及時，而且必要，為我們今年的工作目標指明了方向。

報告的第一部分為“2007年煙草行業主要工作情況”。姜成康從生產經營、行業各項改革、內部管理監督和專賣管理監督、自主創新、隊伍建設等五個方面全面、客觀地總結了行業2007年的各項工作。他指出，2007年，全行業以迎接黨的十七大勝利召開和認真學習貫徹黨的十七大精神為動力，在黨中央、國務院和國家發改委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“完善體制機制，優化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務，各項工作扎實有效推進，發展質量進一步提高，比較好地體現了好字優先，實現了行業持續健康發展。

報告的第二部分是“全面建設?嚴格規范，富有效率，充滿活力?的中國煙草，進一步推進行業改革和發展”。姜成康在回顧總結近年來行業主要情況和特點的基礎上，從三個方面分析了當前行業發展面臨的形勢和挑戰，指出了行業當前存在的新的矛盾和問題，提出了當前和今后一個時期行業改革和發展的總體要求：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續深化改革，完善體制機制，轉變發展方式，更加注重創新，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實現行業持續健康發展而努力奮斗。

姜成康強調，為實現以上目標任務，全行業當前和今后一個時期，要在以下三個方面下功夫：一是高度重視自律，努力使行業更加嚴格規范。切實增強規范意識；明確規范主要任務；突出規范工作重點；完善規范工作機制。二是轉變發展方式，努力使行業更加富有效率。切實加強基礎管理；促進要素合理流動；大力推動節約發展；更加注重自主創新。三是完善體制機制，努力使行業更加充滿活力。用競爭激發活力；用激勵增強活力；用機制保持活力；用文化提升活力。

報告的第三部分是“2008年行業主要工作安排”。姜成康強調，2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，是實現“十一五”規劃目標關鍵的一年，切實做好2008年工作，對于保持行業持續健康發展至為重要。全行業在全面推進建設“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的中國煙草三項重點任務的同時，要切實重視和認真抓好以下幾方面工作：一是切實加強煙葉工作；二是努力保持經濟運行平穩發展；三是繼續深化行業改革；四是進一步強化專賣執法和市場監管；五是用黨的十七大精神指導行業隊伍建設。

這次學習具有十分重要的意義，今后，我們堅持以科學發展觀為統領，認真總結經驗，不斷提升水平，保持高昂的工作激情，持續的創新能力，腳踏實地的工作作風，用晉商文化傳統中的誠信與創新、勤勞與智慧，努力實現我市煙草的又好又快發展，為煙草行業的持續健康發展做出新的努力和貢獻！2007年工作總結及2008年工作計劃

——南郊區煙草專賣局 魏建華

今年以來，南郊區煙草專賣局（營銷部）在市局（公司）黨組的正確領導下，根據省、市局（公司）工作會議總體部署和要求，以全面完成市局下達的經濟管理目標為主線，全面貫徹落實省、市局的發展思路，緊緊圍繞省、市局工作重點，全面加強內部管理，狠抓專賣管理、隊伍建設、安全保衛等工作，規范和完善各項制度，較好地完成了各項工作任務。現將主要工作簡單總結如下：

一、2007年主要工作完成情況

1、全面加強專賣市場管理，重點打擊制售假網。

今年我局按照市局打假專項行動要求，堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導，以專賣法律法規為武器，以維護國家專賣體制為職責，以狠抓市場管理，突出打網工作為重點，始終保持“嚴打”的高壓態勢，上下齊心，真抓實干，積極主動同當地公安、工商、檢察部門聯合。在控制卷煙市場上有了新突破，在監控力度上有了進一步的提高，使專賣工作邁上了一個新的臺階。截止11月底，共查處各類違法案件62起，根據線報在公安部門的配合下共查處6起假冒卷煙案，端掉了8個售假窩點，其中，2起案件并入大同市網絡售假販假案件，查獲假冒卷煙864件，移送司法機關處理6起，刑拘4人。

2、解決效率問題，加強專賣隊伍建設

通過重組優化隊伍，通過培訓提高素質，通過整合提高戰斗力；堅持流程化、痕跡化、精細化、規范化的工作要求落實專賣隊伍管理制度，發揮制度對專賣隊伍建設的保障作用，提高制度執行力，重點是推行專賣執法責任制，把制度的內容以量化的形式分解落實到具體的專賣管理崗位，將職責明細化，規定具體化，并進行定期考評。

3、健全內部專賣管理監督工作機構，落實崗位職責 根據履行內部專賣管理監督職責的實際需要，我局已建立健全內部專賣管理監督機構，調整充實專賣監督管理部門的力量，落實崗位職責，以確保內部專賣管理監督到位。具體做法如下：

(1)健全工作機構，調整充實專賣力量；(2)明確崗位職責，設立相應崗位；

(3)設立派駐專賣管理監督辦公室，行使專賣管理監督權限

4、加強教育引導，提高管理能力

通過日常學習、集中培訓等方式，我們把內部專賣管理監督同“兩個維護”在崗位緊密結合起來，切實加強教育、引導。為了加強內部專賣管理監督、解決注重自律奠定堅實的基礎，進一步提高依法管理、依法辦事的意識和能力，使依法經營、依法管理變為自覺行為，我們在3月份學習了《煙草專賣法》、《煙草行業內部專賣管理監督實施意見》及上級文件，使自身素質得到提高，并在日常檢查工作中，做到文明執法，文明辦案。

5、加強安保工作，安全工作事關行業大局，來不得半點麻痹松懈。堅持安全發展、和諧發展和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強領導，落實責任，搞好教育，及時檢查，隱患。要切實加強卷煙、資金、人員、車輛的安全管理，做好防火、防盜、防事故工作，實現安全管理目標。

二、工作存在的差距與不足

今年以來，我局(營銷部)在省、市局（公司）正確領導下，各項工作任務取得了一定的進步，得到一定提升，但仍存在許多差距和不足：

1、專賣管理監督力度較小。市場管理力度不大，對零售戶的違規經營情況沒有及時發現，為零售戶違規經營提供了溫床，個別零售戶由于多購進和違規銷售卷煙，給市場秩序造成一定的負面影響。

2、管理體制和考核機制還不夠健全。特別是對專管員和客戶經理走訪零售戶監管不到位，工資考核分配不健全，還不能充分體現多勞多得，職工的積極性沒有得到充分的發揮。

3、專賣隊伍的整體素質還有待進一步提高，今后要進一步加強學習。

三、2008年工作謀劃

根據市局(公司)制定的工作目標，立足本單位工作實際，從工作思路、重點、目標和主要舉措等方面制定了明年的工作謀劃。

(一)工作思路

努力完成上級下達的各項任務指標。嚴格執行《煙草專賣法》和《實施條例》，進一步加大執法力度。嚴厲打擊各種制造和銷售假冒卷煙，嚴厲打擊一切卷煙非法經營活動，徹底整頓和規范卷煙流通秩序，進一步消除“三種煙”（假、私、非），凈化卷煙市場，為廣大卷煙消費者提供放心的商品。

(二)主要工作指標

為了更好地迎接今年的內管工作會議，我們要全面加強內部專賣管理，繼續完善內管各項工作制度，明確崗位職責，做到責任在崗，責任在人，同時專賣管理、隊伍建設、安全保衛等工作都能按照考評標準進行，無出現重大違規經營和不規范管理現象,各項指標都能較好地完成。

(三)主要工作重點

一是針對全年的各項任務指標，認真研究工作計劃和考核辦法，結合本單位工作實際，分析查找工作中存在的問題，并制定相應的措施。二是進一步加大執法力度。嚴厲打擊一切卷煙非法經營活動，特別是各種制售假冒卷煙、走私卷煙行為，徹底整頓和規范卷煙流通秩序，為廣大卷煙消費者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加強專賣市場走訪力度，完善激勵考核措施，進一步提高服務質量。

2、加強煙草專賣管理，加大市場控制力。加強執法聯動，結合公、檢、法等部門，對那些屢教不改的不法商戶要實施嚴厲打擊。

3、加強安保工作。完善各項安保制度，搞好專項治理工作，加大檢查力度，做好隱患查處與整治，確保各項安全工作的落實到位。

以上是我局（營銷部）2007年工作總結和明年工作打算，在當前良好的發展勢頭下，我們有決心、有信心、有能力在市局（公司）的正確領導下干好各項工作，全面完成上級下達的各項任務指標，努力實現我區煙草持續健康和諧發展，為地方經濟發展多做貢獻。

2008年1月22日