第一篇：姜異康：在生態山東建設大會上的講話

姜異康：在生態山東建設大會上的講話

同志們:

這次會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議,主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會精神,部署生態山東建設工作,動員全省上下進一步統一思想、堅定信心,加快推進生態文明建設,促進經濟社會全面協調可持續發展。剛才,表彰了在全省環境保護和生態省建設工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人。我代表省委、省政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,我講幾點意見。

一、深刻認識生態山東建設的重大意義

建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,是黨的十七大提出的重要戰略任務,是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。十七屆四中全會將建設生態文明納入中國特色社會主義事業的總體布局,十七屆五中全會對加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平提出了全面要求。第七次全國環境保護大會深刻把握環境保護在建設生態文明中的重要地位和作用,分析環境保護面臨的新形勢,部署了今后一個時期的環保任務,確保在生態文明建設上不斷取得新進展。近年來,省委、省政府高度重視環境保護和生態建設,認真貫徹黨中央、國務院一系列指示精神,堅持環保優先的發展理念,把生態省建設作為實現生態文明的有效途徑和重要載體,先后出臺實施了一系列加快生態省建設的政策措施,著力加大結構調整和節能減排力度,著力加大生態保護和建設力度,著力加大管理創新力度,努力建設資源節約型、環境友好型社會。“十一五”時期,全省萬元生產總值能耗累計下降22.1%,化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4%和23.2%,分別完成國家下達減排目標的130%和116%,節能減排工作獲國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長,實現了淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。這些情況表明,我省生態省建設已經邁出堅實步伐,取得了重大階段性進展。

當前,我省正處在全面建設小康社會、推進經濟文化強省建設的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,建設資源節約型、環境友好型社會,必須進一步加快生態省建設,在發展中保護,在保護中發展。為此,省委、省政府研究決定,凝聚全省的智慧和力量,實施生態山東建設,全面提升生態文明水平。首先,建設生態山東是經濟社會發展的必然趨勢。建設生態文明的實質就是建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。適應我省加快推進經濟文化強省建設、促進經濟社會又好又快發展的新形勢,必須深化生態山東建設的內涵,加快生態山東建設步伐,這是貫徹落實中央關于推進生態文明建設重大戰略部署,鞏固提高我省生態省建設成果,構建綠色發展模式,推動科學發展的戰略舉措。第二,建設生態山東是加快轉變經濟發展方式的內在要求。我省正處于工業化、城鎮化快速推進的歷史階段,經濟社會發展與資源環境承載力不足的矛盾十分尖銳,節能減排形勢異常嚴峻。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統發展方式,山東發展的道路將會越走越窄,最后將難以為繼。只有把生態環境作為最稀缺的發展要素,以生態山東建設為重要著力點,倒逼經濟結構調整和發展方式轉變,才能破解資源環境瓶頸約束,不斷拓展山東發展空間,確保生態環境安全,增強經濟核心競爭力。第三,建設生態山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。生態環境質量關系人民群眾生活質量和健康安全,關系社會和諧穩定。隨著生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等方面的要求越來越高。建設生態山東,著力解決損害群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題,為群眾創造良好的生產生活環境,是為人民謀福祉的重大民生工程,順民心、得民意,體現了全省廣大人民群眾的愿望。各級各部門要深刻認識建設生態山東的重大意義,切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來,把建設生態山東作為重大戰略任務,堅持不懈地加以推進,努力實現污染防治與生態保護同步實施,經濟建設與生態建設同步推進,產業競爭力與環境競爭力同步提升。

二、全面落實生態山東建設的任務要求

當前和今后一個時期,生態山東建設的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,統籌經濟社會與資源環境協調發展,堅持以人為本、生態優先,實行最嚴格的資源環境管理制度,以保護生態環境優化經濟增長,以節能減排倒逼轉方式調結構,加強法規制度、經濟政策、科學技術、行政監管和生態文化體系建設,努力建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的生態山東。為此,要扎實做好以下工作:

(一)著力推進產業結構調整,加快轉變經濟發展方式。形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式,是生態山東建設的應有之義。要大力實施高端高質高效產業發展戰略,充分發揮環境保護和節能減排的引導和倒逼機制作用,加快發展與節能環保密切相關的戰略性新興產業、現代服務業和生態高效安全農業,推進經濟結構優化升級。要把節能減排作為轉方式調結構的重大任務,強化節能減排目標責任制,突出重點產業、重點企業、重點領域的節能減排,堅決按規劃要求淘汰落后產能,確保實現節能減排目標。要強化源頭控制,深入開展規劃環評,將規劃環評作為引導產業準入、指導產業布局和區域功能定位的科學依據。制定并實施節約資源和保護環境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產出強度標準和環保標準,控制高耗能、高排放行業發展和低水平重復建設,抑制粗放型經濟增長,以盡可能小的資源環境代價實現經濟社會可持續發展。要把生態山東建設與實施《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》有機結合起來,著眼培植特色優勢,科學實施“藍黃”兩大戰略,努力走出一條資源節約、環境友好的區域經濟發展新路子,在打造總體發展優勢上取得重大突破。

(二)著力強化資源節約集約利用,大力發展生態經濟。堅持最嚴格的水資源管理制度,實行用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制指標,統籌管理和科學調度生活、工業、農業、生態用水,促進用水方式和發展方式轉變。實施能源消費總量控制,科學控制省內煤炭資源開發強度,大力開發和推廣應用太陽能、風能、生物質能、核能等新能源,嚴格控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化。全面推行礦產資源儲量動態監督和開采總量調控,支持資源型地區和企業拉長產業鏈條,減少廢棄物排放,構建覆蓋城鄉、多品種的再生資源分類回收和循環利用體系,推進再生資源利用。深化循環經濟試點省建設,加大政策支持力度,建立完善支持循環經濟發展的投融資機制,引導更多的企業推行清潔生產、發展循環經濟。加大對生產技術、生產工藝、生產流程的技術改造力度,以減量化、再利用、資源化促進生產方式的根本性轉變,提高資源利用效率。大力開發與推廣應用低碳技術,積極發展低碳產業、低碳經濟。著力抓好生態工業園區建設,構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈,努力把園區建設成為產業高地、創新高地、環境保護和生態建設高地。

(三)著力開展城鄉綜合整治,持續改善生態環境質量。當前,人民群眾對生態環境質量的要求越來越高。要堅持把環境保護作為重大民生問題,作為政府公共服務的基本領域,不斷加大工作力度,推進城鄉環境公共服務均等化。要以南水北調沿線和小清河流域為重點,全面構建“治、用、保”系統推進的科學治污體系,鞏固提高流域治污成果,突出抓好大氣污染治理,強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治,切實解決好損害群眾健康、老百姓關心關注的突出環境問題。加快城鄉生活垃圾和污水處理基礎設施建設,實施田水路林村綜合整治,深入推進生態文明鄉村建設,大力開展農村環境連片整治,著力改善城鄉環境面貌。深入實施綠色山東等重大生態工程,加快造林綠化進程,構建“兩帶三網四區多點”為一體的國土綠化新格局。認真落實全省水系生態建設規劃,努力打造“四帶兩湖一環”區域布局,基本建成河湖健康、人水和諧的生態水系。要以構建生態安全屏障為重點,加強濕地等自然生態系統的建設與保護,著力抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態脆弱區的恢復和治理。統籌考慮開發與保護的關系,在全省規劃建設一批自然保護區、重要生態功能保護區,維持和恢復生態服務功能。要抓住和用好省部合作機遇,努力把山東建設成為“讓江河湖泊休養生息的示范省”和“探索中國環境保護新道路的先行區”,實現人居環境顯著改善,在全國叫響生態山東的品牌。

(四)著力推動改革創新,建立健全生態山東建設體制機制。推動生態山東建設,必須從改革上找出路、下功夫,創新體制機制,調動社會各方面的積極性、主動性和創造性。要深化生態山東建設的投融資體制改革,以市場化方式進行投資融資和工程項目建設,不斷強化對生態山東建設的金融支持。要創新社會參與機制,轉變政府直接投資、建設和運營的傳統模式,建立多元化投融資機制,鼓勵和引導各類社會資本參與生態山東建設。要健全政策支撐體系,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權交易等經濟手段,提高生態環境保護效率。要創新生態補償機制,完善生態補償政策,明確生態補償重點領域,通過直接實施生態保護和建設項目、財政轉移支付、財政補貼等方式,來平衡不同地區發展和環境權益。同時,總結試點經驗,制定完善流域上下游之間、不同主體功能區之間生態補償的有效措施。要把擴大內需與發展節能環保產業結合起來,加強環境經濟政策研究,完善扶持政策和措施,大力發展節能環保產品、技術和服務,在提高節能環保效率的同時,拓展新的經濟增長空間。要創新綠色消費機制,鼓勵消費者選擇和使用綠色產品。健全生態山東建設績效評價考核體制,建立適應生態山東建設實際、體現生態文明建設水平的政府績效評價體系,完善與科學發展綜合考核相結合的黨政干部考核評價機制,確保生態山東建設各項任務真正落實。

(五)著力弘揚生態文化,夯實生態山東建設的社會基礎。大力弘揚生態文明理念,樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念,逐步改變粗放的、不可持續的生產生活方式和行為模式,引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。要加強生態文化理論研究,注重把生態山東建設實踐中形成的生態認識提升為生態文化理論,形成富有山東特色的生態文化體系,為推進生態文明建設提供理論支撐和思想支持。深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動,把生態文明教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系,作為各級黨員干部教育培訓的重要內容,強化對基層群眾的生態文明教育和科普宣傳,不斷提高全省人民的生態文明素養。

三、動員全社會力量為建設生態山東而奮斗

建設生態山東,是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務。各級各部門要加強組織領導,進行周密部署,強化協調配合,狠抓工作落實,形成生態山東建設的強大合力。

(一)加強組織領導,切實把生態山東建設作為關系全局的大事抓緊抓好。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發展觀、提高生態文明水平的高度,把生態山東建設作為一項戰略性任務,擺上重要議事日程,立足當前,著眼長遠,結合實際研究和提出本地區本部門的建設規劃,制定和實施行之有效的政策措施,有步驟、有秩序地加以推進。為加強對這項工作的領導,省委、省政府成立生態山東建設工作領導小組。各市也要成立相應的領導機構和工作機構,落實領導和指導責任。要堅持黨委統一領導、政府主抓、人大政協監督、有關部門積極參與整體推進的工作格局,真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。要嚴格落實目標責任制,把生態山東建設情況作為各級黨政領導班子和領導干部科學發展政績考核的重要內容,確保生態山東建設各項工作任務落實見效。

(二)激發思想活力,提升生態山東建設的發展境界。建設生態山東,關鍵是要轉變發展觀念,盡快從粗放發展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,切實增強生態山東建設的自覺性、堅定性。要解放思想、創新思維,積極作為、科學務實,善于用生態文明理念研究新情況新問題,勇于探索創新,勇于直面矛盾和困難,勇于承擔風險和責任,努力推動各項工作取得突破性進展。面對生態山東建設這一新的歷史任務,我們的思想境界要高,站位要高,目標要高,要求要高,始終保持旺盛的創業激情和良好的精神狀態,自我加壓,攻堅克難,努力提高生態山東建設的層次和水平。

(三)堅持以人為本,讓生態山東建設成果惠及全省人民。建設生態山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業,需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持為科學發展服務、為人民群眾服務的方向,把生態山東建設與提高人民生活水平緊密結合起來,使生態山東建設的成果惠及廣大人民群眾。要尊重人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的首創精神,把生態山東建設深深植根于人民群眾的創造性實踐中。要廣泛開展群眾性生態文明建設活動,發揮工會、共青團、婦聯和科協等人民團體的積極作用,動員全省人民積極投身到生態山東建設的火熱實踐中來,為建設生態文明、實現人與自然和諧相處貢獻智慧和力量。

同志們,生態山東建設關系山東長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全省各級各部門和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發展觀,以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創新,扎實推進生態山東建設,不斷提高生態文明水平,為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清,早日把生態山東建設的宏偉藍圖變為美好現實而努力奮斗!

第二篇：姜異康書記在生態山東建設大會上的講話

姜異康書記在生態山東建設大會上的講話

同志們:

這次會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議,主要任務是貫徹落實第七次全國環境保護大會精神,部署生態山東建設工作,動員全省上下進一步統一思想、堅定信心,加快推進生態文明建設,促進經濟社會全面協調可持續發展。剛才,表彰了在全省環境保護和生態省建設工作中作出突出貢獻的先進集體、先進個人。我代表省委、省政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面,我講幾點意見。

一、深刻認識生態山東建設的重大意義

建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,是黨的十七大提出的重要戰略任務,是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。十七屆四中全會將建設生態文明納入中國特色社會主義事業的總體布局,十七屆五中全會對加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平提出了全面要求。第七次全國環境保護大會深刻把握環境保護在建設生態文明中的重要地位和作用,分析環境保護面臨的新形勢,部署了今后一個時期的環保任務,確保在生態文明建設上不斷取得新進展。近年來,省委、省政府高度重視環境保護和生態建設,認真貫徹黨中央、國務院一系列指示精神,堅持環保優先的發展理念,把生態省建設作為實現生態文明的有效途徑和重要載體,先后出臺實施了一系列加快生態省建設的政策措施,著力加大結構調整和節能減排力度,著力加大生態保護和建設力度,著力加大管理創新力度,努力建設資源節約型、環境友好型社會。“十一五”時期,全省萬元生產總值能耗累計下降22.1%,化學需氧量和二氧化硫排放量累計削減率為19.4%和23.2%,分別完成國家下達減排目標的130%和116%,節能減排工作獲國務院通報表揚；省控59條重點污染河流全部恢復魚類生長,實現了淮河流域治污考核“五連冠”和海河流域治污考核“三連冠”。這些情況表明,我省生態省建設已經邁出堅實步伐,取得了重大階段性進展。

當前,我省正處在全面建設小康社會、推進經濟文化強省建設的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我們要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅定不移地走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,建設資源節約型、環境友好型社會,必須進一步加快生態省建設,在發展中保護,在保護中發展。為此,省委、省政府研究決定,凝聚全省的智慧和力量,實施生態山東建設,全面提升生態文明水平。首先,建設生態山東是經濟社會發展的必然趨勢。建設生態文明的實質就是建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。適應我省加快推進經濟文化強省建設、促進經濟社會又好又快發展的新形勢,必須深化生態山東建設的內涵,加快生態山東建設步伐,這是貫徹落實中央關于推進生態文明建設重大戰略部署,鞏固提高我省生態省建設成果,構建綠色發展模式,推動科學發展的戰略舉措。第二,建設生態山東是加快轉變經濟發展方式的內在要求。我省正處于工業化、城鎮化快速推進的歷史階段,經濟社會發展與資源環境承載力不足的矛盾十分尖銳,節能減排形勢異常嚴峻。如果不從根本上改變高消耗、高污染、低效益的傳統發展方式,山東發展的道路將會越走越窄,最后將難以為繼。只有把生態環境作為最稀缺的發展要素,以生態山東建設為重要著力點,倒逼經濟結構調整和發展方式轉變,才能破解資源環境瓶頸約束,不斷拓展山東發展空間,確保生態環境安全,增強經濟核心競爭力。第三,建設生態山東是人民群眾的共同愿望和美好期待。生態環境質量關系人民群眾生活質量和健康安全,關系社會和諧穩定。隨著生活水平的不斷提高,廣大人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等方面的要求越來越高。建設生態山東,著力解決損害群眾健康、影響社會穩定的突出環境問題,為群眾創造良好的生產生活環境,是為人民謀福祉的重大民生工程,順民心、得民意,體現了全省廣大人民群眾的愿望。各級各部門要深刻認識建設生態山東的重大意義,切實把思想統一到省委、省政府的決策部署上來,把建設生態山東作為重大戰略任務,堅持不懈地加以推進,努力實現污染防治與生態保護同步實施,經濟建設與生態建設同步推進,產業競爭力與環境競爭力同步提升。

二、全面落實生態山東建設的任務要求

當前和今后一個時期,生態山東建設的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,統籌經濟社會與資源環境協調發展,堅持以人為本、生態優先,實行最嚴格的資源環境管理制度,以保護生態環境優化經濟增長,以節能減排倒逼轉方式調結構,加強法規制度、經濟政策、科學技術、行政監管和生態文化體系建設,努力建設經濟繁榮、人民富裕、環境優美、社會和諧的生態山東。為此,要扎實做好以下工作:

(一)著力推進產業結構調整,加快轉變經濟發展方式。形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式,是生態山東建設的應有之義。要大力實施高端高質高效產業發展戰略,充分發揮環境保護和節能減排的引導和倒逼機制作用,加快發展與節能環保密切相關的戰略性新興產業、現代服務業和生態高效安全農業,推進經濟結構優化升級。要把節能減排作為轉方式調結構的重大任務,強化節能減排目標責任制,突出重點產業、重點企業、重點領域的節能減排,堅決按規劃要求淘汰落后產能,確保實現節能減排目標。要強化源頭控制,深入開展規劃環評,將規劃環評作為引導產業準入、指導產業布局和區域功能定位的科學依據。制定并實施節約資源和保護環境的市場準入標準、強制性能效標準、土地投入產出強度標準和環保標準,控制高耗能、高排放行業發展和低水平重復建設,抑制粗放型經濟增長,以盡可能小的資源環境代價實現經濟社會可持續發展。要把生態山東建設與實施《山東半島藍色經濟區發展規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》有機結合起來,著眼培植特色優勢,科學實施“藍黃”兩大戰略,努力走出一條資源節約、環境友好的區域經濟發展新路子,在打造總體發展優勢上取得重大突破。

(二)著力強化資源節約集約利用,大力發展生態經濟。堅持最嚴格的水資源管理制度,實行用水總量、用水效率和水功能區限制納污“三條紅線”控制指標,統籌管理和科學調度生活、工業、農業、生態用水,促進用水方式和發展方式轉變。實施能源消費總量控制,科學控制省內煤炭資源開發強度,大力開發和推廣應用太陽能、風能、生物質能、核能等新能源,嚴格控制溫室氣體排放,積極應對氣候變化。全面推行礦產資源儲量動態監督和開采總量調控,支持資源型地區和企業拉長產業鏈條,減少廢棄物排放,構建覆蓋城鄉、多品種的再生資源分類回收和循環利用體系,推進再生資源利用。深化循環經濟試點省建設,加大政策支持力度,建立完善支持循環經濟發展的投融資機制,引導更多的企業推行清潔生產、發展循環經濟。加大對生產技術、生產工藝、生產流程的技術改造力度,以減量化、再利用、資源化促進生產方式的根本性轉變,提高資源利用效率。大力開發與推廣應用低碳技術,積極發展低碳產業、低碳經濟。著力抓好生態工業園區建設,構建綠色產業鏈和資源循環利用鏈,努力把園區建設成為產業高地、創新高地、環境保護和生態建設高地。

(三)著力開展城鄉綜合整治,持續改善生態環境質量。當前,人民群眾對生態環境質量的要求越來越高。要堅持把環境保護作為重大民生問題,作為政府公共服務的基本領域,不斷加大工作力度,推進城鄉環境公共服務均等化。要以南水北調沿線和小清河流域為重點,全面構建“治、用、保”系統推進的科學治污體系,鞏固提高流域治污成果,突出抓好大氣污染治理,強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治,切實解決好損害群眾健康、老百姓關心關注的突出環境問題。加快城鄉生活垃圾和污水處理基礎設施建設,實施田水路林村綜合整治,深入推進生態文明鄉村建設,大力開展農村環境連片整治,著力改善城鄉環境面貌。深入實施綠色山東等重大生態工程,加快造林綠化進程,構建“兩帶三網四區多點”為一體的國土綠化新格局。認真落實全省水系生態建設規劃,努力打造“四帶兩湖一環”區域布局,基本建成河湖健康、人水和諧的生態水系。要以構建生態安全屏障為重點,加強濕地等自然生態系統的建設與保護,著力抓好水土流失、破損山體、采礦塌陷等生態脆弱區的恢復和治理。統籌考慮開發與保護的關系,在全省規劃建設一批自然保護區、重要生態功能保護區,維持和恢復生態服務功能。要抓住和用好省部合作機遇,努力把山東建設成為“讓江河湖泊休養生息的示范省”和“探索中國環境保護新道路的先行區”,實現人居環境顯著改善,在全國叫響生態山東的品牌。

(四)著力推動改革創新,建立健全生態山東建設體制機制。推動生態山東建設,必須從改革上找出路、下功夫,創新體制機制,調動社會各方面的積極性、主動性和創造性。要深化生態山東建設的投融資體制改革,以市場化方式進行投資融資和工程項目建設,不斷強化對生態山東建設的金融支持。要創新社會參與機制,轉變政府直接投資、建設和運營的傳統模式,建立多元化投融資機制,鼓勵和引導各類社會資本參與生態山東建設。要健全政策支撐體系,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權交易等經濟手段,提高生態環境保護效率。要創新生態補償機制,完善生態補償政策,明確生態補償重點領域,通過直接實施生態保護和建設項目、財政轉移支付、財政補貼等方式,來平衡不同地區發展和環境權益。同時,總結試點經驗,制定完善流域上下游之間、不同主體功能區之間生態補償的有效措施。要把擴大內需與發展節能環保產業結合起來,加強環境經濟政策研究,完善扶持政策和措施,大力發展節能環保產品、技術和服務,在提高節能環保效率的同時,拓展新的經濟增長空間。要創新綠色消費機制,鼓勵消費者選擇和使用綠色產品。健全生態山東建設績效評價考核體制,建立適應生態山東建設實際、體現生態文明建設水平的政府績效評價體系,完善與科學發展綜合考核相結合的黨政干部考核評價機制,確保生態山東建設各項任務真正落實。

(五)著力弘揚生態文化,夯實生態山東建設的社會基礎。大力弘揚生態文明理念,樹立人與自然和諧相處和綠色消費觀念,逐步改變粗放的、不可持續的生產生活方式和行為模式,引導公眾自覺選擇節約環保、低碳排放的消費模式。要加強生態文化理論研究,注重把生態山東建設實踐中形成的生態認識提升為生態文化理論,形成富有山東特色的生態文化體系,為推進生態文明建設提供理論支撐和思想支持。深入開展生態文明宣傳教育和知識普及活動,把生態文明教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系,作為各級黨員干部教育培訓的重要內容,強化對基層群眾的生態文明教育和科普宣傳,不斷提高全省人民的生態文明素養。

三、動員全社會力量為建設生態山東而奮斗

建設生態山東,是一項復雜的系統工程和長期的戰略任務。各級各部門要加強組織領導,進行周密部署,強化協調配合,狠抓工作落實,形成生態山東建設的強大合力。

(一)加強組織領導,切實把生態山東建設作為關系全局的大事抓緊抓好。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發展觀、提高生態文明水平的高度,把生態山東建設作為一項戰略性任務,擺上重要議事日程,立足當前,著眼長遠,結合實際研究和提出本地區本部門的建設規劃,制定和實施行之有效的政策措施,有步驟、有秩序地加以推進。為加強對這項工作的領導,省委、省政府成立生態山東建設工作領導小組。各市也要成立相應的領導機構和工作機構,落實領導和指導責任。要堅持黨委統一領導、政府主抓、人大政協監督、有關部門積極參與整體推進的工作格局,真正做到有部署、有檢查、有督促、有成效。要嚴格落實目標責任制,把生態山東建設情況作為各級黨政領導班子和領導干部科學發展政績考核的重要內容,確保生態山東建設各項工作任務落實見效。

(二)激發思想活力,提升生態山東建設的發展境界。建設生態山東,關鍵是要轉變發展觀念,盡快從粗放發展的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,切實增強生態山東建設的自覺性、堅定性。要解放思想、創新思維,積極作為、科學務實,善于用生態文明理念研究新情況新問題,勇于探索創新,勇于直面矛盾和困難,勇于承擔風險和責任,努力推動各項工作取得突破性進展。面對生態山東建設這一新的歷史任務,我們的思想境界要高,站位要高,目標要高,要求要高,始終保持旺盛的創業激情和良好的精神狀態,自我加壓,攻堅克難,努力提高生態山東建設的層次和水平。

(三)堅持以人為本,讓生態山東建設成果惠及全省人民。建設生態山東是惠及廣大人民群眾的宏偉事業,需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持為科學發展服務、為人民群眾服務的方向,把生態山東建設與提高人民生活水平緊密結合起來,使生態山東建設的成果惠及廣大人民群眾。要尊重人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的首創精神,把生態山東建設深深植根于人民群眾的創造性實踐中。要廣泛開展群眾性生態文明建設活動,發揮工會、共青團、婦聯和科協等人民團體的積極作用,動員全省人民積極投身到生態山東建設的火熱實踐中來,為建設生態文明、實現人與自然和諧相處貢獻智慧和力量。

同志們,生態山東建設關系山東長遠和未來,是時代賦予我們的光榮使命。全省各級各部門和廣大干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發展觀,以高度的政治責任感和歷史使命感,解放思想,開拓創新,扎實推進生態山東建設,不斷提高生態文明水平,為齊魯大地天更藍、地更綠、水更清,早日把生態山東建設的宏偉藍圖變為美好現實而努力奮斗!2012年1月10日，山東省委省政府召開生態山東建設大會，回顧總結生態省建設工作，表彰先進，交流經驗，安排部署今后一段時期的生態建設工作。省長姜大明做了大會主持講話，以下是講話全文： 同志們：

剛才姜異康書記作了重要講話,充分肯定了生態省建設取得的顯著成績,深刻闡述了建設生態山東的重大意義,明確提出了今后一個時期生態山東建設的總體要求和重點任務,具有很強的針對性和指導性,完全符合科學發展觀的要求,符合我省實際,對做好生態山東建設各項工作具有十分重要的指導意義。建設生態山東是省委、省政府審時度勢、與時俱進作出的一項重大決策部署,關系到我省經濟社會可持續發展,關系到生態環境安全,關系到人民群眾的健康和生活質量。各級各部門要認真貫徹落實這次會議精神,進一步深化對生態山東建設重大意義的認識,切實增強責任感和緊迫感,把思想統一到省委、省政府的決策部署和工作要求上來,以更加堅定的決心、更加自覺的行動、更加有力的措施,扎實推進生態山東建設。下面,我就貫徹落實這次會議精神、做好生態山東建設工作再講幾點意見。

第一,在加快轉方式調結構上狠下功夫。我省能源消耗總量大、污染排放多,根本原因在于經濟發展方式粗放、結構不合理。要切實把轉方式調結構作為生態山東建設的主攻方向,全面優化提升經濟發展的結構和質量。一要進一步優化區域發展布局。充分發揮區域資源環境優勢,統籌經濟社會與資源環境協調發展,制定實施主體功能區規劃,實行優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發差別化的區域開發和資源環境管理政策,逐步形成經濟社會與資源環境相協調的城鄉建設和國土開發格局。二要著力調整產業結構。大力發展現代農業,培育一批生態農業示范基地,加快推進農業標準化生產。堅持“雙輪驅動”戰略,加大電力、鋼鐵、焦化、建材等重點行業落后產能淘汰力度,加快推進傳統產業轉型升級；著力培育和發展新能源、新材料、新信息、新醫藥、海洋開發等戰略性新興產業。大力發展現代服務業,加快發展文化產業和生態旅游業,實現服務業跨越發展。三要大力發展循環經濟。扎實做好全國循環經濟試點省工作,研究制定支持循環經濟發展的投融資政策。以“兩高”行業為重點,全面推行清潔生產。大力推進再生資源加工園區建設,構建再生資源分類回收網絡,創建一批“城市礦產”示范基地。四要加快調整能源結構。推行區域煤炭消費總量控制,逐步降低煤炭在能源消費結構中的比例。鼓勵開發利用太陽能、風能等清潔能源,安全、高效發展核電產業。加快電源結構調整,做好“外電入魯”工作。實施能源資源差別化管理,全面推進國民經濟各領域、各環節的能源資源節約。實行最嚴格的水資源管理制度,逐步減少結構性耗水,強制推行建筑中水系統。到2015年,全省萬元生產總值能耗比2010年降低17%。五要充分發揮節能減排和資源環境約束倒逼作用。實行能源資源消耗、污染物排放總量控制,推行單位增加值、單位產品資源消耗和污染物排放強度評價制度,引導和促進經濟結構優化升級。

第二,在加強環境污染防治上狠下功夫。要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。一是扎實推進總量減排。緊緊圍繞“調結構、控新增、減存量”,扎實推進污染物總量減排。到“十二五”末,全省化學需氧量和氨氮排放總量較2010年分別減少12%和13.3%,二氧化硫和氮氧化物排放總量較2010年分別減少14.9%和16.1%。二是鞏固提高流域治污成果。全面構建“治、用、保”流域治污體系。深入開展南四湖生態環境保護試點工作,探索建立優質水域保護的長效機制。加快建設污染減排工程和再生水截蓄導用設施,努力構建企業和區域再生水循環利用體系。積極開展退耕還濕,大力推進環湖沿河沿海生態帶建設。力爭今年年底前省控59條河流全部消除達標邊緣斷面,到2015年,重點污染河流全部消除劣五類水體,小清河污染問題得到基本解決。三是突出抓好大氣污染治理。以工業廢氣、城市揚塵、機動車尾氣為重點,建立區域大氣污染聯防聯控機制。實行更加嚴格的大氣污染物排放標準,加快重點行業污染減排。突出抓好建筑施工、物料儲運、道路保潔等環節的揚塵污染控制。將PM2.5納入常規空氣質量監測體系,努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。四是強化土壤、重金屬和危險廢物污染防治。建立土壤污染環境監管制度,對糧食、蔬菜基地等重要敏感區進行風險評估,堅決禁止利用重污染土壤種植、生產農副產品。開展受污染土壤環境修復,未經評估和無害化治理不得進行土地流轉和二次開發。強化重金屬污染防控,開展河流、湖泊底泥和灘涂重金屬污染調查和治理。嚴格化學品風險評估和監管,加強危險廢物、醫療廢物處置設施建設。五是深化城鄉環境綜合整治。全面開展農村環境連片整治,加大農村工礦企業污染防治力度,防止污染轉移。嚴格落實飲用水水源地保護制度,繼續實施農村飲水安全工程,確保城鄉居民飲水安全。加快村鎮垃圾、污水收集和處理處置設施建設,搞好農村廁所改造。

第三,在生態修復和保護上狠下功夫。牢固樹立以自然規律為準則、以資源環境承載力為前提的開發理念,嚴格落實主體功能區定位,切實做到合理開發和有效保護的統一。一是保護重要區域生態功能。建設一批自然保護區,科學劃定重點生態功能區,合理確定受保護范圍,規范建設與管理,嚴守“生態紅線”。二是修復受損生態環境。抓好對水土流失、破損山體等生態脆弱區和退化區生態修復。加快落實全省水系生態建設規劃,在城市周邊形成若干大水面、生態長廊和濕地公園。爭取用5年時間,以南四湖為重點,省控59條河流基本完成生態帶建設。不斷提高國土綠化水平,到2015年,全省森林覆蓋率達到25%。三是加大生態補償力度。實行重點生態功能區“以獎代補”制度,建立城市飲用水源保護區生態補償機制。完善跨界河流水質水量目標考核與補償辦法,實行水環境質量改善生態補償。四是堅決糾正破壞生態行為。建立區域合作和部門聯動執法機制,嚴厲打擊各類破壞生態行為。嚴禁在生態敏感區、生態脆弱區開展引發生態功能退化的開發建設活動；嚴禁亂砍濫伐、亂采濫挖等損害生態環境和自然資源的行為；

嚴禁過度捕撈、非法圍填海等破壞生態平衡的行為。

第四,在健全完善生態保護體制機制上狠下功夫。生態山東建設是一項長期而艱巨的系統工程,必須堅持體制機制創新,著力破除制約生態建設的體制機制障礙。要加強資源節約和環境保護立法,建立健全節約能源資源、保護生態環境、發展循環經濟等重點領域的法規制度。要進一步拓寬融資渠道,充分發揮公共財政在生態山東建設中的引導作用,統籌整合現有專項資金,逐步加大生態保護與建設的投入。加大對節能環保產業和環境基礎設施建設的信貸支持。完善生態環保建設信用擔保體系,吸引各類社會資本助推我省節能環保產業。要進一步深化水、電、煤等資源性產品價格改革,對重點用能行業和單位實行差別電價政策。開展主要污染物排污權交易試點,推進清潔發展機制項目建設,積極發展碳匯林業。

第五,在提升科技支撐能力上狠下功夫。要加強科技創新,有效突破生態山東建設瓶頸。圍繞自主創新、綜合集成研究和系統綜合防治,構建環保技術供需對接、通用測試、產品孵化、技術研發公共服務平臺,在環境問題診斷、環境現狀評價、環境變化趨勢預測以及行業性、區域性重大環境問題解決方面形成較強的科技支撐和引領能力。加強行業和部門統籌,大力推進產學研合作,攻克一批關鍵共性技術,集中力量突破影響經濟社會科學發展的環境癥結。要瞄準未來發展制高點,圍繞節能減排、廢棄物循環利用、生態修復、日用環保等領域,實施一批產業發展示范工程,扶持一批節能環保產業基地,努力把節能環保產業培育成我省新的支柱產業。

同志們,建設生態山東功在當代、利在千秋,責任重大、使命光榮。我們一定要在省委、省政府的堅強領導下,開拓創新,扎實工作,努力開創生態山東建設新局面,以更加優異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開!

第三篇：省委書記姜異康講話

姜異康強調，各級黨委、政府和領導干部要深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，始終保持同人民群眾的血肉聯系，實實在在地為群眾做好事、解難事。要堅持以人為本、執政為民理念，切實做好保障和改善民生工作，讓發展成果更多惠及廣大群眾。春節就要到了，要認真做好關心群眾的各項工作，尤其要安排好困難群眾生活，使他們過一個歡樂祥和的節日。

商報濟南消息（記者 張雯雯）春節剛過，省委書記、省人大常委會主任姜異康昨日率領省直有關部門負責同志來到濟南市，進企業、察工地、看市場，實地了解情況，研究省會建設發展問題。他強調，要充分發揮省會城市優勢，加快技術創新和產業升級，找準做強省會經濟的突破點，在已有基礎上，進一步加快省會城市經濟社會發展，提高人民生活水平。

昨天上午，姜異康先后來到浪潮集團產業園、中電裝備濟南產業基地和中國重汽集團考察。在浪潮集團產業園，姜異康仔細察看高端集成電路封裝測試生產線，深入了解企業技術創新、產品研發和銷售等情況。在中電裝備濟南產業基地，姜異康指出，山東的產業配套能力比較強，有利于企業集群式發展，要大力發展相關配套產業，積極搞好對接，為企業發展創造良好環境和條件。在重汽集團，姜異康仔細察看德國曼發動機生產線項目，詳細了解企業生產工藝和貿易訂單等情況。他要求，國有企業要通過戰略合作，引進國外先進技術，更新裝備，實現技術、產品高端化，在市場競爭中占據優勢地位。要完善創新體系，加大研發投入，提高科技創新能力，發揮規模集聚效應，努力做大做強，為經濟社會發展多做貢獻。

昨天下午，姜異康首先來到西蔣峪保障性安居房項目建設現場。該項目涉及三個片區，規劃建筑面積30多萬平方米，住宅3594套，計劃今年底竣工。姜異康詳細詢問項目規劃設計、建設施工等情況。他說，保障性住房建設要精心施工，既要加快進度，更要保證質量，同時搞好供電、供水、供暖、供氣及通訊、道路硬化等配套工程建設。

調研中，姜異康還來到華強高端信息服務業基地項目考察。姜異康詳細了解項目規劃建設情況，并參觀了華強電子世界，與經營業戶親切交談。隨后，姜異康來到西二環高架路及地面工程建設施工現場。該工程是濟南市迎“十藝節”重點建設項目，是省城第三條集高架快速路和地面快速公交為一體的“雙快”道路。姜異康詳細察看工程規劃、地面工程和地下管線建設情況。他指出，交通是制約城市發展和各方面建設的重要環節，把交通問題解決好了，不僅有利于經濟社會發展，更是造福群眾的事情。濟南市要以前瞻目光、科學態度，規劃好城市交通線路，加快在建工程進度，保證交通施工質量。同時要努力提高交通管理和整個城市管理水平，創造良好的生產生活環境。

第四篇：山東經濟工作會議召開姜異康姜大明講話

山東經濟工作會議召開姜異康姜大明講話

明年全省經濟工作總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,按照省第十次黨代會的部署,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹執行中央宏觀經濟政策,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,扎實開局,進一步深化改革開放、強化創新驅動,加大經濟結構戰略性調整力度,著力打造產業優勢、創新優勢、區域帶動優勢,更加注重保障和改善民生,把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

12月23日至24日,全省經濟工作會議在濟南召開,深入學習貫徹黨的十八大和中央經濟工作會議精神,總結今年經濟工作,研究部署明年經濟工作任務。

省委書記、省人大常委會主任姜異康,省委副書記、省長姜大明出席會議并作重要講話。省政協主席劉偉,省委副書記王軍民出席會議。

會議傳達學習了中央經濟工作會議精神,進行了深入討論,進一步統一了思想,深化了認識,明確了明年經濟工作任務。

姜異康在講話中指出,要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,深化對中央關于國際國內經濟形勢科學判斷的認識,深化對明年宏觀經濟政策的認識,深化對明年經濟工作總體要求和預期目標的認識,深化對明年經濟工作主要任務的認識,深化對提高領導經濟工作科學化水平的認識。今年以來,面對國際經濟的復雜環境和國內改革發展穩定的繁重任務,我省各級各部門認真貫徹落實中央的決策部署,緊緊圍繞主題主線,牢牢把握穩中求進的工作總基調,堅定信心,攻堅克難,扎實工作,全省經濟運行總體平穩,穩中有進,經濟發展邁上新臺階,經濟發展方式加快轉變,經濟增長的質量和效益有了新的提高,藍黃兩區建設引領帶動作用進一步增強,改革開放深入推進,物價總水平保持基本穩定,各項工作取得了新的成績和進展。

姜異康強調,明年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年, 1

是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。明年全省經濟工作總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,按照省第十次黨代會的部署,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹執行中央宏觀經濟政策,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,扎實開局,進一步深化改革開放、強化創新驅動,加大經濟結構戰略性調整力度,著力打造產業優勢、創新優勢、區域帶動優勢,更加注重保障和改善民生,把推動發展的著力點轉到培育形成新活力、新動力、新體系、新優勢上來,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

姜異康要求,要把改革創新精神貫穿到明年經濟工作全過程,切實把握事關發展全局的重要問題。一是堅持以提高經濟增長質量和效益為中心。加快發展現代農業,加大傳統產業技術改造投入,大力培植戰略性新興產業,繁榮發展現代服務業,加快建設生態山東。二是著力增強發展的內生動力和活力。不失時機地深化重要領域改革,完善市場經濟體制,加快轉變外貿發展方式,認真落實支持外貿出口的政策措施,實施創新驅動發展戰略,加快創新型省份建設。三是深化和完善重點區域帶動戰略。加快推進山東半島藍色經濟區和黃河三角洲高效生態經濟區建設,以大項目帶動大投入,實現大發展,努力取得新的突破。推進膠東半島高端產業聚集區建設,加快鋼鐵產業結構調整試點工作,推進省會城市群經濟圈建設,把建設西部地區新的經濟隆起帶擺在更加重要的位置,充分發揮政策疊加、先行先試的優勢,深入謀劃,統籌協調,加大扶持,加快發展。四是集中精力抓好關鍵環節的工作。省委、省政府把明年作為政策措施落實年,對重大規劃、重要政策和重點工作通過定期調度、現場觀摩、分析評議等形式,認真檢查落實情況,健全完善推進機制,督促各地各部門進一步抓好落實。五是提高領導經濟工作的科學化水平。始終堅持發展這個黨執政興國的第一要務,認真履行領導經濟工作的職能,議大事、抓大事。堅決執行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,切實為群眾解難題辦實事,弘揚務實、節儉、科學的工作作風,扎實做好當前各項工作。

姜大明在講話中對今年全省經濟工作作了回顧總結,分析了明年的經濟形勢,提出了明年全省經濟發展的主要預期目標和任務,對明年的經濟工作作了全面部署。一是促進經濟持續健康發展。要切實增強消費對經濟增長的基礎作用,充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用,認真貫徹積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持物價總水平基本穩定。二是加快形成新的經濟發展方式。必須切實做好“轉、調、創”三篇文章,加快推進產業轉型升級,大力實施創新驅動戰略,加快生態山東建設步伐。三是毫不放松抓好“三農”工作。要加快發展現代農業,穩定完善強農惠農富農政策,促進農民收入持續較快增長。四是積極穩妥推進城鎮化。要科學規劃城鎮規模布局,強化城鎮產業支撐,全面推進示范鎮和中心鎮建設,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。五是深入推進重點區域帶動戰略。要切實發揮好兩大引擎和兩大助推器作用,進一步加大工作力度,完善工作機制,推進區域協調發展。六是切實做好保障和改善民生工作。要實行就業優先和更加積極的就業政策,大力推動以創業帶動就業,穩步提高社會保障水平,大力加強教育、衛生等薄弱環節,加強保障性安居工程建設,全力以赴籌辦好第十屆藝術節,不斷提高社會管理科學化水平。七是堅定不移深化改革擴大開放。要在中央的統一部署下,落實好已出臺的改革措施,及時研究制定新的改革舉措,全面落實促進外經貿平穩較快發展的政策措施,穩定擴大國際市場份額。

會議結束時,姜大明作了總結講話。他指出,各級各部門要把思想和行動統一到中央和省委、省政府對當前形勢的分析判斷和對明年經濟工作的決策部署上來,認清形勢、明確任務,突出重點、狠抓落實。要按照中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規定,埋頭苦干、求真務實,善始善終做好今年各項收尾工作,及早謀劃和鋪開明年各項工作,確保開好局、起好步。

省委常委,省人大常委會副主任,副省長、省政府特邀咨詢,省政協副主席,省法院院長、省檢察院檢察長；各市黨委、政府主要負責人,駐濟省直部門(單位)、省管企業和中央駐魯單位主要負責人等參加會議。

第五篇：社會各界對姜異康提出建設生態山東反響熱烈 輿情信息

社會各界對姜異康提出建設生態山東反響熱烈

姜異康同志指出，必須堅持以人為本、生態優先，加快建設資源節約型、環境友好型社會。充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制作用，實行最嚴格的資源環境管理制度。著力解決破壞生態環境和危害群眾健康的突出問題，抓好水、大氣、土壤、重金屬和危險廢物污染防治。加強水系生態建設，率先建成“讓江河湖泊休養生息示范省”。（半島網-半島都市報5月26日）

隨著山東的經濟發展，生態保護越來越被人們所重視，此次黨代會報告中也明確提出要“提高生態山東建設水平，增創綠色發展新優勢。人們通過媒體報道了解到姜異康在省十次黨代會中提出的“‘生態山東’建設有利于經濟大省向經濟強省跨越，從而塑造新形象，打造新優勢。”的消息，基層干部群眾反響強烈。

人們認為，經濟的增長不能以快、強、大為基準。可能，我們現在以環境為代價換來的經濟突飛猛進是客觀的，但是付出的污染代價也會是不可恢復的。不能通過透支子孫后代的不可再生財富來飛速發展。政府高瞻遠矚，已經拿上議程，是為民造福，是為科學發展、可持續發展的重要舉措。

人們認為，經濟發展、生活水平、衣食住行、物質需求等自改革開放以來，都有了長足的發展，人們普遍認為，綠色健康的生活成為一種新風尚。逐漸與國際接軌的山東經濟、山東科技、山東制造，生態山東也必然也成為一種趨勢，大家對未來的綠色的山東充滿期待。

人們認為，此次建立健全生態山東的講話也印證了一些國外媒體指責中國僅是一門心思搞經濟，大肆盲目破壞環境的無理指責。人們一致看好未來綠色山東的建設，和將會越來越好的生態山東。

槐蔭區編辦

2012年5月29日