第一篇：“貧困惡性循環”論與安徽縣域經濟發展

“貧困惡性循環”論與安徽縣域經濟發展

[內容提要] 安徽是個發展落后的農業大省，縣域經濟覆蓋面廣。形成獨具特色的“塊狀經濟”。安徽可以據據這一經濟特征，走“以面促點，點面結合”的發展模式。但是安徽縣域經濟的發展始終不能擺脫“貧困惡性循環”。如何打破這一惡性循環成為發展安徽縣域經濟，推動安徽經濟發展的重大課題。

[關鍵詞] “貧困惡性循環”論，縣域經濟發展，以面促點，點面結合1、“貧困惡性循環”理論的研究

美國發展經濟法學家納克斯提出了“貧困惡性循環”理論，認為發展中國家之所以長期貧困，主要是因為存在著“貧困惡性循環”，這種“貧困惡性循環”表現在供給和需求兩個方面。從供給方面看，資本形成存在著一個惡性循環：人均收入水平低導致儲蓄水平低，而低儲蓄能力又會導致資本稀缺，進而影響生產效率，再次進入低收入水平，從需求方面看，資本形成也存在著一個惡性循環：低收入意味著購買力低下，低購買力又會導致投資引誘不足，產生資本不足影響產生規模擴大的問題，從而又進入低收入水平，綜合供給和需求兩方面的惡性循環可用圖1表示：

從上圖可以看出，資本不足使發展中國家陷入了“貧困惡性循環”。要打破這一惡性循環，就要增加儲蓄，擴大投資，促進資本形成。

2、安徽縣域經濟發展的現狀和理論解釋

安徽61個縣面積約占全省面積的81.7%，縣域范圍內人口眾多，資源豐富，市場廣闊，形成一個典型的“塊狀經濟”，但是安徽縣域經濟發展卻是相對滯后的。根據“貧困惡性循環”理論，造成這一局面的主要原因是由于資本存量不足，導致縣域范圍內生產率降低。我們可以從三個方面分析二者的關系。

首先，農民人均收入明顯偏低，甚至低于全國平均水平，本來，安徽是個農業大省，在發展農業增加農民收入等方面具有先天優勢，但是農民收入并沒有提高，形成一個龐大的低收入階段級，巨大的農村市場無法打開，投資引誘力明顯降低，資本不足的問題明顯凸現。其次，資本存量不足導致就業空間狹窄，就業空間狹窄又反過來影響資本存量。安徽的農村剩余勞動力眾多，縣城經濟成為消化這一勞動階級的主干力量。但是資本存量不足始終制約著縣域經濟發展。于是眾多的勞動力被迫外流。勞動力外流意味著人力資本稀缺，這一狀況又會影響企業規模的擴大，影響生產者再投資信心。

最后，縣域 范圍內的國有企業資不抵債，頻臨破產，而民營企業又不能充分健全發展，在國有企業資本無法帶動縣城經濟發展的情況下，民間資本無疑是填補這一缺陷的“巨頭”。但是，安徽人均收入水平低購買力水平隨之下降，加上縣城范圍的投資環境和政策不具有誘惑性，無法啟動巨大的民間資本，這里資本鬧置，縣城經濟無法發展。

3、對安徽縣城經濟發展的若干思考和建議。

安徽所處的特殊地理位置和落后的經濟發展環境，決定了安徽縣城以濟發展的特殊性，因此，發展安徽縣城經濟不能按部就班地套用其他市縣的發展模式，應根據本地區特有的比較優勢走出一條特殊的發展模式。我認為可以認以下幾個立方做出努力。

（1）縣城經濟的發展首先要著眼于自力更生，不能盲目地出口求發展，安徽地處中部，且大部分縣處于山區，縣城經濟居于內向型發展模式。通過引進大量外資，擴大出口量來發展縣城經濟足不切實際的。因為縣城范圍內的投資環境和出口或本都明顯比不上治海地區和中心城市。只有通過自力更生發展好才地經濟，才能順利引進外資。

（2）進行企業改制，有效盤活資本存量，具城范圍內的國有企業和集體企業，同時能進行破產清算的堅決給予清算，同是能進行民問資本投資?牘傻募峋齦?韙鬧啤Ｕ庋?煥矗?湍苡行?

滔兄米時荊?粲妹竇渥時盡Ｈ綣愕孿厥敵小懊窠?諭恕狽秸朧保?妨?澳蓯鄄蛔猓?蘢獠話??芷圃蚱疲?斯芍乒傘鋇乃悸貳Ｒ?濟裼??米夤徹??76家，盤活資本5.6億元。

（3）、做強做優白酒產業，推動縣城經濟發展，白酒產業是安徽的傳統產業，且在全國的酒行業中具有很高的地位，涌現出很多全國名牌，如“古井”、“明光”、“口子”。安徽在發展白酒產業中具有先天優勢，諾如，悠久的釀酒歷史，獨有的釀酒水源和農作物，而且白酒業本身是利稅的大戶，發展好白酒產業，對促進縣城經濟發展有很大作用。所以，各縣應據據本縣實際情況。適當發展白酒業，有條件的縣是可以確立“以酒立縣”的發展思路。

（4）千方百計地增加家民收入，提高農民購買力，開拓巨大的農村市場。如向增加農民收入，安徽應該走自己的獨特通路。對于地處山區的農民，可以實行椐據本作物的多樣化、專業化來增加收入；對于處于平厚地區的農民，可以實行集體化規模生產，成立“農立一公司”的生產經營模式。安徽是個農業大省，發展農業具有先天的比較優勢。如果能發展的農業，必然能勞動工作和第三產業的發展，推動縣城經濟的發展/

4、結束語

如何發展安徽經濟？有人提出要加大招商引資力度，有人提出其不意擴大出口貿易，有人提出要做大做強制造業，我提出“以面促點，點面結合”的發展模式。即下大力氣發展龐大的縣城經濟，通過縣城經濟的覆蓋面促使市城經濟發展，最后實現市城經濟和縣城經濟的同步發展。雖然縣城經濟發展陷入了“貧困嚴性循環”發展起來困難重重，但足我們也應該看到安徽在發展縣城經濟中具有的比較優勢，只要能合理利用它們，安徽縣城經濟發展前途是光明的，安徽經濟發展也是指日可待的。

第二篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第三篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。

第四篇：鎮域經濟發展匯報

站在新起點實現新突破

全面推進鎮域經濟又好又快發展 ———湯河鎮鎮域經濟發展工程匯報材料

今年以來，我鎮按照區委、區政府有關鎮域經濟發展的科學部署，以學習實踐科學發展觀為契機，全鎮上下解放思想，提高認識，優化環境，強化措施，立足資源優勢，加大招商引資力度，全面促進鎮域經濟發展，有效提升了全鎮的經濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮上下把招商引資工作作為經濟發展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮共有招商引資項目23個，其中續建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協議利用外資2億元，實際利用區外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業投入和技改力度，促產品結構優化升級。全鎮各企業多方協調資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業項目順利進展，進一步優化了企業產業的結構，提高了企業產品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮工作，打造“惠民工程”

我鎮立足傳統農業優勢，加大了特色農業的發展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業村20個；以行道樹、農田林網的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農貼補政策，共發放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮又分別被中國花卉協會和中國林產品工業協會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉的榮譽，大大提高了我鎮的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮的交通狀況和發展環境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農村道路建設；持續三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫院病房樓，現已進入整體裝修階段；城鎮基礎設施建設進度飛速，城鎮化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環境綜合整治和環保工作，打造“環境工程”

今年我鎮按照市、區兩級部署，集中開展了環境衛生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側、程梅路兩側和政府駐地的環境衛生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環境衛生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛生整治和綠化、美化相結合。狠抓了342省道和重點道路兩側的綠化、美化工作，全鎮新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規范市場秩序。我們聯合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規范經營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統一規范。五是召開了鎮駐地和沿線經營業戶大會。對廣大業主進行了環境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮的人大代表、政協委員和

知名人士，對各經營戶的環境衛生情況進行了全鎮測評，并將成績在全鎮通報。

（五）繼續推進社區建設工作力度，打造“社區工程” 我鎮社區建設在今年取得飛速發展，洽溝社區一期工程4座居民樓（13600平方米）現已交付使用，作為社區配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規劃設計的坊塢社區2座居民樓，經過緊張的手續辦理和招投標工作，現正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區準備再建兩座居民樓，現正在宣傳發動階段。在此基礎上，我們充分利用社區建設創造的商機，大力發展服務業，既創造了就業崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰和更加激烈的競爭，發展過程中還存在一些問題，主要體現在：

1、經濟總量偏小，產業層次低，市場競爭力差，發展環境有待于進一步提升，農業結構調整需進一步加強，產業化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區、鎮兩級步伐，部分村班子建設不協調，有待進一步加強。

3、村級集體經濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮域經濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經濟建設，擴大全鎮民營企業規模，提高農民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現資金到位。加快田野

鴨業、浩宇工貿、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產創造效益。繼續擴大招商領域和規模，創新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創造更多的就業機會，從而提高農民收入。

（二）抓優勢農產品生產基地建設，提高農業市場競爭力。依托地方傳統優勢，大力扶持龍頭加工企業，發展杞柳生產基地25000畝；繼續完善海棠園建設，力爭業戶經營規模化、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節”打好基礎。

（三）抓社區建設和環境綜合整治，進一步改善全鎮群眾居住環境。力爭短時間內完成洽溝社區建筑面積1600平方米的社區服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區2座居民樓的建設，努力建立和完善環境保護長效機制，同時繼續加大環境綜合整治力度，為全鎮群眾創造一個干凈、整潔、美觀的生活環境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮域經濟創造穩定的發展環境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調解”機制，維護全鎮的穩定。

總之，我們將根據區委、區政府有關鎮域經濟發展的要求，學習先進單位好的經驗做法，繼續加大工作力度，在困難中求發展，在發展中促穩定，實現全鎮經濟社會全面健康發展，群眾安居樂業，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮委湯河鎮人民政府二00九年九月七日

第五篇：產業結構升級與鎮域經濟發展

產業結構升級與鎮域經濟發展

http://.cn 2007年01月02日06:35 大洋網-廣州日報

汽車產業已成為廣州支柱產業，并帶動鎮域經濟發展。何勇當 攝炭步鎮位于廣州市花都區西南部，是第二批廣州市中心鎮，也是廣東省273個中心鎮之一。隨著廣州市市區部分產業向外轉移，以及新白云機場、汽車城和市西二環高速公里等大型項目建成，為鎮經濟帶來了新的活力與機遇；經濟發展與城鎮建設得到市區二級政府政策與經濟的扶持，發展優勢更為凸現。汽車產業是花都區的支柱產業，汽車城二期、三期用地均在本鎮；在鎮內建設的國際紡織城已見雛形。形成了炭步鎮超大規模的現代工業基地，商貿與旅游資源的開發給炭步鎮經濟發展、產業結構調整帶來了前所

未有的契機。

1.整合資源，迎接產業升級

廣州市城市空間發展的基本策略為南拓、北優、中調、東進、西聯。“北優”是強調北部地區產業升級，利用北部土地及交通優勢承接廣州中心城區的部分傳統產業或有污染的產業轉移，同時產業發展與生態保護相結合。炭步鎮與廣州中心城區有一定空間距離，具有交通與區位優勢，北優戰略為本鎮承接廣州中心城區傳統產業搬遷轉移，進而為鎮經濟發展注入活力與生機創造了條件。在鎮域經濟發展中要注重發揮市場機制的調節

作用和政府的引導作用，充分利用好農業資源、新興的工業資源、交通資源、信息資源、人文資源和政策資源，促進本地區產業升級和優化。

2.加強城鎮經濟規劃，著眼未來發展

突出特色，形成和諧共進。建立現代工業，走工業強鎮道路是諸多嶺南名鎮崛起的成功實踐，歷史賦予了我鎮在新時期加速發展的工業化進程。炭步鎮具有悠久的歷史文化和豐富的文物古跡，是典型的嶺南魚米之鄉，要從整體上把握城鎮與農村的發展需求，形成工商農各產業的協調，并且在發展中體現炭步鎮作為南粵魚米之鄉、歷史文化深厚底蘊的地方特色。堅持可持續發展，保護生態環境。我鎮是山水城鎮，魚塘密布，河網縱橫，具有優越的生態環境。但近年來由于工業化和城鎮化的快速發展，產生自然資源過度開發和生態環境惡化的跡象。要改變粗放型、低水平的經濟發展模式，結合產業結構調整，制定鎮經濟可持續發展規劃，提高中心鎮環境質量，改善自然生態環境，建立綠色現代農業，工業發展和產業

升級與環境保護并重，真正體現山水城鎮風貌。

3.推動城鎮化與工業化進程

中心鎮建設是廣州建設現代化中心城市的重要組成部分，是加速廣州市農村工業化、農業產業化和城鎮化的戰略措施，是逐步改變城鄉二元經濟結構，實現生產力合理布局的需要，也是把廣州建設成為適宜創業發展和生活居住的生態山水城市的重要舉措。上級政府對于中心城鎮發展在政

策和資金等方面給予支持，有力地促進了鎮經濟全面發展和產業轉型。要重視用先進技術改造農業和農村經濟，推動城鎮化和工業化，引導農業人口向非農產業轉移，有計劃地承接由中心大城市轉移出來的產業，充分利用當地資源與工業生產能力進行配套，并注重提升科技含量，增強產業核心競爭力，通過加大基礎設施和公共服務設施的投入改善鎮區硬環境，吸

引資金、技術和人才，大力建設新型工業中心鎮。

4.加速服務業發展

鎮域經濟升級的一個重要體現是第三產業的興起與健康發展，經濟轉型不能忽略服務業在建設中心鎮的主要作用。服務業發展相對滯后，服務業類別與覆蓋面與鎮域經濟整體發展不相適應，就會影響產業結構優化。我鎮經濟工作今后一段時期的重點是發展商貿業，依托汽車城的經濟效應與聚集效應，為汽車城提供配套的商業服務；加強鎮內生活服務配套設施建設，開發商業街，繁榮商貿與餐飲業，適度發展房地產業；充分利用已有的農業觀光資源，積極開發工業旅游資源，整理修繕并保護好歷史文物古跡資源發展旅游觀光業；優化就業結構，加速教育、醫療、文化體育事業建設，活躍社會文化生活，提升居民素質，將我鎮建設成為富足與和諧的新型中心鎮。