第一篇：關于妥善解決城鎮退役士兵遺留問題的通知

山 西 省 人 民 政 府

關于妥善解決城鎮退役士兵安置遺留

問 題 的 通 知

晉政發〔2011〕24號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構，各大中型企業，各高等院校：

為了確保退役士兵安置工作全面改革的順利進行，維護城鎮退役士兵的合法權益，根據國務院、中央軍委有關文件要求，結合我省實際，現就妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題的有關工作通知如下：

一、深刻認識妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題的重大意義

退役士兵安置歷來是黨和政府、軍隊高度重視的重要工作，妥善解決近年來城鎮退役士兵安置遺留問題，對于加速安置工作改革、建立與市場經濟體制相適應的新型安置工作體制機制，對于充分發揮退役士兵在經濟社會發展中的積極作用，為我省轉型跨越發展創造良好的環境和條件，都具有重要的意義。各地、各部門、各單位都要從鞏固黨的執政地位、保證國家長治久安的戰略高度，充分認識解決城鎮退役士兵安置遺留問題的重要性和迫切性，切實增強責任感、使命感，扎扎實實抓好這項工作。

二、進一步加強城鎮退役士兵安置計劃編制和執行

省發展改革委、省人力資源社會保障廳要結合當前全省待安置人數和各單位經濟效益情況，科學合理地編制好城鎮退役士兵安置計劃，特別是省直機關事業單位、中央和省屬企業單位安置計劃于7月底前下達。各市計劃編制部門要立即將切塊指標分解到所屬單位，以市人民政府名義于8月底前下達。所有行業、系統和單位，無論是機關事業單位、國有企業、集體企業，還是股份制企業、外商投資企業、港澳臺投資企業、私營企業，都要認真履行接收安置退役士兵的義務。有關單位歷年來未完成的安置計劃也要繼續完成、全面落實。

三、統一規范城鎮退役士兵的安置辦法

做好城鎮退役士兵安置工作，妥善解決城鎮退役士兵安置遺留問題，要堅持公開、公平、公正的原則。對用人單位按規定選擇接收以外的、未分配過工作的城鎮退役士兵，各地應普遍采取個人實績檔案考核計分與文化考試計分相結合、以考核計分為主確定總分數的辦法，從高分至低分排列城鎮退役士兵安置的名次順序，按名次自選安置去向，并要對安置政策、安置計劃、安置過程、安置結果在城鎮退役士兵范圍內及時公開公示。同時要充分體現對轉業士官、榮立二等功以上人員和五級至八級因戰因公殘疾士兵及革命烈士子女的優先照顧，保證他們在同等條件下得到優先安置。各地人民政府可結合實際，制定切實可行的具體辦法，確保解決城鎮退役士兵安置遺留問題，做到公開辦事、陽光運作，自覺接受社會各方面的有效監督。

四、切實保障城鎮退役士兵就業工作的落實

解決城鎮退役士兵安置遺留問題，按照屬地管理的原則，由市級或縣級人民政府安置部門依據安置計劃和“雙考”結果，派遣安置城鎮退役士兵督導執行安置計劃的落實。各級各類機關、團體、事業企業單位要按照《中華人民共和國兵役法》、《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發〔2005〕23號）及省人民政府的有關規定等法律、法規、政策，認真負責、不折不扣地完成政府部門下達的城鎮退役士兵接收安置任務，并及時安排他們上崗工作，享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇，不得以任何理由和借口拒絕接收安置城鎮退役士兵。尤其是對歷年來政府已安置、單位未接收的城鎮退役士兵，安置單位要確保在2011年內接收上崗。中央駐晉單位、省屬單位要帶頭完成城鎮退役士兵接收安置任務，用實際行動支持地方政府的工作。對于用人單位完成安置計劃后需要另行接收的城鎮退役士兵，由管理檔案的政府安置部門審批派遣。對其中屬于跨市易地安置的、部隊師旅級以上單位推薦的、作為化處信訪積案問題處理等特殊情況的，由省安置部門審批派遣。因特殊情況確實不能完成安置任務的單位，經報請所在市人民政府安置部門審查批準，可以按照《山西省城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金征收管理暫行辦法》（晉民〔2007〕26號文件）規定，足額繳納安置任務有償轉移資金。

五、大力推進城鎮退役士兵自謀職業

各地要把動員和扶持城鎮退役士兵自謀職業作為解決安置遺留問題的重要措施，進一步加大力度、促進落實。對于放棄選擇所安排工作的城鎮退役士兵，以及沒有安排工作的條件與可能的縣（市、區）的城鎮退役士兵，應全面辦理自謀職業手續，并提供相應的職業教育和技能培訓，加強就業服務指導，扶持他們就業創業。各級人民政府可結合當地實際，適當提高自謀職業一次性經濟補助標準，或者由擬實行安置任務有償轉移的單位與擬在該單位安排工作的城鎮退役士兵內部協商自謀職業辦法，以調動城鎮退役士兵自謀職業的積極性，做到接收單位、本人、民政部門三滿意。各級財政要安排專項經費，確保辦理自謀職業人員的一次性經濟補助及時兌現。對辦理自謀職業人數多、經費支出大的市縣由省財政從中央財政安排的專項經費中,給予重點支持和補助。對于既不接受政府安置部門安排工作、也不辦理自謀職業的城鎮退役士兵，按政策規定視為本人放棄安置資格，由安置部門書面通知其辦理退役士兵檔案轉移手續。

六、切實加強組織領導

各地、各部門、各單位要把解決城鎮退役士兵安置遺留問題列入重要議事日程，專題研究部署，精心組織實施，并將這項工作納入2011年各級政府的重點工作目標責任制考核范圍，作為考核各級人民政府年度工作政績的重要內容。各級人民政府要加強對這項工作落實情況的督促檢查，對工作進展緩慢、政策落實較差的單位重點督辦、通報批評；對拒收或變相拒收的單位，各級精神文明建設辦公室或其上級

主管部門應撤銷其精神文明單位等相關榮譽稱號，并由紀檢監察機關對其主要負責人進行警示誡勉談話，督導改正；對因責任心不強、措施不力造成非正常上訪、影響社會穩定等嚴重后果的，按黨紀政紀追究主要負責人和承辦人員責任，取消該單位各項評先評優資格；沒有解決安置遺留問題的市、縣，不能評為雙擁模范城（縣）。各地要于2011年12月10日前，將貫徹落實本通知的情況報省民政廳匯總上報。省人民政府將適時派出督導組，對各地貫徹落實情況進行檢查。山 西 省 人 民 政 府二○一一年八月十二日 主題詞：民政安置通知

第二篇：關于城鎮退役士兵落實

關于城鎮退役士兵落實（編制）崗位等情況和問題的反映材料 尊敬的領導您好：

事實及理由：我是濟陽縣的一名退伍老兵，在這里向您反映“關于城鎮退役士兵落實（編制）崗位等情況和問題”，敬請您在百忙之中，抽出寶貴的時間，聽聽我一個退伍十年的城鎮退役士兵的心聲，體恤一下等待上崗十年的我--在安置工作后沒有（編制）不能上崗等帶來的巨大心理、精神壓力和家庭困難。我現在打工的收入每月工資不足700元，在現如今的經濟環境中，面對家庭和日益增長的物價我們該怎么辦？別說買房子，吃飯都是問題；現在的房價動不動就是幾十萬元,我們又何時才能夠買的起房子。今后子女的入學,社保等一系問題壓的我苦不堪言又怎能養活一家人的基本生活呢？所以現在我很無奈也很無助，只有向各級組織和有關領導反映我的實際困難，來落實我們退伍兵合法的工作待遇等問題。

期盼能按照國家、市“關于城鎮退役士兵安置工作”的相關文件精神，落實其（編制）崗位等和工資、福利待遇的政策，以緩減其壓力和困難。具體情況和問題如下：

我于2000年12月在濟陽縣應征入伍，在祖國的西北邊陲重鎮陜西榆林服役兩年；2002年12月復員至濟陽縣城。濟陽縣民政局退伍軍人安置辦公室在2004年將我分配至濟陽縣糧食局，當我到縣“糧食局”報到時，該單位負責人告知：他們單位下屬企業均已破產無法安排上崗，安置來的沒有工作崗位。縣里是根據國家的相關政策安置我到縣“糧食局”工作，我馬上就去報到了，可為什么又不給安排工作

崗位呢？根據 “國家退伍軍人安置政策”相關文件精神，應安置一個有編制的穩定性的工作崗位；可是我卻一直沒能安排上崗。既然企業已破產為什么還要將我安置過去，既然沒有崗位糧食局為什么還要接受我的檔案呢。這嚴重違反了?國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知?（國發［2005］23號）及濟南市人民政府于2002年7月16日頒布并實施的《濟南市人民政府關于認真做好2002退役士兵接收安置工作的通知》濟政發〔2002〕15號文件的相關規定。我自被分配到糧食局之后一直未能落實我的工作崗位問題，也沒有上過一天崗，沒有得到過政府有關部門一分錢的生活補貼。我就“接收單位拒絕接收安置我工作的問題”多次到縣民政局、糧食局、信訪局反映情況，一直也沒能得到滿意的答復。我們本來就符合國家的安置政策，為何就是這么難落實呢。我相信您會給我們復退軍人一個合理的說法。同是一個連隊一起退伍的城鎮退伍兵，張建、孫良凱等他們早已上班。他們為什么就可以上班，為啥我就沒人管呢？

辦理依據：根據?國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知?（國發［2005］23號）第（一）、（四）條，任何部門、行業和單位嚴禁下發針對城鎮退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收城鎮退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務院軍委有關政策規定不一致的部門或行業文件，一律不得執行。堅決維護退役士兵的合法權益，接收單位要確保城鎮退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應待遇。以及《退役士兵安置

條例》第二章第十一條實行按系統分配任務，包干安置的辦法，各接收單位必須接收，妥善安排。

另外，根據濟南市人民政府于2002年7月16日頒布并實施的《濟南市人民政府關于認真做好2002退役士兵接收安置工作的通知》濟政發〔2002〕15號文件的規定：

第一條第一項，各級安置部門要嚴格按照安置計劃派遣，用人單位必須在1個月內安排退役士兵上崗，并從安置部門開出安置介紹信當月起計發工資。任何單位都不得拒絕接收安置任務，不得向接收安置的退役士兵收取任何費用。第二條第七項，落實城鎮退役士兵待安置期間的生活待遇。非個人原因未能安置就業的，退役義務兵自報到結束后的第2個月起，由當地政府按照不低于當地城市居民最低生活保障水平的標準發給生活補助費。第二條第八項，依法保障退役士兵的合法權益。所有接收退役士兵的單位都要按照《中華人民共和國勞動法》的有關規定，與退役士兵簽定勞動合同，不實行試用期。合同期內非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。安置就業的退役士兵，應按照有關規定享受社會保險待遇，其軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續工齡，并視同為社會保險繳費年限。因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從當地安置部門開發安置介紹信的當月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的計劃的單位，追究其主要負責人的責任。

需要解決的問題：

一、按照有關政策規定，辦理相關手續，保障退伍兵應享有的合法權利，切實落實編制問題。

二、非個人原因未能安置就業的，退役義務兵自報到結束后的第2個月起，由當地政府按照不低于當地城市居民最低生活保障水平的標準發給生活補助費。

三、按照《中華人民共和國勞動法》有關規定，為退役士兵辦理各項社會保險，簽訂勞動合同。在合同期內非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。由于接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，從政府安置部門開出介紹信之日起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的８０％的標準，逐月發給生活費直到上崗為止。

綜上所述，懇請尊敬的領導能督促各職能部門按照國家及地方的相關政策規定予以落實解決為盼！我代表我們全家向您致敬。謝謝！此致

敬禮

2002年退伍老兵周善濤 敬呈

2012年5月14日星期一

第三篇：青海省城鎮退役士兵安置暫行辦法

青海省城鎮退役士兵安置暫行辦法.txt遇事瀟灑一點，看世糊涂一點。相親是經銷，戀愛叫直銷，拋繡球招親則為圍標。沒有準備請不要開始，沒有能力請不要承諾。愛情這東西，沒得到可能是缺憾，不表白就會有遺憾，可是如果自不量力，就只能抱憾了。青海省城鎮退役士兵安置暫行辦法

青海省人民政府令第13號

《青海省城鎮退役士兵安置暫行辦法》經２０００年７月３日省人民政府第１８次常務會議審議通過，現予頒布施行。

省長 趙樂際

２０００年７月１２日

青海省城鎮退役士兵安置暫行辦法

第一條 為促進我省城鎮退役士兵安置工作進一步適應社會主義市場經濟發展的要求，妥善安置城鎮退役士兵，根據《中華人民共和國兵役法》、國務院《退伍義務兵安置條例》和國家有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本省行政區域內的城鎮退役士兵安置工作。

本暫行辦法所稱城鎮退役士兵（以下簡稱退役士兵）是指：退出現役士官和非農業戶口的退伍義務兵。

退役士官的具體安置按照國務院、中央軍委《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》執行；但涉及轉移安置費、就業補償、生活補助費等標準的，依本暫行辦法規定辦理。

第三條 凡本省行政區域內的機關、團體、企業、事業單位必須依法履行接收、安置退役士兵的義務。

退役士兵應服從國家安置。

第四條 縣（市）、區人民政府退伍軍人安置機構（以下簡稱安置機構）具體負責退役士兵的安置工作。

第五條 各級人民政府兵役機關應按照國務院、中央軍委規定的當年農業和非農業戶口應征公民的征集比例，嚴格控制非農業戶口應征公民的征集人數。

各縣（市）、區人民政府兵役機關應于每年征兵工作結束后，將當年征集入伍的非農業戶口應征公民名單報當地安置機構。安置機構據此安置退役士兵。

第六條 各級人民政府應當根據本轄區當年退役士兵人數，結合當地實際情況制定、下達安置計劃。

在西寧地區（不含所屬各縣）的中央駐青各單位、省屬各部門退役士兵安置任務，由省安置機構統一下達；在州（地、市）、縣（市）的，由當地人民政府根據當年安置人數和用人單位實際情況下達。

第七條 退役士兵安置應均衡負擔、合理分配，對職工工資收入達到當地平均水平的企業，可按職工比例承擔城鎮退役士兵安置任務；對瀕臨破產、停產或半停產企業，不分配退役士兵。

第八條 鼓勵退役士兵自謀職業。

對自謀職業的退役士兵，由當地人民政府給予一次性就業補償。其計算方式為：就業補償標準＝安置退役士兵所在地區上一年人均可支配收入×退役士兵服役年限。

第九條 退役士兵入伍前是機關、團體、企業、事業單位正式職工的，退伍后原則上安置在原單位；原單位已撤銷或合并的，由其上一級機關或合并后的單位負責安置。

第十條 國家機關、事業單位，對工勤人員缺額增補時，應優先安排退役士兵。

第十一條 單位或企業招工時，應當預留不低于招工人數10％的名額，用于安置退役士兵，并及時通知所在地的安置機構。

各用人單位及其上級主管部門，不得制定與退役士兵安置政策相抵觸的規定，不得限制下屬單位接收、安置退役士兵。

第十二條 安置退役士兵的單位或企業應與退役士兵簽訂勞動合同；退役士兵本人要求簽訂有期限勞動合同的，應當予以簽訂。

第十三條 有安置任務的單位，確難完成安置任務時，可提出申請，按規定繳納轉移安置費。

轉移安置費按下列規定繳納：

（一）轉移安置退伍義務兵1名，交納轉移安置費20000元。

（二）轉移安置退役士官1名，交納轉移安置費40000元。

第十四條 轉移安置費必須納入財政專戶儲存，專款專用。轉移安置費用于自謀職業退役士兵的就業補償。

征收轉移安置費必須使用省財政部門統一印制的票據，并接受同級財政和審計部門的監督。

第十五條 退役士兵待安置期間，由當地人民政府按照不低于當地最低生活保障標準，發給生活補助費。發放期間自報到后第二個月開始，至安置介紹信開出的下一月止；但因退役士兵本人拖延分配期限所延誤的時間不計算在內。具體標準由縣級以上人民政府確定。

第十六條 對在部隊取得大軍區（含大軍區）以上單位授予榮譽稱號和榮立二等功以上（含二等功）的退役士兵，在安置時應優先照顧本人志愿。

第十七條 因戰或因公負傷致殘的傷殘退役士兵安置，按下列規定辦理：

（一）特、一等傷殘退役士兵，省安置機構應按規定及時落實建房補助資金，并通知傷殘退役士兵入伍所在地或其配偶所在地縣（市、區）人民政府接收。

接收地的安置機構，應根據方便傷殘退役士兵的生活和本人自愿的原則予以建房安置，建房面積必須達到當地城鎮居民的平均居住面積，其經費由安置地的人民政府負責解決。

（二）二、三等傷殘退役士兵，由其入伍所在地的人民政府安置，接收單位應根據傷殘士兵的身體情況，安排適當的工作。

第十八條 對有下列情形之一的退役士兵不予安置：

（一）經審核確定入伍、退伍手續弄虛作假的；

（二）屬非農業戶口占農業戶口征集指標入伍的；

（三）從非戶口所在地入伍的；

（四）從農村、牧區入伍，在服役期間或退役以后以不正當手段辦理城鎮戶口的；

（五）無《應征公民入伍批準書》和《士兵登記表》的；

第十九條 接受單位接到退役士兵安置介紹信后，應當安排適當工作崗位；暫不能安排的，該單位應參照當地城鎮居民最低生活保障標準給予生活補助。

第二十條 對拒絕接收退役士兵或無正當理由不完成安置任務的單位及其主要負責人，依照《中華人民共和國兵役法》和有關法律、法規規定，給予行政處罰或行政處分。

第二十一條 退役士兵無正當理由逾期半年不報到或不服從安置機構分配的，取消其安置資格，不再發放生活補助費。

第二十二條 安置機構及接收單位的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門視其情節輕重給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 本暫行辦法運用中的具體問題由青海省民政廳負責解釋。

第二十四條 本暫行辦法自發布之日起施行。此前有關退役士兵安置辦法或規定與本暫行辦法不一致的，適用本辦法。

2000年7月12日

第四篇：河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法

【發布單位】河北省 【發布文號】

【發布日期】2003-05-26 【生效日期】2003-05-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

省政府同意《河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年五月二十六日

河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為做好城鎮退役士兵安置工作，加強國防和軍隊建設，促進經濟和社會發展，維護社會穩定，根據《 中華人民共和國兵役法》、《 中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》、《 退伍義務兵安置條例》等法律法規和有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱城鎮退役士兵，是指符合城鎮安置條件的退伍義務兵、復員士官和轉業士官。

第三條第三條 城鎮退役士兵為國防事業、軍隊建設做出了犧牲和貢獻，應當受到全社會的尊重和優待。

城鎮退役士兵的安置實行安置就業和自謀職業相結合的方式。安置就業的城鎮退役士兵由縣（市、區）、市、省政府安排工作；自謀職業的城鎮退役士兵由當地政府發給一次性經濟補助金，并給予政策上的優惠，政府不再為其安排工作。

第四條第四條 城鎮退役士兵安置工作，以三個代表重要思想為指導，貫徹為經濟建設、國防建設和社會發展穩定服務的方針。

第五條第五條 接收安置城鎮退役士兵是各級政府一項重要的政治任務，是全社會共同的責任和義務。任何單位都必須服從國家大局，按照有關規定，完成城鎮退役士兵安置任務。

第二章 計劃制定與下達

第六條第六條 各級人民政府復員退伍軍人安置辦公室是安置城鎮退役士兵的主管部門，負責本行政區域內接收安置城鎮退役士兵計劃的編制、下達和落實工作。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關、團體、企事業單位接收安置城鎮退役士兵計劃，由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責。

各級勞動和社會保障、人事、編制、統計、金融等有關部門負責向安置部門提供各單位的空缺編、人才需求、經濟狀況、人均收入等情況，協助安置部門共同做好城鎮退役士兵安置工作。

第七條第七條 駐我省境內的所有機關、團體、企事業單位以及非國有經濟單位、民辦非企業單位，都必須按比例承擔城鎮退役士兵安置任務。

機關、團體、事業單位接收安置城鎮退役士兵比例，按當年城鎮退役士兵總量的18％掌握。

企業單位接收安置城鎮退役士兵計劃，以當地上年末在崗企業職工人數、在崗企業人均工資收入水平和當地當年城鎮退役士兵總量為依據，按照職工比例均衡負擔和向人均收入較高的單位適當增加安置任務的原則制定。具體接收比例由下達任務的安置部門確定。

第八條第八條 新建、擴建企業招聘員工，機關、團體單位補充工勤、技術和老干部服務人員，行使行政職能、財政補貼、機關直屬和民辦事業單位新增人員時，特別是所需的保安、司機、押運員等適合退役士兵就業的崗位，要優先在城鎮退役士兵中選拔錄用。

第九條第九條 各行業主管部門特別是中央和國家機關駐冀直屬機構、企事業單位，要積極支持地方人民政府的工作，積極支持下屬單位接收城鎮退役士兵，下屬單位因安置退役士兵需要增加編制、職工人數和工資總額的，其上級主管部門應給予解決。

第十條第十條 按比例擬定安置計劃后，各級政府安置部門商勞動和社會保障、人事、編制等有關部門同意報經同級人民政府審批下達。

第三章 安置任務有償轉移

第十一條第十一條 安置任務有償轉移是以經濟補償形式履行安置城鎮退役士兵義務的一種方式。確有特殊困難不能按計劃接收安置城鎮退役士兵的單位，報經下達安置計劃的政府安置部門批準，可實行安置任務有償轉移。

第十二條第十二條 駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關、團體、企事業單位安置任務有償轉移，由省政府復員退伍軍人安置辦公室直接辦理。

第十三條第十三條 中央和國家機關駐冀直屬機構、企業事業單位和省直單位，按計劃每少接收1名城鎮退役士兵，中、省直單位繳納有償轉移金7至10萬元。其他單位有償轉移金標準，由各市人民政府按照省政府、省軍區冀政〔1997〕6號文件規定，結合本地實際確定。

第十四條第十四條 安置任務有償轉移金必須于安置計劃下達后1個月內足額轉入當地政府安置部門指定的賬戶。安置任務有償轉移金納入財政專戶，專款專用，實行收支兩條線管理。有償轉移金的收支，統一使用財政部門印制的有效票據。安置任務有償轉移資金的享息并入本金統一使用。有償轉移資金年終結余，轉入下使用。

第十五條第十五條 安置任務有償轉移資金主要用于鼓勵城鎮退役士兵自謀職業和補充安置工作經費。具體包括：

（一）支付自謀職業不再由政府分配工作退役士兵的一次性經濟補償。

（二）對超額承擔政府指令性安置任務的單位給予的經濟補貼。

（三）退役士兵就業前教育培訓、醫療、生活等經費的補助。

（四）經同級財政部門批準，用于其他相關經費的支出。

第四章 安置就業

第十六條第十六條 城鎮退役士兵安置，貫徹公開、公平、公正，體現重點、擇優安置和分級實施、統籌安排的原則。

第十七條第十七條 服現役十年以上回原籍安置和符合異地安置條件的轉業士官，榮獲個人二等功（含）以上獎勵的退伍義務兵（含城鎮一、二期復員士官）為重點安置對象，由政府在計劃內擇優安置到效益較好的單位。

未列入重點安置對象的其他城鎮退役士兵，可由政府在剩余計劃內分配或自謀職業。

凡沒有安置能力的地方，一律采取自謀職業的方式進行安置。

第十八條第十八條 因特殊情況需要在全省范圍內統籌安置的城鎮退役士兵，經省政府復員退伍軍人安置辦公室批準，可以在全省范圍內調整安置。對省統籌調整安置的退役士兵，有關市、縣應積極接收，及時辦理各項手續。

第十九條第十九條 各接收單位要嚴格執行政府下達的安置計劃，按時完成安置任務，及時安排城鎮退役士兵上崗。

第五章 自謀職業

第二十條第二十條 享受政府安排工作的退役士兵，均有申請自謀職業的權利。縣以上政府安置部門負責城鎮退役士兵自謀職業的有關具體工作。

第二十一條第二十一條 城鎮退役士兵自謀職業補助費的來源：

（一）各級財政撥付的城鎮退役士兵自謀職業專項經費。

（二）城鎮退役士兵安置任務有償轉移金。

（三）通過其他合法渠道籌措的安置保障資金。第二十二條第二十二條 自愿申請自謀職業的城鎮退役士兵，需在規定時間內向當地政府安置部門提出申請，填寫《河北省城鎮退役士兵自謀職業申請審批表》；當地政府安置部門審核批準后，應與申請自謀職業的城鎮退役士兵簽訂《河北省城鎮退役士兵自謀職業協議書》，填發《河北省城鎮退役士兵自謀職業證書》。

第二十三條第二十三條 經批準自謀職業的城鎮退役士兵，憑退伍證、政府安置部門填發的領款憑證、《河北省城鎮退役士兵自謀職業證書》，領取一次性經濟補助費。

第二十四條第二十四條 城鎮退役士兵自謀職業一次性經濟補助費的發放標準：

（一）城鎮退伍義務兵按不低于當地人民政府公布的上職工年人均工資的兩倍以上，給予一次性經濟補助費。符合城鎮安置條件的一、二期復員士官，在城鎮退伍義務兵自謀職業補助標準的基礎上適量增加。

（二）轉業士官（含經省級以上政府安置部門批準照顧易地安置的轉業士官）按不低于當地人民政府公布的上職工年人均工資的三倍以上，給予一次性經濟補助費。

（三）對服役期間榮獲二等功（含）以上獎勵、被大軍區（含）以上授予榮譽稱號、獲得科技進步三等獎（含）以上獎勵的退役士兵自謀職業的，在一次性經濟補助標準基礎上適量給予獎勵。

（四）二、三等傷殘軍人自謀職業的，除給予自謀職業一次性經濟補助外，另按規定的撫恤標準發給傷殘撫恤金。

第二十五條第二十五條 被批準自謀職業的城鎮退役士兵，憑《河北省城鎮退役士兵自謀職業證書》和政府安置部門的落戶介紹信、退伍證辦理落戶手續。

第六章 教育培訓

第二十六條第二十六條 城鎮退役士兵的教育培訓，是城鎮退役士兵安置工作的重要組成部分。各級政府和有關部門應把城鎮退役士兵培訓工作納入當地教育規劃和人才開發整體規劃，并在政策和經費方面提供必要保障。

第二十七條第二十七條 有條件的地方要積極創辦退役士兵職業技術培訓中心。財政、編制、教育、勞動和社會保障部門要積極配合安置部門的工作，在資金投入、機構設置、人員編制、教育培訓和稅收方面給予政策上的優惠。

第二十八條第二十八條 各級安置部門要會同教育、勞動和社會保障部門，免費為城鎮退役士兵提供一次職業技能培訓，提高其就業競爭能力。城鎮退役士兵待分配期間的教育，一般為5至7天，主要進行政治理論、形勢政策、勞動和安置法規、擇業觀念等方面的學習教育。城鎮退役士兵職業技能培訓和待分配期間教育所需經費，由當地政府財政在預算內解決。

第二十九條第二十九條 城鎮退役士兵的培訓，貫徹按需施教、注重實效的原則，可委托用人單位采取培訓、考核、使用相結合的辦法，增強針對性、實效性，提高培訓質量。

自謀職業后城鎮退役士兵的培訓，貫徹個人自愿，按需培訓，依托社會和有關部門協助的原則，按照專業資格證書或執業資格證書培訓的標準進行培訓。對培訓合格的城鎮退役士兵，教育、勞動和社會保障部門要發給相應的資格證書。

第三十條第三十條 各地公共職業介紹服務機構要及時為自謀職業的退役士兵免費提供就業咨詢、就業信息等中介服務。

第七章 待遇和社會保障

第三十一條第三十一條 城鎮退役士兵的軍齡連同待分配時間一并計算為所在單位的連續工齡，與參加社會保險的實際繳納年限合并計算為累計繳費年限。在工資、住房、福利待遇等方面享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。

第三十二條第三十二條 各單位要按照《中華人民共和國勞動法》有關規定，為城鎮退役士兵辦理各項社會保險，簽訂勞動合同。在合同期內非本人原因或嚴重過失不得解除勞動合同。

第三十三條第三十三條 城鎮退役士兵待分配期間由當地政府按照不低于當地最低生活水平的原則發給其生活補助費。此項經費由當地財政在預算內安排。

第三十四條第三十四條 由于接收單位原因導致城鎮退役士兵不能按時上崗的，從政府安置部門開出介紹信之日起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％的標準，逐月發給生活費直到上崗為止。第三十五條第三十五條 自謀職業城鎮退役士兵享受下列優惠政策：

（一）各部門各單位在面向社會招工、招錄國家公務員時，同等條件下應優先錄用自謀職業退役士兵。錄用后的待遇按本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利標準確定，其軍齡計算為所在單位的連續工齡和保險投保年限。

（二）報考高等院校和中等專業學校的，在同等條件下優先錄取。

（三）從事社區居民服務業的，按照國稅發〔2001〕11號文件有關規定執行。

1、社區居民服務業，包括以下8項內容：①家庭清潔衛生服務；②初級衛生保健服務；③嬰幼兒看護和教育服務；④殘疾兒童教育訓練和寄托服務；⑤養老服務；⑥病人看護和幼兒、學生接送服務（不包括出租車接送）；⑦避孕節育咨詢；⑧優生優育優教咨詢。

2、從事社區居民服務業的，對其取得的營業收入，個人自其持自謀職業證明在當地主管稅務機關備案之日起、個體工商戶或者自謀職業人數占企業總人數60％以上的企業自其領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、企業所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免征主體及范圍按規定逐年審核，符合條件的，可繼續免征1至2年。

3、從事社區居民服務業的，對其取得的經營所得和勞務報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起、從事獨立勞務服務的自其持自謀職業證明在當地主管稅務機關備案之日起，3年內免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規定逐年審核，符合條件的，可繼續免征1至2年。

4、城市維護建設稅和教育費附加隨營業稅一同免征，免稅手續按有關規定辦理。

（四）從事開發荒山、荒地、荒灘、荒水，從有收入開始，3年內免征農業稅和農業特產稅。

（五）從事種植、養殖業的，其應繳納的個人所得稅按照國家有關種植、養殖業個人所得稅的規定執行。對其從事農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農牧保險以及相關技術培訓業務、家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務的，免征營業稅。當地鄉（鎮）人民政府和村民委員會應積極幫助其解決生產生活中的實際困難。

（六）退役士兵從事個體經營的，除依法頒發證照收取工本費外，3年內免收各項行政性收費。

第三十六條第三十六條 自謀職業的城鎮退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管，黨（團）組織關系由戶口所在地的鎮（鄉）、街道接收管理。城鎮退役士兵符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障范圍。

第八章 管理監督與獎懲

第三十七條第三十七條 城鎮退役士兵安置工作納入各級政府目標管理，實行領導責任制，作為考核領導班子、領導干部政績的重要內容和評選雙擁模范城（縣）以及先進文明單位的重要條件。

第三十八條第三十八條 各級政府要加強對城鎮退役士兵安置工作的監督檢查，制止和糾正違反法律、法規的行為。必要時通過新聞媒體予以通報批評。

第三十九條第三十九條 城鎮退役士兵安置經費和安置任務有償轉移金實行專款專用，不得挪作它用。

第四十條第四十條 城鎮退役士兵到地方報到前發生的問題，由其原部隊負責處理；到地方報到后發生的問題，由安置地政府負責處理。涉及原部隊的，由原部隊協助安置地政府處理。

第四十一條第四十一條 對完成安置任務有突出貢獻的單位和個人，各級政府要予以表彰。

第四十二條第四十二條 對不積極提供用工需求、不支持配合安置工作的單位，有關部門不予以辦理社會招（聘）、調動等手續。

第四十三條第四十三條 對拒絕接收安置任務的單位，按照《中華人民共和國兵役法》的規定給予處罰。

第四十四條第四十四條 對拒不服從政府分配和無故不按時到用人單位報到的城鎮退役士兵，按規定取消分配工作資格，其檔案和組織關系轉戶口所在地街道辦事處（鄉、鎮）。

第四十五條第四十五條 城鎮退役士兵安置工作實行政務公開，廣泛接受社會監督。從事城鎮退役士兵安置工作的人員，必須堅決貫徹執行城鎮退役士兵安置政策和規定，堅持原則，清正廉潔，嚴于律己，努力提高自身素質，全心全意為退役士兵服務。

第四十六條第四十六條 凡違反本辦法規定，對城鎮退役士兵安置工作造成不良影響的單位和個人，視情節輕重給予批評教育或者處分處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十七條第四十七條 本辦法自發布之日起施行。以往有關城鎮退役士兵安置工作的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十八條第四十八條 本辦法由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責解釋。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法

河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

省政府同意《河北省城鎮退役士兵安置暫行辦法》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

第一章 總 則

第一條 為做好城鎮退役士兵安置工作，加強國防和軍隊建設，促進經濟和社會發展，維護社會穩定，根據《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍士官退出現役安置暫行辦法》、《退伍義務兵安置條例》等法律法規和有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

關聯資料：憲法法律共1部行政法規共1部

第二條 本辦法所稱城鎮退役士兵，是指符合城鎮安置條件的退伍義務兵、復員士官和轉業士官。

第三條 城鎮退役士兵為國防事業、軍隊建設做出了犧牲和貢獻，應當受到全社會的尊重和優待。

城鎮退役士兵的安置實行安置就業和自謀職業相結合的方式。安置就業的城鎮退役士兵由縣(市、區)、市、省政府安排工作；自謀職業的城鎮退役士兵由當地政府發給一次性經濟補助金，并給予政策上的優惠，政府不再為其安排工作。

第四條 城鎮退役士兵安置工作，以三個代表重要思想為指導，貫徹為經濟建設、國防建設和社會發展穩定服務的方針。

第五條 接收安置城鎮退役士兵是各級政府一項重要的政治任務，是全社會共同的責任和義務。任何單位都必須服從國家大局，按照有關規定，完成城鎮退役士兵安置任務。

第二章 計劃制定與下達

第六條 各級人民政府復員退伍軍人安置辦公室是安置城鎮退役士兵的主管部門，負責本行政區域內接收安置城鎮退役士兵計劃的編制、下達和落實工作。駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關、團體、企事業單位接收安置城鎮退役士兵計劃，由省政府復員退伍軍人安置辦公室負責。

各級勞動和社會保障、人事、編制、統計、金融等有關部門負責向安置部門提供各單位的空缺編、人才需求、經濟狀況、人均收入等情況，協助安置部門共同做好城鎮退役士兵安置工作。

第七條 駐我省境內的所有機關、團體、企事業單位以及非國有經濟單位、民辦非企業單位，都必須按比例承擔城鎮退役士兵安置任務。

機關、團體、事業單位接收安置城鎮退役士兵比例，按當年城鎮退役士兵總量的18％掌握。

企業單位接收安置城鎮退役士兵計劃，以當地上年末在崗企業職工人數、在崗企業人均工資收入水平和當地當年城鎮退役士兵總量為依據，按照職工比例均衡負擔和向人均收入較高的單位適當增加安置任務的原則制定。具體接收比例由下達任務的安置部門確定。

第八條 新建、擴建企業招聘員工，機關、團體單位補充工勤、技術和老干部服務人員，行使行政職能、財政補貼、機關直屬和民辦事業單位新增人員時，特別是所需的保安、司機、押運員等適合退役士兵就業的崗位，要優先在城鎮退役士兵中選拔錄用。

第九條 各行業主管部門特別是中央和國家機關駐冀直屬機構、企事業單位，要積極支持地方人民政府的工作，積極支持下屬單位接收城鎮退役士兵，下屬單位因安置退役士兵需要增加編制、職工人數和工資總額的，其上級主管部門應給予解決。

第十條 按比例擬定安置計劃后，各級政府安置部門商勞動和社會保障、人事、編制等有關部門同意報經同級人民政府審批下達。

第三章 安置任務有償轉移

第十一條 安置任務有償轉移是以經濟補償形式履行安置城鎮退役士兵義務的一種方式。確有特殊困難不能按計劃接收安置城鎮退役士兵的單位，報經下達安置計劃的政府安置部門批準，可實行安置任務有償轉移。

第十二條 駐冀中央垂直管理單位和駐全省各地的省直屬機關、團體、企事業單位安置任務有償轉移，由省政府復員退伍軍人安置辦公室直接辦理。

第十三條 中央和國家機關駐冀直屬機構、企業事業單位和省直單位，按計劃每少接收1名城鎮退役士兵，中、省直單位繳納有償轉移金7至10萬元。其他單位有償轉移金標準，由各市人民政府按照省政府、省軍區冀政(1997)6號文件規定，結合本地實際確定。

第十四條 安置任務有償轉移金必須于安置計劃下達后1個月內足額轉入當地政府安置部門指定的賬戶。安置任務有償轉移金納入財政專戶，專款專用，實行收支兩條線管理。有償轉移金的收支，統一使用財政部門印制的有效票據。安置任務有償轉移資金的享息并入本金統一使用。有償轉移資金年終結余，轉入下使用。

第十五條 安置任務有償轉移資金主要用于鼓勵城鎮退役士兵自謀職業和補充安置工作經費。具體包括：

(一)支付自謀職業不再由政府分配工作退役士兵的一次性經濟補償。

(二)對超額承擔政府指令性安置任務的單位給予的經濟補貼。

(三)退役士兵就業前教育培訓、醫療、生活等經費的補助。

(四)經同級財政部門批準，用于其他相關經費的支出。

第四章 安置就業

第十六條 城鎮退役士兵安置，貫徹公開、公平、公正，體現重點、擇優安置和分級實施、統籌安排的原則。

第十七條 服現役十年以上回原籍安置和符合異地安置條件的轉業士官，榮獲個人二等功(含)以上獎勵的退伍義務兵(含城鎮一、二期復員士官)為重點安置對象，由政府在計劃內擇優安置到效益較好的單位。

未列入重點安置對象的其他城鎮退役士兵，可由政府在剩余計劃內分配或自謀職業。

凡沒有安置能力的地方，一律采取自謀職業的方式進行安置。

第十八條 因特殊情況需要在全省范圍內統籌安置的城鎮退役士兵，經省政府復員退伍軍人安置辦公室批準，可以在全省范圍內調整安置。對省統籌調整安置的退役士兵，有關市、縣應積極接收，及時辦理各項手續。

第十九條 各接收單位要嚴格執行政府下達的安置計劃，按時完成安置任務，及時安排城鎮退役士兵上崗。

第五章 自謀職業

第二十條 享受政府安排工作的退役士兵，均有申請自謀職業的權利。縣以上政府安置部門負責城鎮退役士兵自謀職業的有關具體工作。

第二十一條 城鎮退役士兵自謀職業補助費的來源：

(一)各級財政撥付的城鎮退役士兵自謀職業專項經費。

(二)城鎮退役士兵安置任務有償轉移金。

(三)通過其他合法渠道籌措的安置保障資金。

第二十二條 自愿申請自謀職業的城鎮退役士兵，需在規定時間內向當地政府安置部門提出申請，填寫《河北省城鎮退役士兵自謀職業申請審批表》；當地政府安置部門審核批準后，應與申請自謀職業的城鎮退役士兵簽訂《河北省城鎮退役士兵自謀職業協議書》，填發《河北省城鎮退役士兵自謀職業證書》。

第二十三條 經批準自謀職業的城鎮退役士兵，憑退伍證、政府安置部門填發的領款憑證、《河北省城鎮退役士兵自謀職業證書》，領取一次性經濟補助費。