第一篇：08年維權(quán)調(diào)研報告

關(guān)于村完小教職工權(quán)益的調(diào)研報告

——永平小學(xué)基層教育工會

維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，是學(xué)校教育工會的基本任務(wù)。隨著社會的不斷進(jìn)步，人文教育所處的地位不斷提高。為了更好地維護(hù)學(xué)校廣大教職工的合法權(quán)益，尤其是村完小教職工的合法權(quán)益。我校于今年三月間，組成基層工會調(diào)研組，先后對我校下屬的北門、安洲、楊家橋、北極殿四個村完小的教職工分別進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取了他（她）們在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的情況介紹，召開了教職工座談會，教師代表座談會，并實(shí)地了解各村完小教職工的工作生活情況。

一、村完小教職工的基本情況

我?，F(xiàn)有教職員工107人，其中在村完小工作的教職工人數(shù)有36人。村完小教職工中50周歲以上的教師有9人，住在本校學(xué)區(qū)的教師只有3人；獲得本科學(xué)歷的教師有1人，獲得?？茖W(xué)歷的教師有10人，獲得中師學(xué)歷的教師有25人；獲得小學(xué)高級職稱的教師有6人，獲得小學(xué)一級職稱的教師有30人。各村完小教職工人數(shù)（見下表）：

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及原因剖析

村完小普遍存在生少班多的現(xiàn)狀,部分村完小不得不實(shí)行復(fù)式班級進(jìn)行教學(xué)。教職員工在工作任務(wù)繁重的同時，每日還要來回在山道上奔波，尤其是安洲與楊家橋小學(xué)的老師。加之他們對工作盡職盡業(yè)，無私奉獻(xiàn)，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分教職工，尤其是女教職工身體狀況不佳。另外，村完小的學(xué)生素

質(zhì)普遍較差，尤其以楊家橋與安洲的學(xué)生更差，但學(xué)校的評估方案及晉級方案皆以學(xué)生的終極結(jié)果評估教師，加上教師們受諸多方面的制約，缺少學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面提高的機(jī)會，導(dǎo)致了村完小的教職工在業(yè)務(wù)成長、評先、聘高等方面受到一定的局限性。同時，也引起了學(xué)校工會與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我校及時成立了工會調(diào)研組，先后對我校村完小教職工進(jìn)行調(diào)研，分別聽取了他（她）們在工作、生活等方面的情況介紹，召開村完小教職工座談會，并到各村完小了解了他（她）們的工作生活情況。通過對以上現(xiàn)象進(jìn)行分析與調(diào)研。發(fā)現(xiàn)存在如下問題及原因：

1、成績評估不均，參差不齊

在學(xué)校評估及聘高等方案中，皆以學(xué)生每學(xué)年度的期終考試成績的橫向比較為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了學(xué)生起點(diǎn)不平衡因素的考慮。比如，在四個村完小中，安洲與楊家橋因較為偏僻，學(xué)生的見識及家長的素質(zhì)等因素導(dǎo)致了學(xué)生的成績普遍較差，即使有一些成績稍好的學(xué)生，又因家長的重視，想方設(shè)法轉(zhuǎn)學(xué)到中心小學(xué)就讀，再加上生少班多老師少等因素。長期以來，致使這兩所學(xué)校教職工在績方面的評估屢得低分。

2、業(yè)績評估占劣，優(yōu)生較少

在評估及聘高方案中，教師業(yè)績占有相當(dāng)一部分的比例，村完小的教職工因教學(xué)資源有限，學(xué)生整體素質(zhì)及教師業(yè)務(wù)成長、教研機(jī)會等方面受限，很少有指導(dǎo)學(xué)生獲獎或參加教研展示的機(jī)會。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，村完小都是單個年級獨(dú)立教學(xué)，缺少平衡班，加上“一個蘿卜一個坑”的分工，各校根本就無法正常地開展教研活動，教師參與教研活動的次數(shù)較少，教師的業(yè)務(wù)成長受限，從而導(dǎo)致教學(xué)效率低下，久之部分教師的上進(jìn)心變得不強(qiáng)等現(xiàn)象。

3、生活艱苦，身體欠佳

村完小的教職工，大多并非是本地的。每天都要來回奔波于學(xué)校與家庭之間漫長的山路，其中安洲村完小距離永平5公里，楊家橋村完小距離永平8公里，關(guān)鍵是山路的崎嶇，尤其是刮風(fēng)下雨的天氣，致使他（她）們中午不得不在校用餐，于是給他（她）們的工作生活帶來了極大的不便。加之他（她）們中絕大多數(shù)是單職工，既要承擔(dān)來自工作的壓力，又要處理家庭與工作的關(guān)系等。每天從早到晚忙于工作，粉筆的灰塵，長時間的工作，家庭生活及子女教養(yǎng)等因素，使得職業(yè)疾病有了可乘之機(jī)。然而工作的壓力又大，時間

又長，使得他（她）們根本無心顧及于養(yǎng)生之道，無法參與身體鍛煉，嚴(yán)重缺少健身運(yùn)動，導(dǎo)致身體的機(jī)能急劇下降。

4、生活單調(diào)，學(xué)習(xí)受限

在村完小工作的教職工，因各村完小的老師數(shù)相對較少，加上條件艱苦，活動器材的缺泛等因素，很難開展各種集體活動，學(xué)校與家庭的兩點(diǎn)一線成了工作期間的條件反射。好不容易盼來了雙休日，又要忙于打點(diǎn)家庭事務(wù)，根本就無遐顧及個人的興趣愛好，致使他（她）的生活極為單調(diào)。更不要談及個人學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)成長的問題。

三、解決村完小教職工問題的對策和建議

近年來，國家相繼出臺了《教育法》、《教師法》、《工會法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等用于保障教職工的合法權(quán)益，然而真正結(jié)合我校的實(shí)際，落實(shí)到工作之中，需要一個過程。為此，針對上述調(diào)查的結(jié)果，我?；鶎庸?jīng)過研究，特向上級領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出如下意見和建議：

1、建章立制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為維權(quán)作后盾。

學(xué)校為了保障村完小教職員工的權(quán)益，一是應(yīng)建立一系列的規(guī)章制度向村完小傾斜；二是要改善村完小的辦學(xué)條件，三是要適當(dāng)提高村完小教職工的待遇；四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如派出行政人員分別掛職于各村完小，及時為他們解決生活與教學(xué)方面的問題。掛職的行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同各村完小負(fù)責(zé)人一道，勤勤懇懇地為廣大教職工服務(wù)，維護(hù)她（他）們的合法權(quán)益。同時，要經(jīng)常關(guān)心村完小教職工的工作、生活、學(xué)習(xí)，當(dāng)教職工生病住院有困難，應(yīng)當(dāng)為她們送去溫暖；當(dāng)教職工中有意見和矛盾時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。為村完小教職工謀福利，豐富教職工文化生活，組織教職工定期進(jìn)行旅游、學(xué)習(xí)、療休養(yǎng)等等。工會應(yīng)維護(hù)村完小教職工的合法權(quán)益，并逐漸成為他（她）們工作和生活的堅強(qiáng)后盾。

2、加強(qiáng)源頭參與的力度，維護(hù)村完小教職工的合法權(quán)益。

學(xué)校要認(rèn)真研究新形勢下村完小教職工出現(xiàn)的新問題，切實(shí)把維權(quán)工作放在突出位置，更好地代表和維護(hù)村完小教職工的合法權(quán)益和特殊利益。建立和完善村完小教職工民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的工作機(jī)制。把維護(hù)村完小教職工合法權(quán)益和特殊利益納入教職工代表大會之中，保證教職工代表大會中村完小代表的比例，確保源頭參與。一方面要積極支持和參與各項(xiàng)改革，另一方面也要對改革中新出現(xiàn)的有關(guān)侵犯村完小教職工合法權(quán)益和特

殊利益的問題積極反映，并協(xié)助有關(guān)部門妥善解決，要通過源頭參與將村完小教職工的合法權(quán)益和特殊利益在有關(guān)政策規(guī)定中體現(xiàn)出來。如在住房改革、晉職晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面堅持中心小學(xué)與村完小一世同仁的平等原則，維護(hù)村完小教職工享有與中心小學(xué)教職工平等的權(quán)利。

各掛職的行政領(lǐng)導(dǎo)就協(xié)同各完小負(fù)責(zé)人一道鼓勵教職工自尊、自信、自立、自強(qiáng)，樹立起克服困難的信心。故此，村完小的教職工應(yīng)當(dāng)多下功夫，協(xié)調(diào)關(guān)系，合理安排時間，爭取得到家庭成員、特別配偶的支持，努力為家庭為事業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

每年的春節(jié)和“三八”節(jié)及教師節(jié)等節(jié)日期間，尤其要對各村完小的教職工進(jìn)行慰問，及時送去學(xué)校工會和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的溫暖和關(guān)愛。

3、以人為本，切實(shí)維護(hù)各村完小女教職工的特殊利益

認(rèn)真落實(shí)女教職工“四期”的保護(hù)規(guī)定，依法維護(hù)女教職工的特殊利益。孕期不安排出差，工作上給予適當(dāng)照顧，根據(jù)自己的愿望和要求，確定是否承擔(dān)上課任務(wù)；產(chǎn)期按規(guī)定休產(chǎn)假，休產(chǎn)假期間工資福利待遇等照常享受；哺乳期期間，業(yè)務(wù)教師自己協(xié)調(diào)安排，管理和服務(wù)人員在上午、下午各給一小時左右的哺乳時間，可根據(jù)具體情況適當(dāng)放寬和照顧。

學(xué)校建立育齡婦女信息卡，時時掌握育齡婦女的健康以及計劃生育信息。在醫(yī)療保健方面為女教職工進(jìn)行定期的婦科檢查和婦科疾病治療，切實(shí)把查病治病落實(shí)到每一個女教職工；學(xué)校還給每一位女教職工進(jìn)行婦女“安寧”互助保險；學(xué)校工會依法保護(hù)女教職工在婚姻家庭中的合法權(quán)益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女教職工的現(xiàn)象作斗爭。

4、加大培訓(xùn)力度，做活維權(quán)工作

為了讓廣大村完小的教職工能跟上時代步伐，不被社會所淘汰，學(xué)校行政要盡可能為她（他）們設(shè)置舞臺，創(chuàng)造機(jī)會讓她們參加各種培訓(xùn)活動。比如，每次中心小學(xué)開展教研活動及各種培訓(xùn)時，要盡可能地讓村完小的教職工能分批積極參加；每次中心小學(xué)開展的各種文藝等方面的活動，要盡可能地讓村完小的教職工參與，使他（她）同樣感受到集體的溫暖??通過各種活動，挖掘人才，并推薦他（她）們參加鎮(zhèn)、縣等上級相關(guān)活動，以提高她們各方面的才能，讓她們在工會這個大家庭中能快速成長。

只有切實(shí)維護(hù)村完小教職工的合法權(quán)益和特殊利益，才能最大限度地調(diào)動他（她）們的工作積極性和主動性，促使她們在教育改革和發(fā)展中發(fā)揮聰明才智，做出更大的貢獻(xiàn)。

5、切實(shí)可行地為他（她）們著想

根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況及村完小教職工的身體狀況，應(yīng)定期對各村完小教職員工進(jìn)行體檢，尤其要對亞健康狀況的女教師開綠燈，讓她們有時間進(jìn)行治療；提高村完小教職員工的福利待遇，盡可能地在中餐用膳、雨具使用、子女學(xué)習(xí)等方面提供便利；為村完小教職工開展豐富多彩的文體活動提供機(jī)會，使她們養(yǎng)成積極參與鍛煉身體的良好習(xí)慣??

最后，我們要求上級主管部門，根據(jù)村完小的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策，縮小農(nóng)村教育與城市的差距，全面提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

執(zhí)筆人： 翁子龍項(xiàng)希獻(xiàn)

永平小學(xué)工會

2008年10月

（該調(diào)查報告獲縣教育工會二等獎）

第二篇：婦女維權(quán)調(diào)研報告

婦女維權(quán)調(diào)研報告

當(dāng)前，社會性別平等與婦女維權(quán)問題是社會普遍關(guān)注的問題，維護(hù)婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能，也是各級黨委、政府及社會各界的共同責(zé)任。近幾年來，新城鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府和縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作思路，協(xié)調(diào)社會力量，在關(guān)注婦女生活，暢通婦女維權(quán)渠道方面開展了有效的工作，有效地保護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益，使全鎮(zhèn)婦女維權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展

一、當(dāng)前婦女維權(quán)工作的現(xiàn)狀

1、婦女依法維權(quán)意識逐步提高

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)采取多種措施，大力開展法律維權(quán)周、法律宣傳活動，針對婦女維權(quán)法律問題開展現(xiàn)場咨詢和解答，深入宣傳婦女權(quán)益保障、婚姻家庭、計劃生育、勞動保障、法律援助、疾病預(yù)防等與婦女密切相關(guān)的法律知識，廣大婦女依法維權(quán)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、婦女的勞動保障權(quán)益不斷得到落實(shí)

多年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持以“雙學(xué)雙比”

和“巾幗建功”活動為抓手，鼓勵廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大對女性創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀婦女的宣傳力度，通過廣泛宣傳優(yōu)秀女性和成功創(chuàng)業(yè)女性的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)廣大自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極實(shí)施農(nóng)村婦女培訓(xùn)計劃，有計劃、有重點(diǎn)地開展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長，引導(dǎo)婦女選擇性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，舉辦適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推出適合女性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。

3、新型男女平等關(guān)系的建立促進(jìn)了和諧家庭建設(shè)

目前，社會對“男女平等”這一概念已基本形成了“經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等”和“政治權(quán)利平等”相結(jié)合的新型平等觀念，婦女家庭地位的日益提高，不斷影響著社會的發(fā)展。婦聯(lián)牢牢抓住有利時機(jī)，會同有關(guān)部門，在全鎮(zhèn)廣大家庭中組織開展“平安家庭”“五好文明家庭”等活動，這些活動的大力開展促進(jìn)了和諧家庭的建設(shè)，使整個農(nóng)村社會不斷趨向于穩(wěn)定和諧。

4、弱勢婦女和貧困得以更多關(guān)愛

針對困難婦女、病殘婦女、離婚婦女和老年婦女等弱勢婦女，政府在解決好醫(yī)療保險、社會保險、最低生活保障、殘疾婦女就業(yè)等問題的同時，經(jīng)常性開展走訪慰問活動，幫助解決生活困難。各部門積極開展關(guān)愛貧困留守活動，深入開展“春蕾計劃”

工作，持續(xù)不斷動員社會各界人士開展與貧困家庭學(xué)生結(jié)對助學(xué)活動，保障了貧困弱勢同等的受教育權(quán)利的落實(shí)。

二、當(dāng)前婦女維權(quán)存在的主要問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題

婦聯(lián)的來信來訪中大部分涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護(hù)自己的權(quán)益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。許多婦女獨(dú)自留在家中，對于丈夫在外經(jīng)營情況、夫妻有多少共同財產(chǎn)，也一概不知。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的居高不下，占婚姻家庭類案件的百分之四十幾。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護(hù)。三是離異農(nóng)村婦女的責(zé)任田成為實(shí)際上的“空頭支票”。雖然《婦女權(quán)益保障法》有關(guān)于保護(hù)婦女責(zé)任田的規(guī)定，但司法實(shí)踐中，該規(guī)定往往被忽視，很少給離異婦女劃分責(zé)任田的，這些婦女常常在一段時間內(nèi)沒有土地。離異農(nóng)村婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益也常受制于村規(guī)民約，得不到保障。

2、探視權(quán)難以保障

此類案例主要表現(xiàn)在離婚夫婦身上。我國婚姻法規(guī)定夫妻在離異后，不和子女生活在一起的一方有權(quán)享有對子女的探視權(quán)。但現(xiàn)實(shí)卻并非如此，因婚姻法對探視權(quán)的規(guī)定過于原則，可操作性小，離婚婦女對子女的探視權(quán)往往難以保障。

3、婦女參政議政水平還偏低

受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，女性參政意識薄弱，且女性的競爭起點(diǎn)低，與男性不在同一起跑線上。即使現(xiàn)有階段，有政策性條例保護(hù)，但受壓抑的現(xiàn)象還時有發(fā)生，如女性人大代表、女性政協(xié)委員、女性進(jìn)村“兩委”均存在排擠現(xiàn)象。

4、婦女在人身上、婚姻家庭上等出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)文化和區(qū)域位置等因素的影響，無論與城市女性相比，還是與農(nóng)村男性相比，婦女總體受教育程度還較低。在生活模式上，多是丈夫外出創(chuàng)業(yè)或打工，妻子留在家照顧老人小孩。隨著這種客觀原因上的分居家庭增加，婚姻家庭問題不斷增多，離婚、家庭暴力、重婚、包二奶、養(yǎng)情婦等現(xiàn)象增多，嚴(yán)重侵犯了婦女的合法權(quán)益。在一些文化層次較低、經(jīng)濟(jì)收入很低的家庭里，婦女的地位還相當(dāng)?shù)拖拢藚⒓觿趧?、服侍丈夫、子女外，幾乎沒有自由支配家庭事務(wù)的權(quán)利；一些來自外地、丈夫的夫權(quán)意識特別強(qiáng)烈的家庭里，婦女更是苦不甚言。

5、落后的傳統(tǒng)觀念、文化科技水平偏低影響著婦女潛能的發(fā)揮

受所謂“女人，頭發(fā)長見識短”“女人，不能拋頭露面”“船艄不能上前”等落后的傳統(tǒng)觀念影響，致使一些很有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女，在社會生活、政治活動中縮手縮腳，不能像男人那樣大膽參與；在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，也不敢像男人一樣放開手腳，一些本來可以有所作為的婦女，不能很好的發(fā)揮潛在的能力。在家庭生活中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、是附屬關(guān)系、是依賴關(guān)系，因此，面對夫妻矛盾，妻子總會以家丑不可外揚(yáng)的傳統(tǒng)觀念來約束自己，不敢大膽地爭取法律援助，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。文化科技水平偏低也影響著婦女能力的提升。

農(nóng)村婦女受教育程度低，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，嚴(yán)重阻礙了婦女發(fā)展。隨著打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村年輕的、文化程度相對較高的婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家的大多為年齡較大、文化程度較低的婦女，這些婦女缺乏創(chuàng)業(yè)致富必需的文化技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)熱情不高，只能從事收入低、技術(shù)含量低的簡單勞動。

6、弱勢婦女維權(quán)亟待進(jìn)一步推進(jìn)

由于受農(nóng)村機(jī)構(gòu)及條件的限制，目前少數(shù)家庭常年患病的婦女、老年單身婦女的維權(quán)工作仍有較大難度。長年患病婦女受歧視、虐待，老年婦女居住條件差、單身老年婦女再婚權(quán)得不到尊重等現(xiàn)象依然存在。少數(shù)離婚家庭，子女受教育的權(quán)利、甚至基本生活還得不到保障，有的僅母親一人承擔(dān)，有的靠爺爺奶奶撫養(yǎng)。有的丈夫失去家庭責(zé)任感，好逸惡勞、債臺高筑、離家出走、長期不歸，妻子靠打工收入維持著母子（女）的基本生活。上述各類弱勢婦女和雖然為數(shù)不多，但對和諧社會建設(shè)帶來了很大的影響。

三、進(jìn)一步推進(jìn)婦女維權(quán)工作的對策

1、要在維權(quán)觀念上有新定位

婦女維權(quán)工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，婦聯(lián)責(zé)無旁貸，但光靠婦聯(lián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感推動男女平等基本國策的貫徹落實(shí)。組織人事、宣傳教育、文化體育、勞動保障、衛(wèi)生、司法及財政等部門，要從自身職能出發(fā)，樹立“婦女優(yōu)先”觀念，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財力物力等方面給予大力支持，為促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和全方位的有利條件，改善維權(quán)環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織動員文藝工作者深入基層，發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者作用，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭。在企業(yè)、社區(qū)建立外來姐妹維權(quán)驛站、心理傾訴驛站。以群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)對群眾的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)婦女生存和發(fā)展環(huán)境的改善，凝聚社會力量共同參與和支持，努力營造有利于婦女健康發(fā)展的社會文化環(huán)境。

2、要在構(gòu)筑服務(wù)平臺上有新機(jī)制

一要暢通訴求渠道。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、開通維權(quán)熱線、設(shè)立咨詢投訴接待室等，搭建廣大婦女訴求表達(dá)的公共平臺。二要完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全權(quán)益保障機(jī)制。健全司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立維權(quán)聯(lián)席會議制度，成立110家庭暴力救助報警中心，設(shè)立婦女法律援助工作站、進(jìn)一步強(qiáng)化依法維權(quán)。三要健全維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)觸角拓寬到各部門、延伸到村、社區(qū)基層，為婦女提供及時有效的援助服務(wù)。四要健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委政府重視、人大政協(xié)支持、各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動、有關(guān)部門通力合作、社會各界廣泛參與的社會化工作格局，有力地促進(jìn)婦女維權(quán)工作向縱深開展。

3、要在強(qiáng)化學(xué)法執(zhí)法上有新舉措

一方面要加強(qiáng)對婦女同胞法律知識方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是婦女進(jìn)一步提高法律意識和自我保護(hù)能力的有力措施。婦聯(lián)要定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女同胞轉(zhuǎn)變觀念，特別是通過有針對性的學(xué)習(xí)和普法教育，依法維護(hù)自身權(quán)益。另一方面要加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)權(quán)益。維護(hù)婦女權(quán)益真正做到有法可依，關(guān)鍵是加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)加大對《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況的監(jiān)督視察力度，有關(guān)部門對家庭暴力等應(yīng)及時制止，及時保護(hù)婦女的權(quán)益，使違法犯罪的行為受到嚴(yán)懲，并使其他人員受到教育，形成人人都關(guān)心婦女權(quán)益的社會氛圍。

4、要在建設(shè)和諧家庭上有新辦法

要進(jìn)一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，組織開展“平安家庭”、“五好文明家庭”評選表彰活動。積極推進(jìn)家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作，綜合應(yīng)用宣傳、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促進(jìn)家庭和諧。進(jìn)一步關(guān)注弱勢婦女生存、健康與發(fā)展問題。利用元旦、春節(jié)、“三八”節(jié)、母親節(jié)等契機(jī)，開展扶貧幫困送溫暖活動。進(jìn)一步做好婦女健康普查工作、愛心助學(xué)活動。

第三篇：婦聯(lián)關(guān)于維權(quán)工作調(diào)研報告

為進(jìn)一步做好基層婦聯(lián)的維權(quán)服務(wù)和工作，最大限度發(fā)揮婦聯(lián)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的作用，我會對基層婦聯(lián)維權(quán)工作做了一個調(diào)研，情況如下：

一、基層婦聯(lián)的維權(quán)職能定位和工作任務(wù)

婦聯(lián)的基本職能是，代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等。在基層，婦聯(lián)的維權(quán)職能主要是發(fā)揮宣傳、教育、溝通協(xié)調(diào)的作用，當(dāng)婦女權(quán)益受到侵害時，迅速分清侵害的類別和程度，如果受害婦女人身安全受到威脅，基層婦聯(lián)首先要設(shè)法保護(hù)她們的人身安全，要對受害婦女進(jìn)行心理安撫和情緒疏導(dǎo)，防止二次傷害的發(fā)生，還要對侵害者進(jìn)行批評教育和譴責(zé)，視侵害的程度與公安、司法、民政、法院、檢察院、當(dāng)?shù)卣炔块T做好溝通協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門共同切實(shí)地維護(hù)婦女權(quán)益，對受害婦女如何維權(quán)進(jìn)行有效地指導(dǎo)和溝通、協(xié)調(diào)和幫助。而在平時，基層婦聯(lián)要常態(tài)化地做好婦女權(quán)益保障的宣傳和教育工作，把宣傳和教育工作浸入到婦女工作的基本日常中，保證宣傳和教育的廣泛性、有效性、深入性。

二、基層婦聯(lián)組織及干部、執(zhí)委在維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面的有效方法和有益經(jīng)驗(yàn)

在基層，婦聯(lián)組織及干部、執(zhí)委在維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面的做得比較有效和成功的經(jīng)驗(yàn)是：1.維護(hù)婦女兒童權(quán)益時高度重視并且高度負(fù)責(zé)；2.本身對婦女兒童維權(quán)業(yè)務(wù)比較熟悉或者肯用心去學(xué)習(xí)和請教的；3.關(guān)鍵是能根據(jù)案件的輕重、簡單或復(fù)雜的情況，努力和案件涉及的村委或當(dāng)?shù)卣踔潦枪病⑺痉?、民政、法院、檢察院等溝通，積極協(xié)調(diào)，做好中間人的作用，能夠想辦法引起相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的重視，從中協(xié)調(diào)和推動婦女兒童維權(quán)；4.最重要的是幫助婦女兒童維權(quán)時自己不是孤立的，能夠形成針對性的維權(quán)聯(lián)盟和共同體，作為一個整體與幫助婦女和兒童維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二、基層婦聯(lián)維權(quán)工作中存在的困難和問題

（一）基層婦聯(lián)干部本身的能力素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺

基層婦聯(lián)干部的能力素養(yǎng)還有待提升，關(guān)于婦女兒童維權(quán)的業(yè)務(wù)知識也還有待加強(qiáng)，在開展婦女兒童維權(quán)工作中很多基層婦聯(lián)干部會不知所措，一個是她們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的培訓(xùn)，另外一個是真正參與到婦女兒童維權(quán)案件中的情況比較少，處理這方面事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）基層婦聯(lián)干部身兼多職的問題

從縣（區(qū)）層面講，婦聯(lián)一般存在職數(shù)少、承接跟婦聯(lián)不太相關(guān)的其他工作繁多的情況，本身婦聯(lián)編制和人數(shù)就很少，但婦聯(lián)干部往往都要承接很多政府的其他工作，面臨的績效考評內(nèi)容很多，又有被抽調(diào)人員的情況，所以在做婦聯(lián)主要業(yè)務(wù)上往往會顯得力不從心。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級更顯得困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)巨多，“上面千根線，下面一根針”的問題仍然很突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席幾乎都是身兼數(shù)職，極少能有專門的時間和精力去做婦聯(lián)的工作，做也只是停留在完成任務(wù)這一層面，更別說去鉆研和學(xué)習(xí)如何維護(hù)婦女兒童權(quán)益的問題了。遇到身兼的其他工作任務(wù)緊工期，婦聯(lián)工作往往會被迫地被排到后面，這也跟當(dāng)?shù)攸h委政府對婦聯(lián)工作的重視程度有關(guān)，婦聯(lián)主席們對婦聯(lián)的工作經(jīng)常會感到力不從心和捉襟見肘。村（社區(qū)）一級的婦聯(lián)干部更不用說，實(shí)際上也往往都是村（社區(qū)）婦聯(lián)主席在承擔(dān)全村（社區(qū)）的婦女兒童工作，但是在村“兩委”隊伍中她們要做的工作不僅僅是婦女兒童工作，而婦聯(lián)執(zhí)委們雖然在全村的婦女兒童工作中能發(fā)揮一定的作用，但由于缺乏帶動和引導(dǎo)等原因，執(zhí)委們發(fā)揮作用的空間還很有限。

（三）基層缺乏有效的聯(lián)動維權(quán)機(jī)制

維護(hù)婦女兒童權(quán)益時基層婦聯(lián)往往顯得比較勢單力薄，在與其他相關(guān)的部門形成合力維權(quán)時困難重重，或因不同的部門對案件的重視度不同，或因責(zé)任分工不明晰存在推諉的問題，甚至或因不作為的問題，等等。婦聯(lián)的力量本身確實(shí)也有限，要能從根本上解決婦女兒童權(quán)益問題，能夠切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益是需要涉及到的相關(guān)部門一起完成，但目前基層缺乏一種有效的部門聯(lián)動維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的協(xié)同機(jī)制。

第四篇：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告

婦女維權(quán)問題調(diào)研報告

代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利，是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命。近年來，我鄉(xiāng)各村婦聯(lián)在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，積極探索維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制，尋求維權(quán)工作新方法，婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善，維權(quán)工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女維權(quán)工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、婦女維權(quán)工作基本情況

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進(jìn)社會化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項(xiàng)制度的建設(shè)。我鄉(xiāng)建立了婦女法律援助中心，結(jié)合縣婦聯(lián)的婦女法律援助中心站形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)有關(guān)部門，建立健全了由勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。我們已知，市、縣婦聯(lián)已經(jīng)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級 以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強(qiáng)有力的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護(hù)力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護(hù)所，進(jìn)一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前我縣已有多個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。他們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機(jī)構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等；建立教育型、活動型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點(diǎn)，開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實(shí)的服務(wù)。

2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質(zhì)。婦女維權(quán) 工作最根本的落腳點(diǎn)，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。他們堅持每年開展法制宣傳教育，每年組織一次家庭學(xué)法競賽活動。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進(jìn)社區(qū)和“三八”婦 女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。我縣各級婦聯(lián)加強(qiáng)與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進(jìn)社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實(shí)效。我縣各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進(jìn)行宣傳教育，使法律知識真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護(hù)兒童，自覺維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

3、協(xié)調(diào)處理侵權(quán)典型案例，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。我們在婦女維權(quán)工作的實(shí)踐中，重視嚴(yán)重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務(wù)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。今年年初，因不堪忍受長期家庭暴力侵害的張春燕試圖殺父案發(fā)生后，我們一方面積極開展調(diào)查，多次走訪該戶人家，向周邊鄰居了解情況，回來后我鄉(xiāng)及時召開維權(quán)聯(lián)席會，商討案情，為長期遭受家庭暴力傷害的當(dāng)事人尋求有效維權(quán)途徑；另一方面抓住時機(jī)，在縣婦聯(lián)的號召下啟動創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，發(fā)動社會共同預(yù)防和制止家庭暴力。6月份，為多次離家出走、流浪在外而被性侵害的16歲的李某，走訪學(xué)校、社區(qū)等，了解情況，把學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，組織有關(guān)人員，實(shí)施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。8月份，某村17歲未成年女伊某因戀愛懷孕，男方不負(fù)責(zé)任且查無行蹤前來投訴，我們十分重視，立即與雙方協(xié)調(diào)，并積極開展調(diào)查，為當(dāng)事人調(diào)處獲得了一定的賠償，較好地保護(hù)了未成年人的權(quán)益。一年以來，配合縣法律援助中心，對父母離異不盡責(zé)的12歲女童汪凌燕撫養(yǎng)糾紛一案，我鄉(xiāng)牽頭召開了女法律工作者聯(lián)誼會會員專題討論會，尋求法律保護(hù)的有效途徑。

4、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)婦女的發(fā)展權(quán)是新時期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點(diǎn)。我們在做好個案維權(quán)的同時，更加注重調(diào)查研究，針對影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問題，提出對策建議，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)。近兩年來，經(jīng)我們調(diào)查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議》、《關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》等。

二、反家庭暴力主要工作情況

根據(jù)我鄉(xiāng)婦聯(lián)信訪接待情況，家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個突出問題。據(jù)對近一兩年以來我鄉(xiāng)婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計，兒童遭受家庭暴力問題也逐漸成為一個不容忽視的社會問題。前不久到我鄉(xiāng)婦聯(lián)上訪的14歲女童，因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊，卻經(jīng)常遭受父母的暴力，頭部有明顯隆起的一個大包塊。家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害，同時也嚴(yán)重地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益，還給家庭和社會造成了不穩(wěn)定因素，家庭暴力已越來越成為一個不容忽視的社會問題。

發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力，不僅是一個事關(guān)婦女、兒童權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問題。為了積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，有效地預(yù)防和制止家庭暴力，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、創(chuàng)建“零家庭暴力”鄉(xiāng)，構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺。我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)維權(quán)為突破口，以實(shí)現(xiàn)三個100%為目標(biāo)(鄉(xiāng)居民對家庭暴力及其處理方法的知曉率達(dá)到100%，反家庭暴力組織建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，旨在整合社區(qū)資源，調(diào)動社會因素，構(gòu)建反家庭暴力的社會支持和服務(wù)體系。逐步走出一條預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的有效之路。一是成立反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組。建 立了以鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)派出所、綜治辦司法調(diào)解員等組成的鄉(xiāng)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織；吸收鄉(xiāng)法律、心理及有關(guān)專業(yè)人士參加，組成了**鄉(xiāng)婦女維權(quán)志愿者隊伍；二是開設(shè)多形式的鄉(xiāng)維權(quán)服務(wù)窗口?？h婦聯(lián)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善了投訴接待、情況報告、糾紛調(diào)解工作制度，建立了工作流程，設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權(quán)熱線”，及時有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案件的發(fā)生，為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個緩沖地帶。三是關(guān)心解決受害婦女的實(shí)際問題。針對遭受家庭暴力的多為個性軟弱、依賴性強(qiáng)的婦女，我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、司法部門主動上門做好疏導(dǎo)工作，共同調(diào)處矛盾，同時教會婦女運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益，以正確的方法和途徑解決家庭暴力問題。另一方面，想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實(shí)際困難。聯(lián)合我鄉(xiāng)勞動與社會保障所，多渠道解決她們的就業(yè)問題，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位；多方協(xié)調(diào)，解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實(shí)際問題，幫助她們自立、自強(qiáng)起來。

2、開展“雙創(chuàng)”活動，努力提升市民的文明程度。針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題集中反映在鄉(xiāng)里，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動結(jié)合起來，堅持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、動員市民“做文明人，建文明城”。一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。以“正家風(fēng)，重家教，鄰里親，公德好”為主題開展的家庭文化建設(shè)，有效引導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)了社會良好風(fēng)氣。以“鄰里情深，溫馨萬家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)。我鄉(xiāng)婦聯(lián)組織的為慶祝黨的90周年，特舉行了文藝匯演、家庭運(yùn)動會、等活動多姿多彩，推動了全縣“家庭文化熱”的蓬勃興起。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時代要求，提升生活品位，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會文明等方面發(fā)揮了積極作用。

3、強(qiáng)化家庭教育工作，營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。

三、反家庭暴力工作存在的主要困難

主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）法律方面的障礙。一是相關(guān)適用法律欠缺。《婚姻法》雖然規(guī)定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”，但對家庭暴力的概念未作界定。而且有關(guān)對家庭暴力的救助措施的規(guī)定過于原則，涉及機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用。刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項(xiàng)，而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高，在司法實(shí)踐中虐待往往很難認(rèn)定。二是現(xiàn)行法律主要適用對施暴者進(jìn)行事后制裁，缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟(jì)措施。在我們調(diào)查的受害婦女中，有一半感到“求助無門”、“束手無策”，不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法 律才管嗎？”

（二）社會層面的障礙。主要體現(xiàn)在社會公眾包括司法機(jī)關(guān)對于家庭暴力觀念的誤區(qū)，導(dǎo)致取證難、調(diào)處不力。對于家庭暴力，社會公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上，認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了，對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權(quán)利難以保障。很多來訪婦女向我們反映，她們在遭遇暴力時撥打110報警，經(jīng)常是警察到場看到打得不嚴(yán)重，簡單說句：“別打了”就走了，反而讓施暴者有恃無恐。

（三）機(jī)制層面的障礙。比如家庭暴力的預(yù)防機(jī)制還不夠健全完善；對家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，需要用法規(guī)的形式進(jìn)一步確定；在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象。

（四）個人層面的障礙。不少受害婦女并不想以離婚來遠(yuǎn)離暴力，原因是有的婦女對施暴的丈夫心存幻想，希望他們能改邪歸正；有的婦女自己沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、無住房以及受到丈夫的威脅等，只好與丈夫湊合著過，經(jīng)常忍受丈夫的毆打，從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán)。

四、對預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議

預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)社會和家庭穩(wěn)定，一直是 婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點(diǎn)。雖然國家尚無一部專門的法律來規(guī)范家庭暴力，但家庭暴力問題已越來越得到社會的關(guān)注和各地的重視。這些地方性法規(guī)和政策意見的出臺，有力地推動了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開展。

每年，丈夫毆打妻子，父母打傷孩子，子女虐待老人造成傷害時有發(fā)生，尤其是曾發(fā)生過轟動全縣的家庭暴力受害婦女以暴抗暴殺夫案。預(yù)防和制止家庭暴力，把家庭暴力的影響降到最低限度，是擺在我們面前的一個現(xiàn)實(shí)問題，它直接關(guān)系到和諧息烽的構(gòu)建。為此，我們建議：一是盡快制定出臺一部反家庭暴力地方性法規(guī)，明確對施暴者暴力行為的民事、刑事和行政制裁，對暴力行為的防止與對受害人的保護(hù)，相關(guān)機(jī)構(gòu)積極介入的法律義務(wù)與責(zé)任，從制度上對制止家庭暴力提供保證。二是加強(qiáng)反家庭暴力專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，實(shí)行綜合治理，形成由醫(yī)療、鑒定、公安、法律援助、心理治療、庇護(hù)所及社會服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的社會支持網(wǎng)絡(luò)。三是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，有效遏止家庭暴力。公安部門尤其是基層派出所要熱情接待遭受家庭暴力侵害的投訴者，及時處理，不得推諉。對構(gòu)成犯罪的暴力行為要及時依法受理；對不構(gòu)成犯罪的，依照《治安管理處罰條例》予以行政處罰。人民檢察院對公安機(jī)關(guān)辦理的涉及家庭暴力公訴案件，應(yīng)及時批捕。法院應(yīng)及時審理因家庭暴力引發(fā)的各類民事和刑事案件，并在法定期限內(nèi)審結(jié)。只有各有關(guān)部 門各司其職，通力協(xié)作，才能更加有效地預(yù)防和制止家庭暴力。四是充分發(fā)揮法制宣傳和輿論監(jiān)督的作用，提高公民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。深入開展普法教育，大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)和教育廣大公民學(xué)法、知法、守法，不斷提高廣大公民依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對預(yù)防和制止家庭暴力的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的宣傳報道力度，對家庭暴力典型案例要公開曝光，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，增強(qiáng)廣大公民自覺預(yù)防和制止家庭暴力的意識

**鄉(xiāng)婦聯(lián) 2011年7月

第五篇：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告

文章標(biāo)題：婦女維權(quán)問題調(diào)研報告

代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益，保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利，是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命。近年來，南京市各級婦聯(lián)在“三個代表”重要思想指導(dǎo)下，積極探索維權(quán)工作新思路，構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制，尋求維權(quán)工作新方法，婦女維權(quán)的輿論環(huán)境日益改善，維權(quán)工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革改制的不斷深化，婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，婦女維權(quán)工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、婦女維權(quán)工作基本情況

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進(jìn)社會化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項(xiàng)制度的建設(shè)。利用司法、律師事務(wù)所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心（站），形成法律援助網(wǎng)絡(luò)；積極爭取有關(guān)方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強(qiáng)有力的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護(hù)力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護(hù)所，進(jìn)一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前540個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。下關(guān)區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護(hù)所，閱江樓街道已將家庭暴力救助機(jī)構(gòu)建到社區(qū)，現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護(hù)所6所。玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛達(dá)社區(qū)均建有庇護(hù)所。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機(jī)構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等；建立教育型、活動型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點(diǎn)，開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實(shí)的服務(wù)。

2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質(zhì)。婦女維權(quán)工作最根本的落腳點(diǎn)，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，每兩年組織一次家庭學(xué)法競賽活動，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進(jìn)社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。各級婦聯(lián)加強(qiáng)與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進(jìn)社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實(shí)效。各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進(jìn)行宣傳教育，使法律知識真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護(hù)兒童，自覺維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

3、協(xié)調(diào)處理侵權(quán)典型案例，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。我們在婦女維權(quán)工作的實(shí)踐中，重視嚴(yán)重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理，積極協(xié)調(diào)社會力量，為信訪婦女提供有針對性的法律幫助與服務(wù)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。2003年底，因不堪忍受長期家庭暴力侵害的丁曉琳舉錘殺夫案發(fā)生后，我們一方面積極開展調(diào)查，多次走訪檢察院、法院、公安等部門，反映婦聯(lián)意見和群眾意愿，召開維權(quán)聯(lián)席會，商討案情，為長期遭受家庭暴力傷害的當(dāng)事人尋求有效維權(quán)途徑；另一方面抓住時機(jī)，在全市啟動創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，發(fā)動社會共同預(yù)防和制止家庭暴力。4月份，通過與中院交換意見，幫助多年與簽約單位的債務(wù)糾紛案件當(dāng)事人胡某追討了4000元欠款。6月份，為多次離家出走、流浪在外而被性侵害的9歲幼女，走訪學(xué)校、社區(qū)等，了解情況，把學(xué)校教育與社會教育相結(jié)合，組織有關(guān)人員，實(shí)施幫教措施，努力為問題兒童營造健康成長的社會環(huán)境。8月份，來寧打工的蘇北17歲未成年女伊某因戀愛懷孕，男方不負(fù)責(zé)任且查無行蹤前來投訴，我們十分重視，立即與市公