第一篇：數(shù)字版權維權狀況調研報告

一、圖像版權保護的重要性和緊迫性

《中華人民共和國著作權法》頒布至今，相關修正案、司法解釋、意見的陸續(xù)出臺，我國對著作權保護的日益完善，保護的力度也在不斷加強，目前關于圖像版權保護的法規(guī)內容包括：

1、圖像版權：亦稱圖像著作權，是指作者對其創(chuàng)作的圖像作品（包括攝影照片、影片等）所享有的專有權利。著作權是公民、法人依法享有的一種民事權利，屬于無形財產權。

2、Model Release(模特肖像權授權)：在圖像作品中牽涉到可辨識的人物肖像時，如作品用于商業(yè)用途，那么作品的創(chuàng)作者必須事先取得作品中人物的授權，即模特肖像權授權，如果沒有取得模特授權而用作商業(yè)用途，那么就侵犯了模特肖像權。

3、Property Release(物權授權)：圖像作品牽涉到一些物產，如文物、建筑物等，尤其是著名的文物、公共建筑物和其他屬于私有的物產，如果要將圖像用作商業(yè)用途，必須事先取得物權所有者出具的物權使用許可授權，圖像創(chuàng)作者不能擅自將這類圖像用作商業(yè)用途。

近年來，隨著知識產權保護意識的提高，知識產權維權訴訟大量涌現(xiàn)，其中涉及使用圖片侵犯著作權的知識產權案件數(shù)量增幅顯著, 圖片的版權保護是當前一個突出的問題，由于受到了侵權盜版的危害，產業(yè)發(fā)展受到制約。尤其是在圖像素材版權的運作與保護的踐行中，權利人依法對自身權利的維護仍然要面對大量的實際問題與困惑。尋求一條既能滿足使用者需求又能夠激發(fā)權利人創(chuàng)新的途徑迫在眉睫。

二、圖片版權保護目前存在問題

圖片侵權發(fā)生后，當事人有自行解決的意向，可以協(xié)商處理著作權糾紛。當事人可以委托第三者（版權局、著作權保護機構，如中華版權代理總公司、版權保護協(xié)會、攝影著作權協(xié)會、律師事務所，以及自然人等）調解著作權糾紛。當事人可以要求侵權人停止侵害、賠禮道歉、賠償損失。損失額可按侵權行為帶來的收益、侵權行為使攝影師減少的收入來計算。在這兩種方法仍難以計算的時候，也可以在50萬元人民幣以下索賠。

當事人也可根據(jù)達成的書面仲裁協(xié)議或者著作權合同中的仲裁條款，向仲裁機構申請仲裁。當事人沒有書面仲裁協(xié)議，也沒有在著作權合同中訂立仲裁條款的，可以直接向人民法院起訴。受理法院包括：侵權行為地，侵權結果發(fā)生地，被告所在地設立知識產權審判庭的人民法院。

圖片侵權方：一方面的原因在于違法成本比較低。

版權權利人：有的攝影師維權意識不強，往往不了了之。還有一些攝影師對維權流程不熟悉，對維權需要投入的精力和時間有所忌憚，最終放棄維權。法規(guī)和第三方機構：目前國內關于版權的法律法規(guī)還不太完善，比如版權評價和評估制度就沒有建立起來。在這種情況下，即使將作品通過交易中心交易，也不能避免被侵權行為的發(fā)生。而一旦發(fā)生侵權行為，交易中心的協(xié)調能力也不必然能夠降低維權成本。

三、圖像保護、追蹤技術現(xiàn)狀

1、網(wǎng)絡新現(xiàn)圖片識別+圖片識別技術

這種技術主要通過屏幕掃描的方式掃描各類網(wǎng)站的新現(xiàn)圖片，并利用獨特的圖像識別技術與新圖片進行對比分析，達到檢測攝影師的圖片是否被侵權使用以及被使用的地方。以美國一家圖片維權網(wǎng)站-------影像權利網(wǎng)”(www.tmdps.cn或者請與我們各地銷售機構聯(lián)系

自2005年在中國設立公司以來，華蓋創(chuàng)意公司每年提起上千宗索賠訴訟。在廣州、深圳等大城市，每年有數(shù)百家企業(yè)成為索賠對象。去年，佛山有50多家企業(yè)成為被告，中山也有10家企業(yè)被告上法庭。

有專業(yè)人士揭露，這實則是借用了加盟連鎖的商業(yè)管理學概念。連鎖加盟是指主導企業(yè)把自己開發(fā)的產品，以營業(yè)合同的形式，授予加盟店的規(guī)定區(qū)域內的經(jīng)銷權或營業(yè)權。而批量維權所不同的是交易的對象換成了訴權。

“這看法雖有一定的合理性，但不是侵權豁免的法定理由?！敝R產權法專家、中國政法大學無形資產管理研究中心主任馮曉青教授說，從原告的角度，聯(lián)系到分包維權和利益分成方式，客觀上確實可能導致讓人陷入陷阱訴訟、誘惑侵權，但其行為本身在法律上沒有明顯障礙。

馮曉青介紹，我們需要注意這種值得警惕的現(xiàn)象，甚至一些機構將“維權”作為生財之道。

“例如，將作者的版權以低價大量購買或以獨占許可的形式獲取獨占性利用權，然后打包給商業(yè)性單位（包括律師事務所）批量訴訟，再從訴訟效益中獲取約定的份額?！?/p>

3、中國攝影著作權協(xié)會：中國攝影著作權協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)是經(jīng)國家版權局批準，由民政部登記注冊并報國務院核準成立的著作權集體管理組織。它的宗旨是實現(xiàn)和維護攝影著作權。主要工作內容是：接受授權，發(fā)放使用許可；向使用者收取使用費，向權利人分配使用費；進行攝影作品登記和認證；依法為權利人維權。

1．接受攝影人授權，提供攝影作品著作權集體管理的服務。

2．向攝影人分配作品的使用費。

3．進行攝影作品的版權登記認證，為其提供有效的法律依據(jù)。

4．為攝影人主張權利，進行涉及侵權的仲裁和訴訟活動。

依法為權利人維權。向提出請求的攝影人提供與著作權相關的法律及其他方面的咨詢服務。對侵犯本會管理的攝影作品著作權的行為，向著作權行政管理部門申請行政處罰，提起仲裁或法律訴訟。積極促進國內攝影作品在境外的保護，以及境外攝影作品在國內的保護，為此目的與境內外同類機構建立聯(lián)系，在著作權保護方面開展合作。

“全國版權交易共同市場”會員單位名單：

中國版權保護中心 北京東方雍和國際版權交易中心

北京產權交易所 廣東南方文化產權交易所

浙江文化藝術品交易所 青島國際版權交易中心

昆明元盛文化產權交易所 南昌文化產權交易所

出席本次論壇的非會員單位名單：

新華社金融信息交易所 山東文化產權交易所

湖北華中產權交易所 成都文化產權交易所

中國西安電視劇版權交易中心 重慶燊華資產管理有限公司

寧夏產權交易所（籌）深圳市中外版權交易中心（籌）

北京版銀科技有限責任公司（以下簡稱：北京版銀）是一家注冊于北京中關村科技園區(qū)的高新技術企業(yè)。公司注冊資金500萬元，是國內首家服務于文化企業(yè)、傳媒機構與個人的版權資產管理與運營一站式服務提供商。公司致力于突破版權作品流通過程中諸多環(huán)節(jié)上的業(yè)務和技術瓶頸，在文化創(chuàng)作和媒體發(fā)行之間建立一條無障礙的快速通道，實現(xiàn)版權資產的高效流動和增值。

針對數(shù)字化、網(wǎng)絡化環(huán)境下的數(shù)字內容版權資產管理困境，北京版銀設計了面向數(shù)字內容的版權資產管理與運營方法和機制，并在國內率先推出了版權銀行服務，幫助各類文化機構及個人用戶實現(xiàn)版權資產的規(guī)范化管理和精細化運營。即將推出的版聯(lián)平臺基于云計算架構和北京版銀首創(chuàng)的版權描述與流通框架，將對數(shù)字化、網(wǎng)絡化環(huán)境下的版權資產管理與流通產生巨大的影響。

三、維權技術的發(fā)展現(xiàn)狀

著作權法修改草案第69條“網(wǎng)絡服務提供者為網(wǎng)絡用戶提供存儲、搜索或者鏈接等單純網(wǎng)絡技術服務時，不承擔與著作權或相關權有關的信息審查義務”引起不少網(wǎng)友質疑，認為這是在包庇網(wǎng)絡侵權。王自強對此解釋，對于網(wǎng)絡服務提供者來說，在技術上目前還無法實現(xiàn)對內容是否經(jīng)過著作權授權的甄別，因此不具備可操作性，不能要求網(wǎng)站承擔這樣的義務。

“但是，不承擔審查義務并不意味著可以肆無忌憚地轉載內容。”王自強表示，網(wǎng)絡服務提供者不能越過“單純技術服務”這條紅線，一旦涉及到內容服務，第69條就不再適用。

第二篇：農村基層消費維權狀況調研分析

農村基層“一會兩站”是目前農村消費維權的主力隊伍，這支隊伍直接擔負著的簡易調解、消費維權的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農村基層“一會兩站”將成為工商部門在消費維權領域中一支不可忽視的龐大力量，是推動消費維權社會化的基石，是推行群眾消費監(jiān)督網(wǎng)的成敗關鍵。而今，這支隊伍發(fā)揮一定的威力及效應，同時，也出現(xiàn)了一些問題。因此，做好適

時、客觀、正確的心理調適，就尤為重要。

一、我縣目前消費維權網(wǎng)絡建設情況

一是經(jīng)過近幾年的努力,農村消費維權網(wǎng)絡建設得到了迅速擴大。縣工商局、消委會為了進一步擴大消費維權網(wǎng)絡的社會覆蓋面，積極推進農村消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡體系建設，快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權益。認真貫徹《關于開展消費維權“一會兩站”建設工作實施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進“一會兩站”建設，加強對村級投訴站的業(yè)務培訓，并依托各管區(qū)的村級、社區(qū)投訴站，開展普及消費維權知識，增強農村消費者依法維權意識和保護能力活動?？椇镁S權網(wǎng)絡，目前已在全縣建立了8個消費者委員會分會，在279個行政村建立了225個消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，占全縣行政村的80%，在學校建立12個、企業(yè)5個、社區(qū)4個、市場2個一會兩站；已形成了農村消費者投訴不出村的維權格局。

二是有一支受理和解決投訴的維權隊伍。在225個村聘請村書記或文書作為兼職受理和調解員，縣工商局和消委會對他們進行了業(yè)務培訓，并在日常業(yè)務上經(jīng)常進行指導，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認真接待消費者的投訴，同時加大對農村的宣傳力度，使每個農民都知道自己是一名消費者，保護自己的合法權益，有訴必投。

三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對消費維權相關的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時方式方法簡單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產生諉縮情緒和消極心理，又沒有報酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農村消費維權工作開展還是相對滯后。

二、消費維權監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析

1、缺少財力產生的消極心態(tài)。農村基層“一會兩站”人員參加培訓、協(xié)肋監(jiān)督、開展宣傳等工作中，就要解決坐車、食宿、吃飯的問題，而農村消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡從創(chuàng)建到運行，財政沒有核撥經(jīng)費，而工商部門靠擠一點、省一點，那點經(jīng)費根本不能維持運作，費用使農村基層“一會兩站”人員失去信心、缺乏激情，喪失了上進心、責任心和榮譽感，從而產生了多一事不如少一事，多干不如少干，少干不如不干的心態(tài)

2、學識淺薄形成的茫然心態(tài)。農村基層“一會兩站”人員的文化水平普遍較低，對消費維權相關的法律法規(guī)更是一無所知，雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多數(shù)培訓，有的監(jiān)督員因年齡偏大，文化程度低，理解能力差，接受新知識都不盡人意，從而在開展小額消費糾紛調解，經(jīng)營場所監(jiān)督檢查等工作中，出現(xiàn)無從下手，只能干著急的心態(tài)

3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農村基層“一會兩站”人員在調解糾紛、監(jiān)督檢查時，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農村基層“一會兩站”人員則方法簡單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產生的根源是由于農村基層“一會兩站”人員缺少嚴謹、科學、周密、冷靜的思考，對工作缺乏認真負責的態(tài)度以及對維權為民的道理缺乏深層次理解所致。

4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農村基層“一會兩站”人員在開展消費調解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責所產生的。使農村基層“一會兩站”人員感到委屈、不解，從而產生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當“老好人”、有些農村基層“一會兩站”人員自認為，消費維權就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當“和事佬”。

5、分身無術導致的倦怠心態(tài)。很多農村基層“一會兩站”人員既是村長（書記），又兼任很多其他職務，“上面千條線，下面一根針”，相關部門大都各自為政，工作指示多如鴻毛，亂如線團，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。

三、農村基層“一會兩站”人員不良心態(tài)調適的有效途徑

1、加強隊伍建設，增強工作效率。積極制定落實各項規(guī)章制度，讓農村基層“一會兩站”人員的每一項工作都有章可循，有據(jù)可依；推行崗位目標責任制，由政府及各相關部門對其進行綜合評價，依據(jù)農村基層“一會兩站”

第三篇：婦女維權調研報告

婦女維權調研報告

當前，社會性別平等與婦女維權問題是社會普遍關注的問題，維護婦女合法權益是婦聯(lián)組織的基本職能，也是各級黨委、政府及社會各界的共同責任。近幾年來，新城鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府和縣婦聯(lián)的正確領導下，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權”的工作思路，協(xié)調社會力量，在關注婦女生活，暢通婦女維權渠道方面開展了有效的工作，有效地保護了廣大婦女的合法權益，使全鎮(zhèn)婦女維權事業(yè)取得了長足發(fā)展

一、當前婦女維權工作的現(xiàn)狀

1、婦女依法維權意識逐步提高

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)采取多種措施，大力開展法律維權周、法律宣傳活動，針對婦女維權法律問題開展現(xiàn)場咨詢和解答，深入宣傳婦女權益保障、婚姻家庭、計劃生育、勞動保障、法律援助、疾病預防等與婦女密切相關的法律知識，廣大婦女依法維權的意識進一步增強。

2、婦女的勞動保障權益不斷得到落實

多年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持以“雙學雙比”

和“巾幗建功”活動為抓手，鼓勵廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大對女性創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀婦女的宣傳力度，通過廣泛宣傳優(yōu)秀女性和成功創(chuàng)業(yè)女性的先進事跡，增強廣大自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極實施農村婦女培訓計劃，有計劃、有重點地開展各類實用技能培訓，為農村婦女提供實用技術培訓，幫助她們掌握一技之長，引導婦女選擇性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強對農村婦女創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，舉辦適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓，推出適合女性的創(chuàng)業(yè)項目，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強。

3、新型男女平等關系的建立促進了和諧家庭建設

目前，社會對“男女平等”這一概念已基本形成了“經(jīng)濟權利平等”和“政治權利平等”相結合的新型平等觀念，婦女家庭地位的日益提高，不斷影響著社會的發(fā)展。婦聯(lián)牢牢抓住有利時機，會同有關部門，在全鎮(zhèn)廣大家庭中組織開展“平安家庭”“五好文明家庭”等活動，這些活動的大力開展促進了和諧家庭的建設，使整個農村社會不斷趨向于穩(wěn)定和諧。

4、弱勢婦女和貧困得以更多關愛

針對困難婦女、病殘婦女、離婚婦女和老年婦女等弱勢婦女，政府在解決好醫(yī)療保險、社會保險、最低生活保障、殘疾婦女就業(yè)等問題的同時，經(jīng)常性開展走訪慰問活動，幫助解決生活困難。各部門積極開展關愛貧困留守活動，深入開展“春蕾計劃”

工作，持續(xù)不斷動員社會各界人士開展與貧困家庭學生結對助學活動，保障了貧困弱勢同等的受教育權利的落實。

二、當前婦女維權存在的主要問題

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題

婦聯(lián)的來信來訪中大部分涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的權益。一是離婚婦女經(jīng)濟權利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產權或購買的部分產權，離婚時一旦分割房產，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產權。許多婦女獨自留在家中，對于丈夫在外經(jīng)營情況、夫妻有多少共同財產，也一概不知。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的居高不下，占婚姻家庭類案件的百分之四十幾。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內部，具有隱蔽性的特點，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。三是離異農村婦女的責任田成為實際上的“空頭支票”。雖然《婦女權益保障法》有關于保護婦女責任田的規(guī)定，但司法實踐中，該規(guī)定往往被忽視，很少給離異婦女劃分責任田的，這些婦女常常在一段時間內沒有土地。離異農村婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的合法權益也常受制于村規(guī)民約，得不到保障。

2、探視權難以保障

此類案例主要表現(xiàn)在離婚夫婦身上。我國婚姻法規(guī)定夫妻在離異后，不和子女生活在一起的一方有權享有對子女的探視權。但現(xiàn)實卻并非如此，因婚姻法對探視權的規(guī)定過于原則，可操作性小，離婚婦女對子女的探視權往往難以保障。

3、婦女參政議政水平還偏低

受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，女性參政意識薄弱，且女性的競爭起點低，與男性不在同一起跑線上。即使現(xiàn)有階段，有政策性條例保護，但受壓抑的現(xiàn)象還時有發(fā)生，如女性人大代表、女性政協(xié)委員、女性進村“兩委”均存在排擠現(xiàn)象。

4、婦女在人身上、婚姻家庭上等出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)文化和區(qū)域位置等因素的影響，無論與城市女性相比，還是與農村男性相比，婦女總體受教育程度還較低。在生活模式上，多是丈夫外出創(chuàng)業(yè)或打工，妻子留在家照顧老人小孩。隨著這種客觀原因上的分居家庭增加，婚姻家庭問題不斷增多，離婚、家庭暴力、重婚、包二奶、養(yǎng)情婦等現(xiàn)象增多，嚴重侵犯了婦女的合法權益。在一些文化層次較低、經(jīng)濟收入很低的家庭里，婦女的地位還相當?shù)拖?，除了參加勞動、服侍丈夫、子女外，幾乎沒有自由支配家庭事務的權利；一些來自外地、丈夫的夫權意識特別強烈的家庭里，婦女更是苦不甚言。

5、落后的傳統(tǒng)觀念、文化科技水平偏低影響著婦女潛能的發(fā)揮

受所謂“女人，頭發(fā)長見識短”“女人，不能拋頭露面”“船艄不能上前”等落后的傳統(tǒng)觀念影響，致使一些很有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女，在社會生活、政治活動中縮手縮腳，不能像男人那樣大膽參與；在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，也不敢像男人一樣放開手腳，一些本來可以有所作為的婦女，不能很好的發(fā)揮潛在的能力。在家庭生活中，丈夫與妻子的關系是主從關系、是附屬關系、是依賴關系，因此，面對夫妻矛盾，妻子總會以家丑不可外揚的傳統(tǒng)觀念來約束自己，不敢大膽地爭取法律援助，以保護自己的合法權益。文化科技水平偏低也影響著婦女能力的提升。

農村婦女受教育程度低，造成農村婦女知識和能力的欠缺，嚴重阻礙了婦女發(fā)展。隨著打工經(jīng)濟的發(fā)展，農村年輕的、文化程度相對較高的婦女大批向城鎮(zhèn)轉移，在家的大多為年齡較大、文化程度較低的婦女，這些婦女缺乏創(chuàng)業(yè)致富必需的文化技術素質，創(chuàng)業(yè)熱情不高，只能從事收入低、技術含量低的簡單勞動。

6、弱勢婦女維權亟待進一步推進

由于受農村機構及條件的限制，目前少數(shù)家庭常年患病的婦女、老年單身婦女的維權工作仍有較大難度。長年患病婦女受歧視、虐待，老年婦女居住條件差、單身老年婦女再婚權得不到尊重等現(xiàn)象依然存在。少數(shù)離婚家庭，子女受教育的權利、甚至基本生活還得不到保障，有的僅母親一人承擔，有的靠爺爺奶奶撫養(yǎng)。有的丈夫失去家庭責任感，好逸惡勞、債臺高筑、離家出走、長期不歸，妻子靠打工收入維持著母子（女）的基本生活。上述各類弱勢婦女和雖然為數(shù)不多，但對和諧社會建設帶來了很大的影響。

三、進一步推進婦女維權工作的對策

1、要在維權觀念上有新定位

婦女維權工作涉及面廣，是一項復雜的社會系統(tǒng)工作，婦聯(lián)責無旁貸，但光靠婦聯(lián)遠遠不夠。各級黨政領導干部要以高度的責任感和使命感推動男女平等基本國策的貫徹落實。組織人事、宣傳教育、文化體育、勞動保障、衛(wèi)生、司法及財政等部門，要從自身職能出發(fā)，樹立“婦女優(yōu)先”觀念，在機構設置、人員編制、財力物力等方面給予大力支持，為促進婦女事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治保證和全方位的有利條件，改善維權環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織動員文藝工作者深入基層，發(fā)揮婦女維權志愿者作用，推進法制宣傳進社區(qū)、進村莊、進家庭。在企業(yè)、社區(qū)建立外來姐妹維權驛站、心理傾訴驛站。以群眾喜聞樂見的形式，加強對群眾的教育和引導，促進婦女生存和發(fā)展環(huán)境的改善，凝聚社會力量共同參與和支持，努力營造有利于婦女健康發(fā)展的社會文化環(huán)境。

2、要在構筑服務平臺上有新機制

一要暢通訴求渠道。建立健全領導干部接訪制度、開通維權熱線、設立咨詢投訴接待室等，搭建廣大婦女訴求表達的公共平臺。二要完善維權網(wǎng)絡，健全權益保障機制。健全司法保護網(wǎng)絡，建立維權聯(lián)席會議制度，成立110家庭暴力救助報警中心，設立婦女法律援助工作站、進一步強化依法維權。三要健全維權救助網(wǎng)絡，將維權觸角拓寬到各部門、延伸到村、社區(qū)基層，為婦女提供及時有效的援助服務。四要健全組織網(wǎng)絡，建立科學有效的組織協(xié)調機制，形成黨委政府重視、人大政協(xié)支持、各級婦聯(lián)協(xié)調推動、有關部門通力合作、社會各界廣泛參與的社會化工作格局，有力地促進婦女維權工作向縱深開展。

3、要在強化學法執(zhí)法上有新舉措

一方面要加強對婦女同胞法律知識方面的培訓和學習，是婦女進一步提高法律意識和自我保護能力的有力措施。婦聯(lián)要定期組織學習和培訓，引導婦女同胞轉變觀念，特別是通過有針對性的學習和普法教育，依法維護自身權益。另一方面要加大執(zhí)法力度，依法維護權益。維護婦女權益真正做到有法可依，關鍵是加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴。應加大對《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》實施情況的監(jiān)督視察力度，有關部門對家庭暴力等應及時制止，及時保護婦女的權益，使違法犯罪的行為受到嚴懲，并使其他人員受到教育，形成人人都關心婦女權益的社會氛圍。

4、要在建設和諧家庭上有新辦法

要進一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，組織開展“平安家庭”、“五好文明家庭”評選表彰活動。積極推進家庭矛盾糾紛的調解工作，綜合應用宣傳、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促進家庭和諧。進一步關注弱勢婦女生存、健康與發(fā)展問題。利用元旦、春節(jié)、“三八”節(jié)、母親節(jié)等契機，開展扶貧幫困送溫暖活動。進一步做好婦女健康普查工作、愛心助學活動。

第四篇：數(shù)字檔案館調研報告

檔案館“十二五”規(guī)劃前期調研報告 對檔案館工作性質的認識

1.1 部門職能

高等學校檔案是高校社會實踐活動的真實歷史記錄，也是衡量高教事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要標志，它記載過去，服務現(xiàn)在，昭啟未來。高等院校作為人才聚集地和知識傳播地，其各類檔案尤其是教學、科研、黨政管理等檔案的科學價值和開發(fā)利用價值是社會信息資源中的重要組成部分。通過檔案，可以再現(xiàn)歷史的面貌和發(fā)展變化的軌跡，為領導決策和日后各項工作的發(fā)展提供依據(jù)。

近年來在檔案工作人員的努力下,我校檔案工作有了長足的進步和發(fā)展。高校檔案的收集、整理、傳遞、開發(fā)利用也成為高校發(fā)展一項重要工作,使檔案成為教育教學、學科建設、日常管理等的基礎和依據(jù)。為了使檔案工作更好地為高?？蒲?、教學、管理服務, 確保各門類檔案的完整、準確、系統(tǒng)，要完善檔案管理,嚴格把好檔案收集、整理、歸檔關，把好案卷質量關，采用高校統(tǒng)一規(guī)范的分類法，統(tǒng)一標準化管理檔案，這樣可以提高檔案工作的質量效率，又可為實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化打下堅定的基礎。

作為學校內部行政管理的重要部門, 檔案館具有雙重性, 作為職能部門，它負有“監(jiān)督和指導”的職能，要“對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導”,同時作為業(yè)務部門,還要“負責保管本機關的檔案”,具有“保管”的職責。

1.2 部門工作特點

檔案管理工作是一種專門的管理活動。作為專門負責管理各部門檔案的一種獨立的業(yè)務工作，是國家科學文化事業(yè)的組成部分。與此同時，針對特定的部門來說，檔案管理又是該部門各項管理工作的組成部分，如干部檔案管理是干部管理工作的一部分，科技檔案管理是科研管理的重要組成部分等。

檔案作為一種文獻，是重要的信息來源，檔案管理是文獻信息管理系統(tǒng)的重要組成部分。隨著檔案工作的發(fā)展，社會對檔案需求的提高，現(xiàn)代檔案管理工作已經(jīng)不僅僅是對檔案的簡單保管，而是采用各種新技術、新方法來開發(fā)和利用檔案信息資源，以滿足社會的需要。檔案管理活動與其他文獻管理活動一樣，包含了信息的輸入、存貯、加工、輸出這樣一個信息傳輸過程，是一種信息控制系統(tǒng)。但由于檔案原始記錄性的特點，又使得檔案管理活動區(qū)別于圖書、情報等其它文獻信息工作，主要表現(xiàn)在以下四個方面[1]：

第一，檔案資源積累過程的緩慢性。檔案是人類社會活動的歷史記錄，是隨著人們的實踐活動逐步積累起來的，檔案大多數(shù)是“孤本”，不能隨意復制，尤其是歷史檔案，能夠流傳至今的很少。因此，檔案較之于一般的圖書資料而言更顯珍貴，在其保管和利用過程中不得不重視對它的保護，這樣無形中就降低了他的利用率。

第二，檔案管理過程的階段性。就檔案的流轉程序而言，檔案管理過程可分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。處于不同階段的檔案所起作用不同，具有不同的價值，服務對象不同，檔案管理方式也有不少差異。檔案室管理階段，檔案具有憑證價值，主要為其形成單位控制和使用，為本單位日常工作經(jīng)常查考，具有過渡性；檔案館階段，檔案對其形成單位的作用降低，具有歷史價值和科學文化價值，進入永久保存時期。這個階段的檔案管理工作不僅僅是為某個單位服務，而是要有意識地開發(fā)檔案信息資源，主動地提供檔案為整個社會各項工作服務。

第三，檔案管理活動對檔案形成者的依附性。檔案是在其形成者過程中產生的，反映了形成者的全部歷史及其觀點、經(jīng)驗和成果，包含了與其形成者利益密切相關的事實和數(shù)據(jù)。因此，檔案歷來為形成者所有與控制，其價值與它的形成者有密切關系。目前普遍采用的在檔案整理中保持檔案的來源聯(lián)系的作法就充分說明了這一點。檔案對形成者的依附性，使得檔案難以像圖書資料那樣廣為傳遞和交流，這在某種程度上限制了檔案管理活動的范圍。

第四，檔案管理工作對社會的相對封閉性。檔案直接關系到其形成者的切身利益，并且有相當一部分檔案涉及到學校的政治、經(jīng)濟與技術機密。所以，檔案一般自形成之日起，對外有相當一段時間的封閉期，過了這段封閉期后才能有選擇地向社會開放，檔案管理的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾，這種矛盾貫穿于檔案管理的整個過程，并由此推動檔案管理工作不斷向前發(fā)展。本部門工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

2.1主要工作成績

自2007年12月14日成立以來，貴州財經(jīng)學院檔案館立足國家標準和本校的實際情況，致力于檔案管理信息化建設，積極推進檔案收集、整理方式的改革，在全校推廣應用檔案管理信息系統(tǒng)，并投入力量積極開展檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站建設，以期使檔案檢索利用更加貼近學校發(fā)展需要、貼近教職員工研究查考的需要。館內目前設有館長室、綜合檔案科、干部檔案科、保密室及3間庫房，占地面積近1000平方米，現(xiàn)有工作人員共8人，其中碩士研究生學歷1人，大學本科學歷6人，大專學歷1人，另有退休返聘人員1人。綜合檔案館館藏檔案包括文書、教學、科研、基建、聲像、學報、設備、財會八大類。

2008年12月31日，在學校領導的重視和關懷下，經(jīng)過檔案館工作人員的努力，我校試卷保密室獲得貴州省國家統(tǒng)一考試試卷保密室合格證，是繼貴州大學、貴州師范大學之后的貴州省第三家獲得試卷保密室合格證的高校。

2009年1月9日，在省直機關保密工作第十一協(xié)作組、省直國家安全工作第三協(xié)作組 2008總結表彰暨移交工作會議上，我校榮獲了省教育廳、第十一協(xié)作組組長單位貴陽中醫(yī)學院頒發(fā)的“2008先進單位”稱號。我校院辦副主任、檔案館副館長黃竹慧、檔案館工作人員朱青榮獲貴州省直機關工作保密論文征文競賽一等獎；我校部分檔案工作者分獲二等獎、優(yōu)秀獎。

2009年4月8日，經(jīng)貴州省檔案局決定，貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會議在我校召開，中共貴州省委組織部部務委員尹新黔、貴州省檔案局局長王傳福以及貴州省檔案局經(jīng)科處、貴州省教育廳、貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組各成員單位院校檔案工作人員參加了本次會議。這既是對我校檔案工作發(fā)展的一種肯定，同時也是對我校檔案事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步推進的一種鼓勵，是我們轉變發(fā)展觀念、調整發(fā)展思路、總結經(jīng)驗教訓、妥善解決問題的契機。

2.2省內外高校同類部門工作經(jīng)驗借鑒

2.2.1 本部門與省內高校同類部門對比分析

貴州省內高校目前僅有三家設立檔案館，分別是貴州大學檔案館、貴州師范大學檔案館和我校檔案館。

貴州大學檔案館成立于2004年11月，即原貴州大學和原貴州工業(yè)大學合并時，由兩校的干部人事檔案室、綜合檔案室合并組建而成。貴州大學檔案館為正處級建制單位，下設辦公室、人事檔案科、綜合檔案科?，F(xiàn)有在編工作人員11人，其學歷結構是：大學本科學歷5人，大專學歷6人；職稱結構是：副高職稱1人，中級職稱8人，初級職稱1人。全館總面積977平方米，館藏有人事檔案9339卷、綜合檔案（含黨群、行政、教學、科研、財會、基建、出版、外事、實物等類檔案）29878卷，配置有復印機、打印機、傳真機、掃描儀、檔案裝訂機、數(shù)碼相機、刻錄機、空調等設備。

1991年初，貴州師范大學根據(jù)國家教委《普通高等學校檔案管理辦法》的規(guī)定，理順了領導體制，成立了綜合檔案室，隸屬校長辦公室領導，由校長分管。除原有的黨政管理類檔案外，綜合檔案室集中統(tǒng)一管理了學校黨政、教學、科研、基建、設備、出版、外事、財會、聲像等九大類檔案。2005年初學校成立檔案館，在原有綜合檔案的基礎上，將人事檔案并入檔案館集中統(tǒng)一管理。2004年初，省政府決定將貴州省理工職業(yè)學校并入我校。根據(jù)教育部有關規(guī)定，檔案館接收了該校的全部檔案并按不同的全宗實行統(tǒng)一管理。檔案館現(xiàn)有專職檔案工作人員7人，其中本科學歷6人，大專學歷1人；副高級職稱1人，中級職稱2人，初級職稱3人。檔案館現(xiàn)有辦公室、檔案庫房、閱覽室，面積近1000平方米，有適應工作需要的規(guī)范的各種檔案裝具，另配有服務器電腦、掃描儀、打印機、照片打印機、數(shù)碼相機、復印機、裝訂機、吸塵器等現(xiàn)代化管理設備。

根據(jù)以上情況分析，貴州師范大學檔案館和我校情況比較接近，我校也接收了貴州省計劃管理干部學院的全部檔案并按不同的全宗實行統(tǒng)一管理。從檔案館機構設立來看，我校設立較為齊全，但缺少公開閱覽室，檔案的利用開發(fā)受到一定局限。

2.2.2 本部門與省外先進院校同類部門對比分析

我們選取了位于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的上海財經(jīng)大學檔案館作為參照，進行對比分析。

上海財經(jīng)大學綜合檔案室成立于1984年12月，2002年12月建立校檔案館，內設收集科、管理科、編研科和人事檔案室?，F(xiàn)有在編人員11人，其中正高職稱1人、副高職稱1人、中級職稱6人。2000年建成學校專用檔案樓，建筑面積1350平方米，配備了計算機、打印機、掃描儀、照相機、復印機、投影儀等設備；其中庫房520平方米，庫內安裝有354節(jié)密集架、8組24臺空調機及防火、防盜、去濕等現(xiàn)代化設施。1978年復校以來的檔案均按《高等學校檔案實體分類法》與《高等學校檔案工作規(guī)范》進行分類、編號、編目、排架，共分為黨群、行政、教學、科研、校產、基建、設備、出版、外事、財會、人物、聲像、字畫等十三大類。檔案館從2001年開始使用計算機輔助檔案管理系統(tǒng)，2005年開始引進“南大之星”檔案管理系統(tǒng)，并于2007年在全校推廣使用，目前全校所有院（系、所）、部門均已使用檔案管理軟件進行歸檔工作，為實現(xiàn)檔案管理信息化邁出了重要一步。除計算機檢索外，檔案館編制了案卷目錄、專題目錄、部門移交目錄等檢索工具；編制了專業(yè)技術職務任職資格通知匯編、干部任免通知匯編、學?；A數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料匯編、校級發(fā)文匯編；編寫了文書檔案、學籍檔案的查閱指南；建立了學生檔案查詢、出國人員檢索表等輔助數(shù)據(jù)庫。從以上情況分析，作為國內設立較早的財經(jīng)類高校檔案館之一的上海財經(jīng)大學檔案館，無論是從檔案館的功能、檔案館管理的檔案種類，還是檔案館開發(fā)利用的程度，都遠遠領先。尤其是對于電子文件的管理和應用，應該是我校今后一段時期努力的重點和方向。

2.3 存在主要問題

2.3.1 重管理輕宣傳

近年來，隨著我校檔案館建設的穩(wěn)步推進以及貴州省直單位檔案協(xié)作組第十二組工作會議在我校召開,檔案管理工作的重要性日益突顯,檔案的價值已愈來愈被人們重視和認可。檔案管理規(guī)章制度不斷健全,基礎設施逐步得到完善,高校檔案管理制度化、現(xiàn)代化已達到一定水平。但與此同時，卻也忽略了檔案宣傳工作的開展。這里所說的檔案宣傳,除了《中華人民共和國檔案法》的宣傳之外,主要是指對館藏檔案內容的宣傳。由于高校檔案部門不注意館藏內容的宣傳,使大多數(shù)師生員工不知道檔案部門究竟有些什么東西,因此不能結合工作需要去檔案室查找有關材料。人們不知道檔案館里有什么,能不能為自己所用,怎么用等等,致使大多數(shù)教職工始終對檔案館望而卻步,認為那是神秘、不可接近的地方,當然更沒有什么自己需要的東西,導致檔案利用者較少,利用率較低。

2.3.2重收集輕鑒定

檔案收集活動是檔案工作的起點,沒有檔案收集就沒有檔案,更談不上檔案的開發(fā)利用。由于我校檔案館新近成立，為了搞好檔案收集工作,我校檔案部門制定了各種規(guī)章制度，指定了各單位、各部門提交檔案的規(guī)范格式并定期對了各單位、各部門的專兼職檔案員進行業(yè)務指導。我校檔案館館藏正日益豐富，歸檔率也逐月遞增。但我們在關注檔案數(shù)量的同時卻忽略了檔案質量的控制,忽略了檔案價值鑒定工作的開展,也就是說忽略了檔案的“優(yōu)化”,其結果是給檔案整理編目工作增加了負擔,浪費了人力、物力和庫房空間,也影響了那些真正具有價值的檔案被及時有效地利用。

2.3.3重整理輕編研

檔案整理工作是整個檔案工作中最為耗時費力的一個環(huán)節(jié)。檔案人員要對文件材料進行分類整理、組卷,要注意保持文件之間的有機聯(lián)系,分類正確,問題突出,要擬寫案卷標題,最后還要“三孔一線”將案卷裝訂的結實美觀。遇有卷內紙張大小不一的,還要裁裁剪剪,補補貼貼,有時為了強調整齊,甚至把有用的文件內容也切掉了。過于繁瑣的整理工作流程,耗費了檔案人員大量的時間、精力,卻無暇顧及檔案編研工作,缺乏高質量的編研材料,導致檔案利用工作始終停留在你來我查,只能提供單一的原件或復印件的低層次水平上。

2.3.4重部門輕個人

只重視為校內單位、各部門提供檔案利用服務,忽略了對個體檔案用戶的宣傳和服務。以本校檔案利用登記為例,90%的借閱利用都是部門工作查考以及學校編史修志之用,而極少有個人用戶查閱與己有關的諸如工資改革、職務任免、職稱聘任、體制改革等文件,即使偶有一二,也是半遮半掩,試試探探,不知自己到底有無權利查閱。過去，由于檔案部門過于強調檔案工作的政治性和機要性,把檔案工作神秘化,實行自我封閉,把工作對象和工作內容限制在黨政機關或紅頭文件上,使得大部分教職員工對檔案有一種神秘感,認為檔案館就是保管人事檔案的地方,不可涉足、分不清人事檔案和文書檔案的界線。在他們的印象中,檔案館只是校方的檔案保管和服務機構,個人無權利用。狹隘的服務面使館藏檔案得不到充分的開發(fā)利用,并最終成為阻礙檔案館發(fā)展的瓶頸。

2.3.5重查借閱登記,輕利用效果反饋。

查借閱登記是檔案提供利用必做的功課。在檔案利用服務中,檔案人員往往很注重借閱情況登記,但在檔案提供利用之后,利用效果如何,利用者是否達到目的,對利用服務是否滿意,或者對服務態(tài)度、服務方式及需求的檔案內容有無意見、建議等等,卻往往不加考慮,無從知曉。也就是說,服務方與利用方缺乏溝通,利用方的需求和意愿服務方無從了解,必然導致工作的盲目性,在利用工作中暴露出來的問題得不到及時解決,不能最大限度滿足利用者需求。影響本部門工作的“十二五”環(huán)境因素變化分析

3.1 宏觀環(huán)境分析

當前,高校也受到市場經(jīng)濟大潮的沖擊,內外環(huán)境的鮮明對比,與社會其他行業(yè)人員經(jīng)濟收入和物質分配差距的拉大,打破了檔案人員的心理平衡,影響到他們的思想情緒和工作積極性,從而產生了悲觀情緒。因此,一部分同志為了實現(xiàn)自己的價值“跳槽”了,造成了檔案部門隊伍不穩(wěn)定的狀況,這是造成高校檔案利用率低下的原因之一。

同時，計算機技術、通訊技術的發(fā)展及辦公自動化的廣泛應用,使信息資源存貯與傳遞向數(shù)字化、電子化發(fā)展。信息化技術在檔案方面的應用,使電子文件在信息采集、管理及利用各方面與傳統(tǒng)紙質檔案有很大的不同,從而帶來管理模式、運作程序、技術方法等諸方面的變革。數(shù)字檔案館、網(wǎng)站的建設,網(wǎng)上提供利用已成為檔案現(xiàn)代化建設發(fā)展的方向，這給檔案館今后的發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

3.2 微觀環(huán)境分析

檔案產生于不同的地點，由各單位、各部門的檔案員整理和管理，在完成檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、利用等一系列業(yè)務環(huán)節(jié)中，其中包括了檔號設置、著錄規(guī)則、實體排架、檔案保護等各項工作的實踐性操作。由于檔案實體保管在物理條件上的分散性以及各單位、各部門習慣于各自管理模式的差異性所致，要改變原有做法并統(tǒng)一按一個全宗的標準管理，工作難度之大不言而喻。本部門“十二五”期間工作的指導思想、發(fā)展目標和具體思路 4.1 總體思路

檔案館“十二五”期間工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞學校中心工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀。突出創(chuàng)新發(fā)展和服務師生主題，繼續(xù)推進檔案信息化建設、資源建設、法制建設、環(huán)境建設、隊伍建設，抓好館室基礎業(yè)務規(guī)范化建設、檔案信息資源的整合、檔案規(guī)范化管理等。

一是全面推進館室基礎業(yè)務精細化管理。在檔案館基礎業(yè)務精細化管理探索實踐的基礎上，進一步總結完善，帶動全校檔案業(yè)務標準化、規(guī)范化建設和科學管理水平的普遍提高。

二是夯實館室功能建設和基礎業(yè)務建設。抓住我?！笆逡?guī)劃” 的有利契機，爭取學校領導支持，將檔案事業(yè)發(fā)展、檔案館庫建設列入學校工作計劃，以創(chuàng)建為目標，大力推進檔案館功能建設和館庫基礎業(yè)務工作。

三是全面提升檔案信息化建設水平。制訂2010-2015年檔案信息化實施意見，同步啟動數(shù)字檔案館與數(shù)字檔案室建設，努力在電子文件與電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設和各類基礎數(shù)據(jù)庫建設上取得明顯成效。同時，把檔案信息安全作為重點，從設備、技術和制度等方面全面提高檔案信息安全的保障能力。

四是切實加強檔案業(yè)務的指導服務工作。加強各單位、各部門檔案業(yè)務建設，提高各單位、各部門檔案管理水平。

4.2 發(fā)展目標

檔案是反映社會實踐活動的原始的歷史記錄，是人類文明史的見證。檔案，只有通過檔案工作才能得以保存和流傳后世，才能起到維護歷史真實面貌的功能。在知識經(jīng)濟時代，檔案作為一種知識資源，服務于以經(jīng)濟建設為中心的社會主義現(xiàn)代化建設，檔案工作被視為知識管理工作。作為檔案信息搜集、整理、記憶、傳播的基地，檔案館不僅可以向利用者提供文本服務，也可以進行超文本的信息服務，從而提高知識傳播的效率和檔案信息的利用率。

盡管我校檔案館剛剛成立，但在學校領導的關心和支持下，檔案館上下在檔案館副館長的帶領下，一直積極主動開發(fā)檔案館的信息資源，以適應知識經(jīng)濟的發(fā)展。檔案館“十二五”期間工作的發(fā)展目標是：緊緊圍繞學校中心工作，堅持以“服務·創(chuàng)新”為主題，以人員素質和提高檔案管理水平為根本,以檔案數(shù)字化建設和檔案資源建設為重點,努力把我校檔案工作提高到一個新水平，為把我校建設成為西部地區(qū)高水平財經(jīng)大學而努力。

4.3 重點任務

4.3.1加強敬業(yè)精神和職業(yè)道德教育

加強檔案人員敬業(yè)精神和職業(yè)道德的教育，不斷創(chuàng)新服務方式，改善服務手段,大力推行“五個一樣”的服務，即：對來館人員做到百姓領導一個樣，生人熟人一個樣，來人來函一個樣，上班下班一個樣，難查易查一個樣。以周到、熱情、細致、嚴謹?shù)姆諔B(tài)度，為學校和社會提供優(yōu)質、高效的服務，使檔案館成為領導的助手、師生的朋友。

4.3.2 啟動貴州財經(jīng)學院數(shù)字檔案館建設

建設檔案館網(wǎng)站，把檔案館網(wǎng)站建設成為檔案工作者的家園，檔案利用者的樂園，各級領導的智力源；起草《貴州財經(jīng)學院數(shù)字檔案館建設方案》以及《貴州財經(jīng)學院數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)需求意見書》，配合學校確定數(shù)字檔案館檔案管理信息系統(tǒng)；完成對文書檔案和學生成績等利用較高的檔案的電子化。4.3.3 做好電子文件的規(guī)范化管理。

起草并下發(fā)《貴州財經(jīng)學院電子文件歸檔與管理規(guī)范》。

4.3.4 健全學校檔案工作網(wǎng)絡。

進一步明確各單位檔案負責人和兼職檔案員，并做好業(yè)務培訓工作,以保證檔案工作的順利進行。加強檔案兼職隊伍建設，積極向學校呼吁，兼職檔案員可以參與檔案系列職稱的評定和考核。

4.3.5加強檔案的收集和業(yè)務指導

督促有關單位將2009年以前的檔案及時移交檔案館，確保檔案完整入庫。實現(xiàn)本部門“十二五”發(fā)展目標的對策措施

5.1 解放思想,更新觀念,開拓前進

思想是行動的先導，我們必須深刻地認識到社會主義事業(yè)離不開檔案，學校工作離不開檔案，要堅定檔案工作者的信心，深刻認識檔案和檔案工作的現(xiàn)狀和特點，認識工作中的差距，解放思想，轉變觀念。把封閉保守、求穩(wěn)怕險轉變成改革開放、積極創(chuàng)新的觀念；把坐等上門、按部就班的觀念轉變成為主動積極開發(fā)信息資源，千方百計為教育教學服務的觀念；把檔案行政管理僅僅看做業(yè)務指導的觀念，轉變成依法管理、宏觀指導、全面服務的觀念；把傳統(tǒng)手工式管理的觀念，轉變成面向現(xiàn)代化、面向未來的觀念；把不太重視經(jīng)濟效益的觀念，轉變成重視社會效益又重視經(jīng)濟效益的觀念。

5.2 加強法制建設,實現(xiàn)依法治理

高校檔案工作是辦好高校的重要基礎工作之一，是高?？茖W管理的重要組成部分。高校檔案工作的好壞在一定程度上反映這所高校管理水平的高低，也直接影響著學校各項工作的開展。要搞好高校檔案工作,就必須把檔案工作納入法制的軌道,加強檔案工作的法制建設,健全和完善檔案的法規(guī)體系,用法規(guī)引導、推進和保障高校檔案工作的持續(xù)發(fā)展。《檔案法》的頒布與實施,使檔案工作的法制建設得以保障。只有通過法制監(jiān)督,才能使高校檔案工作逐步走上規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化的軌道,更好地促進高校檔案的開發(fā)和利用。

5.3加強宣傳,開展用戶教育 這里所說的檔案宣傳,首先是指采取各種形式宣傳《檔案法》以及國家教委頒布的《高等學校檔案管理辦法》等法律法規(guī),使廣大師生員工能了解、關心和支持檔案工作,爭取領導對檔案工作的重視和支持。其次,也是著重要強調的,就是加強自我宣傳,開展檔案用戶教育。檔案利用者要順利獲取檔案,必須知道:一是何處有檔案；二是這些檔案都包括什么內容；三是如何能找到自己需要的檔案。然而這三點在目前來講多數(shù)利用者并不知曉。所以，檔案館必須重視做好自我宣傳,向全院師生員工介紹館藏檔案內容、類別,介紹檔案利用的規(guī)章制度和手續(xù),介紹檢索工具及使用方法等等?？刹扇≡谌悍秶鷥扰e辦檔案檢索與利用講座,利用校園網(wǎng)與宣傳欄等進行廣泛宣傳,使外界了解自己的工作性質、館藏內容及所能提供的服務,這樣才能激發(fā)各部門及個體用戶對利用檔案的愿望與熱情,消除人們對檔案工作的神秘感,引導更多的人利用檔案。

5.4開展現(xiàn)行文件服務

通常檔案給人們的印象就是“過時的文件”,開展現(xiàn)行文件利用服務,實際上就是檔案利用工作的前移。所謂現(xiàn)行文件,就是指已經(jīng)產生,正在進行運轉、傳遞、執(zhí)行的文件。一般來說現(xiàn)行文件在其形成的前五年利用率最高,以后就逐年遞減。除了黨和國家機密、法律規(guī)定,學校按規(guī)定需要保密的事項和科技、商業(yè)秘密,凡是涉及高校改革發(fā)展、建設的重大決策,事關師生員工民主權利、切身利益,群眾關心的熱點、焦點問題、政策規(guī)定,以及上級主管部門要求公開的事項如體制改革、房改、養(yǎng)老、醫(yī)療、災情、疫情、突發(fā)事件等不涉密文件都是老百姓急于了解的,都可提供查閱。服務方式一是可采用閱覽服務,即設置閱文室,提供文件原件閱讀及復制服務；二是依托高校局域網(wǎng)將可以開放的文件內容掛在網(wǎng)上,開展網(wǎng)絡服務；三是咨詢服務,即以現(xiàn)行文件及有關資料為依據(jù),以解答問題的形式向利用者提供服務。

開展現(xiàn)行文件服務不僅拓展了檔案館的社會服務功能,提升了檔案工作的社會影響力,而且可以有效提高檔案利用率,促進檔案工作的良性循環(huán)。開展現(xiàn)行文件服務必須高度重視安全與保密問題。

5.5加強隊伍建設，提高檔案工作人員的政治、業(yè)務素質

檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵在人,在檔案管理過程中,人始終是最重要的,檔案管理工作水平的高低、質量的優(yōu)劣,取決于檔案工作人員的素質。穩(wěn)定專兼職檔案人員、提高其整體素質,是做好檔案工作的基礎。因此，要樹立人才資源是第一資源的思想,在配備檔案專職人員時,既要注重人員的素質,又要注重業(yè)務水平。

一是要注重檔案人員的知識更新。通過辦培訓班等形式提高在職檔案人員業(yè)務素質和知識水平，使其在掌握檔案基礎理論的基礎上，進一步了解和掌握檔案的現(xiàn)代化管理方法，不斷擴大知識面，及時調整和完美自己的知識結構。要鼓勵他們學習新技術、新知識和參加業(yè)務培訓，培訓工作應加強針對性、實用性，重點加強電子文件、電子檔案管理新技術以及計算機網(wǎng)絡知識的培訓，提高其業(yè)務素質和實際工作能力。

二是要加強思想政治工作，幫助檔案工作者樹立事業(yè)心和責任感，培養(yǎng)奉獻精神。不斷提高檔案專業(yè)階伍的整體素質，從而使在職的檔案人員從思想上和業(yè)務水平上適應學校教育教學工作的需要。同時，要積極引進各層次、各類型的人才，既注重引進具有豐富檔案專業(yè)知識面實踐經(jīng)驗、精通業(yè)務的中高級研究人才，又注重引進相關學科特別是理工科專門人才，合理調整檔案工作者的專業(yè)結構、年齡結構和知識結構。

5.6加強館藏建設,大力豐富、優(yōu)化館藏

首先,豐富館藏,打好基礎。豐富的館藏是開展利用工作的前提,但這并不是片面強調檔案越多越好,而是要求檔案門類齊全,結構合理。當前各大高校檔案館普遍存在著“三多三少”現(xiàn)象,即低價值檔案較多,公務性檔案多,紙質檔案多;價值大的檔案少,特色檔案少,非紙質檔案少。檔案部門在進行館藏建設時要注意完善館藏結構,從檔案門類看,不僅要有黨群、行政等公務性檔案,還要有突出高校特色的教學檔案、科研檔案。從檔案載體形式上看,不僅有紙質檔案,還要有照片檔案、聲像檔案、實物檔案,另外還要順應時代潮流,及早起步,加強對電子檔案的收集和整理。

其次,在豐富館藏的同時必須重視優(yōu)化館藏,即以最低限度的費用消耗保存最大限度的檔案信息資源。開展檔案價值鑒定,是優(yōu)化館藏的重要途徑,各高校應高度重視,成立檔案鑒定小組,保證有計劃、有步驟地開展此項工作,把好文件材料的歸檔鑒定關及到期檔案鑒定關,以達到優(yōu)化館藏,方便利用的目的。

經(jīng)過大量的前期調研，筆者認為,豐富、優(yōu)化館藏應包括以下三個方面內容:

第一,增加館藏數(shù)量。檔案館自開始運作以來，一直積極地接收各單位、各部門檔案,征集檔案史料,充實館藏各類資料。

第二,提高館藏質量。要“清源截流”地把好檔案進館關,同時豐富檔案載體,使紙質、木質、磁帶,甚至現(xiàn)代機讀檔案都具有。

第三,克服館藏臃腫現(xiàn)象。大量重復的檔案和無價值檔案的存在,占據(jù)了檔案館庫存有限的空間,使館庫無法最大限度地容納有效檔案的進館。所以,消腫精檔也是豐富館藏的一個內容。

5.7加快推進檔案信息數(shù)字化建設,以網(wǎng)絡為依托開展檔案利用工作

當今是信息時代,信息網(wǎng)絡化消除了時空的限制,使人類在更大程度上實現(xiàn)了知識與信息的全社會共享。對于高校檔案工作來講,實現(xiàn)檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡化更是勢在必行。當前的首要任務就是進行檔案信息數(shù)字化建設。一方面要積極開展電子檔案的收集、保管和利用工作,另一方面對于庫存的傳統(tǒng)紙質檔案進行必要的數(shù)字化處理,使之轉換成可聯(lián)機上網(wǎng)的數(shù)字信息。在紙質檔案的數(shù)字化工作中,可以根據(jù)信息化建設的基礎條件和分步實施的具體步驟,選擇在兩個不同層次上分別進行:一是檔案目錄信息的數(shù)字化,其目標是建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫;二是檔案全文信息的數(shù)字化。

檔案信息數(shù)字化是開展網(wǎng)絡化服務的前提和基礎。檔案館必須下大力氣做好此項工作,夯實基礎,實現(xiàn)檔案管理、檢索利用的現(xiàn)代化,并最終以此為依托,借助高校局域網(wǎng)開展網(wǎng)上檔案查詢服務,最大限度地為用戶提供優(yōu)質高效快捷的服務。但據(jù)《高等學校業(yè)務檔案工作規(guī)范》，“已建館的學校，對館藏檔案，自形成之日起滿三十年的，除未解密或需要控制使用的部分外，均應按國家規(guī)定，報校長批準后，分期分批向社會開放，未建館的不向社會開放。其它單位或個人需要利用時，應持單位介紹信，經(jīng)室主任或校辦主任同意后，方可查閱”?？梢?，高校檔案的利用絕非完全的開放，利用過程中需要特別注意保密，如人事檔案要高度重視人事檔案的隱私問題，科研檔案要注意個人成果的保護問題等。

5.8增強服務意識，熱情周到地為教育教學提供服務

檔案工作是項服務性的工作,服務態(tài)度的好壞直接關系到檔案利用工作的好壞。要改變目前檔案部門被動服務的狀況,應努力實現(xiàn)三個轉變。第一,在服務思想上,由過去為政治服務為主轉向為經(jīng)濟建設服務為主；第二,在服務形式上,由過去“坐等調卷”的被動服務轉向“面向社會,多方聯(lián)系”的主動服務；第三,在服務工具上,由過去檢索工具單一,不系統(tǒng)、不配套、平行重復,轉向逐步建立一個形式統(tǒng)一,內容穩(wěn)定,功能健全的檢索體系,以滿足不同角度,不同方面利用檢索的需要。

做好高校檔案工作,其目的就是為學校的各項工作服務,離開這一點,高校檔案就變成死檔案,檔案工作就沒有生命力。因此,我們應注意抓好高校檔案的開發(fā)和利用工作,以便更好地為高校教育和教學服務。一是可以利用檔案信息資源對學生開展愛國主義思想教育,以激勵學生奮發(fā)向上的學習精神；二是可以利用教學檔案總結教學經(jīng)驗,進行教學質量分析,提高教學水平；三是可以利用教師人事檔案信息資源,為領導掌握教師各方面情況提供檔案資料,為職務晉升和業(yè)務考評提供重要依據(jù)；四是可以利用學籍檔案資源,滿足社會和各方面對畢業(yè)生有關情況的了解,為畢業(yè)生工作后的提干,工資晉升以及出國提供原始的學歷證明等。

檔案利用是檔案工作永恒的話題。信息時代的巨大變革,為檔案利用工作帶來了機遇,更帶來了挑戰(zhàn)。高校檔案工作者必須抓住機遇,直面挑戰(zhàn),更新觀念,走出“誤區(qū)”,打破傳統(tǒng)的檔案管理和服務模式,積極探索,大膽實踐,努力開創(chuàng)檔案信息服務的新局面,更好地為高校黨政管理、教學科研和公眾服務?？傊?要充分發(fā)揮高校檔案的作用,就應進一步深化高校檔案的改革,切實加強高校檔案的開發(fā)利用,使其能更好地為高校的教育教學服務。

十二五是學校建設發(fā)展的關鍵時期，也是檔案館建設發(fā)展的關鍵時期。全體檔案工作者一定要齊心協(xié)力，克難奮進，扎實工作，努力完成“十二五”規(guī)劃的各項任務，為把我館建設成為在國內財經(jīng)院校同行中有重要影響的館而奮斗。

[1] 周景偉，知識經(jīng)濟時代高校檔案管理研究，大連理工大學碩士學位論文。

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第五篇：數(shù)字檢察院調研報告

數(shù)字檢察院建設的整體構想

建設數(shù)字檢察院是省院第二個信息化建設年的重要舉措之一，也是市院打造數(shù)字檢察院的部署要求，旨在從理論和實踐上完善檢察機關的數(shù)字化應用體系，推動檢察工作全面發(fā)展、整體提升。在本次調研活動中，我們全面分析了我市檢察系統(tǒng)信息化建設、應用的整體現(xiàn)狀，經(jīng)過充分討論，對打造數(shù)字檢察院有了更加深刻的認識和理解，對構建數(shù)字檢察院的整體框架有了初步想法，對我市各類信息化軟件的分類整合和數(shù)字檢察院的基本工作界面、工作模式的標準有了初步構想，對如何通過數(shù)字化技術，進一步提升我市檢察工作的檔次和水平，更好的發(fā)揮信息化對檢察工作的推動作用進行了認真的思考。通過調查研究，報告如下。

一、對數(shù)字檢察院的認識理解以及構建的整體框架 我們認為，數(shù)字檢察院就是以信息化技術為依托，通過計算機和網(wǎng)絡技術，將檢察工作的方方面面通過網(wǎng)絡表現(xiàn)出來，并在實踐中充分、合理利用現(xiàn)有資源，大力開展電子政務，使信息科技最終服務于檢察工作，實現(xiàn)辦公自動化、辦案現(xiàn)代化，并結合有效的管理制度，提高辦公、辦案效率，更有力地打擊違法犯罪活動，保障社會穩(wěn)定，維護國家法律的尊嚴，這不僅是檢察事業(yè)的要求，也同樣是時代的要求。也就是說，將檢察機關的所有日?；顒油ㄟ^內網(wǎng)網(wǎng)站反映出

來，才能智能化、可視化、網(wǎng)絡化，才能實現(xiàn)信息共建共享；從信息數(shù)字化的角度分析、研究、改進和完善檢察機關各個環(huán)節(jié)的工作。檢察數(shù)字化的特征應該是環(huán)境網(wǎng)絡化、辦公無紙化、地點自主化以及裝備智能化。通過網(wǎng)絡和電子數(shù)據(jù)庫兩者有機的結合，建立、完善檢察機關案卷數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、人員管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)案件的遠程借調、查閱、流轉；對人員的管理、分類自動化；對資產管理的智能化，使平時大量繁瑣、復雜的工作變得簡單、快捷、高效。根據(jù)以上特征，我們認為數(shù)字檢察院的整體框架應該緊緊圍繞檢察隊伍建設、業(yè)務建設來搭建，由此形成四大系統(tǒng)，即檢察業(yè)務動態(tài)管理系統(tǒng)、檢察機關動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)、檢察機關業(yè)務辦公系統(tǒng)、綜合事務管理系統(tǒng)，通過以上系統(tǒng)可以達到以下目標：

（一）加強對檢察業(yè)務工作的網(wǎng)絡化管理

（1）嚴格網(wǎng)上辦案流程管理。通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)的使用，規(guī)范了批捕、起訴、偵查等案件的受案、承辦、審批的各個環(huán)節(jié)，約束了檢察官的行為。并通過該系統(tǒng)實現(xiàn)辦案時限提醒，避免超期辦案。通過案件集中管理程序實現(xiàn)對所有案件網(wǎng)上辦理的實時監(jiān)督。目前我市檢察機關的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)經(jīng)過多次升級、完善，已經(jīng)非常成熟，相關業(yè)務工作人員也均能熟練操作。

（2）強化訴訟監(jiān)督管理。通過網(wǎng)上辦案系統(tǒng)把偵查監(jiān)

督、立案監(jiān)督、審判活動監(jiān)督案件的基本數(shù)據(jù)、辦理情況錄入系統(tǒng)，建立臺賬，適時向偵查機關、審判機關進行通報，促進提高偵查、審判活動的質量意識。

（3）實現(xiàn)偵查訊問的網(wǎng)上指揮和監(jiān)控。檢察長以及擁有權限的其他領導可以通過網(wǎng)絡實時監(jiān)控正在全程同錄的訊問場景，并能針對具體情況隨時下達指令以確定訊問方向或提示被訊問人的身體和精神狀態(tài)。

（4）開通與審判法庭的網(wǎng)絡監(jiān)控。檢察長以及擁有權限的其他領導不必到庭就可以通過網(wǎng)絡實時查看重大案件的庭審現(xiàn)場，并通過網(wǎng)絡向公訴人發(fā)出指令，增強了業(yè)務指導的有效性。庭審實況能夠智能點播，影像資料自動歸檔，可以在后方通過網(wǎng)絡向公訴人提供法律法規(guī)支持。運用多媒體示證系統(tǒng)，減輕公訴人的勞動強度，使庭審中的證據(jù)展示直觀、真實、生動，加快控辯節(jié)奏，縮短庭審時間，提高庭審效果。

我們認為，數(shù)字檢察院的整體框架中檢察業(yè)務部分還應該從以下幾方面加以豐富和完善：

（1）提高檢察委員會設施的科技含量。取消紙質文件，將待研究的案件報告或其他事項顯示在投影屏幕上，供檢委會委員們研究。同時將檢委會委員的發(fā)言同步速錄顯示在投影屏幕上，如有偏差隨時更正。會議記錄通過網(wǎng)絡實現(xiàn)電子歸檔。實現(xiàn)會議同步錄音錄像、發(fā)言時攝像機自動跟蹤，在

硬件層面上實現(xiàn)檢委會議事和案件討論“數(shù)字化”，為無紙化會議召開提供堅實的硬件基礎。

（2）實現(xiàn)刑事案件的遠程訊問。通過建立專線網(wǎng)絡，從事偵監(jiān)、公訴工作的檢察官可以在辦公室審訊犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人可以從顯示屏幕看到檢察官的影像、聽到檢察官的問話。訊問筆錄可以遠程網(wǎng)絡打印，犯罪嫌疑人簽字后由駐所法警或駐所檢察室工作人員帶回。這樣可以大大節(jié)省檢察官往返的時間，減少車輛在路途上的浪費。依托全市大要案指揮中心信息平臺，配合市院以及其他縣區(qū)院進行遠程提訊，實現(xiàn)異地訊問，而且圖像流暢、聲音清晰，保證訊問工作正常順利進行。

（3）實現(xiàn)案件檔案管理數(shù)字化。借助高速掃描儀將案卷錄入計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)永久，無限量記錄，減少紙質檔案文件容易霉變、毀損的風險，節(jié)約了空間。通過網(wǎng)絡實現(xiàn)資料共享，方便檢索查閱，各級院之間、院與院之間均可實現(xiàn)信息共享。

（4）開發(fā)搜索引擎軟件，將案件信息納入其中，輸入關鍵字，即可查閱相關信息。當然出于保密，可考慮加上使用該軟件的IP區(qū)段限制或設置密碼。這樣可實現(xiàn)各業(yè)務部門之間的信息溝通和資源共享。

（二）加強對檢察政務的智能化管理

（1）實現(xiàn)“數(shù)字化”辦公，節(jié)能高效開展檢察業(yè)務

強化辦公自動化軟件的使用，實現(xiàn)公文網(wǎng)上全流轉。解決各級院新辦文件、信息數(shù)據(jù)和收發(fā)文等普傳文件全部上網(wǎng)在網(wǎng)絡上實現(xiàn)處理、傳遞、存儲和查詢，并同市院以及各縣區(qū)院網(wǎng)絡實現(xiàn)文件的自動傳遞和數(shù)據(jù)報送，同時取消紙質文件的傳遞，辦文、辦會、辦事均在網(wǎng)上運行，大大提高了工作效率，節(jié)省了成本。

（2）嚴格車輛管理。開發(fā)了車輛管理系統(tǒng)，全院的警車、公務車一律通過網(wǎng)上調度；為全部車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車輛調度中心通過電子地圖對正在運行的車輛進行監(jiān)測和自動導航，一旦發(fā)生被盜、被搶事件，及時遠程切斷油路、電路。保證車輛安全行駛無事故。

（3）加強辦公、辦案場所的安全保衛(wèi)。對辦公樓、辦案工作區(qū)等重要場所，安裝了個紅外線攝像頭，對檔案室、機要室、財務室等重點部位，全天錄像。對非法進入的，監(jiān)控系統(tǒng)自動報警并拍照。確保辦公、辦案場所的安全。

我們認為，打造數(shù)字檢察院，還應該開辟思想政治工作、教育培訓的新途徑。一是開發(fā)“網(wǎng)上黨建”系統(tǒng)軟件，開展網(wǎng)上思想政治學習，選載政治理論文章，干警通過學習，把所思所想在網(wǎng)上交流，豐富了政治理論學習形式。二是建立網(wǎng)絡交流平臺，開設“網(wǎng)上談心室”。每個干警均可在網(wǎng)上與院領導談工作、談思想、談生活，拉近領導與干警的心理距離，讓領導及時了解和掌握干警的思想動態(tài)，有針對性地

開展思想政治工作。三是利用網(wǎng)上公示，對先進褒獎，對問題苗頭及時警示，起到警鐘常鳴的作用，實現(xiàn)隊伍管理由傳統(tǒng)的案示教育向網(wǎng)絡防范的轉變。

還應該開設本院重大事務全員投票欄目，對本院部分重大事務實行全員公決。等等。

（三）加強對人事工作的信息化管理

（1）注重對檢察機關工作人員日常工作的考量。開發(fā)人力資源管理軟件，工作人員都有自己的頁面，可以每天記錄日志。在政工、紀檢部門的監(jiān)督下，為工作人員建立了實績、培訓、廉政、獎懲、考勤、健康等檔案。

（2）健全檢察機關工作人員信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)人事信息管理軟件。把干警的基本情況和圖像錄入微機，為使用提供客觀依據(jù)。

（3）完善檢察機關工作人員的評價工作。引進人才測評管理軟件。通過人機對話，定期對干警的綜合素質、心理素質等進行量化測評，作為人事管理的參考依據(jù)。

（4）規(guī)范人事考核工作。引進人事考核系統(tǒng)。通過對領導班子及領導成員、中層干部和干警的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等內容的績效考核，對考核對象作出綜合性的評價意見，克服考核簡單化的問題。

二、各類信息化軟件的分類、整合以及界面的表現(xiàn)形式

軟件的分類及整合

現(xiàn)有的軟件種類繁多，軟件分類劃分尚未進行?，F(xiàn)我院結合多年來對軟件使用的理解和實踐，建議將現(xiàn)有的軟件分為以下幾個大類予以整合。

1、業(yè)務管理類軟件，包括OA辦公，網(wǎng)上辦案，案件管理，評估預警，監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，執(zhí)法檔案，審訊監(jiān)控系統(tǒng)，案件查詢，扣押款物管理等軟件。以上軟件系統(tǒng)，均涉及檢察機關日常的業(yè)務管理。

2、隊伍管理類軟件，包括人事管理，教育培訓，廉潔從檢，黨史上的今天等軟件。以上軟件軟件系統(tǒng)涵蓋了日常的人事管理和教育培訓。

3、后勤（事務）管理類軟件，包括車輛管理系統(tǒng)，固定資產管理系統(tǒng)。以上軟件系統(tǒng)涉及后勤保障與服務。

4、通訊查詢應用類軟件，包括專線網(wǎng)郵件系統(tǒng)，全省郵件查詢系統(tǒng)，網(wǎng)上讀報系統(tǒng)，桌面指揮系統(tǒng)，文件定密系統(tǒng)，考試系統(tǒng)，內網(wǎng)管理類系統(tǒng)，軟件下載系統(tǒng)，瑞星殺毒軟件，內網(wǎng)注冊程序，行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，微軟補丁分發(fā)系統(tǒng)等。

5、宣傳類網(wǎng)站，包括臨沂市檢察院信息發(fā)布網(wǎng)站，主題教育實踐活動網(wǎng)站，廉潔從簡監(jiān)督網(wǎng)站，案件管理中心網(wǎng)站，三項重點活動網(wǎng)站。

網(wǎng)頁的設計及表現(xiàn)形式

通過對現(xiàn)有軟件進行分類整合后，我院就數(shù)字化檢察院的主網(wǎng)頁有以下建議：

1、通過軟件分類促進界面的簡潔

通過對軟件進行分類，可以有效的簡化現(xiàn)有網(wǎng)頁。可以采用隱藏菜單的方式將現(xiàn)有的軟件按照分類進行簡化。

將主菜單按照大類別進行劃分，分為業(yè)務管理、隊伍管理、后勤管理、查詢應用等。

每個主菜單下包括各個子類軟件系統(tǒng)。

通過對軟件進行分類，可以改變軟件繁多而無頭緒的狀態(tài)，而且能夠使整個網(wǎng)頁顯得簡潔明了。

2、通過對頁面的分割促進界面的美觀

我院信息化領導小組在調研的過程中發(fā)現(xiàn)，整潔美觀的界面往往在于是否能夠有效的對整個網(wǎng)頁進行合理的布局。建議在頁面進行布局時，要有清晰地分割線，能夠讓干警在瀏覽網(wǎng)頁時一目了然，感覺井然有序。

3、網(wǎng)頁設計應該充分考慮到今后網(wǎng)站的可擴展性。我院在調研的過程中發(fā)現(xiàn)很多縣區(qū)檢察網(wǎng)站，臨時要增加一個宣傳專欄，由于網(wǎng)站布局不甚合理，不得不在原網(wǎng)頁中隨意增加新內容。破壞了網(wǎng)頁整體美感。因此，建議在網(wǎng)頁設計時應當充分考慮到可擴展性問題?？梢钥紤]在網(wǎng)頁的某個位置統(tǒng)一進行專欄的添加。

三、數(shù)字化助推檢察工作再上新水平

當前檢察工作的重點仍然是檢察業(yè)務工作，業(yè)務工作的重中之重是反貪、反瀆工作，其中案件線索來源以及偵查訊問工作是工作的難點之一。通過調研，我們認為檢察機關應該開發(fā)電話傳真自動受理系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時受理控告舉報，擴大時空范圍。同時，對控申舉報部門傳來的案件線索自動編號，形成查詢目錄。通過查詢，進一步擴大案件線索來源。

在偵查訊問工作方面，應該迅速提高并普及應用心理測試技術，依托相關程序軟件，編制適合的問題，對被訊問人是一種心理震懾，同時可以確定偵查主攻方向，以使訊問可以較快取得突破，大大節(jié)省人力物力。

開發(fā)電子簽章軟件，通過應用電子身份認證以及各數(shù)據(jù)系統(tǒng)無縫對接等技術，實現(xiàn)批準逮捕決定書、起訴書等法律文書自動生成、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上蓋章、聯(lián)網(wǎng)打印裝訂等功能，改變傳統(tǒng)辦案模式，讓辦案人員將更多的精力用于辦案。

實現(xiàn)領導遠程審批功能，使領導出差在外也能及時審批文件，消除了超時限辦案以及只能由別人代簽的弊端。如《檢察日報》刊載的文章段落“河北省秦皇島市檢察院主管反貪工作的副檢察長劉煥民在江西出差時，接到該院偵查處長打來的電話：在辦理某投資公司吳某受賄案件過程中又獲取新的線索，需立即對另一犯罪嫌疑人立案偵查并連夜進行搜查。放下電話，劉煥民打開筆記本電腦，登錄該院反貪網(wǎng)站，對辦案人員通過網(wǎng)絡加密傳來的呈請立案報告書進行了審

批，在家的辦案人員將該立案報告打印出來，接著依法對犯罪嫌疑人展開搜查，犯罪嫌疑人還沒來得及轉移的大額存折等物品被盡數(shù)起獲。網(wǎng)絡功能的先進性讓檢察干警抓住了最佳辦案時機?！笨梢娨獙崿F(xiàn)這一功能，技術上是行得通的。

總之，充分利用信息化技術，打造數(shù)字化檢察院，必能使我市的檢察工作再上檔次和水平，再創(chuàng)檢察業(yè)績的輝煌。