第一篇：農村基層黨組織如何做好新時期的宗教工作

農村基層黨組織如何做好新時期的宗教工作

宗教是人類社會發展到一定階段的歷史現象。在當今社會，無論是從世界范圍還是從國內范圍看，宗教不僅存在，而且呈持續發展之勢。宗教的長期性、復雜性、群眾性、民族性、國際性，決定了宗教在相當長的歷史時期內不但不會自行消亡，而且還會有所發展，在農村甚至呈持續升溫的態勢。宗教的長期存在，決定了農村基層黨組織必須具備做好新形勢下宗教工作的基本功，積極引導宗教與社會主義相適應，使宗教成為社會生活中的和諧因素，使信教群眾成為現代化建設的積極力量。

一、正確把握黨的宗教工作基本方針，增強做好宗教工作的政治責任感。黨的十六大報告將宗教工作納入到“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”這個全面建設小康社會的重要目標中，明確提出了新時期黨的宗教工作的基本方針：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由的政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義相適應，堅持獨立自主自辦的原則?！边@就表明，做好新時期的宗教工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要組成部分，因此也是黨的工作的重要組成部分。目前，我省普遍實行宗教事務屬地管理。農村基層黨組織處于宗教工作第一線，直接面對信教群眾和各項具體的宗教工作，這就要求農村基層黨組織首先要認真學習和掌握黨的宗教方針政策，了解宗教工作業務知識，掌握做好宗教工作的方法，提高對宗教工作重要性、長期性和復雜性的認識，充分認識到，宗教工作是事關國家穩定、民族團結以及社會主義物質文明與精神文明建設的大事，從而自覺地把宗教工作擺上重要議事日程。

二、正確對待信教群眾，誠心誠意團結和服務信教群眾。信教群眾是我們黨所依靠的群眾基礎的重要組成部分。信教群眾既是特殊群體，又是普通群眾。信教群眾與不信教群眾沒有因信仰上的差異而出現對社會主義物質文明建設和精神文明建設主觀認同和客觀實踐上的差異。因此宗教信仰本身并不足以說明人群的先進和落后，不能將信教群眾等同于落后群眾。我們黨代表最廣大人民群眾的根本利益，其中就包括代表信教群眾的根本利益。人民群眾是黨的依靠力量，又是黨的服務對象。既然信教群眾包括于最廣大的人民之內，他們自然就是我們黨的依靠力量和服務對象。“心誠則靈”。只要我們能夠按照“三個代表”要求，誠心誠意地關心愛護信教群眾，維護信教群眾的合法權益，就一定能夠把他們團結在黨和政府的周圍，把他們的力量凝聚到實現社會主義現代化建設的宏偉目標上來。

三、正確引導信教群眾堅持社會主義、愛國主義思想，積極為加快發展和維護社會穩定作貢獻。積極引導宗教與社會主義相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是采取正確、行之有效的方法引導他們熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導，遵守國家的法律法規和方針政策，引導并支持宗教界對宗教教義作出符合社會進步的闡釋。還要在他們中開展思想道德建設，加強法制教育、公民道德教育和科學文化教育。引導和要求他們從事的宗教活動服從、服務于國家的最高利益和民族的整體利益，為全面建設小康社會、為維護民族團結和社會穩定多做貢獻。

四、正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。宗教事務是社會事務的一個組成部分，依法對宗教事務進行管理是依法治國的必然要求。因此，我們必須全面、正確地貫徹黨的宗教政策，堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的十六字方針，依法保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益，制止利用宗教進行的非法活動，打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，特別是要貫徹好《江蘇省宗教事務條例》。同時要加強制度建設，用制度規范宗教活動，使宗教活動走上規范化、正?；壍?。

第二篇：新時期如何做好農村基層黨建

新時期如何做好農村基層黨建——武南鎮農村黨建工作的調查與思考

黨的十七屆三中全會對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高農村黨組織的凝聚力和戰斗力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。

近年來，武南鎮的各級黨組織按照區委的部署，緊緊圍繞石羊河流域重點治理這一主線，鞏固“三級聯創”成果，深化“雙培雙帶”工程，爭創 “四好”黨委班子和“五好”村組織班子。突出黨的執政能力和先進性建設，從激發鎮村班子活力，發揮農村黨員的模范帶頭作用入手，把“雙爭雙促”活動作為做好農村黨建工作的有力抓手，不斷加強支部班子建設、黨員隊伍建設，充分發揮農村黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力使其成為石羊河流域重點治理的組織者，推動者和實踐者。

一、當前我鎮農村黨建工作的現狀及存在的突出問題

（一）農村黨員的結構不盡合理。

一是黨員年齡結構不平衡，農村黨員年齡偏大。在737名農民黨員中，35歲以下的71名，36—59歲的356名，60歲以上的310名，占農村黨員總數的42%。老黨員因為年齡偏大，示范帶頭作用不明顯，不能發揮應有效應。二是文化層次差別大，黨員整體素質不高。大專及以上學-1-

歷的僅21名，中專及高中學歷的180名，初中及以下的536名。目前全鎮僅有種養業黨員示范戶126戶，78名黨員干部帶頭搭建日光溫棚80座。文化素質不高，造成農村黨員干部學習能力不強，帶頭致富能人不多。

（二）鎮村黨員干部素質與建設社會主義新農村的要求存在著一定差距。

建設社會主義新農村，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而目前我鎮部分村干部尤其是經濟相對貧困的村干部在思想素質、政治素質、能力素質等方面還不能適應社會主義新農村建設的需要，一些干部思想觀念落后，與建設社會主義新農村不相適應，政治素質不高，存在著淡化政治的不良傾向，不能夠充分認識到自己肩負的歷史重任。由于干部素質跟不上社會發展的進度，群眾容易迷失方向，也容易被別有用心的人利用，比如在石羊河流域重點治理中，出現的一些突出問題，主要表現在干部對重點治理認識跟不上，群眾參與治理的積極性不高，解決群眾日益增長的致富期望值的辦法不多，主動為民服務的意識不強等方面。

（三）農民增收致富的迫切愿望與落后的農村經濟落差嚴重影響基層組織的建設。

農村基層黨組織在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。由于我鎮地理環境特殊，既有城鎮，也有農村，有井水灌區、也有山水灌區，發展農村經濟所依賴的基礎條件差異很大。加之近

年來，由于產業結構調整進展緩慢，農副產品質量品質不高，且沒有形成規模和品牌，導致農業生產效益不高。農村經濟向何處發展、如何發展，成為一個迫切需要解決的問題。村級集體經濟十分薄弱，自我發展能力有限，制約了村級組織正常運行和農村經濟的進一步發展。

二、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我鎮各級組織積極探索建設社會主義新農村條件下農村基層黨組織建設的新路子，結合當前石羊河流域重點治理工作，把農村基層黨組織建好，充分發揮她的戰斗堡壘作用，通過調研，我們認為加強農村基層黨組織建設可以從以下幾個方面去實踐。

（一）改善黨員結構，增強黨員隊伍活力。

要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在生產、工作第一線發展黨員，注意在青年、婦女中發展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。堅持有領導、有計劃地發展黨員，防止和避免突擊發展、長期不發展、發展數量大起大落等不正?，F象。要不斷改善黨員隊伍的文化結構。每年新發展的黨員中要做到“四個傾斜”（即：年齡上向35歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜）。

（二）加強教育管理，提高黨員素質和致富能力。一是加強對黨員的教育管理。加強對黨員的教育管理是農村黨組織建設的一項重要任務，是黨員保持和發揮黨的先進性，做合格共產黨員的基本措施。農村工作面廣量

大，紛繁復雜，特別是稅費改革以后，許多村支部成員和黨員感到工作越來越難做，壓力來越大，困惑越來越多。要求各級組織轉變工作職能和服務理念，由過去重管理輕服務向 “關心愛護”和服務黨員上來。努力改善農村黨員干部的工作環境。

二是搭建教育平臺，全面提升黨員素質。黨員素質不高是影響當前各項工作及他們增收的主要因素，加強黨員教育管理，提高黨員能力素質，充分發揮黨員的先鋒模范作用，是推進農村經濟社會發展的有效途徑。要想提高黨員素質除了要充分利用好農村黨員遠程教育平臺，認真做好每月至少兩次黨員學習活動外，還要做好以政策宣傳、科技培訓、觀摩實踐、專題講座等教學方式進行全方位、多角度的教育。

（三）認真學習實踐科學發展觀，不斷增強農村基層黨組織領導發展的能力。

首先，要把農村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我鎮的一些實際情況來看，我們發現一個現象，凡是經濟發展好，農民致富快的村，都有一個戰斗力強的村黨支部在發揮著重要作用。而一些村之所以長期發展不起來，經濟落后，恰恰又是因為這些村的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子；個別村人心渙散，民風不正，思想文化道德水準不高，也是因為基層黨組織核心作用弱化，思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好。正所謂“經濟富

不富，全靠黨支部”，前提就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村兩個文明建設的關鍵所在。

其次，要正確處理好抓經濟與抓黨建工作的關系。當前，在一些基層黨員干部中存在著重經濟建設，輕黨組織建設的錯誤傾向，認為黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心，所以經濟建設是大事，一切都要服從這個中心。的確，服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位臵也是不能代替的，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向?！叭r”問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把黨的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的、穩定的、向上的政治環境和社會環境。

（四）從基層組織內部入手，切實加強領導班子建設。一是加強領導班子建設。農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。班子團結干事，則戰斗力強，當地的經濟社會發展就快，因此建設一個“政治素質好、能力水平好、團結協作好、作風形象好的鎮黨委班子和“五好”村班子顯得十分重要。讓能致富，有文化，素質高的人員充實到班子成員中來，使農村基層組織成為名副其實的戰斗堡壘。

二是認真開展“雙爭雙促”活動，積極推動農村基層組織建設。開展“雙爭雙促”活動是新形勢下加快基層組織建設的重要形式，通過開展“黨員爭先鋒，帶頭建溫棚”活動，是基層組織建設與石羊河流域重點治理有機的結合起來，“雙爭”是實踐，“雙促”是目標。根據各村的產業發展和當前農村黨組織建設的狀況，有的放矢地組織開展 “雙爭”活動；通過上下聯動，形成合力，狠抓落實、務求實效，達到“雙促”的目的，從而提升農村基層組織建設的整體水平。

總之，加強黨的基層組織建設是一項長期任務，是一個永恒課題，任何時候都不能有絲毫放松。在石羊河流域重點治理工作中，各級黨組織要齊心合力抓黨建，全心全意謀發展，要充分發揮黨組織的領導核心作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，使農村基層黨建工作成為石羊河流域重點治理的組織保證。

第三篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研?，F將調研情況綜述如下：

一、近年來農村基層組

織建設取得的成效

最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。

一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。?？谂R港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。

在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”?！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富

第四篇：新時期農村基層黨組織建設調研報告范文

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研?，F將調研情況綜述如下：

一、近年來農村基層組織建設取得的成效

最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善?；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。

一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。

在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著很多經濟薄弱村，由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（四）農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農村改革發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。

三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。

第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向?！稗r業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。

第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到?；谶@樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。

在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

（四）以加強激勵保障為重點，充分激發農村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質提升工程”，定期推薦選拔優秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照“優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部考核。

農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。

第五篇：加強新時期農村基層黨組織建設的幾點思考

加強新時期農村基層黨組織建設的幾點思考 農村基層黨組織是黨的細胞，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是各項具體工作組織者和實施者。但隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善,新情況、新問題的不斷出現,對基層黨組織建設工作提出了更多更高的要求。通過積極調研，我認為要做好新時期農村基層黨組織建設工作應從以下幾個方面著力。

一、加強學習教育培訓，切實提高農村黨員干部的綜合能力

加強農村黨員干部教育培訓，是適應新形勢新任務需要，是加強黨對農村工作領導的必然要求，也是提升農村黨員干部素質能力的重要途徑。因此認真組織農村基層黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，引導基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,做到真正同黨中央保持一致；二是要加強對農村基層黨員理想和宗旨、黨性和紀律、權利和義務等方面的教育，使廣大農村黨員進一步明確新時期黨員應具備的條件、職責和義務，確定今后努力方向；三是要以縣、鄉（鎮）黨校為陣地，大力加強農村黨員科技和文化知識教育培訓，切實增強農村基層黨員干部指導農業農村工作的能力、帶領群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時期農民思想工作的能力、處理復雜矛盾和問題的能力以及依法辦事的能力，提高執政為民的本領,努力使農村黨員干部成為熟知政策、掌握技術、信息靈通的農村經濟發展帶頭人。

二、選優配強村級班子，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

加強村級領導班子建設，是農村基層組織建設的關鍵環節。針對當前大部分農村黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、市場經濟意識和致富本領欠缺、先鋒模范作用發輝不明顯這一現狀，我們一是要按照德才兼備的原則，從不同區域、不同層次、不同行業采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織聘任等方法讓一批素質高、作風踏實、不謀私利、文化高、品質好、能力強、會管理、懂經營、有奉獻和創業精神的人脫穎而出，擔任村支部書記，以優化結構，增強農村基層黨組織的活力；二是要注重從致富能手，復員退伍軍人，打工回鄉人員，個體戶，私營企業主，回鄉大中專畢業生的優秀黨員中選拔支部書記。對暫無合適人選的，可以采取公開選聘或從機關、企事業單位選派黨員干部任職或掛職的方式選拔村干部，并注意搞好傳幫帶，培養當地的干部；三是加強對農村后備干部的培養，著重從素質較高、熱心集體事業、有致富能力的農村青年和應屆畢業生中選拔優秀苗子進行教育、培養，創找條件讓他們參加村里的公益活動，增強他們的服務意識，鍛煉他們的工作能力，使他們得到黨

員群眾的認可，逐步進入到黨支部班子中去，從而進一步夯實黨在農村的執政基礎。

三、提高黨員發展質量，夯實黨在農村的執政基礎

要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發展”的方針，認真做好黨員發展工作。一是要加強對青年一代的思想政治工作，把那些有堅定的共產主義信念，能夠帶領群眾共同致富的先進分子及時吸收到黨內來。當前，除了要注意把高中畢業生，退伍軍人中的先進分子吸收到農村黨組織中來，還應注意將能夠熱心為群眾辦實事的私營企業主，農村經濟能人，種養大戶中的先進分子吸收到農村黨組織中來；二是要加大對符合黨員條件的優秀分子教育培訓力度，力爭成熟一個，發展一個，鞏固一個。同時，還要實施黨員發展“雙能”工程，重點是在符合黨員條件的“致富能手”中發展黨員，把“致富能手”培養成黨員，把黨員培養成“致富能手”。重點解決黨員時代性不強，不能發揮先鋒模范作用的問題，三是要針對目前農村黨員老化問題嚴重，部分黨員素質低下，長期不過組織生活，不完成黨組織交給的工作的現象，應通過對黨員的民主評議，對一些理想信念不堅定，組織觀念淡漠，起不到模范帶頭作用甚至是有損黨的形象的黨員，應放開出口，實行勸退。使農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強。

四、強化激勵措施，充分發揮黨員帶頭作用

應該看到，在農村的黨員和村干部多數都是能人，素質相對高于普通老百姓，只有進一步加強對他們的管理和強導，制定強有力的激勵措施，才能充分發揮黨員帶頭作用。一是要開展黨員定崗定責活動，在推動生產發展上發揮帶頭作用。年前給每個黨員定崗位，定職責，定任務，年終要進行實績考核評比，要充分發揮每個黨員的特長，宜農則農，宜工則工，宜商則商，讓他們有機會在組織建設，群眾工作和發展經濟過程中施展才干；二是鼓勵黨員興辦公益事業，在打牢發展基礎上發揮帶頭作用。針對農村基礎設施建設投入嚴重不足的實際，鼓勵黨員帶頭投資辦公益，走民投、民建、民營之路，達到服務群眾，自有收益的雙贏效果，從而帶動群眾，激活民資，在村級基礎設施管理上，基層黨組織可按照就近、方便、有效的原則，明確那些熱心公益的黨員為基礎設施管理員，負責基礎設施的維護看管，最大限度地發揮基礎設施的功能。三是支持外出黨員返鄉創業，在加快群眾致富上發揮帶頭作用。對農村外出務工經商黨員要給予政治上的關愛和生活上的關心，對回家創業的黨員提供全方位的服務，盡力幫助他們解決建設用地，生產資金，交通運輸等方面的困難，從最大限度地發揮他們在引資引項、勞務輸出、傳送信息等方面的優勢，將外地加快發展經濟的好經驗帶回家鄉開花結果，為家鄉的建設和群眾的富裕出力。

總之，加強新時期農村基層黨組織建設直接關系到加強

黨的建設這一偉大的系統工程。因此，我們必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作，為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用，為構建和諧社會做出應有的貢獻。