第一篇：在全省基礎教育工作會議上的致辭[范文模版]

在全省基礎教育工作會議上的致辭

尊敬的楊廳長、各位領導、同志們；新聞界的朋友們：

在和風拂柳、春光明媚的美好時節，全省基礎教育2008年度工作會在我市隆重召開，在此，我謹代表中共xx市委、xx市人民政府，向與會的各位領導、各位代表和新聞界的朋友表示熱烈的歡迎！向省教育廳多年來對我市教育事業的關心支持、對中省新聞媒體長期以來對安康經濟社會發展給予的傾情關注表示衷心的感謝!

安康古稱金州，位于陜西省東南部，北依秦嶺，南靠巴山，漢江自西向東橫貫全境，生物、礦產、水能資源比較豐富，是南水北調中線最主要的水源區，是溝通我國西北、西南和中南的重要鐵路交通樞紐。全市轄9縣1區，200個鄉鎮辦事處，2583個行政村，國土面積23529平方公里，總人口294.9萬人。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各級黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府加快實施突破發展重要戰略決策，解放思想、深化改革、加快發展，全面推進綠色安康、小康安康、和諧安康建設，全市經濟快速發展，社會事業全面進步，人民群眾生活水平和質量顯著提高。2007年，全市完成生產總值189.85億元，財政收入20億元，農民純收入2256元。

百年大計，教育為本。市委、市政府一貫高度重視教育事業的發展，認真實施“科教興安”、“人才強市”戰略，把辦好人民滿意的教育，努力提高全民文化科技素質作為實現突破發展、建設和諧安康的先導性、基礎性工程來抓，作為改善民生、興市富民的首要任務來抓，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，切實落實教育優先發展戰略地位。普及和鞏固提高義務教育，推進義務教育均衡發展，加快發展高中教育，大力發展職業教育，關心重視學前教育和特殊教育，支持發展高等教育，促進教育協調發展；建立完善義務教育經費保障機制，大力促進教育公平，保障弱勢群體受教育權利，認真實施課程改革，切實加強學校管理，不斷深化教研教改，全面推進素質教育，努力提高教育教學質量，促進學生全面健康發展，全市各類教育持續健康快速發展。

由于歷史原因和自然條件制約，安康仍屬于經濟欠發達地區，人民群眾的生活還不富裕，目前教育基礎仍比較薄弱，與先進地區相比還有較大差距，與人民群眾的要求尚有一段距離，還不能完全適應我市經濟社會發展要求。我們堅信，有各級縣委、政府對教育事業的高度重視，有省委教育工委、省教育廳的關心支持和指導，我們將以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大精神，繼續堅持好、落實好教育優先發展的戰略方針，全面促進我市基礎教育事業又快又好發展，努力辦人民滿意的教育。

最后，預祝全省基礎教育年度工作會圓滿成功!

祝各位領導、各位專家、各位朋友在安期間身體健康、生活愉快、工作順利!

安康青山綠水，氣候宜人，民風淳樸，我們真摯地歡迎各位領導多來安康檢查指導工作，各位代表和新聞媒體的朋友來安康旅游、交流!

謝謝大家!

第二篇：在全省基礎教育工作會議上的講話

“十五”期間,我省基礎教育的任務是,鞏固提高“兩基”成果,完善基礎教育管理體制,深化辦學體制改革,推進辦學條件標準化建設,提高教育質量水平,促進城鄉教育均衡發展。按照這一任務要求,要突出抓好五項重點工作。(一)推進基礎教育管理體制改革,強化政府對義務教育的責任。

辦好基礎教育特別是義務教育,是各級政府義不容辭的責任。解決我省義務教育所面臨的諸多問題,要靠改革。根據國務院《決定》的要求,基礎教育實行在國務院領導下,地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制,這是基礎教育管理體制的一個重大調整,各級政府要按照這一要求,認真做好工作。省政府負責全省基礎教育的管理指導。各市州政府負責本區域內基礎教育的管理和建設。各縣(市)級人民政府要切實擔負起發展基礎教育特別是農村義務教育的主要職責,抓好中小學的規劃、布局調整、建設管理、教*隊伍建設、教*工資的統一發放和教學指導等工作。在強調“以縣為主”的同時,要充分調動鄉鎮政府和村民自治組織的積極性,明確和落實鄉、村在發展義務教育中的責任。省有關部門和各市州要統籌規劃,搞好組織協調。大家要真正把思想統一到國務院《決定》和我省《意見》的精神上來,各負其責,協調配合,確?；A教育特別是農村義務教育健康發展。(二)切實解決基礎教育投入問題,完善教育投入保障機制。

當前,基礎教育投入的關鍵是要明確投入主體、投入方式和投入渠道,落實好朱基總理提出的“一保二控三監管”的措施,即切實保證教*工資發放、控制學校收費項目和標準、加強對教*工資發放和教育收費情況的監管和檢查。各級政府要繼續依法做到教育投入的“三個增長”,調整財政支出結構,不斷加大對基礎教育的投入。省級財政切實執行“按上年省級財力安排的支出每年提高1個百分點”的規定,逐步提高教育經費支出所占的比例。省政府要通過轉移支付和設立教育專項資金,不斷加大對貧困地區、少數民族地區義務教育和農村中小學布局調整、危房改造以及教育信息化的扶持力度。各市、縣級政府要根據本地實際,不斷增加本級財政中教育經費的支出,每年財政超收部分要安排一定比例用于教育,并優先保證義務教育的發展需要。當前,要重點解決好確保教*工資按時足額發放。按照《意見》的要求,農村中小學教*工資的管理、發放全部上收到縣,由縣級財政部門根據核定的編制和中央統一規定的工資項目和標準,專項安排、統籌發放教*工資,通過銀行直接撥入教*在銀行開設的個人賬戶中。為促進學校人事分配制度改革,各地教育、財政部門可以與有關銀行研究一些具體有效的操作辦法,以更好調動學校和教*的積極性。對財力不足、發放教*工資確有困難的縣(市),省和市州政府要通過增加轉移支付補助等辦法,幫助解決教*工資發放問題。各級政府要加強對基礎教育特別是義務教育經費執行情況的監督檢查,對不能保證教*工資發放,挪用擠占教*工資的縣(市),省里要扣回省級財政的轉移支付資金,并追究當地主要領導的責任。(三)突出重點,全面抓好素質教育。

素質教育從本質上來說,就是以培養適應21世紀現代化建設需要的社會主義新人為目標的提高國民基礎素質的教育。素質教育要以培養學生的創新精神和實踐能力為重點。要實現*的跨越式發展,核心問題是要解決思想保守、觀念陳舊的障礙。這是一項長期的戰略任務。因此要從基礎教育抓起。各級政府要切實抓好推進素質教育的工作。要從符合青少年身心發展特點和世界觀、人生觀逐步形成時期以及認知規律出發,著眼于培養有較高綜合素質和全面發展能力、適應社會發展需要的創新人才,積極開展教學改革和教育科學研究,重視培養學生繼續獲取知識和信息的能力、由學校人“變為社會人”的生存發展能力。要高度重視信息技術教育。要不斷改革完善考試評價制度,建立科學合理、有利于素質教育實施的教育質量測評體系,從根本上克服單純的“應試教育”傾向。各地要從實際出發,努力建設一批素質教育的示范校,并在取得經驗的基礎上積極予以推廣。要加快中小學人事制度改革,推行教*聘任制,建立“能進能出、能上能下”的教*任用新機制。要不斷優化教*隊伍,加強中小學教*的繼續教育工作,努力提高教*素質。注意吸收具有教*資格的其他高等學校的優秀畢業生從事教育工作,為推進素質教育健康發展提供充足的、合格的教育教學人才。(四)深化辦學體制改革,促進基礎教育快速發展。深化辦學體制改革的核心內容是辦學投資體制的改革。要建立起“政府投入為主,社會共同分擔”的多元化教育投資體制。堅持有利于擴大優質教育資源,有利于滿足人民群眾需求的原則,鼓勵社會力量辦學。要多渠道籌措資金,加快薄弱校建設進程,普遍改善辦學條件,提高基礎教育整體辦學水平。在加強對民辦學校教育教學的指導和監督、規范其辦學行為的基礎上,保證民辦學校合法享有公辦學校的同等權利和義務。要積極探索公辦學校國有民辦的辦學改革試驗途徑和方式,允許薄弱校、國有企業所屬校和政府新建的學校,在保證國有資產不流失的前提下,按民辦學校運行機制進行改革試驗。各級政府和教育行政部門,要從適應市場經濟和滿足人民群眾需要出發,努力促進形成公辦學校與民辦學校共同發展,政府辦學與社會各界共同參與辦學相互配合的多種所有制并存的辦學新體制,推進基礎教育健康發展。(五)高度重視農村教育改革,抓好農村義務教育。

農村義務教育是涉及農村經濟社會發展全局的一項戰略任務,是實施義務教育的重點和難點,也是提高農民整體素質,為解決農業、農村和農民問題提供人才智力支撐的根本途徑。目前,農村義務教育存在的主要問題是初中教育與農村和農民的需要相脫節,使農民感到孩子“不上學沒有出路,學完了又沒有用途”。要改革農村初中教育教學,調整課程設置,將各種先進的專項農村實用技術列入教學計劃,由學生根據自己的個人興趣和家庭生產生活的實際需要進行選修,以使學生愿意學、樂于學和學以致用。在保證少數部分優秀學生能正常升入上一級學校的基礎上,對于那些初中高年級學生,可以在普遍選修實用技術的基礎上,采取與職業教育、成人教育相結合的方式強化專業技術培訓,使其在畢業時能夠具有一技之長,初步掌握依靠科技致富的本領。還可以在自愿的原則下,聘請一些農業科技專家,開辦一些畢業后的專業技術培訓班或臨時性的市場、科技、信息培訓班,為農村經濟發展和農民增收致富服務。要積極推廣一些農村初中辦學模式的改革經驗,不斷拓寬農村初中功能,使農村初中教育從單純的升學目標轉移到全面為當地經濟和社會發展服務,轉移到為提高農民素質和發展成人教育打好基礎的教育改革方向上來,切實把農村教育與農村經濟發展結合起來,大力推進基礎教育、職業教育、成人教育“三教”統籌和“農科教結合”。與此同時,要高度重視扶持貧困家庭子女接受義務教育工作。省政府確定建立省級義務教育扶貧助學專項資金,從2004年至2005年每年撥專款2000萬元,資助貧困地區、邊境地區和少數民族地區無力負擔雜費、書本費的義務教育階段學生。各市州、縣(市、區)都要落實并完善中小學助學金制度,建立相應扶困助學金,充分發揮政府財政扶困助學的主導作用,調動社會各界開展多種活動扶困助學。要加強協調,規范程序,形成制度,從機制上保證學生不因家庭貧困而輟學,確保農村適齡孩子都能順利完成九年義務教育。

三、努力創造基礎教育改革與發展的良好社會環境

基礎教育是全社會的共同事業,是科教興國的奠基工程,在社會主義現代化建設中具有全局性、基礎性和先導性作用,處于“重中之重”和優先發展的戰略地位。各級政府一定要從戰略高度出發,統一思想,提高認識,充分重視,加強領導,切實把基礎教育改革與發展的各項任務組織實施好。

一是要突出政治職責,強化領導。抓好基礎教育,是各級政府義不容辭的政治職責。實現中華民族的偉大復興,依賴于基礎教育;迎接科技人才競爭的挑戰,依賴于基礎教育;提高全民族科技文化、思想道德素質,依賴于基礎教育。各級政府,要從講政治的高度,把基礎教育改革與發展擺在重要工作位置,納入當地國民經濟和社會發展計劃,把抓基礎教育工作列入領導干部工作責任范圍,作為考核領導干部工作實績的重要內容。領導同志要切實轉變工作作風,深入基層,了解掌握基礎教育改革與發展中的主要問題、突出矛盾,并認真加以解決,真正把基礎教育改革與發展的任務落實到具體工作中去。

二是要突出工作職責,注重落實?；A教育改革與發展,不是一個部門的事,需要政府各相關部門協調配合,相互支持,整體推進。各級政府要積極搞好組織和協調,明確各有關部門的具體職責,建立基礎教育工作責任制,形成政府集中領導、各部門分工負責、相互配合的工作機制。教育部門要承擔工作的總體規劃、組織協調推進的任務,要積極與財政、計劃、人事、民政、物價等部門加強協調溝通,主動爭取各部門和社會各界的支持和配合。財政部門要不斷優化教育經費支出結構,逐步提高財政支出中教育經費所占的比例,擴大教育投入規模,確保教育經費管理規范有序。計劃部門要切實把基礎教育改革與發展納入國民經濟和社會發展計劃,放在優先地位加以安排,在關系基礎教育改革與發展的重大項目規劃建設上加大支持力度。信息產業部門要積極推動教育信息化建設,加大教育信息基礎設施建設,支持幫助教育部門搞好教育信息資源開發,現代信息技術的引進運用,以信息化建設促進教育的現代化。其他有關部門也要團結協作,努力形成各級政府和部門齊抓共管,協調落實,共同促進基礎教育改革與發展的新局面。

三是要突出社會職責,營造氛圍?；A教育改革與發展,是個系統工程,牽涉社會各個方面,需要全社會共同關心和支持。做好基礎教育改革與發展工作,不僅需要政府的投入、學校的努力,而且需要社會的關心、家庭的合作。要積極動員和利用各類社會資源發展基礎教育,提倡和鼓勵企業、社會團體和公民個人捐資助學,大力興辦基礎教育,對發展基礎教育貢獻突出的社會團體、單位和個人,要積極宣傳并進行表彰,形成崇尚教育、關心教育、支持教育的良好社會風尚。各新聞輿論單位,要堅持正確的宣傳輿論導向,強化新聞輿論監督。各級宣傳出版、文化藝術部門要配合學校把德育工作放在素質教育的首要位置,凈化各種文化娛樂場所,整頓文化藝術市場,積極為廣大青少年創造優秀的精神文化產品,讓廣大青少年在積極、健康、良好的社會文化氛圍中陶冶情操,提高素養,健康成長。各級學校要主動與學生家長溝通,與社區管理部門溝通,堅決抵制各種封建迷信、腐朽思想對青少年的毒害,積極創造有利于青少年健康成長的社會環境,使其在社會各界的關心支持下茁壯成長。

四是要突出法律職責,依法治教。各級政府、學校和有關部門,要增強法制意識,認真貫徹執行《義務教育法》和有關教育的法律、法規,增強依法治教意識,嚴格履行法律賦予的職責。要加大執法監督力度,完善行政執法監督機制,加強學校管理,建立健全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)保障*生安全的各項規章制度和中小學安全工作責任制、事故責任追究制,確保*生人身安全和學校教育教學活動正常進行。重點防范危及*生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。嚴厲打擊擾亂學校治安的各種違法犯罪活動。依法保障學校、教*和學生的合法權益不受損害。各級教育行政部門要努力依法治教,堅持依法治校。切實加強和完善教育督導制度,堅持督政與督學相結合,做好對基礎教育熱點難點問題專項督導檢查。堅持對貧困、落后地區“兩基”年檢制度,充分發揮教育督導對推進素質教育的保障作用,促進素質教育評價機制形成。要切實從政府、學校、家庭、社會等各方面為依法治教創造一個良好的法制環境,保證基礎教育改革與發展健康推進。

第三篇：在基礎教育工作會議上的講話

改革開放以后,特別是近些年來,我省基礎教育事業不斷發展,具有了良好基礎?！皟苫庇?998年通過國家驗收,成為全國第8個實現“兩基”的省份。到XX年,小學和初中入學率分別達到99.8%和98.4%;高中階段教育規模不斷擴大,初中畢業生升學率達到49.3%;學前教育、民族教育和特殊教育得到較快發展。教*繼續教育全面展開,教*隊伍整體素質有了新的提高。義務教育投入逐步增加,高中教育成本分擔機制初步形成,辦學條件明顯改善,現代教育技術開始應用。教育教學改革不斷推進,素質教育的探索逐步深入,教育教學質量得到提高,涌現出一批實施素質教育的典型。在充分肯定成績的同時,也應清醒看到,我省基礎教育還存在許多問題和困難?；A教育發展不夠平衡,農村初中輟學率呈上升趨勢,普通高中教育需求和供給的矛盾突出;基礎教育管理體制不順,拖欠教*工資問題沒有從根本上解決,公用經費匱乏,推廣現代教育技術任務十分艱巨;教育教學改革有待深化,教*隊伍調整優化不夠,實施素質教育尚未取得突破性進展。這些問題不解決,不僅“兩基”成果難以鞏固,而且可能引發基礎教育出現滑坡。

盡管基礎教育存在許多問題和困難,但也面臨前所未有的發展機遇。黨中央、國務院高度重視基礎教育工作,強調搞好基礎教育是提高國民整體素質、把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑,是促進社會主義現代化建設、實現中華民族偉大復興的奠基工程,進一步確立了基礎教育在現代化建設中的地位,為基礎教育的改革與發展提供了根本保障。進入新世紀,省委、省政府制定的加快產業結構調整步伐,實現經濟跨越式發展,全面建設小康社會的發展目標,對教育特別是基礎教育提出了新的更高的要求,必將為基礎教育的改革與發展注入強大動力。我省具有重視教育特別是基礎教育的傳統,經過多年的實踐探索,積累了有益經驗,使我們有條件在現有基礎上進一步深化基礎教育改革,加快基礎教育發展。

根據全國基礎教育工作會議精神,從我省實際出發,省政府確定,“十五”期間,我省基礎教育改革與發展的總體目標是:基本建成與我省人口變化趨勢和經濟社會發展相一致,滿足社會成員基本學習要求,布局合理,教育設施和信息化程度達到全國中上等水平的基礎教育體系;全面實施素質教育,并切實落實到教育活動的各個環節和學校、家庭、社會各個方面;形成符合省情,有利于基礎教育持續穩定發展的教育體制和支撐基礎教育發展的教*教育體系和法制保障體系。到XX年,基礎教育事業發展的主要任務是:

鞏固“兩基”成果,提高義務教育水平,小學學齡兒童入學率保持在99%以上;初中學齡人口入學率提高到99%;青壯年非文盲率達到99%以上。

加快高中階段教育的發展,高中階段教育入學率達到60%,城市和經濟發展較快的農村基本滿足初中畢業生接受高中階段教育的要求,建設一批示范性普通高中。

殘疾兒童、少年義務教育入學率達到或接近健康兒童、少年的水平;幼兒教育有較快發展,城鎮幼兒園(學前班)基本滿足社會需求;少數民族教育水平有較大提高,“雙語”教學科研和實踐進一步加強,初步建立開放式、能適應未來競爭需要的民族教育體系。實現上述目標和任務,需要付出艱苦的努力。在推進基礎教育改革與發展中,各級政府要牢牢把握四點:一是要進一步明確搞好基礎教育是落實教育優先發展戰略的首要任務,牢固樹立實施科教興省戰略必須首先落實到義務教育上來的思想,繼續把義務教育作為“重中之重”。二是要堅持以改革促發展,突出創新,強化“發展是硬道理”的意識,以大教育、大產業、大市場的視角來研究解決基礎教育問題,適應市場經濟的需要全面推進改革。三是要高度重視農村基礎教育,積極推進義務教育均衡發展,認真解決農村基礎教育面向農村、服務農業、致富農民的問題,促進農村教育與農村經濟社會協調發展。四是要正確把握基礎教育的功能和作用,進一步端正辦學指導思想,以實施素質教育為核心,把全面提高教育教學質量和辦學效益擺到突出位置,堅持基礎教育規模、質量和效益的統一,提升我省基礎教育整體水平。

二、深化改革,努力提高基礎教育質量和辦學效益

加快基礎教育發展,根本出路在于深化改革。我們必須進一步解放思想,不斷創新,全面深化基礎教育改革,走出一條符合我省實際、提高基礎教育質量和辦學效益的路子。(一)深化教育教學改革,全面推進素質教育。

教育教學改革的關鍵是要進一步轉變教育觀念,切實樹立素質教育思想。盡管近些年來我們對素質教育進行了積極探索,但從總體上看,素質教育并沒有取得根本性突破,基礎教育仍在很大程度上處于“應試教育”的慣性和影響當中。特別是在相當一部分人的思想認識中,對于什么是素質教育以及如何實施素質教育的理解比較膚淺、片面、簡單,有的甚至把素質教育與課堂教學嚴重割裂開來、對立起來,以至誤認為“上午搞正規教育、下午搞素質教育”或“課內搞正規教育、課外搞素質教育”。要充分認識到,素質教育要求教育以學生為主體,面向全體學生,促進學生全面發展,這是目前世界上先進教育思想的體現。實施素質教育,最終是教育學生學會學習、學會生存和學會做人、學會做事。實踐證明,素質教育的關鍵在課堂教學,教育改革的重點也在課程上。為此,必須堅持以課堂教學為主渠道,以培養創新精神和實踐能力為重點,深化教育教學改革,真正把課堂知識轉化成實際能力,使學生成為素質教育的最終受益者。

一是要以教育學生學會做人和學會做事為目標,切實加強和改進德育教學,提高學生的思想道德素質。一方面,要根據不同年齡段學生的特點,遵循由淺入深、循序漸進的原則,合理確定由低到高的

階段性教育目標,克服成人化、簡單化的傾向,努力提高德育教學的針對性。另一方面,要突出各學科課堂教學在德育中的主渠道作用,改進德育工作方式方法,把學生知識、能力、素質的培養與各學科中滲透德育內容有機結合起來,努力提高德育工作的實效性。在這里,要特別強調不能把素質教育簡單、片面地理解為第二課堂和課外實踐活動。第二課堂和課外實踐活動在素質教育中有著課堂教學不可替代的作用,是德育的重要載體,但它不是素

質教育也不是德育的主渠道。而且第二課堂和課外實踐活動也需要在內容和形式上全面進行創新,緊隨時代賦予其新的內涵,使德育真正成為培養學生正確價值觀、人生觀和世界觀的基礎,讓學生學會如何做人、怎樣做事。

二是要以教育學生學會學習和學會生存為目標,推進課程教學改革,提高學生的科學文化素質。基礎教育是為每個學生發展和終身學習奠定基礎的教育,不是終結性教育,它的課程內容和要求應當是基礎的、有限的和具有發展性的,其功能主要是教會學生獲取新知識的方法和能力,也就是使學生學會學習。同時,社會需求是課程設置的根本依據,課程唯有反映時代發展和現實生活的需要,幫助學生了解社會和生活,有助于其提高生存能力,才能體現課程的本質功能。我們要在積極實施國家新課程的同時,緊密結合實際,系統開發我省多樣化的地方課程和校本課程,加快構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。課程改革的重要環節是課程實施,而課程實施的基本途徑是課堂教學。因此,為適應新課程的變化,課堂教學改革就要努力實現新的突破。在教學過程中,要注重培養學生的獨立性、自主性和科學思維品質,鼓勵學生對書本的質疑和對教*的超越,贊賞學生富有個性化的理解和表達,創設能引導學生主動參與的教育環境,激發學生學習的積極性,培養學生掌握、運用知識的方法和能力。教*要通過教學方式的轉變,引導學生學習方式的轉變,強調*生間、學生間的動態信息交流,使學習成為在教*指導下主動的、富有個性的過程,成為學生發現問題、提出問題、解決問題的過程。充分利用現代信息技術,是教學發展的時代要求。在教學改革中,要采取各種措施,大力推進信息技術在教學過程中的應用,為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。(二)深化人事制度改革,加強教*隊伍建設。

實施素質教育,提高基礎教育水平,關鍵在于建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的教*隊伍。要在加強*范性院校建設,保證合格新*資來源,加強教*繼續教育和培訓,提高教*職業道德和教育教學水平的同時,以深化人事制度改革為重點,進一步加強中小學教*隊伍建設。

近3年來,我省在中小學進行了以“四定”、“四制”為主要內容的內部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中小學人事制度改革的第一步,下一步重點解決中小學核編、減編問題。按照《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關于制定中小學教職工編制標準意見的通知》(國辦發〔XX〕74號)精神,結合我省實際,研究制定《*中小學教職工編制標準實施辦法》。在核編過程中,要合理規范學校內設機構和崗位設置,精減壓縮非教學人員,建立機構精簡、職責分明、管理高效的學校內部運行機制。依法全面實施教*資格制度,嚴把教*入口關,拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業生從教。針對一些農村貧困和邊遠地區教*數量不足特別是相關學科教*短缺的實際,從XX年開始,在全省范圍內實行城市和縣鎮新補充*資到農村中小學鍛煉、支教的辦法,有關部門要抓好落實。

中小學人事制度改革的基本目標是形成“職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的新機制,最大限度調動廣大教*的積極性、主動性和創造性。要按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則,積極探索教*職稱評聘分離的辦法,重點抓好教*聘任制的實施。在這一過程中,要堅持依法治校,推行校務公開,強化民主監督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正

、公開和學校在改革過程中的穩定。

改革和完善中小學校長選拔任用方式,是中小學人事制度改革的重要內容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長薄弱,要把加強校長隊伍建設作為教*隊伍建設的首要任務來抓。在社會主義市場經濟條件下,校長職能發生了變化。現在是職務校長,多數實行的是任命制;而今后對教育實行市場行為管理,校長將是受聘于市場的職業,擁有職業能力,成為“職業化校長”,實行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關于深化教育改革加快教育發展全面推進素質教育的意見》(吉發〔1999〕17號)有關規定,由教育行政部門聘任校長,盡快建立校長公開招聘、競爭上崗的聘任制和任期制,積極實行職級制。對于現有在崗的校長,要進一步加大培訓力度,改進培訓內容和方法,注重其觀念的轉變和能力的培養,尤其要加強對校長進行教育經營理念的培訓,促進校長從權力本位向能力本位轉變,實現職業能力和職務能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉向職業化的新的校長管理體制。(三)深化辦學體制改革,推進教育投資主體多元化。

我國在今后相當長時期都將處于社會主義初級階段,我省“普九”還處于較低標準,許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進一步解放思想,從調整教育所有制結構入手,積極推進辦學體制改革,實現教育投資主體多元化。

在教育改革的實踐中,我們越來越認識到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵和支持社會力量辦學則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎教育來說,普通高中教育和學前教育要積極鼓勵社會力量辦學,義務教育則要堅持以政府辦學為主,以社會力量辦學為補充。各有關部門要充分認識到社會力量辦學的重要意義,認真落實有關政策,積極鼓勵社會力量以多種形式投資基礎教育,尤其是要扶持發展民辦學校。各級教育行政部門要認真總結分析近幾年來民辦學校發展過程中出現的問題,有針對性地采取措施,依法加強對民辦中小學、幼兒園教育教學的指導和監督,規范其辦學行為,提高教育教學質量和辦學效益。

在鼓勵、支持社會力量辦學的同時,還要積極探索教育公有制實現形式的多樣化。在統籌規劃前提下,

以城市為重點,積極探索公辦學校主要是薄弱學校、國有企業辦學校和政府新建學校辦學體制、機制改革的路子。改革要從實際出發,有利于改造薄弱學校,有利于滿足群眾對優質教育資源的需求,有利于國有資產保值增值,有利于提高基礎教育整體水平。在認真總結實踐經驗的基礎上,依法加強對改制校的管理,明確學校與政府之間的權利義務關系,劃清產權歸屬,合理確定辦學規模,建立有效的監督機制,保證平穩健康發展。

三、突出重點,積極推動農村基礎教育持續健康發展

我省農村人口多,農業比重大。農村基礎教育的發展,

直接關系到“科教興省”戰略和“縣域突破”戰略的實施。因此,我們必須把農村作為鞏固普及九年義務教育成果、提高義務教育水平的重點,積極推動農村基礎教育持續健康發展。(一)調整和完善農村義務教育管理體制。

我省過去實行縣、鄉、村三級辦學,縣、鄉兩級管理體制。在實踐中我們已經認識到,這種體制使農民的教育負擔過重,很多地方的鄉級財政難以支撐,直接影響到農村義務教育的發展。這次國務院提出建立地方政府負責、分級管理、以縣為主的管理體制,為推進農村義務教育健康發展提供了體制保障。“以縣為主”,是調整和完善農村義務教育管理體制的關鍵環節?？h級政府要提高認識,切實負起責任,統籌規劃義務教育的發展,抓好中小學布局調整、建設和管理,確保教職工工資的統一發放和對教育的投入,負責中小學校長、教*的管理,指導學校教育教學工作,動員和組織各方面支持教育事業發展。在強調以縣為主的同時,要明確和落實鄉、村在發展農村義務教育中的責任,充分發揮鄉、村在籌措教育經費、改善辦學條件、提高教*待遇、動員適齡兒童入學等方面的作用。各地要按照國務院的規定,對農村義務教育管理體制運行情況進行認真分析研究,制定具體實施方案,劃清縣、鄉兩級政府職責,能理順的馬上理順,暫時有困難的要采取措施爭取盡快調整到位。

在調整和完善農村基礎教育管理體制過程中,要堅決貫徹國務院提出的“一保二控三監管”原則,以縣為主,認真解決教*工資拖欠問題,建立教*工資保障機制。近幾年來,盡管我們采取了多種措施,但教*工資拖欠的問題沒有得到根本解決。其中有管理體制方面的原因,有財力方面的原因,在個別地方也有重視不夠的問題。我們要從理順教*工資管理體制入手,確保教*工資按時足額發放。各地都要在XX年底前,將教*工資的管理由鄉(鎮)上收到縣(市、區),由財政部門根據核定的編制和國家規定的工資項目及標準,通過銀行將教*工資直接撥入教*在銀行開設的個人帳戶。各地要在確保教*工資按時足額發放的基礎上,充分考慮學校人事制度改革的需要,由教育、財政部門與有關銀行共同研究具有可操作性的教*工資發放具體形式,以利于更好地調動教*工作積極性。各級政府要加強對教*工資經費的監管,實行舉報制度和責任追究制度,嚴格控制收費項目和標準,堅決制止學校亂收費。(二)深化農村初中辦學模式改革,促進農村初中教育更好地為“三農”服務。

我省初中學生多數在農村,農村初中學生多數要回鄉務農。其中一些學生在學校感到升學無望,對學習失去興趣,厭學、逃學直至輟學,而回家后所學知識又用不上。“讀書無用”,這就是農民從活生生的現實中得出的直樸而又深刻的結論,也是農村初中輟學率不斷上升的本質原因。如何變農村初中“讀書無用”為“讀書有用”,使不升學的初中畢業生就業有技能、致富有希望,是各級政府和教育部門必須回答的一個重大課題。在這方面,舒蘭市等地對農村初中辦學模式的積極探索啟示我們:農村教育要姓“農”,堅持為“三農”服務的辦學方向,根據現代農業發展和農村產業結構調整的需要,改革農村初中課程結構和辦學模式,擴大初中功能,實施“農科教相結合”和基礎教育、職業教育、成人教育的“三教統籌”,形成農村社區終身學習機制。實踐證明,這是農村初中素質教育的內在要求,是解決農村初中輟學問題的治本之策。

農村初中辦學模式改革的首要問題是課程結構和教學內容的調整。要認真研究解決讓農村學生學什么、會什么、回到農村做什么的問題,將以“綠色證書”教育為

主的農業實用技術課作為農村初中的必修課。同時,農技課的具體內容應因地、因校制宜,在一定范圍內讓學生選修,增強教學彈性。在此基礎上,實行多種形式的分流教育,進行某一方面的強化訓練,增強針對性,讓不升學的學生掌握一技之長和一定經營管理知識。無論是農技課的選修,還是分流教育,都要由資源約束型向需求引導型轉變,使農村初中辦學與農民致富的需求始終保持一種主動適應的趨勢,形成完善的自我調節機制。

在農村初中辦學模式改革過程中,必須從實際出發,處理好三個關系。一是要處理好文化課和農技課的關系。無論是文化課還是農技課,都是學生終身學習與可持續發展不可缺少的基石。因此,必須堅持文化課與農技課“兩條腿走路”,緊密結合當地生產實踐互相滲透,使學生感到知識就在身邊,看得見、“摸”得到、用得上,激發學生學習興趣,培養學生實踐、應用、創新的能力。二是要處理好專職教*和兼職教*的關系。加強教*隊伍建設,是當前農村基礎教育一項重要而又緊迫的任務,是實施素質教育的根本保證。要對學校原有教*加大培訓力度,形成一支相對穩定的“雙*型”專職教*隊伍。同時按有關規定采取內調、外聘、走出去、請進來等辦法,通過多種渠道保證一定數量的農技課兼職教*和實習指導教*。三是要處理好農技課基礎知識和技能訓練的關系。要克服“黑板上種田”的弊端,堅持課堂教學內容與當地特色產業相統一、教學進度與農時季節相統一、勞動實踐安排與教學基地管理相統一,使學生既能學會理論知識,又能動手操作,成為有市場經營頭腦和專業技能的新型農民。在教學基地建設上,除了各級政府要幫助學校解決外,學校也要與當地種植業、養殖業大戶開展多方面的合作,把基地延伸到學生家庭,使學生學習與家庭致富更加緊密地結合起來。(三)繼續抓好農村中小學布局調整及危房改造工作,優化教育資源配置。

調整中小學布局、改造中小學危房,是適應學齡人口變化,提高義務教育整體辦學水平和辦學效益的戰略措施。目前,我省農村學校平均規模小學為174人,初中為605人,辦學效益低的問題仍很突出。因此,

要繼續按照小學就近入學、初中相對集中設置的原則,因地制宜調整全省城鄉中小學布局,最大限度優化教育資源配置。要結合布局調整加快學校危房改造步伐,進一步改善辦學條件,促進義務教育均衡發展。

在充分調查研究的基礎上,省教育廳、計委、財政廳制訂了調整中小學布局和改造危房規劃。從今年開始,利用3年時間,將全省中小學(含下伸點)從現在的12892所調減到9637所,減少25.2%,其中農村中小學(含下伸點)從現在的7912所調減到6360所,減少19.6%;利用2年時間改造完現有131.3萬平方米危房,其中農村中小學危房63.4萬平方米。各級政府特別是縣、鄉政府要切實負起責任,采取有力措施,多種渠道落實農村中小學危房改造經費。允許在群眾自愿量力的原則下,動員農民按政策進行教育集資,提倡農民通過義務勞動支持農村中小學危房改造。在全省城鄉中小學布局調

整過程中,要確保教育資產不流失,撤并后空余校舍、土地等資產實行有償轉讓,所得資金必須全部用于新規劃學校的建設。

與此同時,加大對貧困地區和少數民族地區義務教育的扶持力度,認真組織開展對口支援活動。從XX年開始,用4年左右時間,在全省實施高等學校對口支援貧困地區義務教育學校工程、城市學校對口支援本地農村學校工程、黨政機關和大中型企業對口支援薄弱校工程,以多種形式幫助農村學校特別是貧困地區和少數民族地區學校培訓教*,改善教學設施設備,提高教育教學質量。各有關部門要做好組織協調工作,明確具體任務和要求,將對口支援工作落到實處。

四、加強領導,動員全社會關心支持基礎教育

基礎教育的改革與發展涉及到方方面面,辦好義務教育是各級政府尤其是縣級政府的責任。各級政府要站在實踐xx同志“xxxx”重要思想的高度,認真落實科教興省戰略,采取有力措施,切實加強對基礎教育工作的領導,動員全社會關心支持基礎教育。

(一)將基礎教育改革與發展納入各級政府的重要議事日程,健全基礎教育投入保障機制。

各級政府要牢固樹立教育適度超前發展的思想,樹立解決好我省經濟和社會發展中的各種問題,最終要靠大力發展教育、提高勞動者整體素質的思想,切實重視和加強基礎教育。各級領導干部要研究基礎教育改革與發展中的新情況和突出問題,及時提出有效的對策和措施,大膽探索,勇于創新。要轉變工作作風,經常深入中小學指導工作,幫助解決辦學中的困難。要建立和完善基礎教育工作目標管理責任制,明確和落實各級政府及其有關部門在改革和發展基礎教育中應承擔的職責,把基礎教育改革與發展情況作為考察地方經濟社會發展的重要指標,強化制約機制。

落實基礎教育優先發展的戰略地位,根本措施是增加教育投資。各級政府尤其是縣級政府要把基礎教育作為基礎設施建設和教育事業發展的重點領域,寧肯在別的方面忍耐一點,也要千方百計增加對基礎教育的投入,依法實現教育經費的“三個增長”。省有關部門將核定農村中小學公用經費定額標準,除從學校按規定收取的學雜費中開支外,其余不足部分由縣鄉兩級政府予以安排。需要明確的是,新標準僅是維持教育教學工作的最低保證標準,現行標準低于新標準的必須按新標準核定預算,現行預算已經超過新標準的不得降低現行標準。在新政策出臺前,有關部門要按照有關規定,足額征收農村教育費附加。進行稅費改革試點的縣(市),因稅費改革而減少的教育經費,由當地政府在改革后的財政預算和上級轉移支付資金中優先安排,確保投入不低于改革前的水平。同時,積極鼓勵企業、社會團體和公民個人捐資助學,繼續采取優惠政策扶持中小學勤工儉學,努力增強學校的自我發展能力。

(二)全面推進依法治教,充分運用督導評估機制推動基礎教育的改革與發展。根據新形勢的要求,要加快地方教育立法步伐。進一步加強教育法制宣傳教育,努力增強各級領導及各有關方面的法律意識,增強依法治教的自覺性,認真貫徹執行教育法律法規。要落實各級政府及其有關部門的法定職責,積極推進依法行政,依法推動基礎教育優先發展的戰略地位的落實。進一步完善教育行政執法制度,加大教育行政執法力度,依法保障學校、教*和學生的合法權益。要將依法治教與以德治教緊密結合,不斷增強以德治教的自覺性,大力推進教*職業道德建設,加強教育系統行風建設。

教育督導在基礎教育改革與發展中具有重要的、不可替代的作用。各級政府要重視教育督導工作,加強督學隊伍建設,為開展教育督導工作創造必要的條件。當前,教育督導工作要緊密圍繞國務院《決定》和省政府《意見》的落實,堅持督政與督學相結合,強化對下級政府的基礎教育工作、教育行政部門的工作以及中等及其以下學校進行監督、檢查、評估和指導,引導和促進基礎教育的鞏固提高和素質教育的實施。

(三)進一步動員全社會關心支持基礎教育。

基礎教育是全社會的共同事業,各有關部門和社會各方面都要關心支持基礎教育。要加大對基礎教育改革與發展的宣傳力度,宣傳好典型、好經驗,形成有利于基礎教育改革與發展的良好輿論氛圍。各級政府及其有關部門和各級各類學校都要強化“安全第一”的意識,以對人民高度負責的態度,切實加強學校安全工作,確保*生人身安全和教育教學活動的正常進行。各有關部門

要密切配合,加大校園周邊環境治理力度,加強文化市場管理,凈化育人環境?，F有各類青少年活動場所要充分發揮自身功能,免費或低費向青少年學生開放,豐富中小學生的校外生活,促進青少年健康成長

第四篇：在全市基礎教育工作會議上的講話

今天，市委、市政府在這里召開的全市基礎教育工作會議，是一次十分重要的會議。會議的目的，就是要進一步學習、貫徹國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》和國家、省、成都市基礎教育工作會議精神，加快我市基礎教育的改革和發展，努力建設教育強市。剛才，游浩副市長作了報告，總結安排了工作。會上表彰了先進，交流了經驗。在此，我代表市政府向受到表彰的鄉鎮和部門表示熱烈的祝賀！向在座的各位，并通過你們向所有為推進我市“兩基”工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！會上，成都市教育局雷解民副局長作了很好的指導性講話，家榮書記還要作重要講話。希望大家認真貫徹落實。

振興民族的希望在教育?！翱平膛d市”必須先興教育。教育的至關重要性，勿用置疑。我市教育的主體是基礎教育，抓好了基礎教育在很大程度上就抓好了我市的教育工作。因此，我們必須繼續保持和發揚黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂的良好風氣，努力構建彭州高質量的基礎教育平臺，使之成為我市投資環境的基礎，成為我市實施“工業富市、城建活市”戰略的基礎。我們必須深刻認識搞好基礎教育的重大意義，認真落實基礎教育優先發展、重中之重的戰略地位。

當前，我市基礎教育面臨著新的情況、新的形勢，改革和發展的任務十分繁重。如何在“兩基”達標的基礎上，進一步推動基礎教育的改革和發展，再創彭州教育的輝煌；如何在農村稅費改革實施后，確保我市義務教育投入不低于改革前的水平，并做到逐步增長；如何解決教育發展城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間的不平衡，滿足人民群眾日益增長的對子女接受高質量教育的需求，實現教育機會均等和公平教育；如何克服不良思潮、不良現象對學校、教師和學生的影響，進一步提高學校辦學水平、提高教師隊伍素質、提高育人實效；如何充分發揮教育優勢，更好地為我市經濟建設和社會發展服務等，都是擺在我們大家面前需要認真研究并努力解決的問題。

今天的會上，就加快我市基礎教育的改革和發展，我著重講三點意見：一是突出五個重點，夯實基礎教育；二是打好四個基礎，培育教育市場；三是提供三個保障，確保教育發展。簡言之，就是“突出五個重點、打好四個基礎、提供三個保障”。

一、突出五個重點，夯實基礎教育

要加快基礎教育的改革與發展，必須把準脈搏，找準問題，突出重點。即從內涵上講，重點是抓好素質教育；從人員上講，重點是抓好師資隊伍建設；從地域上講，重點是抓好農村義務教育；從工作難度上講，重點是發展高中階段教育；從開拓創新上講，重點是深化辦學體制改革。

第一個重點，積極探索，全面推進素質教育。這既是2000年第三次全教會的核心內容，也是去年全國基礎教育工作會的重要任務。實施素質教育，核心是要全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨中央、國務院的兩個《決定》和《基礎教育課程改革綱要》，進一步端正教育思想，轉變教育觀念，面向全體學生，加強品德教育，注重培養學生的創新精神和實踐能力，重視受教育者素質的提高，培養德智體等全面發展的社會主義建設者和接班人；重點是要抓住加強德育工作、實施課程教材改革和加強師資隊伍建設三個關鍵環節，積極探索，開拓創新，發揮優勢，揚長避短，提高質量。

第二個重點，深化改革，提高師資隊伍素質。振興教育的希望在教師。教育要發展，質量要提高，關鍵在于有一支政治素質高、師德師風好、業務能力強的師資隊伍。為此，一是要加強干部教師隊伍管理，推行教師聘任制、全員聘用制、校長任期目標制等，激發教師內在的潛力。二是要建立現代、開放、高效的教師培養培訓體系，使教師繼續教育制度化、法制化，努力提升教師隊伍的整體素質。三是要改革分配制度，調動和激勵教師工作積極性，鼓勵教師不甘平庸，脫穎而出，提高優秀教師的經濟待遇和社會地位。四是要進一步改善教師工作、學習和生活條件，大力宣傳教師精心育人、為人師表的優秀事跡，在全社會營造和弘揚尊師重教的良好風尚?？傊?，在市場經濟條件下，我們既要靠機制培養和引進人，還要靠待遇留住人，更要靠事業激勵人。今年，市委、市政府在財政十分困難的情況下，決定每兩年評出30名教育系統“知名教師”，享受政府津貼，這必將對鼓勵教師創先、爭優，激勵優秀教師成才、成名，造就一支德劭才高的名師隊伍產生深遠影響。

第三個重點，齊心協力，促進義務教育均衡發展。確保農村適齡兒童享受平等的受教育機會，確保入學青少年享受相當質量的義務教育，是推進農村義務教育均衡發展的兩項基本內容。由于受經費投入、所處地域、歷史發展、學校內部等因素的限制或影響，我市義務教育在各鄉鎮發展不太平衡的現象還比較突出。解決這個問題，實現全市農村義務教育穩定的經費來源。目前，我市財政形勢十分嚴峻，但是，再窮不能窮教育，再苦不能苦師生。市財政要同教育部門認真研究，采取措施，統籌安排，切實保證農村義務教育經費不低于稅費改革前的水平，并努力做到“三個增長”。同時，要積極行動,努力爭取上級財政的轉移支付和中小學危房改造補助。鄉鎮政府要繼續發揮積極作用，鄉鎮長要直接負責鄉鎮教育工作，改善辦學條件和教師生活條件。二是進一步加強對薄弱學校的改造。改造薄弱學校，重點是完善辦學條件和提高教育質量。對此,鄉鎮和教育部門要從辦學條件、領導干部、師資隊伍、經費投入等方面著手，進一步加大對薄弱學校的扶持力度。薄弱學校也要奮起直追、勵精圖治，不斷提高教育質量，努力為本鄉子弟提供良好的受教育機會。三是做好控制學生流失工作。義務教育階段學生流失特別是初中生的流失，是我市基礎教育工作中一個較為突出的問題?？刂茖W生流失，鄉鎮、教育部門和學校責無旁貸，同時也需要動員全社會的力量。各鄉鎮要按照市政府《關于制止義務教育階段學生流失的通知》精神，切實負起責任來，把“控流”列入重要議事日程，納入全體鄉鎮干部的責任目標，分片分村包干負責。對流失學生，學校班主任、學校領導、鄉鎮領導要親自上門規勸，對仍不愿返校的，要下達“勒令返校通知書”。對確因家庭特殊困難輟學返校的貧困學生，教體局、學校、鄉鎮村和各級干部要為其減免和承擔有關費用，保證貧困學生不因家庭困難而失學。學校要加強內部管理，不斷提高教師的育人素質，不斷提高教育質量，使進校的學生能“留得住，學得好”。教育、民政、共青團、婦聯、工商聯等部門和群團組織，要特別關注社會弱勢群體子女的受教育問題，積極開展“助學工程”、“春蕾計劃”，幫助貧困學生入學。

第四個重點，千方百計，大力發展高中階段教育。高中教育是基礎教育的出口，高中萬人入學率和高考萬人上線率是衡量一個地區教育水平高低的重要標志。這兩個指標，前者表明普及程度，是定量；后者表明質量高低，是定性。沒有量的積累，就沒有質的飛躍，市民素質就難以提高。就目前情況看，我市基礎教育的矛盾，集中表現為市民日益增長的享受高中教育需求與十分有限的教育資源之間的矛盾。因此，我們要緊緊抓住擴大高中教育規模和提高高中教育質量這兩個關鍵環節，既要解決好高中新生的入學問題，又要解決好高中畢業生的升學問題。小學、初中教育都要積極為高中教育服務。農村高中要進一步挖掘高中招生潛力，城區有條件的高完中要逐步實行高、初中分離，彭州中學今年要率先走出第一步，這是確?！盃巹摗背晒Γ_保完成高中招生任務的“雙贏”之舉。要集中財力、物力，劃撥專款，加強彭州中學、彭州一中和彭州職中三所高中的“爭創”工作，建設一批國家、省、市不同級別的示范學校，擴大優質高中教育資源，提升彭州教育檔次，推出彭州教育品牌?！盃巹摗睂W校要自加壓力，制定符合實際的“名牌戰略”，狠抓管理，外樹形象，內強素質，切實發揮名校的示范作用和輻射功能。

第五個重點，開拓創新，深化辦學體制改革。教育的發展，離不開改革。不改革，教育就缺乏生機和活力。我們要樹立開放的意識，進一步深化辦學體制改革，把民辦教育事業作為我市教育事業的重要組成部分，積極引進資金，鼓勵社會力量興辦民辦公助、股份制等不同體制的學校，形成政府辦學為主、多種形式辦學并存的新格局。招商引資辦學校，有利于緩解就學壓力，有利于優化我市教育結構，有利于提高我市教育普及程度，有利于滿足市民高質量的教育需要。市委、市政府多次號召，除了抓好工業招商、農業招商、城建招商，也要抓好教育招商、衛生招商等。教育部門和學校的同志，要算大帳、算長遠帳，要舍得下功夫招商引資辦教育，要舍得拿出優質的教育資源吸引外來投資者，爭取在招商引資辦學上有一個大的突破。我市教育系統人才濟濟，有七千多名教職工,十余萬學生,招商引資的人力資源是哪個部門都無法比擬的。在招商引資辦學的同時，教育部門也要積極引進其他項目和資金，這也是教育為經濟發展作出貢獻的重要體現。

二、打好四個基礎，培育教育市場

近幾年，我市基礎教育的工作方向和思路是對的，發展勢頭是好的，工作成效也是明顯的。但由于多年積難和多方面因素的影響，當前我市基礎教育的改革和發展遇到了一些困難和問題。要克服困難，解決問題，應對來自各方面的壓力和挑戰，必須走培育和發展教育市場的路子。我想就培育教育市場講點意見，即打好四個基礎。

第一，打好思想基礎，凝聚教育市場人氣。沒有人氣，就沒有市場。人們的思想觀念不更新，家庭重教之風不濃，社會興學之風不盛，學校育人之風不旺，教育市場就難以形成。因此，我們要從促進彭州經濟可持續發展的高度，把重視教育的認識化為重視教育的行動，把紙上的辦學責任化為實在的辦學實踐，采取多種形式、多種辦法，抓住各種機會，大力宣講“讀書創業”、“知識致富”、“科教興市”的重要性，大力營造送子上學的家風、育人為本的校風、關心教育的鄉風，以形成重教興學的輿論環境和濃厚氛圍。父母留給子女最寶貴的遺產是什么，我想不一定是金山銀山、汽車洋房，而應該是使子女受到最好的教育。上海市前任市長徐匡迪說過這樣一句對我們教育很大、啟發很深的話，他說：“對于一個困難家庭來說，最好的救助辦法就是為他們培養一個大學生，那樣就會從根本上改變他們的命運?！蔽蚁Ｍ緜円惨獦淞⑦@樣的觀念，同時要不遺余力地把這些觀念宣傳到群眾當中去，使之家喻戶曉，入耳入腦，深入人心，共同營造有利于基礎教育改革與發展的良好氛圍。

第二，打好物質基礎，擴大教育市場規模。規模出效益、規模出品牌。學校只有上了規模、上了檔次，才能產生規模效應，才能在競爭中盤活存量資產，發揮資源效益，增強教育自身的“造血”功能，促進教育市場的形成。因此，我們要樹立教育“戰略地位、優先發展”的觀念，要有“在別的方面忍耐一點也要保證教育投入”的遠見卓識，要像有識之士超前培養子女一樣超前投入教育，擴大優質教育資源，為市民子女提供更好的受教育條件，壯大彭州的教育市場。

第三，打好體制基礎，規范教育市場操作。我國加入WTO的協定已經把教育作為服務產業列入其中，教育已正式敞開了國門，迎接世界競爭的挑戰。我國的中小學教育已面向市場，民辦中小學、股份制學校方興未艾。但我們彭州的教育市場并不成熟，市場教育的觀念還沒有真正被老百姓接受，一些人為的因素還在擾亂教育市場的健康發展。教育主管部門要根據國家有關政策和規定，采取措施，在辦學體制和教育成本分攤機制等方面努力創新，整頓和規范教育市場，糾正個別學校的違規操作行為；有關部門要大力宣傳，更新教育消費觀念，樹立經營教育產業的理念，壯大彭州教育市場；各級領導干部要以身作則，自覺遵守市場秩序，杜絕權利、名位等非市場因素介入教育市場，消除“電話生”、“條子生”，共同為培育、發展我市教育市場提供寬松環境。

第四，打好質量基礎，樹立教育市場品牌。質量是辦學的生命，是培育教育市場的根本。沒有高質量，辦學就缺乏吸引力，教育市場也難以得到發展。彭州有幾千年的文化積淀，素有“蜀中膏腴之地，英靈秀出之鄉”的美譽，曾引來杜甫、陸游、張大千等眾多文人墨客暢游彭州，更哺育了清代名醫唐宗海、革命先烈何秉彝等一大批具有一定歷史影響和卓越成就的彭州兒女，可以說是英才輩出。特別是彭州中學培養了曹文宣、李吉均、朱清時三位中科院院士，是彭州今天的驕傲。我們要樹立經營教育市場的理念，在抓教育觀念更新、師資素質提高、學校內部管理等方面狠下功夫，以“評名教師、做名校長、創名學?！睘槠鯔C，不斷提高教育質量，把教育品牌做大、做強，把教育市場做大、做強，吸引學生、留住教師、爭創名校，充分發揮名牌效應。今年在這方面要有所創新，有所突破。彭州中學具有良好的基礎，要加快改革，擴大影響，努力建成彭州的品牌、成都品牌、四川的品牌，以此為突破口，把彭州教育的品牌真正樹起來，推出去。

三、提供三個保障，確保教育發展

江澤民同志在《關于教育問題的談話》中指出，教育是一項系統工程，需要全社會的關心和支持。辦教育，沒有教室不行，沒有穩定的資金保障、良好的周邊環境也不行?！盀楣僖蝗?，造福一方”，加快教育發展，既是各級黨委、政府義不容辭的職責，也是為民辦實事，造福一方百姓和他們的子孫后代的大事。辦教育，地方政府的責任就是要體現在重視教育、努力為教育發展提供保障上。重點是提供三個保障。

第一，加大教育經費籌措力度，努力為基礎教育提供財力保障。國務院《決定》指出，農村義務教育實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制。這種統籌規劃、分級負責的管理體制和經費保障機制，明確了中央和地方各級政府對義務教育的責任，確立了從中央到地方各級政府合理承擔農村義務教育投入的新體制，為基礎教育健康發展創造了良好的制度環境。各鄉鎮政府要按照游浩副市長所作《報告》的要求，切實明確任務，履行職責，千方百計保證基礎教育投入。國稅、地稅、財政等有關部門要加大職工個人教育費附加、城市教育費附加等教育經費的征收力度。職工個人教育費由市地稅局委托市財政局征收，全額和差額財政撥款單位由市財政局統一從撥發的工資中直接扣除，其余事業單位職工個人教育費征收由上級主管部門負責，企業職工個人教育費征收由市經貿局負責；其他教育經費也應加大征收力度，確保教育經費不流失，并全部用于教育，無論哪個部門，概不例外。各鄉鎮要將教育支出列入財政預算，并加大招商引資力度，積極引進稅源性項目，增加財政收入，為學校發展籌措必要的正常運轉經費和排危資金。今年將把教育經費征收工作作為新增責任目標，納入目標考核，對征收不力，特別是違規操作，挪用教育經費的單位將扣減年終目標分，并給予相應的經濟處罰。市委、市政府目督辦要加強對這項工作的專項督查，為基礎教育發展保駕護航。

第二，加大教育投入力度，努力為基礎教育提供物質保障。一是建立穩定有效的教育投入保障機制。要做到“三個確?！?，即確保按時足額、統一發放教職工工資，確保學校公用經費，確保危房改造經費。二是高度重視農村中小學危房改造?！芭盼９こ獭笔且粋€動態過程，舊的危房排除了，新的危房幾年后可能再次產生，影響基礎教育質量，威脅師生生命安全。這是人命關天的事，各鄉鎮務必引起高度重視。各鄉鎮、教育部門和各級各類學校要嚴密監測、檢查，切實擔負起排查危房隱患的責任，形成制度，定期進行地毯式的檢查，誰檢查，誰負責，誰主管，誰負責。市和鄉鎮政府要按照職責，切實承擔起危房改造的責任，加快危房改造。對忽視排危工作，造成房屋倒塌，引起傷亡事故的，要作為安全事故追究鄉鎮和學校主要領導的責任。三是調整中小學布局。這是深化農村教育改革的重要組成部分。各鄉鎮要從實際出發，在做好群眾工作、不發生新的流失的前提下，因地制宜，逐步推進，發揮資源的最大效益；要把中小學基本建設列入當地基礎設施建設統一規劃，對中小學布局調整、危房改造等新建、擴建校舍必需的土地，按有關規定進行劃撥，并積極協調有關部門按政策減免規費及相關建設費用。

第三，加大校園內外整治力度，努力為基礎教育提供環境保障。安全穩定的校園及周邊環境，是提高辦學質量的前提，是基礎教育改革與發展的前提。教育系統職工隊伍龐大，學生人數眾多，涉及千家萬戶，安全穩定工作非常重要，必須高度重視。當前，影響學校安全和穩定的因素不少，有的來自于社會，有的來自于校園周邊，有的來自于學校內部，有的來自于家庭。對此，我們要認真分析，逐一排查，積極應對。一方面，公安、工商、衛生、文化、環保、市容等部門，既要各司其職，各負其責，又要定期不定期地開展聯合行動，整治校園周邊環境，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象，確保師生的人身安全和學校教育教學活動正常進行。鄉鎮、村都有維護學校治安和安全、維護學校正常教學秩序的責任，要建章立制，認真落實。要廣泛動員全社會的力量，加強宣傳，大力營造有利于青少年健康成長的社會環境和輿論氛圍。另一方面，教育部門和學校內部，要建立嚴格的規章制度，落實安全工作責任制。要認真開展安全穩定工作檢查，掌握情況，采取措施，防患于未然。要細化學生管理，加強學生心理教育，增強學生心理承受能力。要加強對學生家長的教育和引導，使之配合學校做好教育工作。要正確妥善處理各種突發事件，努力把不良影響降到最低限度?？傊Х桨儆嫴扇〈?本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)施，把不穩定、不安全的矛盾和問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，解決在發生之前。

同志們，國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責。基礎教育是事關國家前途、民族命運的奠基工程，進一步推進基礎教育改革和發展，是落實“科教興市”戰略，建設現代化新彭州的一項重大舉措，也是在教育工作中實踐江總書記“三個代表”重要思想的具體體現。我們一定要把思想統一到國務院《決定》精神和這次會議精神上來，在市委、市政府的正確領導下，與時俱進，深化基礎教育改革，全面推進素質教育，努力開創新世紀彭州基礎教育新局面，為實施“工業富市、城建活市”戰略，實現彭州經濟社會的跨越式發展做出更大的貢獻。

第五篇：縣委書記在全縣基礎教育工作會議上的講話（模版）

今天召開的這次全縣基礎教育工作會議，是在全縣各項會議一再壓縮的情況下新增加的一次大型會議。縣委、縣政府對這次會議十分重視。會前，縣委、縣政府分別作了專題研究。開好這次會議，對于深入貫徹黨的十六大精神和全國、省、市基礎教育工作會議精神，加快我縣基礎教育改革與發展，扎實推進科教興縣戰略，早日實現把岫巖建成遼寧經濟強縣、全國經濟富縣的奮斗目標，具有十分重要的戰略意義。剛才，國秀縣長作了很好的工作報告，一些部門和單位分別做了表態和典型發言，這對于進一步動員和組織全縣力量，共同致力于岫巖基礎教育事業的發展，將起到重要的促進作用。下面，我就貫徹落實今天會議精神，加強我縣基礎教育工作，講四點意見。

一、站在全面建設小康社會的世紀平臺審視岫巖基礎教育，深刻認識優先發展基礎教育的重大意義

縣十二次黨代會確立了把岫巖建成遼寧經濟強縣、全國經濟富縣的奮斗目標，為岫巖描繪了一個新的社會發展遠景，我們應該而且必須面向這個新遠景，全面審視我縣的基礎教育，重新認識基礎教育新的社會使命，拓展基礎教育創新與發展的新思路。

建設遼寧經濟強縣、全國經濟富縣是一個惠及全縣**萬人口的大目標。而經濟的強大，必然會促進岫巖政治、科技、文化、教育、衛生等其他各項事業的發展和人民生活水平的大幅度提高。從這個意義上說，它涵蓋了岫巖全面發展的內容，體現了“全面建設小康社會”的豐富內涵，而且突出了把發展作為執政興縣“第一要務”這一主題。

正確理解這一奮斗目標，有助于我們深刻認識和真正落實基礎教育的基礎性、全局性、先導性的戰略地位。在知識經濟和信息時代，“人力資源”是推動社會持續發展諸要素中最具決定性意義的“第一資源”，而基礎教育是人力資源開發的根本途徑。發展基礎教育，不僅是把岫巖建設成為遼寧經濟強縣、全國經濟富縣的重要目標的要求，同時也是全面建設小康社會的基礎，是為岫巖加速發展提供人才、智力、知識支持的根本保障，是提升我縣經濟綜合競爭力的重要因素，是實現人的全面發展的重要途徑。

近年來，我縣基礎教育事業有了較大的發展，加強了教育基礎設施建設，如期實現了“雙普”目標，基本掃除了青壯年文盲，人均受教育年限有了較大幅度的提高。但與先進地區相比，我縣基礎教育還存在很大差距，我們還處在教育弱縣地位。據初步統計：在過去**年內，我縣**萬人口完全接受過小學教育人數為*.*萬人、初中教育人數為*萬人、高中階段教育人數為*萬人、中等職業教育人數為*.*萬、高等教育的人數為****人。每百人中有**人接受了小學教育，有**人接受初中教育，僅有*人接受了高中教育，*人接受了中等職業教育，*.*人接受了高等教育。全縣人均受教育年限不足*年，高中毛入學率平均僅為**%左右，而我國人均受教育年限約為*年，高中毛入學率為**%。世界上一些國家人均受教育年限則大大高于這個水平。美國、愛爾蘭、韓國、菲律賓人均受教育年限分別為**.*年、**.*年、**.*年、*.*年。而日本早在***年前的明治維新時期就普及了九年教育。這種教育落后現象產生原因，一方面，是因為我縣完全接受九年義務教育，特別是高中階段以上教育的人數少；另一方面，就我縣人力資源儲備來看，升入高等院校的畢業生回岫巖的總數更為稀少。據統計，我縣十年來升入高等院校的大專以上畢業生總數為****人，回到岫巖的僅為****多人，其中有***人從事教師職業，扣除人才流失的因素，十年內回岫從事非教師職業的僅為***人左右。這些初步統計數據，反映出我縣人力資源貧乏的嚴重性。這也從本質上揭示了我縣過去經濟貧困的根本原因在于廣大農民知識的貧困，科技專業人才的匱乏，基礎教育的落后。

為實現把岫巖建成遼寧經濟強縣、全國經濟富縣的奮斗目標，應對國際競爭加劇及隨之產生的對人力資源開發要求急劇提升等問題，都要求我們著力抓住當前基礎教育存在的基本矛盾，確立基礎教育的新目標和新使命。當前，必須充分滿足全體學齡人口日益增長的公平享有高標準、高質量、特色化、多樣化、個性化的基礎教育需要，大力普及學前教育、九年義務教育、高中階段教育、職業教育、成人教育，促進城鄉基礎教育的均衡發展，從而促進人的早期發展，為人們自身的可持續發展奠定基礎，努力為國家和本地培養和造就大批高素質人才和勞動力，最大限度地開發我縣人力資源。這既是先進生產力和先進文化的發展要求，也是人自身發展的必然趨勢和經濟價值的表現，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。更是實現我縣今后奮斗目標、滿足全縣**萬人民群眾根本利益最為浩大的社會工程。為此，全縣各級黨政組織和領導干部，要深刻認識基礎教育優先發展的戰略地位和重大意義，牢固樹立超前意識，進一步增強責任感和使命感，堅決落實基礎教育優先發展戰略。

二、堅持教育創新，深化教育改革，不斷拓展基礎教育工作的新思路

實現我縣基礎教育的新目標、新使命，必須按照高質量、均衡、適度超前的原則，堅持與時俱進、開拓創新，要在教育觀念、體制、內容、教師等方面進行創新，做到整體實施、全面推進。

一要抓好觀念創新這個前提。我縣基礎教育工作必須首先確立與建設遼寧經濟強縣、全國經濟富縣目標相適應的教育觀和人才觀，牢固樹立為國家服務，為岫巖全面發展服務，為廣大人民群眾服務的大教育觀念，尤其是要把為本地培養大批高素質勞動力和各類適用性人才放在更加突出的位置。在橫向上，各類教育相互銜接和溝通，學校教育、社會教育和家庭教育相互結合和促進；在縱向上，要適應終身學習需要，樹立終身教育觀念，建立學習型社會。

二要抓好體制創新這個關鍵。按照“在國務院領導下由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的原則，進一步完善農村義務教育管理體制。鄉鎮政府要切實協助縣政府承擔起相應的教育發展責任和義務。教育主管部門要將對當前學校的直接行政管理，轉變為運用立法、撥款、規劃、信息服務、政策指導和必要的行政手段進行宏觀管理；要建立和完善學校自我設計、自我發展、自我評價、自我完善的運行機制。在辦學體制上，要繼續改革政府包攬辦學的格局，逐步形成九年義務教育以政府辦學為主、高中教育和成人教育大力引進民間資本共同參與的辦學體制，要積極引進國內外優質教育資源，擴大開放式辦學；要對我縣教育資源進一步優化重組，大力推進學歷教育、非學歷教育、繼續教育和職業技術培訓教育，逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度，構建終身教育體系。

三要抓好教育內容、方法和手段創新這個核心。要充分吸納自然科學和人文社會科學的最新成果，把學生引導到當代科學的前沿，幫助學生認識科學發展的規律和趨勢，增強他們熱愛科學、研究科學的興趣和愛好；要堅持學習書本知識和生產勞動、社會實踐相結合，使學生更多地接觸自然、了解社會、開闊視野、增長才干；要打破以教師、教材、教室為中心的舊的教育教學模式，充分利用現代信息和傳媒技術，采用DVD光盤、遠程教育網、校園網等新的教育教學手段，并逐步向計算機網絡、音像電子圖書、多媒體教室等現代化手段邁進。

四要抓好教師創新這個根本。觀念創新、知識創新、技術創新、以及教師教學活動的創新，都需要教師來完成。只有教師富有創新精神，才能培養創新人才。因此，教師要始終站在發展的前沿，加強學習和科學研究，不斷提高創新能力。

三、建立強有力的運行機制，為落實基礎教育優先發展提供保障

第一，要建立基礎教育經費保障機制。具體要做到“四個確保、一個嚴控、一個監管”。

“四個確保”。一是確保對基礎教育的投入。要不折不扣地落實好國家法律法規和政策對基礎教育投入的規定，不斷加大對基礎教育的財政性投入。同時，積極鼓勵企業、社會團體和公民個人對基礎教育進行公益性投入。動員海內外有識之士關心、支持我縣的基礎教育事業。二是按照“相對集中、優化資源、規模適度”的辦學原則，優化配置教育資源，增大學校服務半徑，節約教育經費。確保全縣中小學教師工資按時足額發放。三是層層落實責任，積極籌措配套資金，提高工程建筑質量，確保到2005年基本完成消滅D級險危房的改造目標。四是確保學校正常運轉所必需的公用經費。要根據“一費制”的標準，對所需公用經費合理確定。并保證學校所收雜費用于學校公用經費。

“一個嚴控”。就是要堅決制止學校亂收費，切實減輕農村學生家長負擔。任何單位和個人都不得向學校亂集資、亂攤派，特別是不得向學校強行攤派報刊、書籍征訂任務。

“一個監管”。就是要加強對教師工資發放和收費情況的監管和檢查，完善舉報制度，接受群眾監督。

第二，建立教師隊伍優化機制?？h政府和教育主管部門要通過制定優惠政策，確定嚴格錄用標準，實行按需設崗，公開招聘，平等競爭，試用管理，擇優聘任，嚴格考核等措施，把那些德才兼備、熱愛教育事業的專業人才選拔到教師崗位。對現任專職教師繼續推行竟聘上崗，優勝劣汰制度，逐步建立和完善能上能下，能進能出的教育用人機制，努力打造一支一專多能、業務精湛、師德高尚的優秀教師隊伍。

第三，建立家長工作機制。家庭是學生的第一所學校，父母是學生的第一任教師，對學生的早期學前教育起著決定性的作用。建立強有力的家長工作機制，既是全面提高基礎教育工作質量，獲取更高效益的新的增長點和關鍵環節，又是提高全縣公民道德素質和科技文化素質的有效載體和構建學習型社會的主渠道。因此，要廣泛對學生家長進行培訓，為廣大家長科學育兒、正確引導、開展健康家庭教育提供服務。還可以邀請學生家長進課堂、參觀學校，就學校管理、課堂教學、學生日常表現、興趣愛好、行為習慣、道德品質等方面進行廣泛的溝通，做到因材施教，互動提高。

第四，建立依法治教工作機制。各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行教育法律法規，嚴格履行法律賦予的職責，進一步完善行政執法監督機制，加大執法監督力度。要依法加強對社會力量辦學的規范管理，特別是要對校園環境進行綜合治理，要高度重視中小學安全工作，及時消除安全隱患，堅決壓低安全事故發生率。要堅持以督政為主、督學為本、督政督學相結合，把鞏固提高“兩基”成果和基礎教育的高標準、高質量作為重要的督導內容，開展專題督導與綜合督導相結合，過程督導與隨機督導相結合的督導檢查工作。特別是要依據國家、省、市對各類學校實施素質教育的督導評估方案進行督導評估，形成完備的督導評價機制。各鄉鎮還要成立依法控輟執法小組，依法做好保學控輟工作。

四、要切實加強對基礎教育工作的領導

推進基礎教育事業的快速發展，領導是關鍵。首先，要切實把基礎教育工作擺上位置，列入重要議事日程，定期聽取基礎教育工作匯報，了解情況，對教育工作進行安排和部署。其次，要強化政府行為，縣鄉兩級政府要不斷完善對基礎教育的發展規劃，特別是在社區建設、小城鎮開發過程中對城鄉中小學、幼兒園布局進行合理設計，全面規劃，促進各類教育均衡協調發展。第三，縣人大、縣政協要對基礎教育事業的發展，廣泛開展依法監督和民主監督活動，定期視察，專題調研，建言獻策，共謀教育發展大計。第四，繼續推行縣級領導干部掛鉤聯系薄弱學校制度?？h級領導干部要經常深入中小學、幼兒園了解情況，現場辦公，為教育發展辦實事，實實在在地為教育解決困難和問題。爭取每年都轉化一批薄弱學校。第五，要繼續推進和完善督查考評制度，把基礎教育工作作為考核各級領導干部的重要內容。第六，縣教育局要切實加強對全縣中小學校的管理，強化對中小學校長的培訓工作，努力建設一支作風過硬、業務精通、管理科學的教育管理隊伍。第七，各新聞單位要加大對基礎教育工作的宣傳力度，努力為教育事業的發展營造出一個良好的輿論氛圍?？傊?，要通過有效的組織和領導，把社會各界的力量組織起來，把方方面面的積極性調動起來，把優先發展基礎教育的戰略意識，轉化為全縣廣大人民群眾的自覺行動，推動我縣基礎教育工作快速發展。

同志們，基礎教育是科教興縣的奠基工程，事關岫巖未來，我們要以黨的十六大精神為指針，以貫徹“三個代表”重要思想為動力，凝聚全縣力量，振奮精神，開拓進取，加快我縣由教育弱縣向教育強縣跨越進程，為實現把岫巖建設成為遼寧經濟強縣、全國經濟富縣奮斗目標，提供強有力的智力和人才保障。