第一篇：在全市基礎(chǔ)教育暨2011年中招工作會(huì)議上的講話

在全市基礎(chǔ)教育暨2011年中招工作會(huì)議上的講話

洛陽市教育局副局長(zhǎng) 韓經(jīng)權(quán)

同志們: 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹《國家中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要》（以下稱《綱要》）精神，對(duì)全市基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行再動(dòng)員，安排2011年的中招工作。

一、關(guān)于基礎(chǔ)教育工作

（一）肯定成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入

它決定了一個(gè)地區(qū)教育改革和發(fā)展的整體水平。教育事業(yè)，是社會(huì)公益事業(yè)，既需要真金白銀，也需要精神支持。尊師重教的環(huán)境，既來自于傳統(tǒng)，更得力于領(lǐng)導(dǎo)的重視。投入加大，既來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視。投入的加大，才能真切地推動(dòng)教育的改革和發(fā)展，這不能回避。

2、區(qū)域推進(jìn)，整體改革

市教育局在《綱要》頒布后，迅速啟動(dòng)了“十二五”教育規(guī)劃。表現(xiàn)出教育區(qū)域推進(jìn)、整體改革的高度自覺與主動(dòng)跟進(jìn)。新安縣高度重視教育規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)了縣域教育的整體推進(jìn)，在河南小有影響。洛龍區(qū)的陽光體育大課間活動(dòng)，堅(jiān)持區(qū)域推進(jìn)整體改革，在全國已有不小影響。孟津縣學(xué)校布局調(diào)整，新課改整體推進(jìn)，產(chǎn)生了很好效果。

3、敬業(yè)奉獻(xiàn)，殫精竭慮

洛陽基礎(chǔ)教育的進(jìn)步，是市委市政府關(guān)心的結(jié)果，是全市人民傾心支持的結(jié)果，更是全市教育工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)、殫精竭慮的結(jié)果。全市教育工作者，絕大多數(shù)是忠誠洛陽教育事業(yè)的，是高度負(fù)責(zé)和無私奉獻(xiàn)的。成績(jī)是實(shí)干出來的，是校長(zhǎng)教師們干出來的，空談?wù)`教，實(shí)干興教。

4、改革創(chuàng)新，科學(xué)管理

改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我市教育發(fā)展好的縣（市、區(qū)）、發(fā)展好的學(xué)校，莫不是結(jié)合自身的實(shí)際，解放思想，積極探索的結(jié)果。教情學(xué)情在變化，需要改革，要實(shí)現(xiàn)改革的最佳效果，就必須創(chuàng)新。沒有改革的意識(shí)，沒有創(chuàng)新的能力，教育事業(yè)就不會(huì)有跨越式的發(fā)展。

新安縣高中教育整體改革，孟津二高、市一中等校“學(xué)案式”教學(xué)，欒川一高、汝陽一高“誘思教學(xué)法”，汝陽實(shí)驗(yàn)高中“問題教學(xué)法”，四職高“116”模式，市二十三中“51555”教學(xué)模式，市第二外語學(xué)校“五環(huán)節(jié)課堂教學(xué)模式”，伊川縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)“224”課堂教學(xué)模式，孟津縣直中學(xué)“三案三思”備課法，宜陽用行政力量推動(dòng)教改，深含著洛陽泥土的芳香，需要珍惜和推介。

我市的教育督導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)，開展的諸如“質(zhì)量年”“管理年”“服務(wù)年”活動(dòng)，“義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，“千百十”工程等，都有效地推動(dòng)了教育的改革和發(fā)展，提高了教學(xué)質(zhì)量。我市的教研力量較強(qiáng)，有高的視導(dǎo)水平，做了高水平的工作，發(fā)揮了很好的作用。

（二）正視潛力，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

《綱要》指出，要加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)市質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

這樣的判斷，對(duì)洛陽教育頗具針對(duì)性，三大矛盾都存在，有些表現(xiàn)還比較突出：

1、學(xué)前教育存在數(shù)量不足質(zhì)量待提高的問題，普及程度遠(yuǎn)低于全省平均水平。義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，“任重道不遠(yuǎn)”；高中教育的特色不夠明顯，對(duì)洛陽優(yōu)秀學(xué)子有吸引力的學(xué)校還比較少。

2、在全省乃至全國有影響的教育品牌還相對(duì)缺乏，還沒有打造出洛陽教育的整體形象。

3、教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力有待提高，與洛陽人民對(duì)教育的需求和期待有相當(dāng)?shù)木嚯x。

《綱要》還指出，教育觀念相對(duì)落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不完善，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡。教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。

這段描述，是《綱要》的原文，同樣也十分符合洛陽的實(shí)際。新課程改革的進(jìn)展情況，不是十分樂觀，教育觀念落后、教學(xué)方式陳舊，還不能說是個(gè)別現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒掛的現(xiàn)象，讓人憂慮；在小學(xué)段，學(xué)生負(fù)擔(dān)重和教育資源缺乏的問題同時(shí)存在，表現(xiàn)為城市負(fù)擔(dān)重，鄉(xiāng)村缺資源。公辦學(xué)校活力不足與對(duì)民辦學(xué)校支持不力的問題，同時(shí)存在；學(xué)校布局調(diào)整任務(wù)艱巨，制約了教育的改革和發(fā)展；教育的供給與需求之間的矛盾仍舊突出，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位還不能說完全落實(shí)。這些問題，也是潛力，需要認(rèn)真解決。每一個(gè)問題的解決或改進(jìn)，都將帶來區(qū)域教育甚至是洛陽教育的大跨越。

挖掘潛力，解決改革和發(fā)展中的問題，等不得，慢則誤事，急不得，急則壞事，必須實(shí)事求是。

（三）明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃路徑

去年，國家召開了教育工作會(huì)議，頒布了《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要》。學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)綱要的精神，是各級(jí)黨委政府、教育工作者的重要任務(wù)。

按照毛萬春書記講的，“學(xué)精神，學(xué)精華，學(xué)精髓。”《綱要》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國。洛陽不能低于全國的水平，洛陽教育基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的問題，就自然地?cái)[在了我們的面前。

去年以來，市委市政府提出了“福民強(qiáng)市”的工作目標(biāo)，洛陽市“十二五”規(guī)劃把洛陽定位為：河南省副中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)板塊、國際著名的旅游文化名城等。作為發(fā)揮基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用的教育事業(yè)如何與洛陽的城市定位相適應(yīng)？這是教育工作者無法回避也不能回避的問題。把洛陽教育打造成全國有名河南一流，我們責(zé)無旁貸。教育現(xiàn)代化，包括教育思想、教育管理、教育手段、教育體制等都要邁向現(xiàn)代化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們可以通過硬件標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、教育技術(shù)信息化、學(xué)校辦學(xué)特色化來實(shí)現(xiàn)。要大力發(fā)展學(xué)前教育，啟動(dòng)“小太陽工程”，全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，制定推進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和線路圖，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣的創(chuàng)建活動(dòng)。要著力提高普通高中的質(zhì)量，促進(jìn)高中教育適度發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，保證學(xué)校的健康發(fā)展和青少年的健康成長(zhǎng)。通俗地講，就是通過“四化”實(shí)現(xiàn)“一化”：用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、特色化，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

1、硬件標(biāo)準(zhǔn)化

主要是指辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍。滿足基本的辦學(xué)條件，并隨著社會(huì)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改善而改善。這主要是政府的責(zé)任，教育行政部門要做好參謀，要宣傳領(lǐng)導(dǎo)。

我這里把教師隊(duì)伍作為辦教育的硬件來看待，教師是教育質(zhì)量的直接決定者和最終決定者。就一般的意義來說，有什么樣的教師隊(duì)伍，就有什么樣的教育；解決教師的數(shù)量問題上，責(zé)任在

政府，教育行政部門要多提醒多溝通多協(xié)調(diào);教師素質(zhì)提升，教育行政部門特別是學(xué)校有很大的責(zé)任。

2、教育管理規(guī)范化

規(guī)范是規(guī)律與政策、現(xiàn)實(shí)結(jié)合的產(chǎn)物，解決的是實(shí)踐中如何做的問題。規(guī)范化讓教育工作進(jìn)入軌道，使之有序，有序則高效。

規(guī)范管理是細(xì)節(jié)管理，流程管理，質(zhì)量管理。

推行管理手冊(cè)，把基本的教育教學(xué)常規(guī)變成一冊(cè)式的文本，大家都有共同遵循，靠規(guī)范管理，不靠文件管理。我們要善于把一些成功的做法固化，形成相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范。逐步形成手冊(cè)式的管理規(guī)范，這次又下發(fā)了《教學(xué)常規(guī)》，隨后還要印發(fā)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、體育衛(wèi)生藝術(shù)等工作手冊(cè)，有遵循，有章法。

3、教育技術(shù)信息化

信息化對(duì)人類生活的影響才剛剛開始。“信息技術(shù)對(duì)教育具有革命性的影響，必須予以高度重視。”實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展，信息化是一個(gè)捷徑。目前學(xué)校的信息化水平，已經(jīng)落后于家庭，這是必須改變的。要有責(zé)任感，有緊迫感，充分運(yùn)用信息技術(shù)費(fèi)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，盡快實(shí)現(xiàn)“班班通”。

信息化背景下的教學(xué)，使學(xué)習(xí)從積累走向選擇，師生關(guān)系從單向輸出到學(xué)習(xí)伙伴，教研從定時(shí)定點(diǎn)，到隨時(shí)隨地；許多過去無法想象的問題，都可以在信息化的條件下實(shí)現(xiàn)。

胡錦濤總書記講，要以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)信息化背景下的教學(xué)、管理、教研，是教育現(xiàn)代化的必由之路。教育信息化不是做不做的問題，而是如何做如何做好的問題。

要努力克服瓶頸因素，資金、資源和使用。教育信息化，基礎(chǔ)是錢的問題，但又不純粹是錢的問題。錢只是解決硬件問題，資源國際化、本地化的問題不解決，使用經(jīng)常化、有效化的問題不解決，教育設(shè)施只能是一種擺設(shè)和浪費(fèi)。寧用壞，不放壞，應(yīng)

該是教育設(shè)施的使用原則。

4、學(xué)校辦學(xué)特色化

優(yōu)質(zhì)教育，一定是特色教育。教育公平、均衡教育，不是千校一面、千人一面，而是各有面貌、各有特點(diǎn)。素質(zhì)教育不是培養(yǎng)相同的人，均衡教育不是舉辦無差異的學(xué)校。保證辦學(xué)的基本條件，辦學(xué)者根據(jù)國家的教育方針和學(xué)校實(shí)際，提煉自己的辦學(xué)思想并運(yùn)用于實(shí)踐。辦特色學(xué)校，是個(gè)大課題，需要認(rèn)真探索，有兩點(diǎn)是共識(shí)：特色學(xué)校從學(xué)校特色起步；學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)越具體，學(xué)校的特色越明顯，實(shí)踐上就越自覺，學(xué)校的發(fā)展就越健康。

要正確認(rèn)識(shí)和把握教育公平、均衡發(fā)展與特色辦學(xué)的關(guān)系問題。教育公平、均衡發(fā)展是教育機(jī)會(huì)的公平、均衡，是指基本辦學(xué)條件的公平均衡，教師配臵的公平均衡。公平和均衡，不是簡(jiǎn)單的相同，不是削峰填谷。《綱要》提出，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，我市應(yīng)該提前，不能拖后。

實(shí)踐證明，學(xué)校大多在三種情況下垮掉，第一種是學(xué)校太熱，學(xué)生太多，導(dǎo)致學(xué)校疲于應(yīng)付，身心交瘁，拙于創(chuàng)新，盲目自滿。過熱的下一個(gè)節(jié)點(diǎn)，就是過冷。“熱校”要不斷超越自我，獲得新生，使學(xué)校立于不敗之地。第二種是學(xué)校太涼，無人問津，學(xué)生太少。第三種是主要靠政策和慣性支撐，時(shí)間久了，慣性的作用淡了，或者特殊的政策沒了，就失去優(yōu)勢(shì)。

（四）創(chuàng)造業(yè)績(jī)，教育需要真情和智慧

對(duì)師生來說，教育是一種生活。辦優(yōu)質(zhì)的教育，就是讓師生體面地有尊嚴(yán)地生活，這需要全社會(huì)的努力，需要教育工作者對(duì)教育的真情和智慧。

首先是真情，表現(xiàn)在：

1、真心實(shí)意地忠誠洛陽的教育事業(yè)。忠誠常的教育事業(yè)，不是抽象的，而是具體的，具體表現(xiàn)在忠誠自己服務(wù)的學(xué)校，踏實(shí)

于自己的工作。向每一個(gè)孩子負(fù)責(zé)，教好每一個(gè)孩子。

2、真心實(shí)意實(shí)施素質(zhì)教育。關(guān)愛每一個(gè)孩子，分?jǐn)?shù)可以不高，名次可以倒數(shù)，依然有被愛的權(quán)力，依然需要體面地有尊嚴(yán)地生活，依然有權(quán)力有一個(gè)成功與幸福的人生。

3、為洛陽教育殫精竭慮。無私貢獻(xiàn)聰明才智，無怨無悔。教育其實(shí)不復(fù)雜，就是用心去愛。用力可以完成任務(wù)，用心才能創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。毛萬春書記講，要“巧干”：

1、明晰區(qū)域或?qū)W校的整體發(fā)展目標(biāo)和線路圖。搞好規(guī)劃，是基本的標(biāo)志。規(guī)劃先行，是高層次工作的需要，是科學(xué)發(fā)展的需要。教育行業(yè)，是一個(gè)高技術(shù)高智慧的行業(yè)，不能成為體力勞動(dòng)。

2、大興“三風(fēng)”：學(xué)習(xí)之風(fēng)，研究之風(fēng)，落實(shí)常規(guī)之風(fēng)。教育工作，需要實(shí)踐，需要經(jīng)驗(yàn)，又不能局限于自己的經(jīng)驗(yàn)。教育智慧是全人類的財(cái)富，必須認(rèn)真地虛心地學(xué)習(xí)。教育是豐富的生動(dòng)的。常規(guī)是工作質(zhì)量的基本保證，也是教育質(zhì)量的基本保證。建立常規(guī)，落實(shí)常規(guī)，完善常規(guī)，應(yīng)該成為一種常態(tài)。

3、實(shí)施“1121”戰(zhàn)略：一確保，一改善，兩加強(qiáng)，一提升。確保安全，通過安全教育與各項(xiàng)措施來保障；改善德育，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供動(dòng)機(jī)，為學(xué)生的人生提供動(dòng)力，教育最需要解決的是動(dòng)力和動(dòng)機(jī)問題，要?jiǎng)?chuàng)新，使德育能夠入腦入心，外化為行為；加強(qiáng)體育衛(wèi)生，保證青少年健康成長(zhǎng)。每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子。體育工作是應(yīng)試教育或者素質(zhì)教育的試金石，衛(wèi)生工作是學(xué)校管理水平的最直接外顯。落實(shí)“健康第一”的方針，繼續(xù)搞好中招體育考試，發(fā)揮其導(dǎo)向作用；加強(qiáng)藝術(shù)教育，努力解決師資課時(shí)等實(shí)際問題，藝術(shù)教育，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)，發(fā)揮著不可或缺不能替代的作用；提升智育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教。建立義務(wù)教育教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

4、打造高素質(zhì)的教育團(tuán)隊(duì)。首先是校長(zhǎng)隊(duì)伍，在相同的條件下，在基本條件具備的情況下，一個(gè)好校長(zhǎng)就是一個(gè)好學(xué)校。要開展“校長(zhǎng)講校”“校長(zhǎng)說課”活動(dòng)，建立校長(zhǎng)素質(zhì)提升課堂。努力打造優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)，對(duì)教師進(jìn)行知識(shí)、能力、情感態(tài)度價(jià)值觀的培訓(xùn)。知識(shí)的培訓(xùn)，通過學(xué)歷進(jìn)修去實(shí)現(xiàn)；能力，主要通過校本研修去實(shí)現(xiàn)；情感態(tài)度價(jià)值觀，要通過成功人士談成功，幸福人士談幸福去實(shí)現(xiàn)。還要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，使教師培訓(xùn)觸及心靈，有條件的可開展拓展訓(xùn)練等，西工區(qū)教育和市外國語學(xué)校等已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。溫家寶總理講，“教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對(duì)話。”

5、把握重點(diǎn)。學(xué)前教育主要是發(fā)展，也存在管理問題。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義，要保障幼兒快樂健康成長(zhǎng)。請(qǐng)注意“快樂健康”，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決克服幼兒園教學(xué)“小學(xué)化”的傾向。我市正在制定符合洛陽實(shí)際的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)行星級(jí)管理。義務(wù)教育階段，要注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。上學(xué)難的問題，其實(shí)是上大家想上的學(xué)校難，實(shí)質(zhì)是均衡發(fā)展問題。推動(dòng)區(qū)域之間的均衡，解決區(qū)域內(nèi)的均衡，從根本上改造薄弱學(xué)校。普通高中教育，要提高普及程度。要內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，創(chuàng)造更多品牌學(xué)校。

6、改革創(chuàng)新。克服姓“公”姓“民”的思想障礙，大力落實(shí)促進(jìn)民辦發(fā)展教育的各項(xiàng)政策，加大民辦學(xué)校的公助力度和水平。搞好教育內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，激發(fā)教育內(nèi)部活力。開展教育教學(xué)質(zhì)量星級(jí)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)大致的思路是，管理為基礎(chǔ)，占三星；合格、良好、優(yōu)秀，辦學(xué)業(yè)績(jī)一星，改革創(chuàng)新或特色辦學(xué)為一星。有的同志擔(dān)心，義務(wù)教育階段實(shí)行星級(jí)管理，不利于教育的均衡發(fā)展，這是一種很善意的提醒，如果沒有新的質(zhì)量觀，很可能出現(xiàn)問題。在義務(wù)教育階段，普及程度，學(xué)生鞏固率，學(xué)生體質(zhì)狀況，教學(xué)成績(jī)的合格水平（通過大容量的題庫建設(shè)去評(píng)價(jià)），是最重要的辦學(xué)業(yè)績(jī)。弱校管理工作不能差，新的評(píng)價(jià)指標(biāo)背景辦學(xué)業(yè)績(jī)也不能差，特色辦學(xué)也沒有理由差。教育教學(xué)星級(jí)管理，關(guān)注的是學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展問題，它將和示范學(xué)校、規(guī)范學(xué)校創(chuàng)建一樣，對(duì)全市辦學(xué)水平的提升起到極大的推動(dòng)作用。我們還擬增加高中目標(biāo)管理的獎(jiǎng)項(xiàng)，“改革創(chuàng)新”、“教育行動(dòng)研究”、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“優(yōu)秀生培養(yǎng)”、“優(yōu)秀生源培養(yǎng)”，意在為高初中建立正確的辦學(xué)導(dǎo)向。

要積極進(jìn)行教學(xué)改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建更多的特色學(xué)校（精神、文化立校，教學(xué)模式變革，精英教育）

第二篇：在全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

“十五”期間,我省基礎(chǔ)教育的任務(wù)是,鞏固提高“兩基”成果,完善基礎(chǔ)教育管理體制,深化辦學(xué)體制改革,推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高教育質(zhì)量水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照這一任務(wù)要求,要突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。(一)推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革,強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任。

辦好基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育,是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。解決我省義務(wù)教育所面臨的諸多問題,要靠改革。根據(jù)國務(wù)院《決定》的要求,基礎(chǔ)教育實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制,這是基礎(chǔ)教育管理體制的一個(gè)重大調(diào)整,各級(jí)政府要按照這一要求,認(rèn)真做好工作。省政府負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育的管理指導(dǎo)。各市州政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的管理和建設(shè)。各縣(市)級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育的主要職責(zé),抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)管理、教*隊(duì)伍建設(shè)、教*工資的統(tǒng)一發(fā)放和教學(xué)指導(dǎo)等工作。在強(qiáng)調(diào)“以縣為主”的同時(shí),要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的積極性,明確和落實(shí)鄉(xiāng)、村在發(fā)展義務(wù)教育中的責(zé)任。省有關(guān)部門和各市州要統(tǒng)籌規(guī)劃,搞好組織協(xié)調(diào)。大家要真正把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》和我省《意見》的精神上來,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,確保基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。(二)切實(shí)解決基礎(chǔ)教育投入問題,完善教育投入保障機(jī)制。

當(dāng)前,基礎(chǔ)教育投入的關(guān)鍵是要明確投入主體、投入方式和投入渠道,落實(shí)好朱基總理提出的“一保二控三監(jiān)管”的措施,即切實(shí)保證教*工資發(fā)放、控制學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)教*工資發(fā)放和教育收費(fèi)情況的監(jiān)管和檢查。各級(jí)政府要繼續(xù)依法做到教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。省級(jí)財(cái)政切實(shí)執(zhí)行“按上年省級(jí)財(cái)力安排的支出每年提高1個(gè)百分點(diǎn)”的規(guī)定,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例。省政府要通過轉(zhuǎn)移支付和設(shè)立教育專項(xiàng)資金,不斷加大對(duì)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造以及教育信息化的扶持力度。各市、縣級(jí)政府要根據(jù)本地實(shí)際,不斷增加本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)的支出,每年財(cái)政超收部分要安排一定比例用于教育,并優(yōu)先保證義務(wù)教育的發(fā)展需要。當(dāng)前,要重點(diǎn)解決好確保教*工資按時(shí)足額發(fā)放。按照《意見》的要求,農(nóng)村中小學(xué)教*工資的管理、發(fā)放全部上收到縣,由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)核定的編制和中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),專項(xiàng)安排、統(tǒng)籌發(fā)放教*工資,通過銀行直接撥入教*在銀行開設(shè)的個(gè)人賬戶中。為促進(jìn)學(xué)校人事分配制度改革,各地教育、財(cái)政部門可以與有關(guān)銀行研究一些具體有效的操作辦法,以更好調(diào)動(dòng)學(xué)校和教*的積極性。對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放教*工資確有困難的縣(市),省和市州政府要通過增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等辦法,幫助解決教*工資發(fā)放問題。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不能保證教*工資發(fā)放,挪用擠占教*工資的縣(市),省里要扣回省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金,并追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(三)突出重點(diǎn),全面抓好素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育從本質(zhì)上來說,就是以培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的社會(huì)主義新人為目標(biāo)的提高國民基礎(chǔ)素質(zhì)的教育。素質(zhì)教育要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展,核心問題是要解決思想保守、觀念陳舊的障礙。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。因此要從基礎(chǔ)教育抓起。各級(jí)政府要切實(shí)抓好推進(jìn)素質(zhì)教育的工作。要從符合青少年身心發(fā)展特點(diǎn)和世界觀、人生觀逐步形成時(shí)期以及認(rèn)知規(guī)律出發(fā),著眼于培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)和全面發(fā)展能力、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才,積極開展教學(xué)改革和教育科學(xué)研究,重視培養(yǎng)學(xué)生繼續(xù)獲取知識(shí)和信息的能力、由學(xué)校人“變?yōu)樯鐣?huì)人”的生存發(fā)展能力。要高度重視信息技術(shù)教育。要不斷改革完善考試評(píng)價(jià)制度,建立科學(xué)合理、有利于素質(zhì)教育實(shí)施的教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系,從根本上克服單純的“應(yīng)試教育”傾向。各地要從實(shí)際出發(fā),努力建設(shè)一批素質(zhì)教育的示范校,并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極予以推廣。要加快中小學(xué)人事制度改革,推行教*聘任制,建立“能進(jìn)能出、能上能下”的教*任用新機(jī)制。要不斷優(yōu)化教*隊(duì)伍,加強(qiáng)中小學(xué)教*的繼續(xù)教育工作,努力提高教*素質(zhì)。注意吸收具有教*資格的其他高等學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生從事教育工作,為推進(jìn)素質(zhì)教育健康發(fā)展提供充足的、合格的教育教學(xué)人才。(四)深化辦學(xué)體制改革,促進(jìn)基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。深化辦學(xué)體制改革的核心內(nèi)容是辦學(xué)投資體制的改革。要建立起“政府投入為主,社會(huì)共同分擔(dān)”的多元化教育投資體制。堅(jiān)持有利于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,有利于滿足人民群眾需求的原則,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。要多渠道籌措資金,加快薄弱校建設(shè)進(jìn)程,普遍改善辦學(xué)條件,提高基礎(chǔ)教育整體辦學(xué)水平。在加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督、規(guī)范其辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,保證民辦學(xué)校合法享有公辦學(xué)校的同等權(quán)利和義務(wù)。要積極探索公辦學(xué)校國有民辦的辦學(xué)改革試驗(yàn)途徑和方式,允許薄弱校、國有企業(yè)所屬校和政府新建的學(xué)校,在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下,按民辦學(xué)校運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革試驗(yàn)。各級(jí)政府和教育行政部門,要從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和滿足人民群眾需要出發(fā),努力促進(jìn)形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展,政府辦學(xué)與社會(huì)各界共同參與辦學(xué)相互配合的多種所有制并存的辦學(xué)新體制,推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。(五)高度重視農(nóng)村教育改革,抓好農(nóng)村義務(wù)教育。

農(nóng)村義務(wù)教育是涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),是實(shí)施義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是提高農(nóng)民整體素質(zhì),為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題提供人才智力支撐的根本途徑。目前,農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問題是初中教育與農(nóng)村和農(nóng)民的需要相脫節(jié),使農(nóng)民感到孩子“不上學(xué)沒有出路,學(xué)完了又沒有用途”。要改革農(nóng)村初中教育教學(xué),調(diào)整課程設(shè)置,將各種先進(jìn)的專項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)列入教學(xué)計(jì)劃,由學(xué)生根據(jù)自己的個(gè)人興趣和家庭生產(chǎn)生活的實(shí)際需要進(jìn)行選修,以使學(xué)生愿意學(xué)、樂于學(xué)和學(xué)以致用。在保證少數(shù)部分優(yōu)秀學(xué)生能正常升入上一級(jí)學(xué)校的基礎(chǔ)上,對(duì)于那些初中高年級(jí)學(xué)生,可以在普遍選修實(shí)用技術(shù)的基礎(chǔ)上,采取與職業(yè)教育、成人教育相結(jié)合的方式強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),使其在畢業(yè)時(shí)能夠具有一技之長(zhǎng),初步掌握依靠科技致富的本領(lǐng)。還可以在自愿的原則下,聘請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)科技專家,開辦一些畢業(yè)后的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班或臨時(shí)性的市場(chǎng)、科技、信息培訓(xùn)班,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富服務(wù)。要積極推廣一些農(nóng)村初中辦學(xué)模式的改革經(jīng)驗(yàn),不斷拓寬農(nóng)村初中功能,使農(nóng)村初中教育從單純的升學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)移到全面為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),轉(zhuǎn)移到為提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展成人教育打好基礎(chǔ)的教育改革方向上來,切實(shí)把農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌和“農(nóng)科教結(jié)合”。與此同時(shí),要高度重視扶持貧困家庭子女接受義務(wù)教育工作。省政府確定建立省級(jí)義務(wù)教育扶貧助學(xué)專項(xiàng)資金,從2004年至2005年每年撥專款2000萬元,資助貧困地區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)無力負(fù)擔(dān)雜費(fèi)、書本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生。各市州、縣(市、區(qū))都要落實(shí)并完善中小學(xué)助學(xué)金制度,建立相應(yīng)扶困助學(xué)金,充分發(fā)揮政府財(cái)政扶困助學(xué)的主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界開展多種活動(dòng)扶困助學(xué)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范程序,形成制度,從機(jī)制上保證學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué),確保農(nóng)村適齡孩子都能順利完成九年義務(wù)教育。

三、努力創(chuàng)造基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境

基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的共同事業(yè),是科教興國的奠基工程,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,處于“重中之重”和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)政府一定要從戰(zhàn)略高度出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)組織實(shí)施好。

一是要突出政治職責(zé),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。抓好基礎(chǔ)教育,是各級(jí)政府義不容辭的政治職責(zé)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,依賴于基礎(chǔ)教育;迎接科技人才競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),依賴于基礎(chǔ)教育;提高全民族科技文化、思想道德素質(zhì),依賴于基礎(chǔ)教育。各級(jí)政府,要從講政治的高度,把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展擺在重要工作位置,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,把抓基礎(chǔ)教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任范圍,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,了解掌握基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的主要問題、突出矛盾,并認(rèn)真加以解決,真正把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的任務(wù)落實(shí)到具體工作中去。

二是要突出工作職責(zé),注重落實(shí)。基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展,不是一個(gè)部門的事,需要政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,相互支持,整體推進(jìn)。各級(jí)政府要積極搞好組織和協(xié)調(diào),明確各有關(guān)部門的具體職責(zé),建立基礎(chǔ)教育工作責(zé)任制,形成政府集中領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、相互配合的工作機(jī)制。教育部門要承擔(dān)工作的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)的任務(wù),要積極與財(cái)政、計(jì)劃、人事、民政、物價(jià)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,主動(dòng)爭(zhēng)取各部門和社會(huì)各界的支持和配合。財(cái)政部門要不斷優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),逐步提高財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)所占的比例,擴(kuò)大教育投入規(guī)模,確保教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。計(jì)劃部門要切實(shí)把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,放在優(yōu)先地位加以安排,在關(guān)系基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上加大支持力度。信息產(chǎn)業(yè)部門要積極推動(dòng)教育信息化建設(shè),加大教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持幫助教育部門搞好教育信息資源開發(fā),現(xiàn)代信息技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用,以信息化建設(shè)促進(jìn)教育的現(xiàn)代化。其他有關(guān)部門也要團(tuán)結(jié)協(xié)作,努力形成各級(jí)政府和部門齊抓共管,協(xié)調(diào)落實(shí),共同促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新局面。

三是要突出社會(huì)職責(zé),營造氛圍。基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展,是個(gè)系統(tǒng)工程,牽涉社會(huì)各個(gè)方面,需要全社會(huì)共同關(guān)心和支持。做好基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展工作,不僅需要政府的投入、學(xué)校的努力,而且需要社會(huì)的關(guān)心、家庭的合作。要積極動(dòng)員和利用各類社會(huì)資源發(fā)展基礎(chǔ)教育,提倡和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué),大力興辦基礎(chǔ)教育,對(duì)發(fā)展基礎(chǔ)教育貢獻(xiàn)突出的社會(huì)團(tuán)體、單位和個(gè)人,要積極宣傳并進(jìn)行表彰,形成崇尚教育、關(guān)心教育、支持教育的良好社會(huì)風(fēng)尚。各新聞?shì)浾搯挝?要堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督。各級(jí)宣傳出版、文化藝術(shù)部門要配合學(xué)校把德育工作放在素質(zhì)教育的首要位置,凈化各種文化娛樂場(chǎng)所,整頓文化藝術(shù)市場(chǎng),積極為廣大青少年創(chuàng)造優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品,讓廣大青少年在積極、健康、良好的社會(huì)文化氛圍中陶冶情操,提高素養(yǎng),健康成長(zhǎng)。各級(jí)學(xué)校要主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通,與社區(qū)管理部門溝通,堅(jiān)決抵制各種封建迷信、腐朽思想對(duì)青少年的毒害,積極創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境,使其在社會(huì)各界的關(guān)心支持下茁壯成長(zhǎng)。

四是要突出法律職責(zé),依法治教。各級(jí)政府、學(xué)校和有關(guān)部門,要增強(qiáng)法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》和有關(guān)教育的法律、法規(guī),增強(qiáng)依法治教意識(shí),嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)。要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校管理,建立健全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)保障*生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和中小學(xué)安全工作責(zé)任制、事故責(zé)任追究制,確保*生人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。重點(diǎn)防范危及*生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、溺水等事故。嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的各種違法犯罪活動(dòng)。依法保障學(xué)校、教*和學(xué)生的合法權(quán)益不受損害。各級(jí)教育行政部門要努力依法治教,堅(jiān)持依法治校。切實(shí)加強(qiáng)和完善教育督導(dǎo)制度,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,做好對(duì)基礎(chǔ)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持對(duì)貧困、落后地區(qū)“兩基”年檢制度,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)對(duì)推進(jìn)素質(zhì)教育的保障作用,促進(jìn)素質(zhì)教育評(píng)價(jià)機(jī)制形成。要切實(shí)從政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面為依法治教創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境,保證基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展健康推進(jìn)。

第三篇：在基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

改革開放以后,特別是近些年來,我省基礎(chǔ)教育事業(yè)不斷發(fā)展,具有了良好基礎(chǔ)。“兩基”于1998年通過國家驗(yàn)收,成為全國第8個(gè)實(shí)現(xiàn)“兩基”的省份。到XX年,小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到99.8%和98.4%;高中階段教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到49.3%;學(xué)前教育、民族教育和特殊教育得到較快發(fā)展。教*繼續(xù)教育全面展開,教*隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。義務(wù)教育投入逐步增加,高中教育成本分擔(dān)機(jī)制初步形成,辦學(xué)條件明顯改善,現(xiàn)代教育技術(shù)開始應(yīng)用。教育教學(xué)改革不斷推進(jìn),素質(zhì)教育的探索逐步深入,教育教學(xué)質(zhì)量得到提高,涌現(xiàn)出一批實(shí)施素質(zhì)教育的典型。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒看到,我省基礎(chǔ)教育還存在許多問題和困難。基礎(chǔ)教育發(fā)展不夠平衡,農(nóng)村初中輟學(xué)率呈上升趨勢(shì),普通高中教育需求和供給的矛盾突出;基礎(chǔ)教育管理體制不順,拖欠教*工資問題沒有從根本上解決,公用經(jīng)費(fèi)匱乏,推廣現(xiàn)代教育技術(shù)任務(wù)十分艱巨;教育教學(xué)改革有待深化,教*隊(duì)伍調(diào)整優(yōu)化不夠,實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得突破性進(jìn)展。這些問題不解決,不僅“兩基”成果難以鞏固,而且可能引發(fā)基礎(chǔ)教育出現(xiàn)滑坡。

盡管基礎(chǔ)教育存在許多問題和困難,但也面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)教育工作,強(qiáng)調(diào)搞好基礎(chǔ)教育是提高國民整體素質(zhì)、把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑,是促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程,進(jìn)一步確立了基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位,為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展提供了根本保障。進(jìn)入新世紀(jì),省委、省政府制定的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育提出了新的更高的要求,必將為基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。我省具有重視教育特別是基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng),經(jīng)過多年的實(shí)踐探索,積累了有益經(jīng)驗(yàn),使我們有條件在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育改革,加快基礎(chǔ)教育發(fā)展。

根據(jù)全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,從我省實(shí)際出發(fā),省政府確定,“十五”期間,我省基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是:基本建成與我省人口變化趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致,滿足社會(huì)成員基本學(xué)習(xí)要求,布局合理,教育設(shè)施和信息化程度達(dá)到全國中上等水平的基礎(chǔ)教育體系;全面實(shí)施素質(zhì)教育,并切實(shí)落實(shí)到教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)方面;形成符合省情,有利于基礎(chǔ)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的教育體制和支撐基礎(chǔ)教育發(fā)展的教*教育體系和法制保障體系。到XX年,基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:

鞏固“兩基”成果,提高義務(wù)教育水平,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率保持在99%以上;初中學(xué)齡人口入學(xué)率提高到99%;青壯年非文盲率達(dá)到99%以上。

加快高中階段教育的發(fā)展,高中階段教育入學(xué)率達(dá)到60%,城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的農(nóng)村基本滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的要求,建設(shè)一批示范性普通高中。

殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到或接近健康兒童、少年的水平;幼兒教育有較快發(fā)展,城鎮(zhèn)幼兒園(學(xué)前班)基本滿足社會(huì)需求;少數(shù)民族教育水平有較大提高,“雙語”教學(xué)科研和實(shí)踐進(jìn)一步加強(qiáng),初步建立開放式、能適應(yīng)未來競(jìng)爭(zhēng)需要的民族教育體系。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),需要付出艱苦的努力。在推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中,各級(jí)政府要牢牢把握四點(diǎn):一是要進(jìn)一步明確搞好基礎(chǔ)教育是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù),牢固樹立實(shí)施科教興省戰(zhàn)略必須首先落實(shí)到義務(wù)教育上來的思想,繼續(xù)把義務(wù)教育作為“重中之重”。二是要堅(jiān)持以改革促發(fā)展,突出創(chuàng)新,強(qiáng)化“發(fā)展是硬道理”的意識(shí),以大教育、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的視角來研究解決基礎(chǔ)教育問題,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要全面推進(jìn)改革。三是要高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育,積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,認(rèn)真解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民的問題,促進(jìn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要正確把握基礎(chǔ)教育的功能和作用,進(jìn)一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想,以實(shí)施素質(zhì)教育為核心,把全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益擺到突出位置,堅(jiān)持基礎(chǔ)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,提升我省基礎(chǔ)教育整體水平。

二、深化改革,努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

加快基礎(chǔ)教育發(fā)展,根本出路在于深化改革。我們必須進(jìn)一步解放思想,不斷創(chuàng)新,全面深化基礎(chǔ)教育改革,走出一條符合我省實(shí)際、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的路子。(一)深化教育教學(xué)改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

教育教學(xué)改革的關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念,切實(shí)樹立素質(zhì)教育思想。盡管近些年來我們對(duì)素質(zhì)教育進(jìn)行了積極探索,但從總體上看,素質(zhì)教育并沒有取得根本性突破,基礎(chǔ)教育仍在很大程度上處于“應(yīng)試教育”的慣性和影響當(dāng)中。特別是在相當(dāng)一部分人的思想認(rèn)識(shí)中,對(duì)于什么是素質(zhì)教育以及如何實(shí)施素質(zhì)教育的理解比較膚淺、片面、簡(jiǎn)單,有的甚至把素質(zhì)教育與課堂教學(xué)嚴(yán)重割裂開來、對(duì)立起來,以至誤認(rèn)為“上午搞正規(guī)教育、下午搞素質(zhì)教育”或“課內(nèi)搞正規(guī)教育、課外搞素質(zhì)教育”。要充分認(rèn)識(shí)到,素質(zhì)教育要求教育以學(xué)生為主體,面向全體學(xué)生,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,這是目前世界上先進(jìn)教育思想的體現(xiàn)。實(shí)施素質(zhì)教育,最終是教育學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存和學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事。實(shí)踐證明,素質(zhì)教育的關(guān)鍵在課堂教學(xué),教育改革的重點(diǎn)也在課程上。為此,必須堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主渠道,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),深化教育教學(xué)改革,真正把課堂知識(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)際能力,使學(xué)生成為素質(zhì)教育的最終受益者。

一是要以教育學(xué)生學(xué)會(huì)做人和學(xué)會(huì)做事為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育教學(xué),提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。一方面,要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn),遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則,合理確定由低到高的

階段性教育目標(biāo),克服成人化、簡(jiǎn)單化的傾向,努力提高德育教學(xué)的針對(duì)性。另一方面,要突出各學(xué)科課堂教學(xué)在德育中的主渠道作用,改進(jìn)德育工作方式方法,把學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的培養(yǎng)與各學(xué)科中滲透德育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來,努力提高德育工作的實(shí)效性。在這里,要特別強(qiáng)調(diào)不能把素質(zhì)教育簡(jiǎn)單、片面地理解為第二課堂和課外實(shí)踐活動(dòng)。第二課堂和課外實(shí)踐活動(dòng)在素質(zhì)教育中有著課堂教學(xué)不可替代的作用,是德育的重要載體,但它不是素

質(zhì)教育也不是德育的主渠道。而且第二課堂和課外實(shí)踐活動(dòng)也需要在內(nèi)容和形式上全面進(jìn)行創(chuàng)新,緊隨時(shí)代賦予其新的內(nèi)涵,使德育真正成為培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀、人生觀和世界觀的基礎(chǔ),讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何做人、怎樣做事。

二是要以教育學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和學(xué)會(huì)生存為目標(biāo),推進(jìn)課程教學(xué)改革,提高學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)。基礎(chǔ)教育是為每個(gè)學(xué)生發(fā)展和終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)的教育,不是終結(jié)性教育,它的課程內(nèi)容和要求應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)的、有限的和具有發(fā)展性的,其功能主要是教會(huì)學(xué)生獲取新知識(shí)的方法和能力,也就是使學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。同時(shí),社會(huì)需求是課程設(shè)置的根本依據(jù),課程唯有反映時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生活的需要,幫助學(xué)生了解社會(huì)和生活,有助于其提高生存能力,才能體現(xiàn)課程的本質(zhì)功能。我們要在積極實(shí)施國家新課程的同時(shí),緊密結(jié)合實(shí)際,系統(tǒng)開發(fā)我省多樣化的地方課程和校本課程,加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。課程改革的重要環(huán)節(jié)是課程實(shí)施,而課程實(shí)施的基本途徑是課堂教學(xué)。因此,為適應(yīng)新課程的變化,課堂教學(xué)改革就要努力實(shí)現(xiàn)新的突破。在教學(xué)過程中,要注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性、自主性和科學(xué)思維品質(zhì),鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書本的質(zhì)疑和對(duì)教*的超越,贊賞學(xué)生富有個(gè)性化的理解和表達(dá),創(chuàng)設(shè)能引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與的教育環(huán)境,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)學(xué)生掌握、運(yùn)用知識(shí)的方法和能力。教*要通過教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)調(diào)*生間、學(xué)生間的動(dòng)態(tài)信息交流,使學(xué)習(xí)成為在教*指導(dǎo)下主動(dòng)的、富有個(gè)性的過程,成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的過程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),是教學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求。在教學(xué)改革中,要采取各種措施,大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過程中的應(yīng)用,為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供豐富多彩的教育環(huán)境和有力的學(xué)習(xí)工具。(二)深化人事制度改革,加強(qiáng)教*隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施素質(zhì)教育,提高基礎(chǔ)教育水平,關(guān)鍵在于建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教*隊(duì)伍。要在加強(qiáng)*范性院校建設(shè),保證合格新*資來源,加強(qiáng)教*繼續(xù)教育和培訓(xùn),提高教*職業(yè)道德和教育教學(xué)水平的同時(shí),以深化人事制度改革為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教*隊(duì)伍建設(shè)。

近3年來,我省在中小學(xué)進(jìn)行了以“四定”、“四制”為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革,基本解決了人員超編問題,邁出了中小學(xué)人事制度改革的第一步,下一步重點(diǎn)解決中小學(xué)核編、減編問題。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》(國辦發(fā)〔XX〕74號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,研究制定《*中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》。在核編過程中,要合理規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置,精減壓縮非教學(xué)人員,建立機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、職責(zé)分明、管理高效的學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。依法全面實(shí)施教*資格制度,嚴(yán)把教*入口關(guān),拓寬教*來源渠道,注意吸收具有教*資格的非*范性院校畢業(yè)生從教。針對(duì)一些農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)教*數(shù)量不足特別是相關(guān)學(xué)科教*短缺的實(shí)際,從XX年開始,在全省范圍內(nèi)實(shí)行城市和縣鎮(zhèn)新補(bǔ)充*資到農(nóng)村中小學(xué)鍛煉、支教的辦法,有關(guān)部門要抓好落實(shí)。

中小學(xué)人事制度改革的基本目標(biāo)是形成“職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的新機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)廣大教*的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則,積極探索教*職稱評(píng)聘分離的辦法,重點(diǎn)抓好教*聘任制的實(shí)施。在這一過程中,要堅(jiān)持依法治校,推行校務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理,確保教職工聘任工作的公平、公正

、公開和學(xué)校在改革過程中的穩(wěn)定。

改革和完善中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用方式,是中小學(xué)人事制度改革的重要內(nèi)容。從一定意義上講,薄弱校首先是校長(zhǎng)薄弱,要把加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為教*隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,校長(zhǎng)職能發(fā)生了變化。現(xiàn)在是職務(wù)校長(zhǎng),多數(shù)實(shí)行的是任命制;而今后對(duì)教育實(shí)行市場(chǎng)行為管理,校長(zhǎng)將是受聘于市場(chǎng)的職業(yè),擁有職業(yè)能力,成為“職業(yè)化校長(zhǎng)”,實(shí)行的是聘任制。這就要求按照省委、省政府《關(guān)于深化教育改革加快教育發(fā)展全面推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》(吉發(fā)〔1999〕17號(hào))有關(guān)規(guī)定,由教育行政部門聘任校長(zhǎng),盡快建立校長(zhǎng)公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的聘任制和任期制,積極實(shí)行職級(jí)制。對(duì)于現(xiàn)有在崗的校長(zhǎng),要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方法,注重其觀念的轉(zhuǎn)變和能力的培養(yǎng),尤其要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行教育經(jīng)營理念的培訓(xùn),促進(jìn)校長(zhǎng)從權(quán)力本位向能力本位轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)職業(yè)能力和職務(wù)能力的合理的嫁接,通過體制過渡,逐步轉(zhuǎn)向職業(yè)化的新的校長(zhǎng)管理體制。(三)深化辦學(xué)體制改革,推進(jìn)教育投資主體多元化。

我國在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都將處于社會(huì)主義初級(jí)階段,我省“普九”還處于較低標(biāo)準(zhǔn),許多地方舉債“普九”。在這種基本國情、省情條件下,要鞏固、提高“普九”成果,必須進(jìn)一步解放思想,從調(diào)整教育所有制結(jié)構(gòu)入手,積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革,實(shí)現(xiàn)教育投資主體多元化。

在教育改革的實(shí)踐中,我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到,投資體制改革已成為教育改革的重頭戲,而積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)則成為教育投資體制改革的重要方面。就基礎(chǔ)教育來說,普通高中教育和學(xué)前教育要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),義務(wù)教育則要堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主,以社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量辦學(xué)的重要意義,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式投資基礎(chǔ)教育,尤其是要扶持發(fā)展民辦學(xué)校。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真總結(jié)分析近幾年來民辦學(xué)校發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,有針對(duì)性地采取措施,依法加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園教育教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范其辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

在鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量辦學(xué)的同時(shí),還要積極探索教育公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化。在統(tǒng)籌規(guī)劃前提下,

以城市為重點(diǎn),積極探索公辦學(xué)校主要是薄弱學(xué)校、國有企業(yè)辦學(xué)校和政府新建學(xué)校辦學(xué)體制、機(jī)制改革的路子。改革要從實(shí)際出發(fā),有利于改造薄弱學(xué)校,有利于滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求,有利于國有資產(chǎn)保值增值,有利于提高基礎(chǔ)教育整體水平。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,依法加強(qiáng)對(duì)改制校的管理,明確學(xué)校與政府之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,劃清產(chǎn)權(quán)歸屬,合理確定辦學(xué)規(guī)模,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,保證平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展

我省農(nóng)村人口多,農(nóng)業(yè)比重大。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展,

直接關(guān)系到“科教興省”戰(zhàn)略和“縣域突破”戰(zhàn)略的實(shí)施。因此,我們必須把農(nóng)村作為鞏固普及九年義務(wù)教育成果、提高義務(wù)教育水平的重點(diǎn),積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。(一)調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。

我省過去實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦學(xué),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理體制。在實(shí)踐中我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,這種體制使農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)過重,很多地方的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政難以支撐,直接影響到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。這次國務(wù)院提出建立地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制,為推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展提供了體制保障。“以縣為主”,是調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育的發(fā)展,抓好中小學(xué)布局調(diào)整、建設(shè)和管理,確保教職工工資的統(tǒng)一發(fā)放和對(duì)教育的投入,負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教*的管理,指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作,動(dòng)員和組織各方面支持教育事業(yè)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)以縣為主的同時(shí),要明確和落實(shí)鄉(xiāng)、村在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中的責(zé)任,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在籌措教育經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、提高教*待遇、動(dòng)員適齡兒童入學(xué)等方面的作用。各地要按照國務(wù)院的規(guī)定,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究,制定具體實(shí)施方案,劃清縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府職責(zé),能理順的馬上理順,暫時(shí)有困難的要采取措施爭(zhēng)取盡快調(diào)整到位。

在調(diào)整和完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制過程中,要堅(jiān)決貫徹國務(wù)院提出的“一保二控三監(jiān)管”原則,以縣為主,認(rèn)真解決教*工資拖欠問題,建立教*工資保障機(jī)制。近幾年來,盡管我們采取了多種措施,但教*工資拖欠的問題沒有得到根本解決。其中有管理體制方面的原因,有財(cái)力方面的原因,在個(gè)別地方也有重視不夠的問題。我們要從理順教*工資管理體制入手,確保教*工資按時(shí)足額發(fā)放。各地都要在XX年底前,將教*工資的管理由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上收到縣(市、區(qū)),由財(cái)政部門根據(jù)核定的編制和國家規(guī)定的工資項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),通過銀行將教*工資直接撥入教*在銀行開設(shè)的個(gè)人帳戶。各地要在確保教*工資按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上,充分考慮學(xué)校人事制度改革的需要,由教育、財(cái)政部門與有關(guān)銀行共同研究具有可操作性的教*工資發(fā)放具體形式,以利于更好地調(diào)動(dòng)教*工作積極性。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教*工資經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管,實(shí)行舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)。(二)深化農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革,促進(jìn)農(nóng)村初中教育更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

我省初中學(xué)生多數(shù)在農(nóng)村,農(nóng)村初中學(xué)生多數(shù)要回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。其中一些學(xué)生在學(xué)校感到升學(xué)無望,對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣,厭學(xué)、逃學(xué)直至輟學(xué),而回家后所學(xué)知識(shí)又用不上。“讀書無用”,這就是農(nóng)民從活生生的現(xiàn)實(shí)中得出的直樸而又深刻的結(jié)論,也是農(nóng)村初中輟學(xué)率不斷上升的本質(zhì)原因。如何變農(nóng)村初中“讀書無用”為“讀書有用”,使不升學(xué)的初中畢業(yè)生就業(yè)有技能、致富有希望,是各級(jí)政府和教育部門必須回答的一個(gè)重大課題。在這方面,舒蘭市等地對(duì)農(nóng)村初中辦學(xué)模式的積極探索啟示我們:農(nóng)村教育要姓“農(nóng)”,堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,改革農(nóng)村初中課程結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式,擴(kuò)大初中功能,實(shí)施“農(nóng)科教相結(jié)合”和基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的“三教統(tǒng)籌”,形成農(nóng)村社區(qū)終身學(xué)習(xí)機(jī)制。實(shí)踐證明,這是農(nóng)村初中素質(zhì)教育的內(nèi)在要求,是解決農(nóng)村初中輟學(xué)問題的治本之策。

農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革的首要問題是課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整。要認(rèn)真研究解決讓農(nóng)村學(xué)生學(xué)什么、會(huì)什么、回到農(nóng)村做什么的問題,將以“綠色證書”教育為

主的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課作為農(nóng)村初中的必修課。同時(shí),農(nóng)技課的具體內(nèi)容應(yīng)因地、因校制宜,在一定范圍內(nèi)讓學(xué)生選修,增強(qiáng)教學(xué)彈性。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行多種形式的分流教育,進(jìn)行某一方面的強(qiáng)化訓(xùn)練,增強(qiáng)針對(duì)性,讓不升學(xué)的學(xué)生掌握一技之長(zhǎng)和一定經(jīng)營管理知識(shí)。無論是農(nóng)技課的選修,還是分流教育,都要由資源約束型向需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,使農(nóng)村初中辦學(xué)與農(nóng)民致富的需求始終保持一種主動(dòng)適應(yīng)的趨勢(shì),形成完善的自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

在農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革過程中,必須從實(shí)際出發(fā),處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好文化課和農(nóng)技課的關(guān)系。無論是文化課還是農(nóng)技課,都是學(xué)生終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展不可缺少的基石。因此,必須堅(jiān)持文化課與農(nóng)技課“兩條腿走路”,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)踐互相滲透,使學(xué)生感到知識(shí)就在身邊,看得見、“摸”得到、用得上,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐、應(yīng)用、創(chuàng)新的能力。二是要處理好專職教*和兼職教*的關(guān)系。加強(qiáng)教*隊(duì)伍建設(shè),是當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育一項(xiàng)重要而又緊迫的任務(wù),是實(shí)施素質(zhì)教育的根本保證。要對(duì)學(xué)校原有教*加大培訓(xùn)力度,形成一支相對(duì)穩(wěn)定的“雙*型”專職教*隊(duì)伍。同時(shí)按有關(guān)規(guī)定采取內(nèi)調(diào)、外聘、走出去、請(qǐng)進(jìn)來等辦法,通過多種渠道保證一定數(shù)量的農(nóng)技課兼職教*和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教*。三是要處理好農(nóng)技課基礎(chǔ)知識(shí)和技能訓(xùn)練的關(guān)系。要克服“黑板上種田”的弊端,堅(jiān)持課堂教學(xué)內(nèi)容與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度與農(nóng)時(shí)季節(jié)相統(tǒng)一、勞動(dòng)實(shí)踐安排與教學(xué)基地管理相統(tǒng)一,使學(xué)生既能學(xué)會(huì)理論知識(shí),又能動(dòng)手操作,成為有市場(chǎng)經(jīng)營頭腦和專業(yè)技能的新型農(nóng)民。在教學(xué)基地建設(shè)上,除了各級(jí)政府要幫助學(xué)校解決外,學(xué)校也要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶開展多方面的合作,把基地延伸到學(xué)生家庭,使學(xué)生學(xué)習(xí)與家庭致富更加緊密地結(jié)合起來。(三)繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整及危房改造工作,優(yōu)化教育資源配置。

調(diào)整中小學(xué)布局、改造中小學(xué)危房,是適應(yīng)學(xué)齡人口變化,提高義務(wù)教育整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的戰(zhàn)略措施。目前,我省農(nóng)村學(xué)校平均規(guī)模小學(xué)為174人,初中為605人,辦學(xué)效益低的問題仍很突出。因此,

要繼續(xù)按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中設(shè)置的原則,因地制宜調(diào)整全省城鄉(xiāng)中小學(xué)布局,最大限度優(yōu)化教育資源配置。要結(jié)合布局調(diào)整加快學(xué)校危房改造步伐,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,省教育廳、計(jì)委、財(cái)政廳制訂了調(diào)整中小學(xué)布局和改造危房規(guī)劃。從今年開始,利用3年時(shí)間,將全省中小學(xué)(含下伸點(diǎn))從現(xiàn)在的12892所調(diào)減到9637所,減少25.2%,其中農(nóng)村中小學(xué)(含下伸點(diǎn))從現(xiàn)在的7912所調(diào)減到6360所,減少19.6%;利用2年時(shí)間改造完現(xiàn)有131.3萬平方米危房,其中農(nóng)村中小學(xué)危房63.4萬平方米。各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,采取有力措施,多種渠道落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)。允許在群眾自愿量力的原則下,動(dòng)員農(nóng)民按政策進(jìn)行教育集資,提倡農(nóng)民通過義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。在全省城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)

整過程中,要確保教育資產(chǎn)不流失,撤并后空余校舍、土地等資產(chǎn)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,所得資金必須全部用于新規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)。

與此同時(shí),加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度,認(rèn)真組織開展對(duì)口支援活動(dòng)。從XX年開始,用4年左右時(shí)間,在全省實(shí)施高等學(xué)校對(duì)口支援貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校工程、城市學(xué)校對(duì)口支援本地農(nóng)村學(xué)校工程、黨政機(jī)關(guān)和大中型企業(yè)對(duì)口支援薄弱校工程,以多種形式幫助農(nóng)村學(xué)校特別是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校培訓(xùn)教*,改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備,提高教育教學(xué)質(zhì)量。各有關(guān)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作,明確具體任務(wù)和要求,將對(duì)口支援工作落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育

基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展涉及到方方面面,辦好義務(wù)教育是各級(jí)政府尤其是縣級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府要站在實(shí)踐xx同志“xxxx”重要思想的高度,認(rèn)真落實(shí)科教興省戰(zhàn)略,采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。

(一)將基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展納入各級(jí)政府的重要議事日程,健全基礎(chǔ)教育投入保障機(jī)制。

各級(jí)政府要牢固樹立教育適度超前發(fā)展的思想,樹立解決好我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的各種問題,最終要靠大力發(fā)展教育、提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)的思想,切實(shí)重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要研究基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的新情況和突出問題,及時(shí)提出有效的對(duì)策和措施,大膽探索,勇于創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入中小學(xué)指導(dǎo)工作,幫助解決辦學(xué)中的困難。要建立和完善基礎(chǔ)教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,明確和落實(shí)各級(jí)政府及其有關(guān)部門在改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),把基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展情況作為考察地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo),強(qiáng)化制約機(jī)制。

落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,根本措施是增加教育投資。各級(jí)政府尤其是縣級(jí)政府要把基礎(chǔ)教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,寧肯在別的方面忍耐一點(diǎn),也要千方百計(jì)增加對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,依法實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。省有關(guān)部門將核定農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),除從學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費(fèi)中開支外,其余不足部分由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府予以安排。需要明確的是,新標(biāo)準(zhǔn)僅是維持教育教學(xué)工作的最低保證標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低于新標(biāo)準(zhǔn)的必須按新標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)算,現(xiàn)行預(yù)算已經(jīng)超過新標(biāo)準(zhǔn)的不得降低現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。在新政策出臺(tái)前,有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定,足額征收農(nóng)村教育費(fèi)附加。進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)的縣(市),因稅費(fèi)改革而減少的教育經(jīng)費(fèi),由當(dāng)?shù)卣诟母锖蟮呢?cái)政預(yù)算和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中優(yōu)先安排,確保投入不低于改革前的水平。同時(shí),積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué),繼續(xù)采取優(yōu)惠政策扶持中小學(xué)勤工儉學(xué),努力增強(qiáng)學(xué)校的自我發(fā)展能力。

(二)全面推進(jìn)依法治教,充分運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。根據(jù)新形勢(shì)的要求,要加快地方教育立法步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)教育法制宣傳教育,努力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)方面的法律意識(shí),增強(qiáng)依法治教的自覺性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)。要落實(shí)各級(jí)政府及其有關(guān)部門的法定職責(zé),積極推進(jìn)依法行政,依法推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的落實(shí)。進(jìn)一步完善教育行政執(zhí)法制度,加大教育行政執(zhí)法力度,依法保障學(xué)校、教*和學(xué)生的合法權(quán)益。要將依法治教與以德治教緊密結(jié)合,不斷增強(qiáng)以德治教的自覺性,大力推進(jìn)教*職業(yè)道德建設(shè),加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

教育督導(dǎo)在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中具有重要的、不可替代的作用。各級(jí)政府要重視教育督導(dǎo)工作,加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè),為開展教育督導(dǎo)工作創(chuàng)造必要的條件。當(dāng)前,教育督導(dǎo)工作要緊密圍繞國務(wù)院《決定》和省政府《意見》的落實(shí),堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)政府的基礎(chǔ)教育工作、教育行政部門的工作以及中等及其以下學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo),引導(dǎo)和促進(jìn)基礎(chǔ)教育的鞏固提高和素質(zhì)教育的實(shí)施。

(三)進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。

基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的共同事業(yè),各有關(guān)部門和社會(huì)各方面都要關(guān)心支持基礎(chǔ)教育。要加大對(duì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的宣傳力度,宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn),形成有利于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好輿論氛圍。各級(jí)政府及其有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校都要強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí),以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作,確保*生人身安全和教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行。各有關(guān)部門

要密切配合,加大校園周邊環(huán)境治理力度,加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,凈化育人環(huán)境。現(xiàn)有各類青少年活動(dòng)場(chǎng)所要充分發(fā)揮自身功能,免費(fèi)或低費(fèi)向青少年學(xué)生開放,豐富中小學(xué)生的校外生活,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)

第四篇：在全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話

今天，市委、市政府在這里召開的全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國家、省、成都市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，加快我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，努力建設(shè)教育強(qiáng)市。剛才，游浩副市長(zhǎng)作了報(bào)告，總結(jié)安排了工作。會(huì)上表彰了先進(jìn)，交流了經(jīng)驗(yàn)。在此，我代表市政府向受到表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示熱烈的祝賀！向在座的各位，并通過你們向所有為推進(jìn)我市“兩基”工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！會(huì)上，成都市教育局雷解民副局長(zhǎng)作了很好的指導(dǎo)性講話，家榮書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

振興民族的希望在教育。“科教興市”必須先興教育。教育的至關(guān)重要性，勿用置疑。我市教育的主體是基礎(chǔ)教育，抓好了基礎(chǔ)教育在很大程度上就抓好了我市的教育工作。因此，我們必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮、師以從教為樂的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建彭州高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育平臺(tái)，使之成為我市投資環(huán)境的基礎(chǔ)，成為我市實(shí)施“工業(yè)富市、城建活市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)搞好基礎(chǔ)教育的重大意義，認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展、重中之重的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，我市基礎(chǔ)教育面臨著新的情況、新的形勢(shì)，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如何在“兩基”達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，再創(chuàng)彭州教育的輝煌；如何在農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施后，確保我市義務(wù)教育投入不低于改革前的水平，并做到逐步增長(zhǎng)；如何解決教育發(fā)展城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校之間的不平衡，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)子女接受高質(zhì)量教育的需求，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等和公平教育；如何克服不良思潮、不良現(xiàn)象對(duì)學(xué)校、教師和學(xué)生的影響，進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)水平、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、提高育人實(shí)效；如何充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)，更好地為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)等，都是擺在我們大家面前需要認(rèn)真研究并努力解決的問題。

今天的會(huì)上，就加快我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，我著重講三點(diǎn)意見：一是突出五個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)教育；二是打好四個(gè)基礎(chǔ)，培育教育市場(chǎng)；三是提供三個(gè)保障，確保教育發(fā)展。簡(jiǎn)言之，就是“突出五個(gè)重點(diǎn)、打好四個(gè)基礎(chǔ)、提供三個(gè)保障”。

一、突出五個(gè)重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)教育

要加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，必須把準(zhǔn)脈搏，找準(zhǔn)問題，突出重點(diǎn)。即從內(nèi)涵上講，重點(diǎn)是抓好素質(zhì)教育；從人員上講，重點(diǎn)是抓好師資隊(duì)伍建設(shè)；從地域上講，重點(diǎn)是抓好農(nóng)村義務(wù)教育；從工作難度上講，重點(diǎn)是發(fā)展高中階段教育；從開拓創(chuàng)新上講，重點(diǎn)是深化辦學(xué)體制改革。

第一個(gè)重點(diǎn)，積極探索，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。這既是2000年第三次全教會(huì)的核心內(nèi)容，也是去年全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)的重要任務(wù)。實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的兩個(gè)《決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，進(jìn)一步端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，面向全體學(xué)生，加強(qiáng)品德教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，重視受教育者素質(zhì)的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；重點(diǎn)是要抓住加強(qiáng)德育工作、實(shí)施課程教材改革和加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索，開拓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高質(zhì)量。

第二個(gè)重點(diǎn)，深化改革，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。振興教育的希望在教師。教育要發(fā)展，質(zhì)量要提高，關(guān)鍵在于有一支政治素質(zhì)高、師德師風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。為此，一是要加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍管理，推行教師聘任制、全員聘用制、校長(zhǎng)任期目標(biāo)制等，激發(fā)教師內(nèi)在的潛力。二是要建立現(xiàn)代、開放、高效的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，使教師繼續(xù)教育制度化、法制化，努力提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是要改革分配制度，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)教師工作積極性，鼓勵(lì)教師不甘平庸，脫穎而出，提高優(yōu)秀教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。四是要進(jìn)一步改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，大力宣傳教師精心育人、為人師表的優(yōu)秀事跡，在全社會(huì)營造和弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們既要靠機(jī)制培養(yǎng)和引進(jìn)人，還要靠待遇留住人，更要靠事業(yè)激勵(lì)人。今年，市委、市政府在財(cái)政十分困難的情況下，決定每?jī)赡暝u(píng)出30名教育系統(tǒng)“知名教師”，享受政府津貼，這必將對(duì)鼓勵(lì)教師創(chuàng)先、爭(zhēng)優(yōu)，激勵(lì)優(yōu)秀教師成才、成名，造就一支德劭才高的名師隊(duì)伍產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第三個(gè)重點(diǎn)，齊心協(xié)力，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保農(nóng)村適齡兒童享受平等的受教育機(jī)會(huì)，確保入學(xué)青少年享受相當(dāng)質(zhì)量的義務(wù)教育，是推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的兩項(xiàng)基本內(nèi)容。由于受經(jīng)費(fèi)投入、所處地域、歷史發(fā)展、學(xué)校內(nèi)部等因素的限制或影響，我市義務(wù)教育在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不太平衡的現(xiàn)象還比較突出。解決這個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。目前，我市財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但是，再窮不能窮教育，再苦不能苦師生。市財(cái)政要同教育部門認(rèn)真研究，采取措施，統(tǒng)籌安排，切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不低于稅費(fèi)改革前的水平，并努力做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。同時(shí)，要積極行動(dòng),努力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和中小學(xué)危房改造補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)發(fā)揮積極作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要直接負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作，改善辦學(xué)條件和教師生活條件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的改造。改造薄弱學(xué)校，重點(diǎn)是完善辦學(xué)條件和提高教育質(zhì)量。對(duì)此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要從辦學(xué)條件、領(lǐng)導(dǎo)干部、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入等方面著手，進(jìn)一步加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度。薄弱學(xué)校也要奮起直追、勵(lì)精圖治，不斷提高教育質(zhì)量，努力為本鄉(xiāng)子弟提供良好的受教育機(jī)會(huì)。三是做好控制學(xué)生流失工作。義務(wù)教育階段學(xué)生流失特別是初中生的流失，是我市基礎(chǔ)教育工作中一個(gè)較為突出的問題。控制學(xué)生流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門和學(xué)校責(zé)無旁貸，同時(shí)也需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照市政府《關(guān)于制止義務(wù)教育階段學(xué)生流失的通知》精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，把“控流”列入重要議事日程，納入全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任目標(biāo)，分片分村包干負(fù)責(zé)。對(duì)流失學(xué)生，學(xué)校班主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自上門規(guī)勸，對(duì)仍不愿返校的，要下達(dá)“勒令返校通知書”。對(duì)確因家庭特殊困難輟學(xué)返校的貧困學(xué)生，教體局、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和各級(jí)干部要為其減免和承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用，保證貧困學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高教師的育人素質(zhì)，不斷提高教育質(zhì)量，使進(jìn)校的學(xué)生能“留得住，學(xué)得好”。教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，要特別關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體子女的受教育問題，積極開展“助學(xué)工程”、“春蕾計(jì)劃”，幫助貧困學(xué)生入學(xué)。

第四個(gè)重點(diǎn)，千方百計(jì)，大力發(fā)展高中階段教育。高中教育是基礎(chǔ)教育的出口，高中萬人入學(xué)率和高考萬人上線率是衡量一個(gè)地區(qū)教育水平高低的重要標(biāo)志。這兩個(gè)指標(biāo)，前者表明普及程度，是定量；后者表明質(zhì)量高低，是定性。沒有量的積累，就沒有質(zhì)的飛躍，市民素質(zhì)就難以提高。就目前情況看，我市基礎(chǔ)教育的矛盾，集中表現(xiàn)為市民日益增長(zhǎng)的享受高中教育需求與十分有限的教育資源之間的矛盾。因此，我們要緊緊抓住擴(kuò)大高中教育規(guī)模和提高高中教育質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要解決好高中新生的入學(xué)問題，又要解決好高中畢業(yè)生的升學(xué)問題。小學(xué)、初中教育都要積極為高中教育服務(wù)。農(nóng)村高中要進(jìn)一步挖掘高中招生潛力，城區(qū)有條件的高完中要逐步實(shí)行高、初中分離，彭州中學(xué)今年要率先走出第一步，這是確保“爭(zhēng)創(chuàng)”成功，確保完成高中招生任務(wù)的“雙贏”之舉。要集中財(cái)力、物力，劃撥專款，加強(qiáng)彭州中學(xué)、彭州一中和彭州職中三所高中的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作，建設(shè)一批國家、省、市不同級(jí)別的示范學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，提升彭州教育檔次，推出彭州教育品牌。“爭(zhēng)創(chuàng)”學(xué)校要自加壓力，制定符合實(shí)際的“名牌戰(zhàn)略”，狠抓管理，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮名校的示范作用和輻射功能。

第五個(gè)重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，深化辦學(xué)體制改革。教育的發(fā)展，離不開改革。不改革，教育就缺乏生機(jī)和活力。我們要樹立開放的意識(shí)，進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，把民辦教育事業(yè)作為我市教育事業(yè)的重要組成部分，積極引進(jìn)資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦公助、股份制等不同體制的學(xué)校，形成政府辦學(xué)為主、多種形式辦學(xué)并存的新格局。招商引資辦學(xué)校，有利于緩解就學(xué)壓力，有利于優(yōu)化我市教育結(jié)構(gòu)，有利于提高我市教育普及程度，有利于滿足市民高質(zhì)量的教育需要。市委、市政府多次號(hào)召，除了抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)招商、城建招商，也要抓好教育招商、衛(wèi)生招商等。教育部門和學(xué)校的同志，要算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，要舍得下功夫招商引資辦教育，要舍得拿出優(yōu)質(zhì)的教育資源吸引外來投資者，爭(zhēng)取在招商引資辦學(xué)上有一個(gè)大的突破。我市教育系統(tǒng)人才濟(jì)濟(jì)，有七千多名教職工,十余萬學(xué)生,招商引資的人力資源是哪個(gè)部門都無法比擬的。在招商引資辦學(xué)的同時(shí)，教育部門也要積極引進(jìn)其他項(xiàng)目和資金，這也是教育為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。

二、打好四個(gè)基礎(chǔ)，培育教育市場(chǎng)

近幾年，我市基礎(chǔ)教育的工作方向和思路是對(duì)的，發(fā)展勢(shì)頭是好的，工作成效也是明顯的。但由于多年積難和多方面因素的影響，當(dāng)前我市基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展遇到了一些困難和問題。要克服困難，解決問題，應(yīng)對(duì)來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)，必須走培育和發(fā)展教育市場(chǎng)的路子。我想就培育教育市場(chǎng)講點(diǎn)意見，即打好四個(gè)基礎(chǔ)。

第一，打好思想基礎(chǔ)，凝聚教育市場(chǎng)人氣。沒有人氣，就沒有市場(chǎng)。人們的思想觀念不更新，家庭重教之風(fēng)不濃，社會(huì)興學(xué)之風(fēng)不盛，學(xué)校育人之風(fēng)不旺，教育市場(chǎng)就難以形成。因此，我們要從促進(jìn)彭州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把重視教育的認(rèn)識(shí)化為重視教育的行動(dòng)，把紙上的辦學(xué)責(zé)任化為實(shí)在的辦學(xué)實(shí)踐，采取多種形式、多種辦法，抓住各種機(jī)會(huì)，大力宣講“讀書創(chuàng)業(yè)”、“知識(shí)致富”、“科教興市”的重要性，大力營造送子上學(xué)的家風(fēng)、育人為本的校風(fēng)、關(guān)心教育的鄉(xiāng)風(fēng)，以形成重教興學(xué)的輿論環(huán)境和濃厚氛圍。父母留給子女最寶貴的遺產(chǎn)是什么，我想不一定是金山銀山、汽車洋房，而應(yīng)該是使子女受到最好的教育。上海市前任市長(zhǎng)徐匡迪說過這樣一句對(duì)我們教育很大、啟發(fā)很深的話，他說：“對(duì)于一個(gè)困難家庭來說，最好的救助辦法就是為他們培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，那樣就會(huì)從根本上改變他們的命運(yùn)。”我希望同志們也要樹立這樣的觀念，同時(shí)要不遺余力地把這些觀念宣傳到群眾當(dāng)中去，使之家喻戶曉，入耳入腦，深入人心，共同營造有利于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的良好氛圍。

第二，打好物質(zhì)基礎(chǔ)，擴(kuò)大教育市場(chǎng)規(guī)模。規(guī)模出效益、規(guī)模出品牌。學(xué)校只有上了規(guī)模、上了檔次，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中盤活存量資產(chǎn)，發(fā)揮資源效益，增強(qiáng)教育自身的“造血”功能，促進(jìn)教育市場(chǎng)的形成。因此，我們要樹立教育“戰(zhàn)略地位、優(yōu)先發(fā)展”的觀念，要有“在別的方面忍耐一點(diǎn)也要保證教育投入”的遠(yuǎn)見卓識(shí)，要像有識(shí)之士超前培養(yǎng)子女一樣超前投入教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，為市民子女提供更好的受教育條件，壯大彭州的教育市場(chǎng)。

第三，打好體制基礎(chǔ)，規(guī)范教育市場(chǎng)操作。我國加入WTO的協(xié)定已經(jīng)把教育作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)列入其中，教育已正式敞開了國門，迎接世界競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。我國的中小學(xué)教育已面向市場(chǎng)，民辦中小學(xué)、股份制學(xué)校方興未艾。但我們彭州的教育市場(chǎng)并不成熟，市場(chǎng)教育的觀念還沒有真正被老百姓接受，一些人為的因素還在擾亂教育市場(chǎng)的健康發(fā)展。教育主管部門要根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，采取措施，在辦學(xué)體制和教育成本分?jǐn)倷C(jī)制等方面努力創(chuàng)新，整頓和規(guī)范教育市場(chǎng)，糾正個(gè)別學(xué)校的違規(guī)操作行為；有關(guān)部門要大力宣傳，更新教育消費(fèi)觀念，樹立經(jīng)營教育產(chǎn)業(yè)的理念，壯大彭州教育市場(chǎng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺遵守市場(chǎng)秩序，杜絕權(quán)利、名位等非市場(chǎng)因素介入教育市場(chǎng)，消除“電話生”、“條子生”，共同為培育、發(fā)展我市教育市場(chǎng)提供寬松環(huán)境。

第四，打好質(zhì)量基礎(chǔ)，樹立教育市場(chǎng)品牌。質(zhì)量是辦學(xué)的生命，是培育教育市場(chǎng)的根本。沒有高質(zhì)量，辦學(xué)就缺乏吸引力，教育市場(chǎng)也難以得到發(fā)展。彭州有幾千年的文化積淀，素有“蜀中膏腴之地，英靈秀出之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，曾引來杜甫、陸游、張大千等眾多文人墨客暢游彭州，更哺育了清代名醫(yī)唐宗海、革命先烈何秉彝等一大批具有一定歷史影響和卓越成就的彭州兒女，可以說是英才輩出。特別是彭州中學(xué)培養(yǎng)了曹文宣、李吉均、朱清時(shí)三位中科院院士，是彭州今天的驕傲。我們要樹立經(jīng)營教育市場(chǎng)的理念，在抓教育觀念更新、師資素質(zhì)提高、學(xué)校內(nèi)部管理等方面狠下功夫，以“評(píng)名教師、做名校長(zhǎng)、創(chuàng)名學(xué)校”為契機(jī)，不斷提高教育質(zhì)量，把教育品牌做大、做強(qiáng)，把教育市場(chǎng)做大、做強(qiáng)，吸引學(xué)生、留住教師、爭(zhēng)創(chuàng)名校，充分發(fā)揮名牌效應(yīng)。今年在這方面要有所創(chuàng)新，有所突破。彭州中學(xué)具有良好的基礎(chǔ)，要加快改革，擴(kuò)大影響，努力建成彭州的品牌、成都品牌、四川的品牌，以此為突破口，把彭州教育的品牌真正樹起來，推出去。

三、提供三個(gè)保障，確保教育發(fā)展

江澤民同志在《關(guān)于教育問題的談話》中指出，教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心和支持。辦教育，沒有教室不行，沒有穩(wěn)定的資金保障、良好的周邊環(huán)境也不行。“為官一任，造福一方”，加快教育發(fā)展，既是各級(jí)黨委、政府義不容辭的職責(zé)，也是為民辦實(shí)事，造福一方百姓和他們的子孫后代的大事。辦教育，地方政府的責(zé)任就是要體現(xiàn)在重視教育、努力為教育發(fā)展提供保障上。重點(diǎn)是提供三個(gè)保障。

第一，加大教育經(jīng)費(fèi)籌措力度，努力為基礎(chǔ)教育提供財(cái)力保障。國務(wù)院《決定》指出，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制。這種統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確了中央和地方各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的責(zé)任，確立了從中央到地方各級(jí)政府合理承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育投入的新體制，為基礎(chǔ)教育健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照游浩副市長(zhǎng)所作《報(bào)告》的要求，切實(shí)明確任務(wù)，履行職責(zé)，千方百計(jì)保證基礎(chǔ)教育投入。國稅、地稅、財(cái)政等有關(guān)部門要加大職工個(gè)人教育費(fèi)附加、城市教育費(fèi)附加等教育經(jīng)費(fèi)的征收力度。職工個(gè)人教育費(fèi)由市地稅局委托市財(cái)政局征收，全額和差額財(cái)政撥款單位由市財(cái)政局統(tǒng)一從撥發(fā)的工資中直接扣除，其余事業(yè)單位職工個(gè)人教育費(fèi)征收由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，企業(yè)職工個(gè)人教育費(fèi)征收由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)；其他教育經(jīng)費(fèi)也應(yīng)加大征收力度，確保教育經(jīng)費(fèi)不流失，并全部用于教育，無論哪個(gè)部門，概不例外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將教育支出列入財(cái)政預(yù)算，并加大招商引資力度，積極引進(jìn)稅源性項(xiàng)目，增加財(cái)政收入，為學(xué)校發(fā)展籌措必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和排危資金。今年將把教育經(jīng)費(fèi)征收工作作為新增責(zé)任目標(biāo)，納入目標(biāo)考核，對(duì)征收不力，特別是違規(guī)操作，挪用教育經(jīng)費(fèi)的單位將扣減年終目標(biāo)分，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。市委、市政府目督辦要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的專項(xiàng)督查，為基礎(chǔ)教育發(fā)展保駕護(hù)航。

第二，加大教育投入力度，努力為基礎(chǔ)教育提供物質(zhì)保障。一是建立穩(wěn)定有效的教育投入保障機(jī)制。要做到“三個(gè)確保”，即確保按時(shí)足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保危房改造經(jīng)費(fèi)。二是高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造。“排危工程”是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，舊的危房排除了，新的危房幾年后可能再次產(chǎn)生，影響基礎(chǔ)教育質(zhì)量，威脅師生生命安全。這是人命關(guān)天的事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育部門和各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、檢查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起排查危房隱患的責(zé)任，形成制度，定期進(jìn)行地毯式的檢查，誰檢查，誰負(fù)責(zé)，誰主管，誰負(fù)責(zé)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起危房改造的責(zé)任，加快危房改造。對(duì)忽視排危工作，造成房屋倒塌，引起傷亡事故的，要作為安全事故追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是調(diào)整中小學(xué)布局。這是深化農(nóng)村教育改革的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，在做好群眾工作、不發(fā)生新的流失的前提下，因地制宜，逐步推進(jìn)，發(fā)揮資源的最大效益；要把中小學(xué)基本建設(shè)列入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整、危房改造等新建、擴(kuò)建校舍必需的土地，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃撥，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按政策減免規(guī)費(fèi)及相關(guān)建設(shè)費(fèi)用。

第三，加大校園內(nèi)外整治力度，努力為基礎(chǔ)教育提供環(huán)境保障。安全穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境，是提高辦學(xué)質(zhì)量的前提，是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的前提。教育系統(tǒng)職工隊(duì)伍龐大，學(xué)生人數(shù)眾多，涉及千家萬戶，安全穩(wěn)定工作非常重要，必須高度重視。當(dāng)前，影響學(xué)校安全和穩(wěn)定的因素不少，有的來自于社會(huì)，有的來自于校園周邊，有的來自于學(xué)校內(nèi)部，有的來自于家庭。對(duì)此，我們要認(rèn)真分析，逐一排查，積極應(yīng)對(duì)。一方面，公安、工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、市容等部門，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要定期不定期地開展聯(lián)合行動(dòng)，整治校園周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動(dòng)，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，確保師生的人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都有維護(hù)學(xué)校治安和安全、維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序的責(zé)任，要建章立制，認(rèn)真落實(shí)。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)宣傳，大力營造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。另一方面，教育部門和學(xué)校內(nèi)部，要建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，落實(shí)安全工作責(zé)任制。要認(rèn)真開展安全穩(wěn)定工作檢查，掌握情況，采取措施，防患于未然。要細(xì)化學(xué)生管理，加強(qiáng)學(xué)生心理教育，增強(qiáng)學(xué)生心理承受能力。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的教育和引導(dǎo)，使之配合學(xué)校做好教育工作。要正確妥善處理各種突發(fā)事件，努力把不良影響降到最低限度。總之，要千方百計(jì)采取措(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)施，把不穩(wěn)定、不安全的矛盾和問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，解決在發(fā)生之前。

同志們，國運(yùn)興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。基礎(chǔ)教育是事關(guān)國家前途、民族命運(yùn)的奠基工程，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，是落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代化新彭州的一項(xiàng)重大舉措，也是在教育工作中實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》精神和這次會(huì)議精神上來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，深化基礎(chǔ)教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力開創(chuàng)新世紀(jì)彭州基礎(chǔ)教育新局面，為實(shí)施“工業(yè)富市、城建活市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)彭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：縣委書記在全縣基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話（模版）

今天召開的這次全縣基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，是在全縣各項(xiàng)會(huì)議一再壓縮的情況下新增加的一次大型會(huì)議。縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視。會(huì)前，縣委、縣政府分別作了專題研究。開好這次會(huì)議，對(duì)于深入貫徹黨的十六大精神和全國、省、市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，加快我縣基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略，早日實(shí)現(xiàn)把岫巖建成遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。剛才，國秀縣長(zhǎng)作了很好的工作報(bào)告，一些部門和單位分別做了表態(tài)和典型發(fā)言，這對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣力量，共同致力于岫巖基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，將起到重要的促進(jìn)作用。下面，我就貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神，加強(qiáng)我縣基礎(chǔ)教育工作，講四點(diǎn)意見。

一、站在全面建設(shè)小康社會(huì)的世紀(jì)平臺(tái)審視岫巖基礎(chǔ)教育，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育的重大意義

縣十二次黨代會(huì)確立了把岫巖建成遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣的奮斗目標(biāo)，為岫巖描繪了一個(gè)新的社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景，我們應(yīng)該而且必須面向這個(gè)新遠(yuǎn)景，全面審視我縣的基礎(chǔ)教育，重新認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育新的社會(huì)使命，拓展基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與發(fā)展的新思路。

建設(shè)遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣是一個(gè)惠及全縣**萬人口的大目標(biāo)。而經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，必然會(huì)促進(jìn)岫巖政治、科技、文化、教育、衛(wèi)生等其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。從這個(gè)意義上說，它涵蓋了岫巖全面發(fā)展的內(nèi)容，體現(xiàn)了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的豐富內(nèi)涵，而且突出了把發(fā)展作為執(zhí)政興縣“第一要?jiǎng)?wù)”這一主題。

正確理解這一奮斗目標(biāo)，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)和真正落實(shí)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的戰(zhàn)略地位。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，“人力資源”是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展諸要素中最具決定性意義的“第一資源”，而基礎(chǔ)教育是人力資源開發(fā)的根本途徑。發(fā)展基礎(chǔ)教育，不僅是把岫巖建設(shè)成為遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣的重要目標(biāo)的要求，同時(shí)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，是為岫巖加速發(fā)展提供人才、智力、知識(shí)支持的根本保障，是提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

近年來，我縣基礎(chǔ)教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，加強(qiáng)了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)了“雙普”目標(biāo)，基本掃除了青壯年文盲，人均受教育年限有了較大幅度的提高。但與先進(jìn)地區(qū)相比，我縣基礎(chǔ)教育還存在很大差距，我們還處在教育弱縣地位。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：在過去**年內(nèi)，我縣**萬人口完全接受過小學(xué)教育人數(shù)為*.*萬人、初中教育人數(shù)為*萬人、高中階段教育人數(shù)為*萬人、中等職業(yè)教育人數(shù)為*.*萬、高等教育的人數(shù)為****人。每百人中有**人接受了小學(xué)教育，有**人接受初中教育，僅有*人接受了高中教育，*人接受了中等職業(yè)教育，*.*人接受了高等教育。全縣人均受教育年限不足*年，高中毛入學(xué)率平均僅為**%左右，而我國人均受教育年限約為*年，高中毛入學(xué)率為**%。世界上一些國家人均受教育年限則大大高于這個(gè)水平。美國、愛爾蘭、韓國、菲律賓人均受教育年限分別為**.*年、**.*年、**.*年、*.*年。而日本早在***年前的明治維新時(shí)期就普及了九年教育。這種教育落后現(xiàn)象產(chǎn)生原因，一方面，是因?yàn)槲铱h完全接受九年義務(wù)教育，特別是高中階段以上教育的人數(shù)少；另一方面，就我縣人力資源儲(chǔ)備來看，升入高等院校的畢業(yè)生回岫巖的總數(shù)更為稀少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣十年來升入高等院校的大專以上畢業(yè)生總數(shù)為****人，回到岫巖的僅為****多人，其中有***人從事教師職業(yè)，扣除人才流失的因素，十年內(nèi)回岫從事非教師職業(yè)的僅為***人左右。這些初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映出我縣人力資源貧乏的嚴(yán)重性。這也從本質(zhì)上揭示了我縣過去經(jīng)濟(jì)貧困的根本原因在于廣大農(nóng)民知識(shí)的貧困，科技專業(yè)人才的匱乏，基礎(chǔ)教育的落后。

為實(shí)現(xiàn)把岫巖建成遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣的奮斗目標(biāo)，應(yīng)對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)加劇及隨之產(chǎn)生的對(duì)人力資源開發(fā)要求急劇提升等問題，都要求我們著力抓住當(dāng)前基礎(chǔ)教育存在的基本矛盾，確立基礎(chǔ)教育的新目標(biāo)和新使命。當(dāng)前，必須充分滿足全體學(xué)齡人口日益增長(zhǎng)的公平享有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、特色化、多樣化、個(gè)性化的基礎(chǔ)教育需要，大力普及學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、成人教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，從而促進(jìn)人的早期發(fā)展，為人們自身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，努力為國家和本地培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力，最大限度地開發(fā)我縣人力資源。這既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，也是人自身發(fā)展的必然趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的表現(xiàn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。更是實(shí)現(xiàn)我縣今后奮斗目標(biāo)、滿足全縣**萬人民群眾根本利益最為浩大的社會(huì)工程。為此，全縣各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和重大意義，牢固樹立超前意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

二、堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，不斷拓展基礎(chǔ)教育工作的新思路

實(shí)現(xiàn)我縣基礎(chǔ)教育的新目標(biāo)、新使命，必須按照高質(zhì)量、均衡、適度超前的原則，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要在教育觀念、體制、內(nèi)容、教師等方面進(jìn)行創(chuàng)新，做到整體實(shí)施、全面推進(jìn)。

一要抓好觀念創(chuàng)新這個(gè)前提。我縣基礎(chǔ)教育工作必須首先確立與建設(shè)遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣目標(biāo)相適應(yīng)的教育觀和人才觀，牢固樹立為國家服務(wù)，為岫巖全面發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)的大教育觀念，尤其是要把為本地培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)力和各類適用性人才放在更加突出的位置。在橫向上，各類教育相互銜接和溝通，學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育相互結(jié)合和促進(jìn)；在縱向上，要適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要，樹立終身教育觀念，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二要抓好體制創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。按照“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)協(xié)助縣政府承擔(dān)起相應(yīng)的教育發(fā)展責(zé)任和義務(wù)。教育主管部門要將對(duì)當(dāng)前學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段進(jìn)行宏觀管理；要建立和完善學(xué)校自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展、自我評(píng)價(jià)、自我完善的運(yùn)行機(jī)制。在辦學(xué)體制上，要繼續(xù)改革政府包攬辦學(xué)的格局，逐步形成九年義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主、高中教育和成人教育大力引進(jìn)民間資本共同參與的辦學(xué)體制，要積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大開放式辦學(xué)；要對(duì)我縣教育資源進(jìn)一步優(yōu)化重組，大力推進(jìn)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，逐步建立和完善有利于終身學(xué)習(xí)的教育制度，構(gòu)建終身教育體系。

三要抓好教育內(nèi)容、方法和手段創(chuàng)新這個(gè)核心。要充分吸納自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)的最新成果，把學(xué)生引導(dǎo)到當(dāng)代科學(xué)的前沿，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，增強(qiáng)他們熱愛科學(xué)、研究科學(xué)的興趣和愛好；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)和生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生更多地接觸自然、了解社會(huì)、開闊視野、增長(zhǎng)才干；要打破以教師、教材、教室為中心的舊的教育教學(xué)模式，充分利用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)，采用DVD光盤、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、校園網(wǎng)等新的教育教學(xué)手段，并逐步向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、音像電子圖書、多媒體教室等現(xiàn)代化手段邁進(jìn)。

四要抓好教師創(chuàng)新這個(gè)根本。觀念創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、以及教師教學(xué)活動(dòng)的創(chuàng)新，都需要教師來完成。只有教師富有創(chuàng)新精神，才能培養(yǎng)創(chuàng)新人才。因此，教師要始終站在發(fā)展的前沿，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究，不斷提高創(chuàng)新能力。

三、建立強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制，為落實(shí)基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展提供保障

第一，要建立基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。具體要做到“四個(gè)確保、一個(gè)嚴(yán)控、一個(gè)監(jiān)管”。

“四個(gè)確保”。一是確保對(duì)基礎(chǔ)教育的投入。要不折不扣地落實(shí)好國家法律法規(guī)和政策對(duì)基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)教育的財(cái)政性投入。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行公益性投入。動(dòng)員海內(nèi)外有識(shí)之士關(guān)心、支持我縣的基礎(chǔ)教育事業(yè)。二是按照“相對(duì)集中、優(yōu)化資源、規(guī)模適度”的辦學(xué)原則，優(yōu)化配置教育資源，增大學(xué)校服務(wù)半徑，節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)。確保全縣中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。三是層層落實(shí)責(zé)任，積極籌措配套資金，提高工程建筑質(zhì)量，確保到2005年基本完成消滅D級(jí)險(xiǎn)危房的改造目標(biāo)。四是確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所需公用經(jīng)費(fèi)合理確定。并保證學(xué)校所收雜費(fèi)用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

“一個(gè)嚴(yán)控”。就是要堅(jiān)決制止學(xué)校亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。任何單位和個(gè)人都不得向?qū)W校亂集資、亂攤派，特別是不得向?qū)W校強(qiáng)行攤派報(bào)刊、書籍征訂任務(wù)。

“一個(gè)監(jiān)管”。就是要加強(qiáng)對(duì)教師工資發(fā)放和收費(fèi)情況的監(jiān)管和檢查，完善舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。

第二，建立教師隊(duì)伍優(yōu)化機(jī)制。縣政府和教育主管部門要通過制定優(yōu)惠政策，確定嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行按需設(shè)崗，公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，試用管理，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核等措施，把那些德才兼?zhèn)洹釔劢逃聵I(yè)的專業(yè)人才選拔到教師崗位。對(duì)現(xiàn)任專職教師繼續(xù)推行竟聘上崗，優(yōu)勝劣汰制度，逐步建立和完善能上能下，能進(jìn)能出的教育用人機(jī)制，努力打造一支一專多能、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

第三，建立家長(zhǎng)工作機(jī)制。家庭是學(xué)生的第一所學(xué)校，父母是學(xué)生的第一任教師，對(duì)學(xué)生的早期學(xué)前教育起著決定性的作用。建立強(qiáng)有力的家長(zhǎng)工作機(jī)制，既是全面提高基礎(chǔ)教育工作質(zhì)量，獲取更高效益的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是提高全縣公民道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)的有效載體和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主渠道。因此，要廣泛對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，為廣大家長(zhǎng)科學(xué)育兒、正確引導(dǎo)、開展健康家庭教育提供服務(wù)。還可以邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)課堂、參觀學(xué)校，就學(xué)校管理、課堂教學(xué)、學(xué)生日常表現(xiàn)、興趣愛好、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行廣泛的溝通，做到因材施教，互動(dòng)提高。

第四，建立依法治教工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。要依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)范管理，特別是要對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行綜合治理，要高度重視中小學(xué)安全工作，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決壓低安全事故發(fā)生率。要堅(jiān)持以督政為主、督學(xué)為本、督政督學(xué)相結(jié)合，把鞏固提高“兩基”成果和基礎(chǔ)教育的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量作為重要的督導(dǎo)內(nèi)容，開展專題督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合，過程督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)相結(jié)合的督導(dǎo)檢查工作。特別是要依據(jù)國家、省、市對(duì)各類學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)估方案進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，形成完備的督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要成立依法控輟執(zhí)法小組，依法做好保學(xué)控輟工作。

四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。首先，要切實(shí)把基礎(chǔ)教育工作擺上位置，列入重要議事日程，定期聽取基礎(chǔ)教育工作匯報(bào)，了解情況，對(duì)教育工作進(jìn)行安排和部署。其次，要強(qiáng)化政府行為，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要不斷完善對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展規(guī)劃，特別是在社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)過程中對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園布局進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，全面規(guī)劃，促進(jìn)各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，縣人大、縣政協(xié)要對(duì)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，廣泛開展依法監(jiān)督和民主監(jiān)督活動(dòng)，定期視察，專題調(diào)研，建言獻(xiàn)策，共謀教育發(fā)展大計(jì)。第四，繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系薄弱學(xué)校制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入中小學(xué)、幼兒園了解情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為教育發(fā)展辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在地為教育解決困難和問題。爭(zhēng)取每年都轉(zhuǎn)化一批薄弱學(xué)校。第五，要繼續(xù)推進(jìn)和完善督查考評(píng)制度，把基礎(chǔ)教育工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。第六，縣教育局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣中小學(xué)校的管理，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、管理科學(xué)的教育管理隊(duì)伍。第七，各新聞單位要加大對(duì)基礎(chǔ)教育工作的宣傳力度，努力為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的輿論氛圍。總之，要通過有效的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)各界的力量組織起來，把方方面面的積極性調(diào)動(dòng)起來，把優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略意識(shí)，轉(zhuǎn)化為全縣廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育工作快速發(fā)展。

同志們，基礎(chǔ)教育是科教興縣的奠基工程，事關(guān)岫巖未來，我們要以黨的十六大精神為指針，以貫徹“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，凝聚全縣力量，振奮精神，開拓進(jìn)取，加快我縣由教育弱縣向教育強(qiáng)縣跨越進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)把岫巖建設(shè)成為遼寧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國經(jīng)濟(jì)富縣奮斗目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的智力和人才保障。