第一篇：我對《中華人民共和國安全生產法》的體會

我對《中華人民共和國安全生產法》的體會

經過對《建設法規》課程的學習，我對《中華人民共和國安全生產法》有了進一步的了解和認識，首先我發現國家對于生產安全的意識還不是很高，生產方面存在著眾多的安全隱患，并且新聞對于重大安全事故也時有報道，看來有必要對這一塊的內容進行深入的了解。

現有的《中華人民共和國安全生產法》共有七章九十七條，對于我國安全生產領域法制建設有深遠意義，對于建設有中國特色的安全生產法律體系，不僅規范了生產經營單位的安全生產行為，明確了生產經營單位主要負責人的安全責任，確立了安全生產基本管理制度，為保障人民群眾生命和財產安全，依法強化安全生產監督管理提供了有力的法律依據。同時，也為依法懲處安全生產違法行為，強化安全生產責任追究，減少和防止生產安全事故，促進經濟發展，提供了法律保證。促進安全生產工作的法制化、規范化，也舉足輕重。

《安全生產法》是我國安全生產法律體系的主體法，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級人民政府及其有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據按照《安全生產法》具體要求，明確分工，落實制度，加強監管，責任到人，采取監管結合、督查結合、打防結合及堵源頭、抓重點等有針對性措施，積極扎實地開展安全生產各項工作，有效地防止了各類重大生產安全事故的發生，使安全生產工作局面有了較大好轉，為安全穩定和經濟發展起到了良好的服務保障作用。

一、加強領導，明確了工作職責、任務和工作目標，使安全生產工作在機制建設上有了質的飛躍，為認真宣傳貫徹《安全生產法》和我縣安全生產工作局面的根本性好轉打下了堅實的基礎。

二、采用多種形式，深入宣傳《安全生產法》及其他安全生產法律、法規，提高全民安全意識，積極營造安全氛圍。

三、加大《安全生產法》、安全生產知識的培訓教育力度，提高各類人員的安全責任意識。《安全生產法》能否得到貫徹執行，關鍵在于執法部門的監管和各生產經營單位及職工能否遵章守紀，不折不扣的執行《安全生產法》的各項規定。因此我們把深入進行《安全生產法》的培訓教育作為貫徹執行《安全生產法》的重要工作來做。

安全生產工作是一項長期、復雜和艱苦的工作，為真正把安全生產抓實抓好，針對安全生產現狀，今后我們將著重做好以下幾項工作：一是繼續做好《安全生產法》及其配套法規的宣傳教育工作，提高全社會的知法、守法意識，增強廣大群眾的安全意識，以人為本，預防為主，積極營造全社會的安全生產良好氛圍。二是繼續監督、指導各鄉鎮政府、各行業主管、企業主管部門深入開展安全生產各項工作，進一步強化安全生產的監督管理工作。三是進一步加大安全生產違法行為的查處力度，重點對各類生產經營單位宣傳、貫徹和落實《安全生產法》的情況進行監督、檢查，加強安全生產基礎工作。四是組織開展《安全生產法》宣傳教育工作，廣泛動員全社會力量參與，促進《安全生產法》的貫徹落實，另外還應當深入了解、學習、宣傳貫徹《安全生產法》，我們應該加大對其的宣傳力度。開展形式多樣、內容豐富的法律宣傳活動，充分利用電臺、新聞、儀征安全信息網站等媒體進行法規和安全知識的宣傳，使安全生產知識深入企業、學校、社區、家庭使安全生產法規深入人心，人人自覺遵守。

其次應當做好對企業的服務，依據《安全生產法》的規定，幫助指導企業規范各種安全行為，健全安全管理體系和各類臺帳、制度。使企業的生產經營活動能夠符合法規的要求，對新建企業我們將上門宣傳、上門服務，主動幫助企業解決建設過程中的難題，使企業建成投產后，在安全生產上不留尾巴、不留隱患。為企業的創業、發展、營造一個寬松的環境。努力把《安全生產法》的觀念推向一個新的高度。

第二篇：中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國主席令

第70號

《中華人民共和國安全生產法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，現予公布，自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國主席　江澤民

2002年

6月29日

中華人民共和國安全生產法

第一章　總則

第一條　為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本法；有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的，適用其規定。

第三條　安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條　生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

第五條　生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

第六條　生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。

第七條　工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。

第八條　國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

縣級以上人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。

第九條　國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。

國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。

第十條　國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。

生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。

第十一條　各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。

第十二條　依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。

第十三條　國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。

第十四條　國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。

第十五條　國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第二章　生產經營單位的安全生產保障

第十六條　生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。

第十七條　生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

（三）保證本單位安全生產投入的有效實施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；

（六）及時、如實報告生產安全事故。

第十八條　生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第十九條　礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過300人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。

生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負

責。

第二十條　生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。考核不得收費。

第二十一條　生產經

營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

第二十二條　生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

第二十三條　生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。

第二十四條　生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

第二十五條　礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。

第二十六條　建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

第二十七條　礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

第二十八條　生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

第二十九條　安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。

生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。

第三十條　生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

第三十一條　國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。

生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第三十二條　生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。

生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。

第三十三條　生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。

第三十四條　生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。

生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。

第三十五條　生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

第三十六條　生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第三十七條　生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。

第三十八條　生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

第三十九條　生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。

第四十條　兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

第四十一條　生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。

生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

第四十二條　生產經營單位發生重大生產安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調查處理期間擅離職守。

第四十三條　生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。

第三章　從業人員的權利和義務

第四十四條　生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項，以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

第四十五條　生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

第四十六條　從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十七條　從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第四十八條　因生產安全事故受到損害的從業人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

第四十九條　從業人員在作業過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十條　從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

第五十一條　從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應當及時予以處理。

第五十二條　工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正；發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議，生產經營單位應當及時研究答復；發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理。

工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

第四章　安全生產的監督管理

第五十三條　縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；發現事故隱患，應當及時處理。

第五十四條　依照本法第九條規定對安全生產負有監督管理職責的部門（以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門）依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第五十五條　負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。

第五十六條　負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查，行使以下職權：

（一）進入生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

（二）對檢查中發現的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。

（三）對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

（四）對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內依法作出處理決定。

監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

第五十七條　生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員（以下統稱安全生產監督檢查人員）依法履行監督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

第五十八條　安全生產監督檢查人員應當忠于職守，堅持原則，秉公執法。

安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時，必須出示有效的監督執法證件；對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密，應當為其保密。

第五十九條　安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第六十條　負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中，應當互相配合，實行聯合檢查；確需分別進行檢查的，應當互通情況，發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的，應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

第六十一條　監察機關依照行政監察法的規定，對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。

第六十二條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

第六十三條　負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關安全生產的舉報；受理的舉報事項經調查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經有關負責人簽字并督促落實。

第六十四條　任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。

第六十五條　居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地人民政府或者有關部門報告。

第六十六條　縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員，給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院財政部門制定。

第六十七條　新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務，有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。

第五章　生產安全事故的應急救援與調查處理

第六十八條　縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。

第六十九條　危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。

危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

第七十條　生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。

單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

第七十一條　負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第七十二條　有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后，應當立即趕到事故現場，組織事故搶救。

任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第七十三條　事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。

第七十四條　生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外，還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規定追究法律責任。

第七十五條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。

第七十六條　縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。

第六章　法律責任

第七十七條　負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；

（二）發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。

第七十八條　負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的，在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機關或者監察機關責令改正，責令退還收取的費用；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第七十九條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第八十條　生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十一條　生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。

生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

第八十二條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；

（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的；

（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

第八十三條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；

（二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的；

（三）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格的；

（四）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；

（五）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；

（六）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；

（七）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；

（八）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

第八十四條　未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第八十五條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；

（三）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

第八十六條　生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

第八十七條　兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業。

第八十八條　生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的；

（二）生產經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。

第八十九條　生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的，該協議無效；對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第九十條　生產經營單位的從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或者操作規程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十一條　生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。

第九十二條　有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第九十三條　生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，予以關閉；有關部門應當依法吊銷其有關證照。

第九十四條　本法規定的行政處罰，由負責安全生產監督管理的部門決定；予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規定決定。有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的，依照其規定。

第九十五條　生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執行。

生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任，經人民法院依法采取執行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償的，應當繼續履行賠償義務；受害人發現責任人有其他財產的，可以隨時請求人民法院執行。

第七章　附　則

第九十六條　本法下列用語的含義：

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。

重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

第九十七條　本法自2002年11月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國安全生產法

第三十八條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

安全生產許可證的適用范圍 礦山企業、建筑施工企業、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業需安全生產許可

第六條 企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

(一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

(二)安全投入符合安全生產要求；(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

(五)特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

(六)從業人員經安全生產教育和培訓合格；(七)依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費；

(八)廠房、作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；

(九)有職業危害防治措施，并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

(十)依法進行安全評價；(十一)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；(十三)法律、法規規定的其他條件。

事故應急預案主要內容：

1、應急預案概況；

2、事故預防（危險分析、資源分析、法律法規要求）；

3、準備程序（機構與職責、應急資源、教育培訓與學習、互助協議）；

4、應急程序（接警與通知、指揮與控制、警報和緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、搶險與救援、危險物質控制）；

5、現場恢復；

6、預案管理與評審改進。

事故等級和分類：

1、特別重大事故（含30人以上死亡或含100人以上重傷或含1億元以上直接經濟損失）；

2、重大事故（含10人以上30人以下死亡或含50人以上100人以下重傷或含5000萬元以上1億以下直接經濟損失）；

3、較大事故（含3人以上10人以下死亡或含10人以上50人以下重傷或含1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失）；

4、重大事故（3人以下死亡或10人以下重傷或1000萬元以下直接經濟損失）；

第四篇：中華人民共和國安全生產法講稿

中華人民共和國安全生產法 修訂解讀

上世紀末啟動制定安全生產法工作

2002年6月29日，第9屆全國人大常委會第28次會議以118票贊成、1票反對、2票棄權表決通過

2011年開始修訂準備

2014年2月，第12屆全國人大常委會一審，8月二審，8月31日第10次會議表決，以165票贊成、5票棄權通過

一、安全生產法修訂的背景

? 我國的市場經濟體制改革進入了攻堅期和深水區，黨和國家的發展觀發生了巨大變化，確立了以人為本的科學發展觀

? 人們對安全生產的認識實現了從安全生產到安全發展、再到實施安全發展戰略的飛躍 ? 尤其是黨的十八大以后，總書記多次提出，安全生產“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”

? 法制模式不適應時代要求的問題，當時出臺的《安全生產法》是一部完全管制法制模式的法律，更加強調安全生產監督管理，而對企業主體安全生產責任強調不夠 ? 政府監管職責過大，出現監管能力不足、難以有效遏制違法違規生產行為 ? 企業違法成本過低、自主守法意識過低

? 部分條款比較原則，可操作性不強，法律規定的處罰額度偏低，與近幾年出臺的相關法律法規不銜接

2013年3月29日，吉林省吉煤集團下屬八寶煤業公司發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36死12傷，事故發生后，企業瞞報7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進入井下作業，又發生瓦斯爆炸事故，造成17死8傷。

? 經過十多年的實踐，安全生產領域的諸多關系逐漸理順，安全生產監管監察體制基本建立，安全生產法制建設不斷加快，安全生產責任體系不斷健全

? 相繼制定了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）等規范性文件

? 諸多正確、有效的政策措施、工作實踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規范化、制度化

二、安全生產法修訂的總體思路及變化 修訂的總體思路

前提 提升安全生產工作定位 根本 強化生產經營單位的主體責任 關鍵 加大政府監管和部門執法力度 保障

嚴厲安全生產責任追究

強化紅線意識，提升安全生產“定位”，實施安全發展戰略，必須糾正發展觀上的偏差。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。企業不消滅事故

事故就消滅企業 1 / 8 培訓教育 到位；應急管理 到位；規劃投入 到位；責任落實 到位；思想認識 到位 憂患意識 擔當意識 戒懼之心 長 抓 不 懈、敢 抓 敢 管、嚴 字 當 頭、命 字 在 心 全覆蓋 零容忍 嚴執法 重實效

不打招呼 不發通知 不聽匯報 不用陪同接待

直插現場 直奔基層、血 的 教 訓 決 不 能、再用 血 的 代 價 去 驗 證 一廠出事故，萬廠受教育、一地有隱患，全國受警示、違法成本要高于守法成本 修訂的主要變化

立法定位轉型、規范模式升級、立法理念創新、工作思路清晰

?新修訂的《安全生產法》第一條，把“安全生產監督管理”改為“安全生產工作”，體現了立法定位的改變。

?從內容看，新法除規定安全生產監督管理外，還包括生產經營單位的安

全生產保障、從業人員的安全生產權利和義務、生產安全事故應急救援、調查處理等重要內容，是一部基礎性、綜合性的安全生產法律，是一個全方位的工作法。

?“促進經濟發展”改為“促進經濟社會持續健康發展”，意味著安全生產不再局限于經濟領域，更多地體現社會管理的重要內容，納入國家治理體系和治理能力現代化建設中，突出了安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，體現了安全生產法是一部社會法的屬性。

由傳統的命令+控制式的管控法升級為管理和自主相結合的共治法，就是強調各方面共同參與。第一個方面，建立了多方參與和合作的共治機制。建立生產經營單位負責，職工參與；政府監管；行業自律；社會監督的機制，消除了以前過分地重視行政監管的弊端，發揮了各個方面的積極作用，體現了國家治理體系建設現代化、安全生產共治的要求。第二方面，強化協會、行業組織、工會等社團組織的作用。

做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監管是關鍵，行業自律是發展方向，社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

?確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針 ?不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益 ?把安全生產工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理

?運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用 ?“以人為本”、“安全發展”作為安全生產工作的基本理念，被公認為此次《安全生產法》修改的最大亮點。

?安全生產的終極目標是為了人，把保護人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產工作的根本，也是立法、修法之根本。

?為強化安全生產工作的重要地位，明確安全生產在國民經濟和社會發展中的重要地位，推進安全生產形勢持續穩定好轉，新法將堅持安全發展寫入了總則。

三、修訂的主要內容

? 安全生產法的總體結構沒有變化，仍然為7章

/ 8 ? 將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，64款項 ? 原法有58條、69款項作了修改，修改條數占原法總條數的59.8%

此次修法大概歷時有兩年多時間，從結構、內容來看，借鑒了國際上成熟的安全生產工作經驗，突出了企業主體責任落實。

此外，按照國家治國理政的新要求做出了修改。總體來看，《安全生產法》的修改幅度很大。雖然是修正，但也達到了修訂的幅度，是一部符合實際需要的安全生產法，可見國家對安全生產工作的重視。

安全生產標準化、隱患排查治理等制度寫入《安全生產法》，用法律的形式予以加強，對提高企業本質安全管理水平有顯著作用

安全生產標準化是在傳統的安全質量標準化基礎上，根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特點，借鑒國外現代先進安全管理思想，形成的一套系統的、規范的、科學的安全管理體系。2010年《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、2011年《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40 號）均對安全生產標準化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標準化取得了顯著成效，工貿行業領域的標準化工作正在全面推進，企業本質安全生產水平明顯提高。結合多年的實踐經驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作，這必將對強化安全生產基礎建設，促進企業安全生產水平持續提升產生重大而深遠的影響。

? 明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責 ? 鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎

? 開發區、工業園：量大面廣，發展速度快，招商引資重效益輕安全，安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發

鄉鎮街道是安全生產工作的重要基礎，有必要在立法層面明確其安全生產職責，同時，針對各地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發等突出問題，新法明確：鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區域內生產經營單位安全生產狀況的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

2014年8月2日上午7時37分許，昆山開發區中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產過程中發生爆炸。截至2014年8月6日14:30時，共75人死亡，185人受傷。

勞模、政協委員、人大代表被當做禮物贈送；“政策環境是?老板怎么順心怎么辦?”……昆山模式：政府對企業“無底線服務”？

8月2日7時37分，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發生粉塵爆炸特別重大事故，目前已造成75人死亡,185人受傷。初步判斷，事故起因是粉塵濃度超標，遇到火源，發生爆炸，是一起重大責任事故。

2014年8月4日晚，國務院昆山爆炸事故調查組對事故作出判定，并總結出5大原因，認為昆山爆炸事故是一起重大責任事故，事故的責任主體是中榮公司，原因在于企業存在問題和隱患長期沒有解決，粉塵濃度超標，遇到火源，發生爆炸。爆燃是由爆炸粉塵被引燃引發，這些物質附著性較強，裹在人身上難以甩脫。事故導致大部分人燒傷面積超過90%，傷勢最輕的燒傷面積也超過50%，幾乎所有人都是深度燒傷。調查組總結的5點原因：

1、企業廠房沒有按二類危險品場所進行設計和建設，違規雙層設計建設生產車間，且建筑間距不夠。

/ 8

2、生產工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內布置了29條生產線，300多個工位。

3、除塵設備沒有按規定為每個崗位設計獨立的吸塵裝置，除塵能力不足。

4、車間內所有電器設備沒有按防爆要求配置。

5、安全生產制度和措施不完善、不落實，沒有按規定每班按時清理管道積塵，造成粉塵聚集超標；沒有對工人進行安全培訓，沒有按規定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動法規，超時組織作業。

? 生產經營單位的主要負責人職責新增一項，“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”。

? 對從業人員的安全生產教育和培訓，新增“了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務”。

? 2013年6月3日6時許，吉林省長春市德惠市寶源豐禽業有限公司禽類加工廠車間發生火災事故，造成121人死亡、76人受傷。

? 該公司安全生產管理極其混亂，安全生產責任嚴重不落實，安全生產規章制度不健全，安全隱患排查治理不認真不扎實不徹底，且沒有開展應急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。寶源豐公司未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。特種設備管理及作業人員資質情況。寶源豐公司非法取得了《特種設備使用登記證》，未按規定建立特種設備安全技術檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，未開展特種設備安全教育和培訓。公司有8名特種作業人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長江談話記錄及從長春市質量技術監督部門調取趙長江資質證書考試申請材料看，趙長江的申報表無本人簽字、申報事項不實、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬作假取得。

必須有注冊安全工程師的單位：

? 危險物品生產單位 ? 危險物品儲存單位 ? 礦山 ? 金屬冶煉單位

鼓勵品聘用注冊安全工程師的單位：所有生產經營單位

注冊安全工程師專業類別：按煤礦與非煤礦山、建筑施工安全、危險物品安全和其他安全實行分類注冊。

為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”問題，促進安全生產管理人員隊伍朝著專業化、職業化方向發展，國家自2004年以來連續10年實施了全國注冊安全工程師執業資格統一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊并在生產經營單位和安全生產中介服務機構執業。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。二是建立注冊安全工程師按專業分類管理制度，授權國務院有關部門制定具體實施辦法。

管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全

國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實施綜合監督管理，有關部門在各自職責范圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理,將其統稱負有安全生產監督管理職責的部

/ 8 門

明確各級安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門，依法開展安全生產行政執法工作，對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查。

? 明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責

? 明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核

? 明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責

? 規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收

是生產經營單位崗位責任制的一部分。廠長、經理對生產經營單位的安全生產負全面責任；各級領導和生產管理人員，在管理生產的同時，負責管理安全工作，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，融入安全生產工作；有關職能機構和人員，在自己業務工作范圍內，對安全生產負責；職工遵守安全生產制度和法規，不違章作業，并有權拒絕違章指揮，險情嚴重時有權停止作業，采取緊急防范措施做好安全生產工作，落實生產經營單位主體責任是根本。新法把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容，作出四個方面的重要規定：一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍然由本單位負責；二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容，規定生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核；三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行的七項職責。四是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。

安全生產管理機構及其管理人員職責

? 組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案 ? 組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況 ? 督促落實本單位重大危險源的安全管理措施 ? 組織或者參與本單位應急救援演練

? 檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議 ? 制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為 ? 督促落實本單位安全生產整改措施

? 有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。? 安全生產費用在成本中據實列支。

? 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

? 前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

? 生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。

/ 8 ? 生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

? 危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監督管理職責的部門。

? 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。? 考核不得收費。

生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。

? 生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。

? 學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

? 生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責 ? 生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改

? 2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時20分，大火已導致58人遇難，另有70余人正在接受治療。

? 事故原因：由無證電焊工違章操作引起；裝修工程違法違規、層層多次分包；施工作業現場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現場違規使用大量尼龍網、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關部門安全監管不力等問題。層層轉包，電焊工無特種作業人員資格證，嚴重違反操作規程，引發大火

? 國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險

? 有利于事故發生后的賠償，也有利于發揮保險機構在事故預防當中的作用，這也是運用市場機制推動安全的重要手段，對解決事故搶險救援、生產經營單位從業人員以外的傷亡人員賠償等問題效果明顯。

新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，促進安全生產，規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優勢，一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負擔，維護社會穩定。目前有的地區還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利于現行安全生產經濟政策的完善和發展。2005年起實施的高危行業風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經通過地方立法允許企業自愿選擇責任保險或者風險抵押金，受到企業的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理，可以有效促進企業加強安全生產工作。

? 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃制定安全生產規劃，并組織實施。

? 安全生產規劃應當與城鄉規劃相銜接。

/ 8 2013年11月22日凌晨3點，青島黃島區秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂。當日上午10點30分許，黃島區沿海河路和齋堂島路交匯處發生爆燃，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經濟損失7.5億元。經國務院事故調查組調查認定，事故發生的直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產生撞擊火花，引發暗渠內油氣爆炸。管理上的原因是：中石化集團公司及下屬企業安全生產主體責任不落實，隱患排查治理不徹底，現場應急處置措施不當。山東省、青島市、青島經濟技術開發區及相關部門組織開展安全生產大檢查不深入不細致，管道保護、規劃、市政、安監等部門履行職責不力，事故風險研判失誤。

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，建立健全安全生產工作協調機制，及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題。

負有安全生產監督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。

? 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門制定并公布。

安全生產監督管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定安全生產監督檢查計劃，并按照監督檢查計劃進行監督檢查，發現事故隱患，應當及時處理。

? 從法律上對隱患排查治理作出明確規定，有利于進一步落實生產經營單位安全生產主體責任，推動安全生產工作從事后查處向事前預防轉變，從而減少生產安全事故的發生。

? 新安法第三十八條規定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。

? 負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執行，及時消除事故隱患。

? 生產經營單位拒不執行，有發生生產安全事故的現實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。

? 生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。

? 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。

? 生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。

國家

加強生產安全事故應急能力建設

/ 8 重點行業領域

建立應急救援基地和應急救援隊伍 企業

鼓勵生產經營單位建立應急救援隊伍 社會力量

鼓勵其他單位建立應急救援隊伍

配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業化水平國務院綜合安監部門:建立全國統一的生產安全事故應急救援信息系統 國務院其它部門:建立健全相關行業、領域的生產安全事故應急救援信息系統

參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮，加強協同聯動，采取有效的應急救援措施，并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發生，減少人員傷亡和財產損失。

? 將行政法規的規定上升為法律條文，按照兩個責任主體、四個事故等級，設立了對生產經營單位及其主要負責人的八項罰款處罰明文。

? 大幅提高對事故責任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。

? 對未履行職責的生產經營單位主要負責人，發生一般事故罰處上一年年收入30%，較大事故的，罰處上一年年收入40%，重大事故罰處上一年年收入60%，特別重大事故罰處上一年年收入80%。

? 進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

加大罰款處罰力度。結合各地區經濟發展水平、企業規模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現實需要，強化了對安全生產違法行為的震懾力，也有利于降低執法成本、提高執法效能。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得并處以罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

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第五篇：關于對新《中華人民共和國安全生產法》的學習體會

關于對新《中華人民共和國安全生產法》的學習體會

2014年8月31日，在中華人民共和國

在預防上，強化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段，充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面的作用，抓好安全生產工作。

在新《安全生產法》中明確地把生產經營單位的安全責任定性為主體責任，突出了重點。這對于企業單位加強安全生產工作具有重大的鞭策和推動作用，將更有利于企業安全生產工作的推進。

新《安全生產法》

門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。”這不僅使得安全費用的提取和使用更加嚴肅性，而求對提取的安全生產費用有了更明確的用途，使用和監督管理辦法的出處也明確提出。用比原法更加清晰具體的文字表達安全生產費用的提取的使用，更加地表明了黨和國家政府對安全生產的重視。

我注意到了新《安全生產法》新增的

以上條文內容與我公司制定的安全生產管理制度從根本上講是一致的。我項目在公司的統一管理下，制定了本項目的安全生產管理章程并將管理責任落實到個人，但是從日常管理的落實程度上看，項目的安全管理距離新安全法的規定還有很大差距。作為項目負責人，必將以新安全法為導向，按照公司的安全制度和規定，結合項目部實際制定并落實更為有效、更切實際的安全生產管理辦法。

在新《安全生產法》中的

特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節特別嚴重的，罰款1000萬至2000萬。

面好的辦法，另一方面要在堅持公司的正確領導下，堅持以人為本的安全發展管理理念，堅持“安全