第一篇：全力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立企業(yè)長(zhǎng)效安全管理機(jī)制

全力開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

建立企業(yè)長(zhǎng)效安全管理機(jī)制

同志們：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市地方政府《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作》的文件精神及國(guó)家安監(jiān)總局、省市安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體要求，我們今天在這里召開(kāi)關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟動(dòng)大會(huì)。

一、要重視開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義和重要性。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有助于提高企業(yè)自身安全管理水平，能夠有效地遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；切實(shí)保障員工生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全；有效促進(jìn)我們國(guó)銳化工的企業(yè)安全文化理念的培育，為我們公司全面進(jìn)入現(xiàn)代化管理企業(yè)奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，相關(guān)企業(yè)在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的過(guò)程中，確實(shí)提升了企業(yè)安全健康管理水平，事故起數(shù)和性質(zhì)及職業(yè)病的發(fā)生率明顯降低。國(guó)家在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)也提出了進(jìn)一步的要求：凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。所以說(shuō)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作勢(shì)在必行。

二、要認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義：對(duì)我們的管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，實(shí)際就是安全生產(chǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化，履行各自職責(zé)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于操作者來(lái)說(shuō)，它是生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)范日常工作和操作的標(biāo)

準(zhǔn)行為規(guī)范。

我們國(guó)銳化工為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)，今天正式啟動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的時(shí)間對(duì)我們國(guó)銳來(lái)說(shuō)，非常緊張，今年年底前必須完成。而且國(guó)銳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅是為了取得證書(shū)，最終的目的是要通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高我們公司的各項(xiàng)管理水平，要充分做好打硬仗的思想準(zhǔn)備，切實(shí)把此項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)做好。在既要保證時(shí)間，又要保證質(zhì)量的前提下，完成好按標(biāo)準(zhǔn)化制定的各項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作十分重要，前期工作時(shí)間緊、任務(wù)重，至年底省市部門(mén)驗(yàn)收，僅三個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)不能再耽誤了。下面就開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出幾點(diǎn)建議和要求：

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是國(guó)家政策方針明確的一項(xiàng)強(qiáng)制性工作，我們當(dāng)前考慮的不是要不要開(kāi)展的問(wèn)題，而是如何開(kāi)展，并開(kāi)展好的問(wèn)題。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本、重在持續(xù)改進(jìn)和不斷的自我完善。涉及國(guó)銳化工全員、全方位、全過(guò)程，覆蓋了全部單位和所有人員。需要大家統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合。我們已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)工作中的組織和協(xié)調(diào)工作出了。在實(shí)際的開(kāi)展過(guò)程中，更多的工作還需要各部門(mén)、各單位積極參與進(jìn)來(lái)，共同把工作做好、做實(shí)。為此大家要清醒的認(rèn)識(shí)到，此項(xiàng)工作不是一個(gè)人或某一個(gè)部門(mén)的事，尤其不只是安全部門(mén)的事，而是需要大家共同營(yíng)造，擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這項(xiàng)工作開(kāi)展的好與壞決定著國(guó)銳的命運(yùn)。在今后的開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，各車(chē)間、職能部門(mén)一定要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極配合人力、物力、財(cái)力，集思廣義，做到細(xì)致全面，不留死角；同時(shí)要通過(guò)各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，確保安全理念、安全意識(shí)、安全技能、安全設(shè)施等能夠同步跟進(jìn)。

二是要正確理解和把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義，增強(qiáng)工作的自覺(jué)性。為全面實(shí)現(xiàn)我們國(guó)銳化工全年安全目標(biāo)，即“零事故”、“零傷害”、“零三違”，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”進(jìn)而到“我們要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，要加大隱患查找力度和深度，包括人員和管理上的隱患。大量的統(tǒng)計(jì)分析和研究成果表明：事故的發(fā)生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起傷亡事故的背后，都存在數(shù)十次、數(shù)百次乃至數(shù)千次的違章、違規(guī)操作。因此開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作就是從我們的實(shí)際情況出發(fā)，從人員崗位操作入手規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上、技術(shù)上解決問(wèn)題，按規(guī)范進(jìn)行操作。因此各車(chē)間、職能部門(mén)要做好宣傳教育工作，避免在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中造成工作上的混亂。

三是要加強(qiáng)信息溝通。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這就要求我們加強(qiáng)信息溝通，確保工作的有效開(kāi)展。因?yàn)檫@是我們第一次開(kāi)展這項(xiàng)工作大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，而且很多具體工作都需要我們自己去完成，并且在實(shí)際工作過(guò)程中，由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)要求的理解上總會(huì)存在偏離的地方，肯定會(huì)遇到很多問(wèn)題，因此我們要加強(qiáng)信息溝通，將存在的問(wèn)題及時(shí)向小組辦公室反映，利用好咨詢公司的資源，確保工作落到實(shí)處，少走彎路。要注意提高文件的適用性和可操作性，制定符合實(shí)際的規(guī)章制度。根據(jù)遼

寧省下發(fā)的《實(shí)施指南》所制定出的標(biāo)準(zhǔn)能夠有效指導(dǎo)日常工作，避免出現(xiàn)兩層皮的情況。因此我們?cè)诰幹莆募倪^(guò)程中要考慮文件能夠覆蓋全面，避免用詞太過(guò)專(zhuān)業(yè)，員工難讀、難記，理解困難，力求通俗化、實(shí)用化，達(dá)到適用、好用、管用。

四是在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中，要同時(shí)培養(yǎng)好員工的良好工作習(xí)慣，即所謂的“習(xí)慣成自然”。要徹底摒棄以往的“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行打折”、“兩層皮”、“習(xí)慣性違章”的行為和現(xiàn)象；認(rèn)真做到“三個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)一樣”：“三個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持使用標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)言，堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化文件要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理；“四個(gè)一樣”即黑天、白天一個(gè)樣，壞天氣和好天氣一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)和不在場(chǎng)一個(gè)樣，有人檢查和沒(méi)人檢查一個(gè)樣。通過(guò)工作的開(kāi)展和實(shí)施，確實(shí)要讓全體員工轉(zhuǎn)變觀念，提升理念，開(kāi)成良好的安全習(xí)慣。要加大宣傳力度，形成良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，搞好培訓(xùn)工作，對(duì)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作有著十分重要的作用。各車(chē)間、各職能部門(mén)利用各種條件，大力宣傳此次工作的意義和重要性，不斷提高所有員工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和參與性。懂得和了解此次工作的基本內(nèi)容、基本要求、基本方法，達(dá)到安全操作的目的。

同志們：開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是進(jìn)一步夯實(shí)公司的安全管理基礎(chǔ)，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，是安全生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和發(fā)展。希望大家能夠團(tuán)結(jié)一致，努力進(jìn)取，切實(shí)將此項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)做好，確保我們國(guó)銳化工長(zhǎng)治久安。

謝謝大家！

第二篇：切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制

二、切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制

目前，我市我山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)又有嚴(yán)峻的 一面，特別是企業(yè)安全管理工作仍較薄弱，部分行業(yè)和企業(yè)存在著企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足、安全生產(chǎn)管理較為混亂、違規(guī)違章生產(chǎn)、事故隱患整改乏力等諸多薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致各類(lèi)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。突出表現(xiàn)為：一是安全投入不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。從企業(yè)層面而言，重效益、輕安全、追求利益最大化是企業(yè)的通病，設(shè)備陳舊、工藝落后和設(shè)施不全仍然是安全“頑疾”。二是安全教育不夠，導(dǎo)致安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，新工人進(jìn)廠未經(jīng)安全教育直接上崗，員工缺乏安全意識(shí)和安全操作技能。三就是安全責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂。一些企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有建立完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和崗位操作規(guī)程，忽視現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患不及時(shí)整改，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生等等。這些存在問(wèn)題必須引起企業(yè)的足夠重視，充分認(rèn)識(shí)到抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命，是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障，認(rèn)真檢討工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取各種有力措施，強(qiáng)化安全管理，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的主體，抓好企業(yè)安全管理工作是一項(xiàng)永恒的主題。企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在企業(yè)，企業(yè)安全穩(wěn)定、社會(huì)就安全穩(wěn)定。為此，我們必須從落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理等方面入手，努力構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，用安全生產(chǎn)責(zé)任制的形式明確各部門(mén)和各類(lèi)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、中層管理干部、安全管理人員及班組長(zhǎng)、每一個(gè)員工安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。要結(jié)合電信企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，認(rèn)真制定有效的運(yùn)轉(zhuǎn)制度、工作方式方法和操作程序，健全完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，形成以制度管人，以制度促進(jìn)安全管理的目的，使整個(gè)安全生產(chǎn)工作有據(jù)可查，有章可循。特別是要建立健全應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，保障應(yīng)急救援裝備物資，進(jìn)一步提高安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

三是加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入。安全生產(chǎn)投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“安全第一，投入為先”的原則，按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；要依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，切實(shí)維護(hù)、保障職工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全保障水平。

四是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理。要把安全生產(chǎn)隱患排查治理作為公司安全管理的一項(xiàng)重要措施，積極履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)各個(gè)部位的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是要抓好涉火、電、煤、汽，高空作業(yè)，特種設(shè)備，系統(tǒng)機(jī)房、線路、設(shè)備設(shè)施、基站等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患排查，將各類(lèi)事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，提高企業(yè)安全系數(shù)，確保企業(yè)的安全運(yùn)行。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患，要積極組織監(jiān)控和整治，并建立健全重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患檔案，做到底數(shù)清、情況明、措施完善、監(jiān)控到位。

五是積極開(kāi)展安全文化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。安全文化建設(shè)作為企業(yè)文化的重要一環(huán)，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂。抓好安全生產(chǎn)，教育要先行。要把開(kāi)展企業(yè)安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高企業(yè)全員安全意識(shí)和安全技能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)生產(chǎn)安全起到保駕護(hù)航的作用。

六是加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理。制定預(yù)案并組織演練，明確指揮機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)立應(yīng)急救援物資貯備。通過(guò)制定預(yù)案并組織演練，總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的 經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確重大問(wèn)題和工作重點(diǎn)，在事故發(fā)生以后保證及時(shí)出動(dòng)，并有針對(duì)性的采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。居安思危

七是建立事故報(bào)告與響應(yīng)機(jī)制

第三篇：常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見(jiàn)

（常政發(fā)〔2008〕94號(hào)）

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的緊迫感

1.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，自覺(jué)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，增強(qiáng)建立安全

生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。

2.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的重要舉措。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全生產(chǎn)管理。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)到主動(dòng)、由局部到整體、由短期行為到長(zhǎng)期效果轉(zhuǎn)變的必要手段和重大措施。

3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的需要?；鶎踊A(chǔ)是安全生產(chǎn)整體工作的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的基石。建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，就是要把安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線，安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，管住源頭，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

二、強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的約束機(jī)制

1.建立法定代表人安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程為重點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)法定代表人向政府和社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書(shū)。監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。凡未按承諾內(nèi)容履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開(kāi)曝光”等措施，要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把書(shū)面的承諾變成實(shí)際的行動(dòng)。對(duì)違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對(duì)發(fā)生死亡事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠(chéng)信履責(zé)，推

動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2.建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車(chē)間（分廠）、公司（工廠）三級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制，定期進(jìn)行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實(shí)施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)隱患排查治理督

辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)。

3.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，要按照國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，在全市高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，并實(shí)行安全生

產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行核查，對(duì)未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的，依

法予以查處。

4.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門(mén)督促相

關(guān)行業(yè)、企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額存儲(chǔ)，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不審查通過(guò)，從源頭上徹底杜絕不安全因素。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件，通過(guò)整改仍達(dá)不到

要求的企業(yè)和項(xiàng)目，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的實(shí)際效果

1.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全市范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路，重點(diǎn)做好非煤礦山、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、電力、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家、行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，編制《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》，建立健全各行業(yè)企業(yè)、各環(huán)節(jié)、各崗位安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全評(píng)估，規(guī)范企業(yè)及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并向社會(huì)公布。對(duì)安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擇時(shí)公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)

工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2.實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在實(shí)施危化品生產(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點(diǎn)抓好鞏固提高；二級(jí)為一般企業(yè)，重點(diǎn)抓好提升晉級(jí)；三級(jí)為較差企業(yè)，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)；四級(jí)為未達(dá)標(biāo)企業(yè)，要重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)整改無(wú)望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類(lèi)管理升降級(jí)制度，級(jí)別低的企業(yè)經(jīng)過(guò)整改、重新評(píng)估、驗(yàn)收合格后予以升級(jí)；級(jí)別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級(jí)。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評(píng)估分類(lèi)，做到一個(gè)不漏，消滅盲區(qū)。通過(guò)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3.實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全市全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。各轄市（區(qū)）要按照網(wǎng)格化管理的要求，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為塊、以部門(mén)為條，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以村委（社區(qū)）為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識(shí)各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不

留“死角”和“盲點(diǎn)”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。

4.實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo)，加快安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。主要包括四大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、傷亡事故檔

案數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，逐步完善市、轄市（區(qū)）兩級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。四是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。包括應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)信息，使之成為市應(yīng)急指揮中心的支持系統(tǒng)。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理提供有力支撐

1.建立完善政府及部門(mén)責(zé)任考核體系。各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在全市推行“一崗雙責(zé)”完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。各轄市（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各主管部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市政府制定的考評(píng)辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn)，提高考評(píng)分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對(duì)各轄市（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜合考評(píng)的方式進(jìn)行，點(diǎn)評(píng)和考評(píng)結(jié)果在新聞媒體上公布。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考

核獎(jiǎng)懲制度。

2.建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。各地要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。努力構(gòu)建“橫向

到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3.建立完善安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全市安全生產(chǎn)大局和工作重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確、公正客觀地向社會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；公開(kāi)曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在新聞媒體上開(kāi)辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開(kāi)展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，逐步將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)。二是建立安全生產(chǎn)考培機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)培訓(xùn)、考培分離”的原則，整合培訓(xùn)資源，建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極探索專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)化培訓(xùn)相結(jié)合、法定職能和社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的培訓(xùn)體系，落實(shí)考培分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。三是重視安全文化建設(shè)。為適應(yīng)全年百萬(wàn)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和全市安全文化建設(shè)的需求，按照省、市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠(chéng)信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人

才，為全市安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。

4.建立完善多渠道投入的資金保障體系。各地政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究落實(shí)安全生產(chǎn)投入政策，加大對(duì)公共安全設(shè)施建設(shè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大公共安全隱患整改、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳教育等方面的投入，努力提高安全保障能力。全市各行業(yè)要努力彌補(bǔ)安全欠帳，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安

全。

5.建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。一是要建立健全應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制。建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，整合市、轄市（區(qū)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，盡快形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作格局。二是進(jìn)一步完善預(yù)案和措施。企業(yè)必須加強(qiáng)事故前預(yù)警、事故中響應(yīng)和事故后處置與恢復(fù)的能力，制訂和完善應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行演練，確保應(yīng)急救援預(yù)案的可靠性，并充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家組的技術(shù)指導(dǎo)作用。三是要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）企業(yè)、非煤礦山、建筑施工等高危企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，逐步提高應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)和救援能力。

發(fā)布部門(mén)：常州市政府

方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年06月10日二○○八年六月十日實(shí)施日期：2008年06月10日(地

第四篇：建立長(zhǎng)效安全質(zhì)量管理機(jī)制的舉措

建立安全質(zhì)量培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的舉措 根據(jù)公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)四院黨委進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量工作決定的通知》7424廠制定了以下建立安全質(zhì)量培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制的舉措：

一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，是我們事業(yè)興旺發(fā)展的重要保證，是領(lǐng)導(dǎo)工作能否創(chuàng)新、單位工作有無(wú)活力的前提。因此，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，本部門(mén)本行業(yè)才能興起一種勤奮學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，從而帶動(dòng)全員整體科技文化素質(zhì)的提高帶動(dòng)全員安全質(zhì)量意識(shí)的提高。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好理論學(xué)習(xí)。一個(gè)單位或部門(mén)的工作開(kāi)展情況，很大程度上取決于各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能自覺(jué)、主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。很難想象一個(gè)“以已昏昏，使人昭昭”的領(lǐng)導(dǎo)干部能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在理論上要先學(xué)一步，學(xué)深一步，才能帶領(lǐng)你的單位和部屬爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。要集中時(shí)間、集中精力，靜下心來(lái)研讀理論，把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育理論與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)學(xué)習(xí)。

二是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找自己學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題和不足，開(kāi)展自我批評(píng)，敢于剖析自身學(xué)習(xí)上存在問(wèn)題的根源。同時(shí)也要虛心接受別人對(duì)自身學(xué)習(xí)問(wèn)題上提出的批評(píng)意見(jiàn)，很多問(wèn)題是“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題往往自己覺(jué)察不到，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)接受“下屬”的指正。在開(kāi)展自我批評(píng)的同時(shí)，也要帶頭對(duì)其他同志進(jìn)行批評(píng)，幫助他們?nèi)〉煤玫膶W(xué)習(xí)效果。

三是要帶頭鞏固學(xué)習(xí)成果。領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論是工作上還是平時(shí)生活上，要與廣大職工交流學(xué)習(xí)體會(huì)，鞏固學(xué)習(xí)成果。能夠帶領(lǐng)本單位員工深入思考在全面學(xué)習(xí)安全質(zhì)量管理培訓(xùn)中的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部黨員先鋒模范作用；能夠帶頭把所學(xué)的新知識(shí)、新方法運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)，達(dá)到提高綜合素質(zhì)、提升工作水平的目標(biāo)要求。

二、嚴(yán)格制度規(guī)范學(xué)。

要建長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制就必須有一套健全的學(xué)習(xí)制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，這就要求我們建立一套符合于實(shí)際的可行的學(xué)習(xí)制度，讓每個(gè)黨員知道要學(xué)些什么，要怎么去學(xué)。

一是建立督學(xué)制。要認(rèn)真做好“三定”。首先是定時(shí)間。每周每個(gè)部門(mén)要確定一個(gè)學(xué)習(xí)日，原則上不要在會(huì)上安排其它內(nèi)容與活動(dòng)；每半個(gè)月至少要全員集中學(xué)習(xí)一次；其次是要定內(nèi)容，主要學(xué)習(xí)各種安全質(zhì)量文件中各項(xiàng)政策或規(guī)定，還要重點(diǎn)學(xué)習(xí)本行業(yè)的安全質(zhì)量管理知識(shí)；其三是定方式。采取領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、聘請(qǐng)專(zhuān)家輔導(dǎo)、年輕干部宣講等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。舉辦學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)行“三比三看”即：“比誰(shuí)讀的多，看誰(shuí)記的筆記細(xì)；比誰(shuí)讀的書(shū)精，看誰(shuí)在實(shí)際運(yùn)用中發(fā)揮的好；比誰(shuí)研究的深，看誰(shuí)的觀點(diǎn)最新”。二是建立評(píng)學(xué)制。定期把全員開(kāi)展學(xué)習(xí)和實(shí)踐所撰寫(xiě)的經(jīng)驗(yàn)文章和心得體會(huì)集中起來(lái)，由單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的分管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。打破界限，采取部門(mén)間互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)與一般職員之間聯(lián)評(píng)的方式，實(shí)行全員“評(píng)學(xué)”，對(duì)單位每位員工的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果做出客觀的評(píng)價(jià)，并在單位集中學(xué)習(xí)日上進(jìn)行公開(kāi)點(diǎn)評(píng)。

三是建立獎(jiǎng)學(xué)制。學(xué)習(xí)效果成績(jī)好的部門(mén)、個(gè)人要在單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，做為考核評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；單位安全管理員，責(zé)任人要按照崗位需要，到外地參觀學(xué)習(xí)或到高校學(xué)習(xí)深造，單位要補(bǔ)貼一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用。

三、建立機(jī)制激勵(lì)學(xué)。

要想使員工學(xué)習(xí)有激情，就必須建立一套強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)員工學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束，激發(fā)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性，讓員工知道學(xué)習(xí)是為了扎扎實(shí)實(shí)提高自己的目的，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

建立“獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，凡學(xué)習(xí)勤奮刻苦，學(xué)有所成，要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。如可樹(shù)立“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”，如在報(bào)刊發(fā)表文章給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等。以此從機(jī)制上促使員工由被動(dòng)學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，由應(yīng)付學(xué)變?yōu)楹煤脤W(xué)，由臨時(shí)學(xué)變?yōu)榻?jīng)常學(xué)。

四、創(chuàng)新形式靈活學(xué)。

靈活運(yùn)用各種形式，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)對(duì)員工的吸引力，防止那種不求實(shí)效、陡具形式的學(xué)習(xí)模式。努力形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好社會(huì)風(fēng)尚。

一是注重自覺(jué)學(xué)習(xí)。自學(xué)是提高自身素質(zhì)最有效、最便捷的形式。能否持之以恒地堅(jiān)持自學(xué)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心、事業(yè)心、使命感強(qiáng)弱的具體檢驗(yàn)。集體學(xué)習(xí)受教育的時(shí)間畢竟有限，學(xué)習(xí)畢竟還是靠持之以恒、堅(jiān)持不懈，所以形成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣是非常重要的。要打破人人一個(gè)樣，人人學(xué)的東西、方法也一個(gè)樣的形式，注重在平時(shí)、在自學(xué)上下功夫。

二是抓好集體學(xué)習(xí)。樹(shù)立“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”的理念，積極參加如集中討論，專(zhuān)家講座，觀看錄相，實(shí)地參觀等學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬自己的視野，提高感悟?qū)哟巍＜纫扇〖袑W(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、會(huì)議交流和領(lǐng)導(dǎo)干部上課等“靜態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，又要采取到基層開(kāi)展調(diào)研、開(kāi)展征文比賽、理論研討、演講活動(dòng)的“動(dòng)態(tài)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。

三是搞好相互學(xué)習(xí)。才有所長(zhǎng)，尺有所短。漢高祖說(shuō)：“運(yùn)籌幃幄之中，決勝千里之外，我不如張良；定國(guó)安邦，安撫百姓，供應(yīng)軍需，保證糧道暢通，我不如蕭何；統(tǒng)領(lǐng)百萬(wàn)大軍，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信?！惫湃松心芏床煜嗷W(xué)習(xí)的重要性，我們黨員更應(yīng)虛心學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處，不斷豐富和提高自己。

二〇一一年六月二十三日

第五篇：質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

關(guān)于建立和加強(qiáng)----市公路水運(yùn)建設(shè)工程

質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的通知

各縣（市）、區(qū)交通局，市高指，市交通質(zhì)監(jiān)站，公路局，港航局，繞城高速公路建設(shè)指揮部，----港集團(tuán)公司，----交投公司，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、指揮部、參加單位：

為鞏固全市“公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全整治提升百日活動(dòng)”的成果，進(jìn)一步提升我市公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，決定開(kāi)展建立和加強(qiáng)----市公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作。

一、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制的主體 市級(jí)交通部門(mén)（包括市交通局、市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局），各縣（市）、區(qū)交通局，各在建項(xiàng)目業(yè)主及參建單位。

二、公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理職責(zé)

（一）市級(jí)交通部門(mén)

市交通局牽頭建立和加強(qiáng)全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作，認(rèn)真履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理工作職責(zé)，組織市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局開(kāi)展全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查。

市交通質(zhì)監(jiān)站、市公路局、市港航局積極履行質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理日常檢查職責(zé)，配合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作。

（二）各縣（市）、區(qū)交通局

各縣（市）、區(qū)交通局負(fù)責(zé)建立和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制工作，認(rèn)真履行公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的日常管理工作職責(zé)，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目參建各方信用管理及質(zhì)量安全管理職責(zé)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改。

行政區(qū)域內(nèi)的以指揮部為建設(shè)業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)業(yè)主、BT形式的工程，應(yīng)納入交通行業(yè)監(jiān)管范圍。

（三）參建單位

1．建設(shè)單位是項(xiàng)目實(shí)施安全和質(zhì)量管理總的責(zé)任單位，要全面負(fù)起管理職責(zé)。組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。要定期和不定期地對(duì)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行情況，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況進(jìn)行檢查。

2．設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施工程中的駐場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，根據(jù)工程情況，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)施工單位發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏或?qū)υO(shè)計(jì)文件的疑問(wèn)，要及時(shí)予以解決，同時(shí)對(duì)施工安全提出具體要求和措施。

3．施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。要按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全的要求，認(rèn)真落實(shí)設(shè)計(jì)方案中提出的專(zhuān)門(mén)質(zhì)量安全防護(hù)措施，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪作他用。

4．監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，確保專(zhuān)項(xiàng)施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理作用，確保施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位。落實(shí)安全監(jiān)理巡查責(zé)任，履行對(duì)重大安全隱患和事故的督促整改和報(bào)告責(zé)任。

三、質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）質(zhì)量管理行為

工程項(xiàng)目參建各單位質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量管理責(zé)任人明確。建設(shè)單位無(wú)違規(guī)指定分包、指定采購(gòu)、強(qiáng)令趕工；設(shè)計(jì)變更管理規(guī)范。施工單位人員和設(shè)備按合同要求及時(shí)到位，質(zhì)量保證體系運(yùn)行有效、良好。監(jiān)理單位人員和設(shè)備按合同要求及時(shí)到位，驗(yàn)證試驗(yàn)和抽檢試驗(yàn)符合要求，旁站制度落實(shí)。設(shè)計(jì)人員按合同要求進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)到位，設(shè)計(jì)變更及時(shí)合理。

（二）施工工藝

路基工程施工中臨時(shí)排水設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求，軟基處治技術(shù)指標(biāo)控制到位，并按要求進(jìn)行沉降觀測(cè)。路面工程集料級(jí)配符合要求，混合料均勻性控制準(zhǔn)確，拌合樓等機(jī)械設(shè)備符合投標(biāo)要求。橋梁工程樁基礎(chǔ)完整性檢測(cè)報(bào)告可靠，混凝土質(zhì)量通病治理方案合理，效果明顯，孔道注漿質(zhì)量合格。隧道工程光面爆破效果良好，監(jiān)控量測(cè)符合設(shè)計(jì)要求，初期支護(hù)按要求施工設(shè)臵，襯砌混凝土背后無(wú)空洞。交通安全設(shè)施工程設(shè)臵合理、規(guī)范，防撞護(hù)欄安裝牢固。

（三）工程實(shí)體質(zhì)量

路基工程中的壓實(shí)度、彎沉，軟基處治深度，路面工程壓實(shí)度、厚度，隧道工程中襯砌混凝土厚度，交通安全設(shè)施中的防撞護(hù)欄厚度，以及結(jié)構(gòu)工程中混凝土強(qiáng)度、保護(hù)層厚度等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用工程的重要實(shí)測(cè)項(xiàng)目。檢測(cè)合格率必須大于90%。

（四）安全生產(chǎn)

工程項(xiàng)目參建各單位安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系健全，安全生產(chǎn)制度落實(shí)，安全管理責(zé)任人明確。安全檢查工作到位，隱患及時(shí)處理。安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)，使用規(guī)范。應(yīng)急預(yù)案健全，并適時(shí)組織演練。安全生產(chǎn)教育到位。專(zhuān)項(xiàng)施工方案有針對(duì)性。安全臺(tái)帳齊全、真實(shí)、規(guī)范、閉合。施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施完善到位。

四、建立公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理督查機(jī)制

（一）督查對(duì)象

各縣（市）、區(qū)交通局：是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行常態(tài)化管理。

項(xiàng)目業(yè)主及參建單位：在建公路水運(yùn)項(xiàng)目質(zhì)量安全長(zhǎng)效化管理機(jī)制是否建立。

（二）督查責(zé)任分解

市交通局負(fù)責(zé)總體督查工作，制定督查計(jì)劃，組織開(kāi)展督查，對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

市交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)制定督查建議計(jì)劃，每季度第一個(gè)月上旬將建議計(jì)劃報(bào)局，會(huì)同局建管處、局安全處、市公路局、市港航局具體做好督查工作，做好督查結(jié)果匯總工作，每季度第一個(gè)月上旬將督查結(jié)果報(bào)局。

市公路局根據(jù)督查計(jì)劃，配合做好公路項(xiàng)目督查工作。市港航局根據(jù)督查計(jì)劃，配合做好水運(yùn)項(xiàng)目督查工作。各縣（市）、區(qū)交通局負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況自查工作，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目抽查，跟蹤問(wèn)題項(xiàng)目整改。

（三）督查方式、抽查項(xiàng)目、時(shí)間和內(nèi)容

督查方式：市交通部門(mén)抽查項(xiàng)目，各縣（市）、區(qū)交通局自查并抽查項(xiàng)目相結(jié)合的方式進(jìn)行。抽查時(shí)采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)核查、隨機(jī)檢測(cè)等方式進(jìn)行。

抽查項(xiàng)目：全市在建的公路水運(yùn)工程，重點(diǎn)督查投資額3000萬(wàn)元以上的公路工程項(xiàng)目，投資額1000萬(wàn)元以上的水運(yùn)工程項(xiàng)目。原則上各縣（市）區(qū)安排一到兩個(gè)，抽查項(xiàng)目一般督查時(shí)確定，安排時(shí)先考慮在行業(yè)管理部門(mén)平時(shí)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題相對(duì)較多的項(xiàng)目。

抽查時(shí)間：抽查一般每季度安排一次。抽查、自查內(nèi)容詳見(jiàn)附表。

（四）抽查時(shí)相關(guān)單位上報(bào)下列資料

1．被抽查的縣（市）、區(qū)交通局的自查報(bào)告； 2．被抽查的項(xiàng)目施工單位對(duì)各單位工程的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行自查，填寫(xiě)自查報(bào)告；

3．被抽查的項(xiàng)目監(jiān)理單位要對(duì)工程的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行檢查，并對(duì)自身的監(jiān)理工作進(jìn)行自查，并形成自查報(bào)告；

4．被抽查的項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位自查情況進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)結(jié)果是否屬實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)合同段的質(zhì)量、安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)、排名，形成自查報(bào)告。

（五）督查結(jié)果綜合評(píng)定

1．根據(jù)平時(shí)監(jiān)督檢查和季度督查情況，確定參加評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目，評(píng)定等級(jí)。

2．質(zhì)量督查內(nèi)容的評(píng)定分五個(gè)檔次，分別為好、較好、一般、較差、差。

3．質(zhì)量監(jiān)督督查評(píng)定等級(jí)以施工工藝、工程實(shí)體為主要評(píng)定依據(jù)，并結(jié)合管理行為綜合評(píng)定。

施工工藝、工程實(shí)體中有其中之一被評(píng)為一般的，綜合評(píng)定不得評(píng)為好；施工工藝、工程實(shí)體中其中之一被評(píng)為較差及以下的，綜合評(píng)定須評(píng)為較差及以下； 管理行為為一般或者較差的，綜合評(píng)定在施工工藝、工程實(shí)體兩者基礎(chǔ)上下降一級(jí)；管理行為差的，綜合評(píng)定須在一般或一般一下。

4．安全檢查時(shí)，對(duì)檢查內(nèi)容進(jìn)行督查并進(jìn)行打分，每項(xiàng)檢查內(nèi)容的扣分最多扣至0分。在評(píng)價(jià)時(shí)限內(nèi)如多次檢查的檢查內(nèi)容不重復(fù)的，扣分要累計(jì)；如檢查內(nèi)容重復(fù)的，按照平均分進(jìn)行評(píng)價(jià)。每次檢查結(jié)果需經(jīng)建設(shè)單位代表簽字確認(rèn)。

5．通過(guò)工程質(zhì)量、安全檢查，匯總形成公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全狀況總體評(píng)價(jià)情況（附表2），公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全狀況匯總表（附表1）及縣（市）、區(qū)交通局工作考核評(píng)價(jià)表（附表10），（六）通報(bào)排名及時(shí)間

市交通局對(duì)每季度的工程質(zhì)量、安全狀態(tài)進(jìn)行一次全市通報(bào)，通報(bào)將專(zhuān)項(xiàng)抽查檢查結(jié)果和市級(jí)交通部門(mén)日常行業(yè)管理現(xiàn)狀相結(jié)合進(jìn)行排名。

通報(bào)時(shí)間定為每季第一個(gè)月份，與誠(chéng)信體系動(dòng)態(tài)管理時(shí)間一致。

各縣（市）、區(qū)交通局、各項(xiàng)目業(yè)主、各建設(shè)指揮部要參照文件的精神對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目或自身管理的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全建立長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)情況督查推進(jìn)機(jī)制，以提高全市交通建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平，在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題可向我局建管處及時(shí)反饋。附件：檢查用表（1-10）

二○一○年三月二十六日