第一篇：省安監局局長在2006年全省安全生產工作會議上的講話（大全）

同志們：

一、2005年全省安全生產工作簡要回顧

2005年，在省委、省政府的領導下，各地、各部門和各單位繼續加大安全生產工作力度，緊緊圍繞安全生產工作的重點和關鍵環節，針對安全生產的新情況和新問題，狠抓工作落實，著力解決安全生產中的突出矛盾和困難。在全省上下的共同努力下，全省安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的態勢。

——完成了事故起數和死亡人數“雙降”任務。全省共發生各類生產安全事故6981起，死亡3239人，與上年同口徑相比減少22起，少死亡74人。其中:發生重大事故130起，死亡546人，同比減少19起，少死亡36人；發生特大事故13起，死亡184人，同比減少2起，少死亡61人。

——交通安全狀況趨于好轉。2005年全省新增等級公路1618公里，全省公路通車總里程達到46449公里，機動車輛比上年增加22萬臺，道路交通發生事故3315起，死亡1647人，與上年同比減少80起，少死亡184人，分別下降2.36%和10.05%。水上交通安全取得較好成績。

——煤礦安全生產取得一定成效。2005年全省煤炭產量達1.06億噸，比上年增加近850萬噸，煤礦發生事故521起，死亡837人，與上年同比減少57起，少死亡93人，分別下降9.86%和10%。煤炭百萬噸死亡率為7.90，同比下降1.63。

——大部分地區安全生產狀況比較穩定。安順市、銅仁地區、遵義市、貴陽市、畢節地區、黔東南州未超過省下達的事故死亡人數控制指標。

2005年重點做了以下九個方面的工作：

（一）明確了全年安全生產工作目標，落實責任。

（二）制定并實施了一系列加強安全生產的措施和辦法。

（三）把煤礦和道路交通安全作為安全生產工作的重中之重，認真開展安全專項整治。

（四）進一步加大了安全投入，積極推進安全技術改造項目建設和安全科技創新。

（五）認真組織開展了安全生產大檢查和安全專項督查工作。

（六）加快了安全生產法制和應急救援體系建設步伐，啟動了職業衛生監督管理和重大危險源的普查工作。

（七）認真組織開展了“安全生產月”宣傳活動和安全生產教育培訓工作。

（八）加強源頭管理，認真開展安全生產許可證的審查頒證工作。

（九）完善了安全生產監管監察工作機制，加強隊伍建設。

回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定成績，但全省總的安全生產形勢依然嚴峻，與上級的要求和全省人民的愿望相比，仍存在較大差距。

一是重特大事故尚未得到有效遏制。特別是煤礦和道路交通重特大事故頻發。在全國發生的58起煤礦特大事故中，我省就占了10起，這些事故傷亡慘重，影響惡劣，教訓非常深刻。

二是部分行業和領域事故上升。鐵路交通、火災、金屬與非金屬礦、建筑業死亡人數均超過了國家下達的控制指標。特別是多年未發生的垮橋事故，2005年也發生了2起，其中，務川至彭水公路上的珍珠大橋“10·29”施工垮橋事故，造成16人死亡。

三是煤礦安全生產問題仍然嚴重。一些煤礦企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真，落實企業安全生產主體責任不到位，企業負責人責任意識淡漠、思想麻痹、管理滑坡，“三違”現象嚴重。一些地方非法采煤窩點仍然存在，無證開采、超層越界、以采代探等行為時有發生。一些地方政府和相關部門對整頓關閉不具備安全生產條件煤礦的態度不堅決，關閉工作落實力度不夠。一些本應關閉的煤礦假借“資源整合”之名繼續生產，有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉。

四是安全生產工作的問題和矛盾仍然很多。一些基層領導干部不能正確處理好安全生產和經濟發展的關系；《安全生產法》的宣傳貫徹還沒有完全到位；安全生產投入十分有限；對從業人員的培訓教育不充分；不具備安全生產條件的礦山在部份地方仍然存在；企業安全生產基礎管理工作缺乏系統指導和幫助；煤礦資源整合工作和產業結構的調整步伐還需要加快；危化品事故應急救援力量和裝備不足，應急反應遲緩，不能適應經濟發展的需要；重點行業和領域的安全專項整治需要進一步深化；安全生產的基礎工作還存在很多薄弱環節等，都是制約我省安全狀況穩定好轉的關鍵因素。

二、認清形勢，確定目標，統一思想，明晰思路，把2006年安全生產各項工作任務落到實處

黨的十六屆五中全會明確提出“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出的煤礦安全兩個階段性目標?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。省人大九屆四次會議通過的全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標是：安全生產狀況進一步好轉，全社會億元生產總值死亡率下降到1以下，工礦商貿從業人員10萬人死亡率下降到10人以下，萬車死亡率下降到12人以下，煤炭百萬噸死亡率下降到3人左右。2006年是實現上述目標的關鍵一年，根據全國安全生產工作會議精神，結合我省實際，我們研究確定了2006年全省安全生產的總體思路、工作目標和工作重點。

2006年全省安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞建立安全生產長效機制、實現安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，強化全社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管職責，突出重點、狠抓落實、求真務實、講求實效，不斷探索和創新加強安全生產的手段和方法，努力推進本質安全水平的提高，促進全省安全生產狀況的穩定好轉。

（一）認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，進一步增強做好安全生產工作的政治意識、大局意識和責任意識。我們要認真學習領會，把思想進一步統一到黨和國家的部署上來，結合實際，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，增強貫徹落實的自覺性；強化對安全生產工作的領導，建立和完善安全生產目標責任體系，進一步落實好2006年安全生產各項工作任務；認真研究和解決安全生產工作中存在的突出問題，加強監督管理，落實安全生產責任制和各項措施，確保安全生產控制指標和“雙降”目標的實現。

（二）制定落實安全生產規劃，明確工作目標。各級政府和有關部門要按照黨中央、全國人大常委會、國務院提出的安全生產工作目標以及全省“十一五”發展綱要提出的安全生產主要目標，結合實際，制定本地區、本部門、本行業的《安全生產“十一五”規劃》，認真組織實施。各地、各部門對2006年全省安全生產控制考核指標要層層分解，必須落實到基層政府和企業，要進一步強化安全生產行政首長負責制，加大監督檢查和跟蹤落實力度，確保工作任務落實到位。堅決關閉不具備安全生產條件的礦井，加強對非法采煤窩點的打擊力度，杜絕非法煤礦事故發生，努力實現控制煤礦事故死亡人數的奮斗目標。各級政府、各有關部門和單位要對安全生產工作績效實行量化考核，作為評價政績、業績的重要內容，要建立健全激勵約束機制，兌現考核獎懲，確保目標任務的完成。

（三）認真打好煤礦瓦斯集中整治和整頓關閉兩個攻堅戰，把煤礦事故預防工作抓實。一是繼續深入開展煤礦瓦斯集中整治工作。堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，現有高瓦斯礦井必須達到抽放標準，否則不準開采生產。督促煤礦安裝、完善瓦斯監測監控系統，確保運轉正常，加快監測監控系統聯網工作。二是繼續整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦。用更嚴格的制度、更堅決的措施，確保完成國家下達給我省的關閉煤礦任務。嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采煤窩點發現一處取締一處。三是提高辦礦規模，減少礦井數量，盡快將全省煤礦數量壓減到1500對以內。四是嚴格煤礦建設項目管理。

（四）加強安全生產宣傳教育，提高全社會的安全意識。一是大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會人員的責任意識。二是加強對從業人員的教育培訓工作。要增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。要充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。三是充分發揮好新聞媒體的作用。要繼續探索加強輿論監督的有效途徑，保持正確的輿論導向。四是認真組織開展2006年“安全生產月”活動。五是廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關于安全生產的一系列規范性文件。

（五）認真落實安全生產責任制。一是全面落實企業安全生產主體責任。要采取強有力的措施，加大對企業監管執法力度和安全生產教育宣傳力度，提高企業負責人的安全生產意識和自覺性，切實負起責任，督促企業健全完善安全生產規章制度，做到有章可循，違章必究。二是全面落實各級地方政府的安全生產責任。各級地方政府要建立嚴格的安全生產行政問責制，把安全生產作為干部考核的重要內容，厲行責任追究。要進一步強化縣、鄉兩級政府領導的責任，對安全生產工作目標責任制的落實情況進行跟蹤檢查，及時查找原因，采取措施。三是全面落實安全生產監管監察部門的責任。逐步理順綜合監管和行業監管、國家監察和地方監管、政府監管和企業管理的關系，進一步明確安全生產綜合監管機構的職責，完善聯合執法機制，推動職能、工作方式和工作作風的“三個轉變”，真正把安全監管工作落實到位。

（六）突出重點，狠抓薄弱環節，著力解決事故多發行業和領域的關鍵問題。

交通安全：公安、交通和安監等部門要以預防道路交通群死群傷事故為重點，繼續抓好道路交通安全“五整頓、三加強”各項措施的落實，嚴格執行“三關、一監督”制度，督促加大對道路交通事故多發點段及安全隱患點段的排查和治理力度，加強對道路工程的改造和優化，消除道路安全隱患。公安交警部門要繼續落實預防特大道路交通事故各項措施，采取“曝光一批、拘留一批、吊銷一批、嚴處一批”的辦法，堅決遏制特大交通事故發生。水上安全監管部門要繼續開展渡口、渡船、湖泊水面的安全專項整治，杜絕非法渡運。鐵路部門和地方政府要深入開展鐵路沿線和交叉道口的綜合治理，加強對鐵路沿線群眾的安全宣傳教育，防范路外事故，加強設備維護，確保運行安全。民航安監部門要加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故征候。

非煤礦山：配合整頓規范礦產資源開發秩序工作，以資源管理為切入點，結合重點地區、重點礦種，制定和實施深化整治方案。結合安全生產許可證的審查頒證工作，嚴格市場準入，繼續關閉一批不符合基本安全生產條件的小礦山、小采石場。以典型引路，指導非煤礦山企業開展安全生產標準化活動，實施分類指導和監督管理，督促企業加強基礎管理，加大安全生產投入，落實各項安全防范措施，建立起預防為主、持續改進的安全生產自我約束機制，進一步提高非煤礦山企業的安全生產管理水平。建立健全冶金行業安全生產監管制度，加強監管工作力度，督促企業落實安全生產主體責任，改善作業條件，消除事故隱患。

危險化學品：認真貫徹《危險化學品安全監督管理條例》，深化危險化學品生產經營和危險化學品道路運輸專項整治，突出抓好液氯、液氨、石油液化氣、劇毒溶劑等生產、儲運環節的安全監管，督促指導危險化學品生產企業和經營單位深入開展查隱患、反“三違”活動，防范翻車引起的泄漏事故，解決好安全距離不夠企業的“轉停搬關”問題。加快危險化學品事故應急救援體系的建設步伐，加大投入，增加裝備，建立隊伍，加強演練，建立快速反應的應急救援工作機制。

煙花爆竹：認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》以及國家和省關于加強煙花爆竹安全生產工作的文件精神，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環節的綜合安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，加強源頭管理，推行工廠化生產、專營批發配送和定點銷售制度，嚴密防范重特大煙花爆竹生產安全事故。

消防安全、建筑安全等方面：重點抓好人員密集場所、農村50戶以上村寨、以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全。加快消防安全設施建設，加強電氣電路安全檢查，防范重特大火災事故。加大對建筑施工安全的監督檢查和綜合監管力度，防止坍塌墜落等重特大事故發生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。

（七）加強安全生產法制建設，加大執法力度和事故查處力度。一是要加快制定《貴州安全生產條例》的工作進度。二是各級安全生產監管、監察機構要進一步加強學習、提高認識，切實轉變工作作風。嚴格執行國家的法律法規和相關文件精神，狠抓安全生產源頭管理和過程控制兩個環節，充分運用經濟、行政、法律等手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為。三是要認真貫徹落實國務院第302號令和黔黨發[2003]17號文件精神，嚴格執行相關法律法規，按照“四不放過”的原則，嚴肅處理事故責任人，涉及行政管理責任的，要嚴肅追究有關領導的行政管理責任。對發生特大事故的地區實行問責制，及時召開新聞發布會公布對典型生產安全事故案例的查處情況。要把防范治理官商勾結、以權謀私等納入事故查處的內容，對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。本文由文秘知音網提供，請登陸www.tmdps.cn查看更多文章。

（八）認真落實《安全生產許可證條例》，加強源頭管理。各安全生產許可證、經營許可證頒證機關在堅持數量服從質量的原則下，加快許可證審查和頒證工作進度。對未按國家規定期限提出安全生產許可證、經營許可證申請或未獲得許可證的企業和單位，必須依法關閉。

（九）加大安全生產投入，推進本質安全型企業的建設和“科技興安”戰略的實施。一是加大安全生產投入，進一步夯實安全生產基礎。二是以典型引路，督促企業建立和落實全員、全過程的安全生產標準化管理體系，推動企業安全管理的制度化和規范化。三是積極推廣應用安全生產科技成果，爭取在煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制等方面有所突破。積極推進煤礦礦井“一通三防”監測監控系統網絡、煤礦應急救援物資儲備等項目的建設進度。抓好煤層氣開發利用、煤與瓦斯突出機理與防治措施等項目的立項和可行性研究。

（十）進一步完善安全生產監管體制和機制，加強安全監管、監察隊伍建設。一是加強和規范安全生產監管機構建設。二是進一步理順煤礦安全國家監察與地方監管的關系。三是積極開展聯合執法活動。四是加快全省安全生產應急救援體系建設。縣級以上人民政府必須制定特大生產安全事故應急救援預案，建立和完善生產安全應急救援指揮中心，加強應急管理，提高應急處置能力。五是堅持從嚴自律，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的執法形象。

第二篇：**局長在全省安全生產工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產工作會議精神，統一思想，提高認識，按照全省安全生產工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監工作的重點，明確任務。經過昨天一天的會議，大家交流工作和經驗，對省局和全省的安全監管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結合大家談的內容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，增強做好安全生產工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產監督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產工作中心任務和工作重點，克服機構不全、人員缺少，經費緊張等困難，以對國家和人民生命財產高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產形勢的基本穩定，為我省國民經濟和社會各項事業的發展創造了良好的安全生產環境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產法》，加快了安全生產法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產監督管理部門以安全生產年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產法》等法律法規的工作力度，加快貫徹實施《安全生產法》配套規章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當地實際的安全生產管理規定，全省安全生產監管工作逐步走上法制化、規范化軌道；二是安全生產監管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監部門的努力爭取下，全省安監機構和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監機構和人員得到充實。全省各級安全生產監管部門監管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區）還建立了安全監察大隊，并積極嘗試在鄉鎮建立安全生產監管隊伍；三是安全生產監管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監部門繼續強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產專項整治，嚴肅查處各種安全生產違法行為。一年中，全省責令停產停業整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產經營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規模小、安全生產條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產企業安全生產條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產經營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產監管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產監管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數縣（市、區）建立了安全生產監管機構，部分市、縣（市、區）加掛了安全生產監督管理局的牌子。但現有安全生產監管機構設置與監管力量，與安全生產監管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規的要求。已經掛牌設立的，大多不具備行政法人和執法主體資格。

二是安全生產監管力度有所加大，但加強依法監管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產監督管理部門，對一些不符合安全生產條件的生產經營單位，依法采取了責令停產、停業整頓、吊銷有關證照、實施經濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產經營單位的安全生產主體責任，改善生產經營單位安全生產條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監管不到位、查處不得力的現象還較普遍存在。一方面，安全生產監管工作還存在大量的盲區和死角；另一方面，我們對發現的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產責任進一步落實，但基層和企業的安全責任落實仍是一個薄弱環節。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產責任制作為加強安全生產各項工作的中心環節來抓，將安全生產考核指標層層分解，落實到縣（市、區）及鄉鎮，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業的層面上，安全生產責任的落實還有很大差距：有些鄉鎮責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業，安全生產投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業主體安全生產責任不落實的具體反映。

四是安全生產宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產監督管理部門通過廣泛開展安全生產宣傳教育與培訓考核工作，加強生產經營單位從業人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業中大量雇用的務工農民，絕大多數沒有經過必要的安全生產知識和操作技能培訓，他們安全生產意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產狀況，研究新形勢下安全生產的特點和規律，從我省的實際出發，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產穩定好轉的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規范化、經常化、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作的“五個轉變”，盡快實現我省安全生產狀況的穩定好轉。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業安全生產工作

關于今年的安全生產工作，省政府召開的全省安全生產工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業的安全生產工作再強調幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據全省安全生產工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內開展工礦企業重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產經營、礦山生產與采掘施工、煙花爆竹生產、民用爆破器材生產、建筑施工等領域。各市安全生產監督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監控，認真搞好重大危險源申報登記與監督管理。實施重大危險源的監控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產監督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數，掌握動態，促進我省重大危險源監督管理工作的制度化、規范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據。

（三）強化監管，深入開展安全生產執法行動，嚴肅查處安全生產違法行為。依法加強對生產經營單位的安全生產監管，不僅是落實企業安全生產主體責任的需要，也是安監部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業安全生產執法行動方案，對執法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產監督管理部門要結合本地實際，認真組織開展好執法行動，督促有關生產經營單位落實安全生產主體責任。加強依法監管，也包括加大生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產執法行動，改變目前執法不嚴的狀況。

（四）堵疏結合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數一直位居我省工礦各行業傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業4175家，但截止到去年底，我省礦山企業總數仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產問題仍然突出。今年2月27日，婺城區雙峰砩礦發生采空區大面積坍塌，15名井下作業人員受困，經全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產監督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現今年全省礦山事故死亡人數下降3的目標。

（五）深化工作，繼續抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統計為基數，要努力實現下列目標：危險化學品生產、儲存企業安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發率達到90以上；危險化學品經營企業經營許可證換發率達到100；危險化學品生產、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產、經營企業的安全評估，并加大安全監管力度。今年內，煙花爆竹生產企業的安全評估率要達到100，經營企業安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業領域中安全事故發生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內容之一。各級安全生產監督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產宣傳和落實安全生產責任制有機的結合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產月活動”的重要內容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調研，編制好全省安全生產“十一五”發展規劃。根據國家安監局的部署，全國安全生產“十一五”發展規劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產“十一五”發展規劃編制工作方案也已作部署。各市安監部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調查研究，制訂方案，認真實施，保質保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協商和制定有關可操作性的辦法。各地安監部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結合本地實際，制訂具體的操作辦法，創造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產準入關?！栋踩a許可證條例》的頒布實施，把對企業安全監管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據。全省各級安全生產監督管理部門一是要做好宣傳工作，創造有利的社會輿論環境；二是要指導、幫助企業改善安全生產基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規定的安全生產條件，認真審查企業安全生產資格，把好發證關；四是對確實存在較大差距，即使經過整改也難以達到法律規定的安全生產條件的企業，要堅決從市場退出；五是要實施動態管理，當企業安全條件惡化，達不到國家或行業規定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態管理，不斷提高企業的總體安全素質。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業的安全監管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業安全監管現場會。這次會議，對我省加強非公有制企業安全監管來說有很好的啟發和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業安全監管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產配套法規體系。二是強化非公有制企業安全生產責任制，推動安全生產監管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業安全生產監督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業安全生產管理創新。五是深入開展專項整治，強化日常監管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業的安全生產工作。一是要下決心轉變思想觀念，把加強安全監管作為促進非公有制經濟發展的戰略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業的安全監管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構隊伍建設，完善監管體系。四是要用足用好經濟手段，強化經濟政策的導向作用。對非公有制企業的安全監管，主要依靠法律手段、經濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監管。六是加大安全投入，提高企業本質安全水平。要對非公有制企業安全生產投入問題實行嚴格的監管和督促，促使企業落實《安全生產法》關于安全投入的法律規定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術、新裝備、新工藝和新材料，推動企業科技進步，改善安全生產基礎條件。

三、理清思路，轉變作風，正確履行安全生產監督管理和綜合協調職能

安全生產綜合監管是一項系統工程，涉及到多行業、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產監督管理機構，加強安全生產監督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產工作會議上強調：“要積極推進安全生產監管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區）安全生產監管機構?！薄案鞯匾哟罅Χ?，盡快在全省各市、縣（市、區）普遍建立相應的監管機構，做到機構、人員經費三落實。”各級安全生產監管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產或其他工作聯系時，要向當地政府的主要領導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監管機構、落實人員和經費。有條件的地方要加快建立安全生產執法監察大隊，經濟發達，企業較多的鄉鎮（街道）也要配備專職安全生產監管人員、建立鄉鎮（街道）安全監管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監管和綜合管理的關系。各級安全生產監督管理部門是《安全生產法》的執法主體，負有依法對安全生產實施綜合監督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監管與行業部門專門管理的關系，安監部門既要指導、協調和監督行業管理部門所承擔的專項安全監管工作，又不能取代行業管理部門在安全生產上的職能，要加強與各行業部門之間的協調聯系，相互支持配合。各地安監機構成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業等生產經營單位的安全監管，要按照法律法規賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監管工作，要按照綜合協調管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發揮綜合監管作用，關鍵是要正確把握安全生產綜合監管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業部門職責范圍內的事，安監部門應履行綜合監管職能；三是不錯位。即我們安監部門要與其他負有安全監管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理?？傊诠ぷ髦?，既要樹立安全生產綜合監管的權威，也要充分發揮好行業管理部門的作用，使安全生產各項工作落到實處。

第三，切實轉變思想觀念和工作作風，嚴格規范安全生產監管各項工作行為。新時期的安全生產工作與以往有著很大的區別，要正確履行好安全監管的職能，我們必須轉變思想，更新觀念，改進作風，創新思路。把監管手段從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段、提高綜合監管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管上來；把注重行政審批轉向行政許可上來；把依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產的綜合監管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產監督管理部門和監管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據國家局和省政府領導的要求，對事故調查處理等有關工作作出硬性的規定。當前，首先要進一步加強和規范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結案情況作為一項重要的管理指標，各級安監部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產信息特別是重特大事故信息。各級安監部門對安全生產工作中的重大問題在向當地政府進行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規定時間內準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發現事故查處久拖不決、結案超過時限、安全生產信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第三篇：省長在全省安全生產工作會議上的講話

剛才，ＸＸ同志作了重要講話。這次會議是我省安全生產工作規格最高、參加人數最多的會議，前所未有。盡管我們在安全生產方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發的勢頭還沒有完全遏制和根本好轉。剛才ＸＸ同志講，安全生產工作抓不好，省委、省政府有責任，他有責任，實際上，這主要是省政府的責任，我是第一責任人。市（州）的安全生產責任制，市（州）長是第一責任人。安全生產工作一定要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，變被動抓為主動抓，扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制重特大事故的發生。下面，我就落實ＸＸ同志的講話精神，講三點意見。

第一，強化認識。安全生產，人命關天，責任重于泰山，是全面落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。要堅決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經濟的高速發展，我們絕不要“帶血的GDp”。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財產安全，抓安全就是保護和發展生產力的觀念，切實轉變經濟增長方式。各級主要領導在聽了ＸＸ同志的講話后，務必提高認識，高度重視?，F在的問題是，抓安全生產工作很被動，發生事故后，大家集中精力、財力去處理，要錢有錢，要人有人，事故一過就淡漠了，不把精力和財力花到預防上。在推進工業化、城鎮化進程中，如果不高度重視安全生產工作，就會釀成大的事故，實際上就破壞了生產力。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委的要求，從認真實踐“三個代表”重要思想，真正立黨為公、執政為民的高度，強化認識，把安全生產工作抓緊抓細抓實。大家回去后，要把ＸＸ同志的講話和剛才放的警示錄像片發到縣，組織學習觀看，以案說法。

第二，強化監管。ＸＸ同志強調安全生產工作要多報憂。要及時發現隱患，認真排除隱患。要明確責任，強化監管。從發生的事故看，絕大多數都是責任事故。一旦發生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴肅查處。今天看的這些典型案例都是責任事故。宜賓市最近發生一起交通事故，一輛摩托車因操作不當發生事故，導致車上所載2人受傷，事故發生后，群眾圍觀，一輛桑塔納轎車開過來，當場撞死3人（含摩托車事故中受傷的1人），在送往醫(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)院及搶救過程中又死4人，這起事故共造成7人死亡，12人受傷。據查，這輛桑塔納轎車是宜賓市某銀行租給市社保局，市社保局又將該車借出，后發生此次交通事故。安全生產不僅僅是安監部門的事，涉及到方方面面。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關部門監管不力，甚至與非法利益和腐敗有關。所以，必須強化監管，把監管納入法制軌道，依法監管，嚴查重處。要加大對礦業市場的整治力度，堅決查處官商勾結、以權謀私等腐敗行為。要從建章立制抓起，排查隱患，及時整改，把隱患消除在萌芽狀態，避免重特大事故發生。

第三，強化領導。抓安全生產工作，必須強化領導，解決好精神狀態問題。前不久，ＸＸ同志率團到山東考察了解到，原來山東重大、特大事故也多，他們強化領導，狠抓創建“平安山東”后效果很好。安全生產涉及到方方面面，要堅持“安全第一，預防為主”的方針，加大領導力度，實行標本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉被動局面。書記、市長要像ＸＸ同志那樣親自抓?，F在，有些地方抓安全生產工作精神狀態不好。一是不真抓。抓安全生產還停留在開會和發文件、打電話上。作風飄浮，工作不細不實。二是不敢抓。對安全隱患不敢抓，不敢管，視而不見，軟弱無力。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓。三是不愿抓。有些地方領導分工分不下去，讓上面掛職的干部分管安全生產。四是不會抓。對市場經濟條件下安全生產工作的新情況、新特點缺乏認識，對工業化、城鎮化進程中出現的安全生產問題缺乏預見性，對經濟社會快速發展中的安全隱患沒有憂患意識，不善于綜合運用行政、經濟、法律的手段抓安全生產，具體辦法不多。

抓好安全生產最終要加大投入。這方面省交通廳有深刻的認識。合江發生特大沉船事故后，瀘州市和省交通廳下決心加大投入，對河堤進行改造，對船只噸位、碼頭標本兼治，進一步消除了安全隱患。后來蓬安嘉陵江發生特大水上安全事故，也發現因為投入不足，隱患沒有及時消除。因此，對事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。要科技興安、預防為主、快速應對，都需要加大投入。近年來高速公路修得多，但存在重建輕管的情況，從去年開始，省交通廳增加了安全投入。

另外，安全隱患要接受社會監督，按ＸＸ同志要求要登報。將隱患曝光比報道查處事故好。但要確保穩定，不引起波動。

最后，我再強調一下要加強環保監管力度，確保飲水安全?，F在進入枯水期，四川江河很多，要重視水質監測，采取有力措施，確保人民飲水安全。

第四篇：安監局長在全市安全生產監管工作會議上的講話

堅持科學發展觀 做好安全監管工作 努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉

--在全市安全生產監管工作會議上的講話

**市安監局局長 2009年1月7日

同志們：

昨天下午，市委、市政府召開了全市安全生產工作會議，回顧總結了2008年的安全生產工作，對2009年的安全生產工作作了部

署安排。根據日程安排，今天上午我們召開全市安全生產監管工作會議，會議的主要任務是:深入學習王市長、何副市長和政法委張書記在全市安全生產工作會議上的重要講話精神，把思想統一到市委、市政府的安排部署和要求上來，正確把握當前安全生產形勢，堅持以科學發展觀為統領，研究部署好2009年安全生產監管工作，進一步落實責任、明確任務，理清思路，扎實工作，努力推動全市安全生產工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、2008年安全監管工作簡要回顧

2008年,全市安全生產監管工作在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的指導下，市、縣各級安監部門密切配合，共同努力，認真貫徹執行國家安全生產法律法規和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，突出“以人為本”的安全理念，強化落實兩個主體責任，按照“隱患治理年”的部署要求，認真組織開展各行業領域隱患排查治理、百日督查專項行動、打擊安全生產非法違法專項行動、尾礦庫安全專項整治和化工企業安全大檢查等一系列安全專項整治行動；不斷加強隊伍建設、機構建設和裝備建設，積極推行“三項經濟政策”，強化監管執法和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現了事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標全面下降，較好地完成了上級下達的控制指標任務，為全市安全生產形勢的穩定好轉做出了積極貢獻。

一是安全生產運行總體平穩。2008年，全市各行業共發生各類生產安全傷亡事故827起，死亡153人，受傷 244人，直接經濟損失1712.3萬元；與2007年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失四項指標同比下降，死亡人數比省政府下達的控制指標進度少29人。工礦商貿事故共造成15人死亡，低于省政府下達的16人控制指標數，實現了各行業安全生產平穩運行的預期目標。

二是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監部門認真貫徹落實國家、省、市關于進一步開展隱患排查治理的相關指示精神，充分發揮綜合監管職責和安委辦綜合協調職能，結合實際，認真研究制定工作方案，組織開展各行業領域的安全生產隱患排查治理工作。截止12月底，共排查各類企業（設施）和單位3518家（處），排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%；排查重大隱患260條，完成整改255條，整改率98%；打擊取締非法小煤礦1300口次、非法非煤礦山230家、煙花爆竹非法生產窩點40個、非法經營銷售點153個、道路交通非法運營157起、水上交通非法運營20起、非法銷售成品油經營戶1家、非法建筑施工3起。通過隱患排查治理和“打非”工作的深入開展，消除了一大批突出的安全隱患。

三是專項排查治理扎實推進。在安全生產百日督查專項行動中，各縣區嚴格按照上級的部署要求，專題研究，制定百日督查專項行動實施方案，明確目標任務和督查重點，落實機構、人員、車輛，對各行業領域安全生產工作進行全面、深入的督查，有力推進了隱患整改工作。在尾礦庫安全專項整治和化工企業安全生產大檢查行動中，各縣區安監局嚴格按照國家、省、市的部署要求，研究制定具體實施方案，加強組織領導，深入開展尾礦庫安全隱患排查治理和化工企業安全專項檢查，順利完成了各項工作目標任務，確保了尾礦庫和化工企業安全生產形勢穩定，去年全年尾礦庫和化工企業未發生人員傷亡的安全事故。

四是安全規章制度不斷完善。在完善各級各部門的安全監管職責、重大安全隱患責任追究、黃牌警示、應急救援和對企業主體責任落實和監督的一系列制度規范基礎上，制定完善了《對非煤礦山企業派駐安全監管員的實施意見》、《關于加強企業安全生產風險抵押金存儲管理工作的通知》、《關于加強建設工程“三同時”審查驗收工作的通知》等一系列規范性文件和規章制度，進一步健全了安全生產規章制度體系

五是三項經濟政策穩步推進。全市高危行業企業共存儲安全生產風險抵押金5085.39萬元（其中非煤礦山979.57萬元，煤礦3277.96萬元，危險化學品539.8萬元，煙花爆竹48.8萬元，其他行業239.26萬元）；繳納保險費3614.712萬元（其中非煤礦山1587.82萬元，煤礦1892.41萬元，危險化學品95.982萬元，煙花爆竹4.8萬元、其他行業33.7萬元）；提取安全費用13671.624萬元（其中非煤礦山3850.31萬元，煤礦8107.19萬

元，危險化學品1385.054萬元，煙花爆竹19.07萬元，其他行業310萬元）。通過督促企業落實“三項經濟政策”，為創建本質型安全企業夯實了基礎。

六是應急救援力量逐步增強。事故應急處置能力明顯提高。一方面，制定完善應急救援預案，適時組織應急救援演習，不斷強化應急救援演練和實戰能力。在今年舉行的第八屆云南省礦山救援技

術競賽中，市礦山救護隊獲得團體第四名的優異成績。在多次參與較大、重大安全生產事故的救援和善后處理工作中，做到了出動及時、救援得當，得到了上級和社會的肯定。另一方面，在上級主管部門的關心支持下，建立了應急救援物資儲備倉庫，為做好應急救援準備工作提供了物資保障。

七是現場安全監管不斷強化。今年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內組織開展了打擊安全生產非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產違法違規行為，促進了各行業安全生產秩序進一步好轉。特別是非煤礦山行業，繼續加大了派駐安監員力度，截至目前，已經派駐駐礦安監員的非煤礦山企業272戶，派駐安監員116名。礦山現場監管力度進一步加大，管理水平逐步提高。

八是安全培訓教育穩步推進。全年累計舉辦各類培訓班22期，培訓各類安全管理人員1213名，培訓特種作業人員2303人，全市安全管理人員的持證率達到90%以上，特種作業人員持證率達98%以上。

二、存在的主要問題

一是安全意識有待提高。有的地方政府對安全生產工作的認識還有待提高。一些地方和部門對安全生產工作的艱巨性和復雜性認識不足，存在麻痹松懈思想和畏難情緒，應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產長效機制還沒有真正形成。

二是責任落實還需強化。部分企業安全生產主體責任不落實的問題仍然比較突出。企業主動抓安全的機制尚未形成，安全保障措施不落實，存在被動應付的現象。

三是隱患排查參差不齊。少數縣區與行業隱患排查治理工作不深入，上報數據水分較大，隱患整改率不高。

四是安全監管力量薄弱。目前，全市普遍存在監管力

量、監管手段與經濟社會快速發展之間的矛盾。縣、鄉兩級安全監管隊伍建設還需進一步加強，在基層基礎建設、監管機制、方法手段、效率效能等方面還存在許多不足。

這些問題充分表明，我市安全生產形勢依然嚴峻，與實現安全發展的要求差距較大，決不能盲目樂觀。尤其是冬防春運期間，冰、凌、雨霧天氣增多，道路交通、煤礦、消防、危險化學品、煙花爆竹等行業安全生產形勢更為復雜和嚴峻，全市安全生產監管壓力進一步加大。我們必須充分認識抓好安全生產工作的長期性和復雜性，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決克服松懈思想和厭戰情緒，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，克盡職守，竭盡全力，采取更加切實有效的措施，努力實現全市安全生產形勢的根本好轉。

三、以貫徹落實全市安全生產工作會議為契機，努力做好各項安全監管工作。

（一）認清形勢，統一思想，進一步強化責任意識。在過去的一年中，全市安全生產運行基本保持平穩，安全生產綜合監管工作取得了一定成效，但離上級黨委、政府和廣大人民群眾的要求還有較大差距，安全生產形勢還十分嚴峻，安全監管工作任務依然十分艱巨。因此，我們一定要清醒地認識到當前安全生產的嚴峻形勢，進一步增強憂患意識和責任意識，統一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現新的突破。今后，安全綜合監管工作要從過去重事后查處，轉向重事先防范；從重治標轉向重治本；從重眼前轉向重長遠；從重部署轉向重落實；從重政府推動轉向促企業自覺行動上來，真正落實生產經營單位的安全生產主體責任，切實做到關口前移、重心下移。我們的監管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產大檢查，轉向依靠科技手段提高綜合監管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預多，轉向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉向既集中整治又加強日常監管上來；從注重事后驗收把關和監督檢查轉向注重事先控制、搞好安全生產行政許可、把住市場準入關口上來；從注重一般號召、平鋪推動轉向突出重點、培育典型，抓示范點、以點帶面、推動全局工作上來。要不斷適應經濟社會不斷發展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現新突破，用我們扎實有效的工作，把綜合監管抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）創新工作思路，不斷加強監管隊伍建設和裝備建設。從目前的情況來看，安全監管工作確實還存在一些實際困難和問題，特別是人員不足、裝備差等一系列問題，嚴重制約了安全監管工作的發展進程。面對當前的形勢和困難，我們各級安監部門一定要有清醒的認識，不能等、靠、要，更不能抱怨，要結合自身實際，認真研究，不斷創新工作思路，多想辦法，自力更生，漸進式加以解決。一方面，我們要更加努力工作，取得更好的工作成效，樹立好安監隊伍良好形象，擴大社會影響力，以實際行動取得黨委政府領導的信任和支持，要讓其他部門更加理解我們、支持我們，要讓社會各界關注我們、支持我們，為促進安全監管工作不斷發展創造良好的外部環境。另一方面，要積極向政府反映匯報，爭取政策支持，同時，進一步加大安全監管執法力度，用罰沒收入加強和改善我們自身的裝備和隊伍建設。

（三）認真履行綜合監管職責，加強協調指導，抓好工作落實。要按照市委、市政府的統一部署和要求，根據不同行業和領域的安全生產工作特點，有針對性地采取措施，或者提出建議，并通過監督、檢查、協調、指導、督辦，抓好各項工作措施的落實。一是要依法對煤礦、金屬非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材企業安全生產行政許可情況進行監督，對未依法取得安全生產行政許可的企業，要提請當地政府作出關閉的決定。對關閉企業，一定要確保按要求徹底關閉，并在當地黨委、政府的統一領導下，妥善處理關閉后的相關后續管理工作。二是要加強對交通、交警、煤炭、消防、建設、水利、電力等行業主管部門安全生產責任制落實情況的檢查督促和指導。三是要繼續抓好中、小水電站建設工程和非煤礦山、?；沸袠I新建、改擴建項目安全設施“三同時”工作。四是要依法參與各類生產安全事故的調查處理工作，通過嚴肅責任追究，促進安全生產兩個“主體責任”落實。

（四）進一步深化安全生產專項整治，切實消除各類事故隱患。今年，我們要在全市范圍內繼續開展好以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等行業為重點的安全專項整治活動，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導，加大各類重大隱患的治理力度，嚴格按照“五落實”措施要求，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，堅決防范重特大安全事故發生，努力實現全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

1、非煤礦山領域。深入開展安全隱患排查治理和尾礦庫專項整治，加快安全標準化建設進程。露天礦山要逐步推行中深孔爆破工藝，地下礦山要強制實行機械通風。要通過隱患排查治理工作的持續開展，整改一大批隱患，使安全生產條件得到明顯改善、安全生產水平明顯提高。

2、危險化學品領域。嚴防危險化學品、煙花爆竹事故的發生。各地區、各部門要深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”重大爆炸事故教訓，按照《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》（安委辦〔2008〕24號）的安排部署，認真開展危險化學品安全生產大檢查。各級安全監管部門和各有關部門要加大整治力度，采取有效措施，加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法生產經營的企業和網點，保證危險化學品行業總體形勢穩定。

3、煙花爆竹領域。“春節”期間，歷來是煙花爆竹生產和銷售的高峰期，也是非法制造煙花爆竹的猖獗期。昭陽、鎮雄、威信、彝良、鹽津等縣區安監局要全力抓好對非法制造、販賣煙花爆竹的打擊行動，進行“地毯”式排查，對傳統產區、重點地區實行重點監控；要繼續深入開展氯酸鉀專項治理，嚴格執行氯酸鉀和煙花爆竹產品流向登記制度，切實抓好儲存、運輸、銷售各個環節的監管工作，嚴密防范安全事故。

4、其它領域。建筑施工要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產、經營、使用等環節的安全管理制度和管理責任的監督檢查，依法嚴厲打擊非法生產經營行為，妥善做好已關閉或停產企業的藥料、成品、半成品處置存放工作。要加強對輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業和領域的安全監督檢查，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類安全生產違法違規行為，確保全市安全生產平穩運行。

（五）繼續深入貫徹執行《安全生產許可證條例》，強化安全生產行政許可工作。重點抓好我們直管行業企業安全生產行政許可的后續監管和《安全生產許可證》的年檢和換證工作，要嚴把關口，對管理滑坡、安全隱患突出、已經不具備安全生產條件的企業，一律暫扣或吊銷其《安全生產許可證》，該停產整頓的要停產整頓，該關閉的要堅決關閉。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，繼續推進各類建設項目和生產經營企業的安全評價工作。

（六）深入開展監管執法工作，強化現場管理，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為。市、縣安全監管執法隊成立以后，通過一年時間的實踐和檢驗，在加強現場監管執法上，取得了重大突破，樹立了良好的執法形象和執法權威，社會影響力大大增強，為全面推進安全監管工作做出了重要貢獻。各縣、區要認真總結經驗，查缺補漏，找準差距和不足，力爭在今年取得更大的成效。要針對直管行業和領域，突出重點區域和重點時段，制定完善監管執法工作計劃，明確目標任務，深入開展執法檢查活動，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，強化責任追究，努力促進安全生產經營秩序進一步好轉。要把黨風廉政建設和反腐敗工作融于安全監管監察工作中，落實到每個崗位，每個人員。要加強監管執法人員廉政教育，樹立正確的權力觀和價值觀，筑牢反腐倡廉思想道德防線，增強拒腐防變能力，維護好安全監管隊伍形象。

（七）深入推進“三項經濟政策”，促進本質型安全企業建設。要繼續加大宣傳和督查力度，通過嚴把建設項目安全設施設計審查、竣工驗收、安全評價等環節關口，督促企業嚴格按照國家、省、市的相關規定提取安全生產費用；對已經取得安全生產行政許可的生產經營企業，要督促其按規定的時限和比例完成安全生產風險抵押金存儲工作，對不按時儲存抵押金的企業，要按照《云南省安全生產條例》等相關法律法規進行嚴肅查處；要嚴格按照省局的要求，加大對高危行業從業人員人身意外傷害保險的推進工作。各縣區安監局務必需進一步提高認識，采取有效措施，全力推進“三項經濟政策”的進一步落實。

（八）加強督促指導，全力推行安全生產標準化建設工作。為切實開展好此項工作，各縣區安監局要從以下三方面入手：一是要加強自身的學習，全面理解、掌握標準化建設的實質、內容和工作要點；二是要深入基層，加強調研，實地了解、分析推行標準化建設的可行方案；三是選擇試點，重點突破，全面推進。要從企業安全管理基礎入手，圍繞標準化建設的考核標準，幫助、指導企業完善、健全安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程，加強現場管理和基礎設施的完善，從而使標準化建設工作在全市各生產經營企業全面展開。市安監局將組織專門力量，對直管行業企業的標準化建設工作進行督促和指導，力爭在2009年的標準化建設工作上取得重大突破。

（九）不斷強化和拓展安全生產宣傳和教育培訓工作。各縣區要結合實際，制定完善宣傳和教育培訓工作計劃，積極組織開展各類安全生產宣傳和教育培訓工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產氛圍。另一方面，要按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，充分發揮行業管理部門的積極作用，嚴格執行全員安全培訓制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位資格培訓、安全技能培訓和行政執法培訓，著力提高企業負責人安全管理水平和從業人員的安全生產技能，提高監管執法人員的執法水平和綜合業務素質。今年，市局決定結合“六月安全生產月”活動，開展安全監管系統的“安康杯”籃球比賽，活動的具體事項由**市安全生產協會承辦，相關活動事宜和細則在今年3月份下發。

此外，關于上半年的縣區安監局長聯系會議，準備在鹽津召開，請鹽津安監局及時作好會議準備。

同志們，經濟社會在不斷地發展，安全監管工作任務變得更加復雜和艱巨，新問題、新困難不斷出現，安全監管確實任重道遠。我們一定要振奮精神，進一步增強政治意識和大局意識，把思想統一到市委、市政府的部署和精神上來，加強學習，扎實工作，積極探索新思路、新方法，不斷增強解決各種復雜問題的能力。始終堅持以對黨、對人民高度負責的態度，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，動員號召全體安監戰線干部職工，堅持以黨的十七大精神為指導，不斷深入學習實踐科學發展觀，以昂揚飽滿的精神風貌，真抓實干，努力推動全市安全生產工作再上新臺階，為**經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

第五篇：縣安監局局長在全縣建筑工程質量安全工作會議上的講話

在全縣建筑工程質量安全工作會議上的講話

——米脂縣安全生產監督管理局副局長杜光春

同志們：

今天召開的這次會議，既是建筑行業的一次重要會議，也是全縣安全生產工作的一次重要會議。剛才分別做了重要講話，我認為講的很好，這次能有幸參加這次會議，我就進一步做好建筑行業安全生產工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識當前建筑領域安全生產的嚴峻形勢，進一步提高抓好建設工程質量安全工作的重要性和緊迫感

盡管全縣建筑領域安全保持總體穩定態勢，但我們必須清醒的看到，建筑施工安全形勢依然嚴峻。從最近檢查的情況看，建筑行業各類隱患還不同程度存在，有些還比較嚴重，質量安全形勢不容樂觀，如果稍有放松，很可能誘發大的問題。一是建筑市場質量意識還不夠強。在工程建設活動當中，個別企業唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為時有發生，甚至對存在的質量問題視而不見、聽而不聞。二是施工企業違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出。個別包工頭唯利是圖，舍不得安全投入，造成安全管理、技術水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工現場管理混亂。個別企業領導以及我們個別監察人員存在麻痹思想、僥幸心理，安全意識淡薄，對安全生產重視不夠，責任制沒有認真落實，安全管理不到位，安全管理臺帳不完善，特種作業人員無證上崗操作，對事故防范措施和重大事故隱患整改不力，安全生產專項整治存在死角，“三違”現象仍十分嚴重（違章指揮，違章操作，違反勞動紀律）。如：腳手架搭設不規范、臨邊防護不到位、工人高空作業不系安

1全帶，不戴安全帽等現象依然存在。四是對工人的安全教育培訓工作落實不到位。建筑企業的勞務人員普遍文化素質較低，缺乏自我防護意識。大部分建筑企業對他們的崗前、崗位和轉崗培訓流于形式，致使一線作業人員操作技能低下，安全防護意識薄弱。還有就是一些新進作業現場的工人未經培訓直接上崗，對于這些問題，我們必須高度重視，認真解決。

二、強化監管，落實責任，全力做好當前建筑領域安全生產工作一是認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人，實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭實行現場帶班制度，加強現場安全管理。強化企業技術負責人技術決策和指揮權。企業的主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核持證上崗。企業用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經培訓合格后方可上崗。

二是加強建筑施工安全生產管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、建設項目安全設施“三同時”、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。建立建筑工程安全生產信息系統，進一步完善我縣3G視頻的應用。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。當前，正值陸續進入施工的季節，要根據春季風大物燥、氣候多變等因素，結合建筑行業特點，質監站要加大監管力度，對建筑施工企業，特別是建筑起重

機設備，要加強安裝、拆除的檢驗、檢測和安全管理。對跨工程繼續使用的各種機械設備、腳手架、電氣設備、各種安全防護及消防設施都要進行一次安全復查，消除安全隱患，確保施工安全。要嚴格按照規范，在春季開工前對轄區工地開展一次春季安全大檢查，對安全生產、消防安全進行一次拉網式排查，及時發現問題，解決問題，檢查合格后才能允許企業開工，“禁止施工隊伍使用彩鋼房，去年我縣西街用易燃的不合格的彩鋼房，由于電表爆炸引發火災，雖未造成人員傷亡，但也在社會中造成了不良影響”，在開工后也要定期、不定期組織好安全生產專項檢查，確保今年全行業做到零事故。

同志們，安全工作重于泰山，質監部門和施工企業一定要做好今年的安全工作，今年的各項任務還非常繁重，我們一定要再接再厲，求真務實，扎實工作，確保全年安全生產目標順利實現。