第一篇：安全生產論文--蔡

淺談煤礦企業的現代安全生產管理體系

摘要當前，面臨著煤礦企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規律，掌握安全生產主動權以及管理者如何抓好安全生產二個方面做好安全生產管理。

關鍵詞：煤礦企業安全生產安全管理

一、提高認識，強化安全管理

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求;長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。對企業工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。對企業干部(班組長以上)教育的目的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求;企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要;領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的總暴露?？赏ㄟ^直接實踐和間接實踐提高安全管理水平，間接 1

實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰;是對各項工作進行的最公正檢查;是強迫人們接受的最真實的科學實踐。

二、管理者如何抓好安全生產措施

干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。樹立科學的安全生產戰略思想，事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。安全生產管理三原則

1．方針:“安全第一、預防為主”，安全是企業興亡的基石，是企業的生命線、效益的前提，是增強企業凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。

2．技術:用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。

3．結果:保證安全生產的必備條件(人員、設備及管理)，時刻在最佳狀態。安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。

在煤礦企業處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，認真落實

各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

總之，安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患;這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

第二篇：蔡礦安全生產責任狀(安檢站)

山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

“安全生產”工作管理

（礦長---------------安全礦長）

責 任 狀

山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

為加強安全生產監督管理，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保護國家財產和人民生命的安全，促進經濟發展，特制定本責任狀。

一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

四、加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高從業人員的素質和全 山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

民安全意識。建立安全生產宣傳教育制度，組織開展好“安全生產月”活動，開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，每年應組織兩次以上 安全生產法律、法規學習班。

五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

礦 長簽字： 安全礦長簽字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

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“安全生產”工作管理

（安全礦長------------安監科長）

責 任 狀

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為加強安全生產監督管理，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保護國家財產和人民生命的安全，促進經濟發展，特制定本責任狀。

一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

四、加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高從業人員的素質和全 山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

民安全意識。建立安全生產宣傳教育制度，組織開展好“安全生產月”活動，開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，每年應組織兩次以上 安全生產法律、法規學習班。

五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

安全礦長簽字： 安檢科長簽字：

2011年1月1日起止2011年12月31日 山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

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“安全生產”工作管理

（安監科長---------------安監員）

責 任 狀

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為加強安全生產監督管理，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保護國家財產和人民生命的安全，促進經濟發展，特制定本責任狀。

一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

四、加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高從業人員的素質和全 山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

民安全意識。建立安全生產宣傳教育制度，組織開展好“安全生產月”活動，開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，每年應組織兩次以上 安全生產法律、法規學習班。

五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

安監科長簽字： 安 檢 員簽字：

2011年1月1日起止2011年12月31日

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（安監科長---------------安監員）

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為加強安全生產監督管理，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，保護國家財產和人民生命的安全，促進經濟發展，特制定本責任狀。

一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

四、加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高從業人員的素質和全 山西交口華潤聯盛蔡家溝煤業有限公司

民安全意識。建立安全生產宣傳教育制度，組織開展好“安全生產月”活動，開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，每年應組織兩次以上 安全生產法律、法規學習班。

五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

安監科長簽字： 安 檢 員簽字：

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一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

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五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

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一、切實加強對安全生產工作的領導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體規劃”的方針，按照《安全生產法》的要求，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，依法履行安全生產管理。建立安全生產長效機制，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。

二、建立健全安全生產各項制度，落實安全生產責任制和責任追究制。要健全完善安全生產監督管理機構，制訂安全生產工作計劃，計劃內容應具體詳實，目標明確，措施得力。每月至少召開一次安全生產工作例會，每兩個月召開一次防范重大安全事故工作會議，分析安全生產工作，研究防范事故措施。設立專項安全生產監督管理保障，確保安全生產工作的開展。

三、加強對安全生產事故隱患的排查，發現隱患，及時采取有力措施予以整改。做好對危險源的排查、登記、建檔工作，按時上報事故隱患。對安全生產重點部位的專項整治。制定重特大事故應急救援預案，組建應急救援隊伍。全年應組織兩次以上安全生產大檢查。

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五、加強安全生產基礎工作，提高安全監管人員的素質，努力改善安全監管機構的工作條件。及時發現和解決安全生產工作中的新問題，及時總結推廣基層創造的新經驗。

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第三篇：蔡中華同志安全生產先進事跡

蔡中華同志自從事安全生產工作以來，一直克己奉公，真抓實干，盡心盡力，始終懷著滿腔的熱情，把自己全部的精力都投入到了工作當中去，為我街道經濟的發展、社會的和諧穩定做出了突出貢獻。

安全生產工作點多面廣，管理起來難度非常大，政策、法規性要求嚴。蔡中華同志非常注重自身學習，除認真學習安全生產方面的法律法規外，對中央、省、市、區發來的每一份傳真和文件，都仔細閱讀，認真領會，抓好落實。同時該同志積極組織安全生產一線的工作人員參加每市、區組織的安全監察員培訓，不斷提高安全生產隊伍的業務本領。在該同志帶領下，我街道安全生產一線的工作人員掀起了“加強自身學習，提升業務能力”的熱潮，有力地推動了全街道安全生產工作的良好發展態勢。

一、推進安全監管和安全生產責任落實。該同志協助街道層層級級簽訂了2012安全生產責任書，形成了一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，把責任分解到各層各級，把壓力傳遞到方方面面。將安全生產納入各村（居）、各企事業單位的政績考核指標體系中，細化、完善了安全生產目標責任制考核機制。同時該同志配合街道積落實強化了安全生產例會制度，協助街道成功召開了每個季度安委會成員會議、不定期街道安全生產擴大會議，使街道能夠及時對全街道安全生產工作進行分析總結和階段性工作部署；針對街道安全生產工作中存在的突出問題，該同志能夠有效地提出工作建議；該同志在重點時段、重大節日、重大活動期間，能夠有效開展全街道安全生產大檢查和督查，及時發現和消除了一批事故隱患。該同志堅持“教育、監督、指導、服務”

并舉的方針，通過開展“三類”人員取證培訓，幫助生產經營單位強化了主體責任意識；2012年該同志著力推進了安全生產標準化企業創建、國家級安全生產申報等系列活動以及隱患排查治理等各項工作，促進了安全生產工作基礎的不斷強化；通過開展安全生產專項執法，加大安全生產執法力度，督促企業建立健全了安全生產各項規章制度和保障措施。

二、突出抓好重點行業領域安全生產專項整治。2012年該同志加強了對道路交通、消防安全、危險化學品、建設工程、特種設備等行業領域點的專項整治，通過企業自查、部門抽查、專項督查等形式，全面組織開展了隱患排查治理工作。深入開展了?；钒踩[患治理、煙花爆竹、職業衛生等專項整治；會同派出所、社事辦等有關部門重點開展了校車安全整治專項行動；會同村建中心開展了建設領域安全生產專項檢查，排查整改了一大批事故隱患；會同消防部門開展了“清剿火患”戰役專項工作，確保了全街道消防安全形勢的穩定好轉。

三、全面開展安全生產大檢查活動。該同志能夠在重大活動、重要節日、重點時段，組織開展了全面安全大檢查。在檢查上創新方式方法，采取企業自查、街道檢查、部門專業檢查、區安委會督查的四輪驅動方式，注重發揮各類專家的作用，反復查、查反復，把安全生產抓緊、抓好、抓實、抓到位，做到了查深、查細、查實，不放過一個隱患。

四、強化“打非治違”專項行動。專項行動以來，該同志能夠強化監管監察執法，以提高執法效率效果為目標，建立健了安委會成員單位聯合執法工作制度，明確了各有關部門的職責范圍，協助街道搞好了各部門、各環節的協調、配

合和銜接，落實停產整頓、從重處罰、關閉取締、嚴格問責的“四個一律”打擊措施，做到了關閉措施落實到現場、懲處手段落實到實際控制人，確保了消除隱患、不留后患。

五、加強宣傳教育，提高公眾安全生產意識。該同志在2012年“安全生產月”期間，以“科學發展、安全發展”為主題，牽頭村建中心、燃氣辦、農業中心、派出所、社事辦、供電所、衛生院、公路站等九個部門開展了各類安全宣傳。通過宣傳教育，提高了咨詢群眾的安全生產意識，學到了安全常識，了解了安全生產的法律法規，而且掌握了安全生產的基本技能，達到了預期目的，取得了良好的社會效應，為構建“平安潘黃、和諧潘黃”創造了良好的安全穩定環境。

蔡中華同志立足崗位，扎實工作，在他工作期間，我街道安全生產形勢得到了不斷好轉，有效防范了各類生產安全事故的發生，為我街道“四個二次”發展戰略做出了應有的貢獻。

第四篇：安全生產論文

強化安全發展觀念 提升全民安全素質

炎炎夏日，驕陽似火。6月份是全國安全生產月，而今年的活動主題是“強化安全發展理念、提升全民安全素質”。更加體現了黨中央和國務院對重視安全生產工作提升到了一個新的高度。塘洲鎮堅持黨委領導、政府監管、企業負責、社會監督，大力推進安全生產工作體系的制度化、專項整治的常態化、基礎建設的標準化和監管執法的剛性化。通過嚴格執行安全生產的制度，使作業從業人員把安全意識，安全思維，安全行為深深的印記于心，外化于行。

安全發展與素質提升，只有起點、沒有終點。當時代發展的主題，選擇了“和平與發展”，那么安全就是我們的“前題與保障”。我們必須清醒地看到，隨著新型城鎮化、新型工業化的快速推進，安全生產工作面臨更多的新情況、新問題、新挑戰以及轉型升級中的新機遇;隨著人民群眾安全意識的不斷增強，安全行為不斷的提升，這是一個很喜人的情景，是國民安全素質提升的表現，但離黨中央提出的全民安全素質提升，還有很遠的差距。我鎮上下必須牢固確立安全生產紅線意識，認真貫徹落實《安全生產法》的總要求，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實責任、強化安全意識，提高安全素質，樹立安全理念，為加快實現和諧新塘洲，平安新塘洲的崛起、為全面建成小康社會創造良好的安全發展環境。

安全發展與素質提升，須加強安全宣傳教育。要把提升全民安全素質擺在更加突出的位置，合力營造全民參與的安全生產氛圍。以開展“安全生產月”系列宣傳教育活動為契機，深入宣傳貫徹國家安全監管總局、中宣部等八部委《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》，始終堅持正確的政治方向和輿論導向，確保安全生產宣傳教育工作順利開展、取得實效。充分利用廣播電視、報刊雜志、手機短信、微信微博等媒體，普及《安全生產法》等安全生產法律法規，推動安全生產法律法規和安全知識進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，明確把安全生產教育培訓作為機關宣傳教育的重要內容，提升全民安全意識和安全技能。全面落實安全塘洲創建意見，深化安全創建活動。打造一批安全文化創建示范單位，積極爭創省級安全文化創建示范單位。繼續深入組織開展安全咨詢、安全生產大檢查等系列活動，及時公布重點工作進展情況，宣傳先進典型，曝光薄弱環節。組織職工群眾參與和監督安全生產工作，共同維護生產生活安全。

安全發展與素質提升，須牢固樹立“紅線”意識。堅守安全生產“紅線”意識，作為政府監管人員要有“三鐵”意識。安全生產重在監管，要守住 “紅線”，遏制事故的發生，安全監管人員必須具有“三鐵意識”，即以“鐵面孔”對待安全，以“鐵手腕”狠抓安全，以“鐵心腸”確保安全?！拌F面孔”就是在規章制度面前、在安全大局面前，一視同仁，一個面孔，實打實、硬碰硬，“寧聽罵聲、不聽哭聲”?！拌F手腕”就是針對企業實際情況，制定嚴格的安全規章制度和措施，狠抓落實，認真檢查，嚴格考核;加強基礎管理，查缺補漏，落實好各項安全管理制度，以打造安全型示范崗、示范班組、示范區隊，確保安全生產萬無一失?！拌F心腸”就是以一顆鐵心腸，堅決查處違章違紀行為和安全隱患，在安全監管中做到“六親不認”，保持安全管理高壓態勢，讓大家不敢違章指揮、違章作業，徹底改掉壞習慣。發現違章違紀行為和隱患，堅決制止并監督處理情況，防止安全事故的發生。

安全發展與素質提升，須推動安全生產改革創新。啟動安全生產信息化工程建設，加快建立全鎮安全生產綜合信息平臺，建立安全生產許可、行政執法、生產安全事故統計分析、重大危險源管理、應急管理和救援、安全隱患排查治理等安全生產信息數據管理系統。重點推進危險化學品及煙花爆竹生產經營單位、規模以上工礦商貿企業的標準化建設，促進企業安全管理、操作行為、設備設施、作業環境、操作過程標準化。建立企業安全生產誠信承諾、安全生產不良信用記錄和誠信“黑名單”、安全生產誠信報告和公示等制度。積極推進安全監管監察隊伍思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，切實提高政治素質和黨性修養，增強凝聚力、戰斗力。加大政府安全監管部門人員業務輪訓力度，增強基本理論、法律法規、監管執法知識的掌握和運用能力，進一步提高專業化水平。

安全發展與素質提升，須全社會參與共同努力。讓我們共同行動起來，增強安全生產意識，擔好安全生產責任，落實安全生產措施，守牢安全生產底線，有效遏制各類事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，為構建和諧秀美新塘洲，打造衛星城鎮提供堅實安全保障。

塘洲鎮安委會 20160607

第五篇：安全生產論文

對加強安全生產基層監管力量的思考

（2012年7月25日）

近年來，隨著縣域內小型工商企業和個體工商戶比重的增加，安監工作從主要針對重點企業正在逐步轉變為滲透到社會的各個層面，與人民群眾的生活關聯度不斷加深。為此，安監工作的觸角必須向基層延伸，投入必要的人力、物力、財力，全面加強安全生產基層監管力量，以適應縣域經濟日益多元化、分散化的發展趨勢。

一、安全生產基層監管力量的現狀

基層安全監管人員直接承擔著數量最多、事故頻發企業的現場監管，工作量大、任務艱巨。但是，基層監管人員少、經費不足、職責不明等問題普遍存在，監管力量依然十分薄弱。就皋蘭而言，現有非煤礦山企業29家，危險化學品生產企業8家，危險化學品經營單位90家，其它規模以上企業32家。企業分布不均勻，根據地域環境特點，有些鄉鎮一般行業企業較多，有些鄉鎮高危行業企業較多，安全生產監管任務十分繁重。目前，縣安監局共有人員11名，專門的監管執法人員僅4名，工作力量嚴重不足。所轄7個鄉鎮中，除分管領導外，只配備了1名安監員，且大部分安監員還負責處理大量鄉鎮黨委、政府的日常工作，做好安全生產監管工作顯得力不從心，基層監管力量亟待加強。

二、造成基層監管力量薄弱的主要原因

作為縣一級政府安全生產工作的分管領導，本人時常和安監部門共同探討、研究安全生產工作，分析、思考基層監管力量薄弱的原因，個人認為主要有以下幾點。

1、思想認識與安全生產工作實際有差距。這一點在鄉鎮體現的尤為突出。鄉鎮作為基層政府組織，具體事務繁多，雖然安全生產是逢會必講，但鄉鎮的重要工作不止安全工作，還有經濟工作、計生工作、綜治工作和維穩工作等等，每一項工作都可以“一票否決”，這樣“一票否決”的事由多了，從某種程度上說也就不存在“一票否決”了，這就導致有的鄉鎮主要領導不能很好地處理安全與發展、安全與經濟、安全與穩定的關系，常常是說地多、做地少，要求多、落實少，對安全生產的重視程度不夠。

2、安全監管工作任務越來越多。隨著安全監管工作的逐步規范，煙花爆竹行政許可和日常監管、職業衛生監督檢查等職能劃歸安監部門，職能增加了、工作量越來越大。同時，縣區所轄危險化學品、礦山開采等高危行業所占比重大，技術設備設施改造任務重，落后生產力淘汰速度慢、事故隱患較多，需要多查細查，縣級監管部門不得不在日常的監督檢查中“一桿子插到底”，人員、設施等不能隨著任務的加大及時補充，導致監督力量捉襟見肘。

3、基層安監隊伍權責不明、職能交叉。目前來看，很多基層安監工作人員都是鄉（鎮）政府工作人員兼任，權責不明確，既要搞招商引資，又要管安全生產，且對于有一定規模的企業，為不影響當地的投資環境和發展，基層安監人

員的工作經常會受到各方面的阻礙，除了向上級報告之外也無計可施，根本無法發揮應有的作用，這也是導致基層監管力量薄弱的原因之一。

4、沒有形成安全生產行政執法合力。行政執法工作“權責一致、執法重心下移”的要求在安全生產領域落實不力，鄉鎮安全生產行政執法工作嚴重滯后，各部門“綜合執法”沒有全面推行。安監、農機、建設、道路交通、運輸管理等職能部門的相關執法職權，無法集中在鄉鎮安監站統一行使，導致鄉鎮安監站行政執法權十分有限，對一些明顯的違法違規行為缺乏有效的處置手段。

三、加強基層監管力量的對策建議

1、加強組織領導，提高思想認識。鄉鎮黨委、政府要進一步強化對安全生產工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領導。努力踐行科學發展觀，牢固樹立以人為本，安全發展的理念，充分認識到安全生產在社會穩定、經濟發展和深化改革中的基礎性作用。切實承擔起“一崗雙責”的責任，把安全生產工作與其它工作同部署、同落實、同督促，努力解決安全生產中存在的各種問題和矛盾。

2、明確機構職能，理順管理體制。鑒于安監工作的重心在最貼近重大危險源的鄉鎮安監站，要把其定位為基層安全監管的主要力量，明確其職責和權限，充實工作人員，提供必要的工作經費，最大限度地為基層安監站提供工作保障。要嘗試工商部門、派出所、稅務部門的管理體制。采用直接垂直管理、常駐基層的管理體制，保證監管工作不受地

方政府的影響。

3、強化工作網絡，促進隊伍建設。調動一切可以調動的力量，建立健全鄉鎮、村、組三級安全管理網絡，加強村一級的安全生產信息員隊伍建設和管理，充分發揮村組安全生產信息員的作用，層層落實責任，使安全監管工作一抓到底，不留死角死面。同時，要定期舉辦鄉鎮長、鄉鎮專（兼）職安全管理人員培訓，提升基層監管人員素質，形成保障有力、運行高效的安全監督管理隊伍體系。

4、充分發揮安委辦作用，提高監管效能。充分發揮安委會辦公室的作用，組織協調安委會各成員單位多開展聯合檢查，把專項檢查、全面檢查等有機結合起來，把安監部門自身的日常檢查和各職能部門的聯合檢查有機結合起來，分組分單位檢查，既可以節省時間，增加檢查力度，又可以避免重復檢查，把檢查進行的更全面、更充分，使有限的安全監管力量最大限度的發揮作用。

總之，鄉鎮安全監管工作繁重而艱巨，作為縣一級安全生產工作的負責人，一定要始終堅持科學發展、安全發展和以人為本的理念，全面加強基層監管力量，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，盡職盡責，抓實、抓細、抓好安全生產工作。