第一篇：中國安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)研究摘要

按照總局孫華山副局長的指示，根據(jù)我國安全生產(chǎn)工作的迫切需要與落實(shí)總局重點(diǎn)工作的要求，結(jié)合中日安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目的工作成果，安科院和日方長期專家等人員共同組成課題研究組，由孫華山同志親自擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人，開展了中國安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)課題研究工作。現(xiàn)將課題研究有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、課題研究目標(biāo)和主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)

明確我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制的定義、基本內(nèi)涵以及構(gòu)成要素與系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系，分析我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)存在的主要問題與薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)化我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)所需的重點(diǎn)對策或建議，為健全與完善我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要研究內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系建設(shè)包括安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

2.企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的自主活動(dòng)包括企業(yè)隱患排查治理、安全文化建設(shè)和本質(zhì)安全化。

3.安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)包括政府監(jiān)管支持體制、企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支持體制。

4.社會(huì)參與體制建設(shè)包括工會(huì)參與、企業(yè)協(xié)會(huì)參與、社會(huì)監(jiān)督。

二、課題研究主要成果

（一）提出了安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本內(nèi)涵及其建設(shè)理念、構(gòu)成要素以及要素間的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系

1.安全生產(chǎn)長效機(jī)制的定義和內(nèi)涵。

安全生產(chǎn)長效機(jī)制是指在職業(yè)活動(dòng)過程中的安全與健康，所涉及工作領(lǐng)域（核心要素）的功能

及其各領(lǐng)域（核心要素）間能夠長期有效地相互影響、相互作用的過程和方式。

安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基本內(nèi)涵是以企業(yè)自主活動(dòng)為中心的、以政府安全生產(chǎn)監(jiān)督與指導(dǎo)體系為

保障的、以研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)體系為科技支撐的、以社會(huì)參與體系為公眾監(jiān)督促進(jìn)的、四方體系

有機(jī)結(jié)合并融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程的國家安全生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展過程與方式。

2.提出安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建設(shè)必須遵循以人為本、安社全發(fā)展（安全第一、預(yù)防為主）的基本

理念，必須堅(jiān)持理念、要素、系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系三位一體的建設(shè)原則。

3.提出了“安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系、企業(yè)自主活動(dòng)、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系和社會(huì)參與”四大要素在安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)中的具體職責(zé)與作用，分析了四大要素之間的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系，并提出

了要素運(yùn)行需遵循的PDCA 運(yùn)行機(jī)制。

（二）全面、系統(tǒng)分析了我國安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合我國實(shí)際情況提出了重點(diǎn)對策與建議。1.安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系

（1）安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)

1）明確我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系的系統(tǒng)構(gòu)成，并梳理現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明晰現(xiàn)行有

效的安全生產(chǎn)法規(guī)項(xiàng)目與內(nèi)容，提出安全法規(guī)體系制修訂項(xiàng)目以及保障措施，建立安全生

產(chǎn)法規(guī)體系更新機(jī)制。

2）廢除過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，明晰對應(yīng)于法規(guī)條款要求的且必須執(zhí)行的有效標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)納入部門規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)⒉糠脂F(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為部門規(guī)章，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求的權(quán)威性。

3）將《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》合并為一個(gè)安全生產(chǎn)基本法，完善作業(yè)場所職業(yè)

健康監(jiān)督的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，并在《安全生產(chǎn)法》中增加特種設(shè)備之外的其它危險(xiǎn)性機(jī)械

在內(nèi)的企業(yè)安全使用機(jī)械的義務(wù)，增加包括班組長培訓(xùn)和危險(xiǎn)作業(yè)配備資質(zhì)性作業(yè)主任等

在內(nèi)的強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場自主管理體制的要求。

4）完善安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的法律依據(jù)，在制定計(jì)劃時(shí)充分論證計(jì)劃的內(nèi)容與要求，強(qiáng)化計(jì)

劃的權(quán)威性、科學(xué)性。

5）對《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)條款進(jìn)行修訂，明確從工傷保險(xiǎn)基金安排事故預(yù)防專用資金的方法、途徑和措施；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)的立法，加強(qiáng)其可操作性建設(shè)，形成工傷保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)相互補(bǔ)充共同為安全生產(chǎn)和事故預(yù)防服務(wù)的模式。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)

1）制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督條例》，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的任用資格、培訓(xùn)、權(quán)限和責(zé)任、監(jiān)督程序和方法。

2）提出了國家、省、市、縣等各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工建議，建立并實(shí)施安全生

產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)察制度，規(guī)范上級(jí)對下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)察與指導(dǎo)，督促各地執(zhí)行全國統(tǒng)一的監(jiān)管工作。

3）以全國安全生產(chǎn)普查為契機(jī)，建立并完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，為提高我國安全生產(chǎn)

監(jiān)管效率提供信息保障。

2.企業(yè)自主活動(dòng)

1.完善《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的配套實(shí)施辦法和細(xì)則，并將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法納入

配套的實(shí)施辦法與細(xì)則之中，并對企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)。

2.在全國范圍內(nèi)推廣將理念、方法、實(shí)踐三位于一體的零事故活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)通過開展危險(xiǎn)預(yù)知、手指口唱等具體實(shí)踐方法，營造全員參與的預(yù)防型企業(yè)安全文化。

3.完善設(shè)備本質(zhì)安全化的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等制度，加大企業(yè)設(shè)備本質(zhì)安全化投入，把其與現(xiàn)有

安全生產(chǎn)要求和制度予以有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平。

3.安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系

1.加大對政府監(jiān)管技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的支持與投入力度，合理兼并規(guī)模較小的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化中

央技術(shù)支持機(jī)構(gòu)與地方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的協(xié)作指導(dǎo)關(guān)系，建立由中央與地方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)形成的技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

2.加大對企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理力度，并強(qiáng)化政府監(jiān)管技術(shù)支持機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中的支持作用，避免企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為的過度商業(yè)化，提高各機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的能力與效果。

4.社會(huì)參與體制 1.健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織體系，嚴(yán)格實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，發(fā)動(dòng)職工參與和監(jiān)督企業(yè)

安全生產(chǎn)活動(dòng)并予以制度化，制定工會(huì)與政府部門定期溝通制度，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)和政府部門一體化同步共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

2.制定總局與企業(yè)協(xié)會(huì)定期溝通制度，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體與政府同步開展安全生產(chǎn)工作，同時(shí)

給予一定的支持（如經(jīng)費(fèi)、行政事項(xiàng)委托）。

3.健全安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督制度體系，建立實(shí)施安全生產(chǎn)工作信息發(fā)布、政府和媒體溝通交流制度，規(guī)范安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督的舉報(bào)、受理、結(jié)果公布、獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)，形成媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：安全生產(chǎn)長效機(jī)制

大唐國際安全生產(chǎn)長效機(jī)制

一、安全生產(chǎn)管理理念

1、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“全面責(zé)任管理，全員業(yè)績考核”，以正在做的事為中心，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作納入到人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)要素，將安全生產(chǎn)長效機(jī)制貫穿各要素，通過要素與機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障、風(fēng)險(xiǎn)可控制、人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”的目標(biāo)，爭創(chuàng)“本質(zhì)安全性、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科技創(chuàng)新型”企業(yè)。

2、開展反違章活動(dòng)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，制定約談制度，頒布“安全生產(chǎn)十條禁令”。

3、安全生產(chǎn)十條禁令：

一、嚴(yán)禁無票作業(yè)；

二、嚴(yán)禁違章指揮；

三、嚴(yán)禁不系安全帶高處作業(yè)；

四、嚴(yán)禁不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場；

五、嚴(yán)禁特種作業(yè)無證上崗；

六、嚴(yán)禁非工作班人員參加工作；

七、嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大工作范圍；

八、嚴(yán)禁使用不合格特種設(shè)備；

九、嚴(yán)禁使用不合格腳手架；

十、嚴(yán)禁外包工程隊(duì)以包代管。

4、樹立“一切事故皆可預(yù)防，一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的安全意識(shí)。

5、冰山理論：一個(gè)暴露出來的嚴(yán)重事故必定有成千上萬的不安全行為掩藏其后。

6、海恩法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆及1000起事故隱患。

7、安全生產(chǎn)取決于現(xiàn)場的每一個(gè)人，人是安全生產(chǎn)中最活躍的因素，人是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也可能是發(fā)生事故的誘因，“人員、設(shè)備、環(huán)境、管理”是相互聯(lián)系的，是保證安全生產(chǎn)的決定性因素。

8、落實(shí)安全生產(chǎn)工作的四個(gè)責(zé)任：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，技術(shù)責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任，現(xiàn)場管理責(zé)任。

9、四不放過：堅(jiān)持問題（事故或事件）原因未查清不放過、整改措施不落實(shí)不放過、責(zé)任者未受處罰不放過、應(yīng)接受教育未受到教育不放過。

10、四個(gè)凡事：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。

二、安全生產(chǎn)管理體制

大唐國際安全生產(chǎn)管理依據(jù)按系統(tǒng)、分層次、程序化、責(zé)任制的原則，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系。

安全生產(chǎn)保證體系堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移地行集控運(yùn)行制、堅(jiān)定不移地行點(diǎn)檢定修制、堅(jiān)定不移地行項(xiàng)目管理制。

設(shè)備管理實(shí)行點(diǎn)檢定修制；

運(yùn)行管理實(shí)行集控運(yùn)行制；

檢修管理實(shí)行項(xiàng)目管理制。

三、安全生產(chǎn)管理機(jī)制

1、安全生產(chǎn)管理機(jī)制是以監(jiān)督體系和保證體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、兩庫兩制：問題庫、專家?guī)臁⒔Y(jié)案制、督辦制。形成了發(fā)現(xiàn)問題有機(jī)制，管理問題有平臺(tái)，解決問題有專家，整改落實(shí)有專人，督辦監(jiān)督有人管，結(jié)案處理有章程的閉環(huán)管理機(jī)制。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，實(shí)行每三年一個(gè)周期的安全性評價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評價(jià)、環(huán)境保護(hù)評價(jià)，每年一次的重大危險(xiǎn)源評估以及各類專項(xiàng)檢查、每月一次的星級(jí)考評。同時(shí)，建立了大唐國際安全督導(dǎo)制度，對各基層企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)化和預(yù)防性。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方面，建立了“問題庫”、“專家?guī)臁薄ⅰ敖Y(jié)案制”、“督辦制”等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，出臺(tái)了《大唐國際安全生產(chǎn)十條禁令》以及《人身傷害事故從嚴(yán)考核規(guī)定》。

通過對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)控，對超過可接受程度的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，提高監(jiān)督指導(dǎo)的針對性，確保公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。

4、生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制：為健全自上而下的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)三級(jí)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以保持公司評為的安全生產(chǎn)局面，在公司本部與各生產(chǎn)企業(yè)之間建立、實(shí)施生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)制度。

聯(lián)絡(luò)員制就是落實(shí)本部責(zé)任。除了常規(guī)管理，增加一個(gè)反應(yīng)問題的渠道。本部人員掌握基層企業(yè)的主要情況，定期參加基層企業(yè)班組活動(dòng)，協(xié)助解決基層企業(yè)的問題。

5、安全生產(chǎn)指導(dǎo)制：為強(qiáng)化對基層企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，派專家到基層企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)指導(dǎo)的一種工作方式。

6、安全生產(chǎn)督導(dǎo)制：為強(qiáng)化對基層企業(yè)的安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平，落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，由公司選派人員，深入基層企業(yè)開展安全督導(dǎo)工作。

7、約談制度：針對企業(yè)未積極有效履行安全管理職責(zé)，安全管理存在突出問題等情形，約請專業(yè)公司、區(qū)域公司、基層企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人談話，要求就安全生產(chǎn)方面履行職責(zé)情況、存在的主

要問題及整改措施做出說明的制度。

四、安全生產(chǎn)管理方法

1、五確認(rèn)：對照戰(zhàn)略，確認(rèn)目標(biāo)；對照目標(biāo)，確認(rèn)問題；針對問題，確認(rèn)對策；對應(yīng)對策，確認(rèn)責(zé)任；通過實(shí)踐檢驗(yàn)，確定結(jié)果。一兌現(xiàn)：依據(jù)效果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、四評：安全性評價(jià)、經(jīng)濟(jì)性評價(jià)、環(huán)境保護(hù)評價(jià)、生產(chǎn)人員評價(jià)。

3、重大危險(xiǎn)源評估：實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，各企業(yè)的行政正職是本單位應(yīng)急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急事件管理工作。

應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三部分。

綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述企業(yè)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為企業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。

專項(xiàng)預(yù)案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。現(xiàn)場預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。

4、反事故措施：為了確保安全生產(chǎn)，完善各項(xiàng)反事故措施，有目標(biāo)、有重點(diǎn)地防止重大惡性事故的發(fā)生，要求基層企業(yè)按照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》等，每年進(jìn)行對標(biāo)、對表普查工作。

5、兩票三制：為保證員工在生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，防止誤操作及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，電力生產(chǎn)各項(xiàng)運(yùn)行操作、檢修、維護(hù)、試驗(yàn)等工作必須使用工作票或操作票，必須執(zhí)行交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制。

6、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：公司重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、注重實(shí)效、逐步提高”和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度、分散建設(shè)、分散管理”的原則。在完成企業(yè)自身生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，公司統(tǒng)籌做好系統(tǒng)相關(guān)單位的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)工作；有限承擔(dān)公司重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和科技項(xiàng)目的研究工作；作為公司技術(shù)人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備、人才輸出的基地。

7、專業(yè)培訓(xùn)基地：具有公司培訓(xùn)基地資質(zhì)，并經(jīng)公司考核認(rèn)定，公司系統(tǒng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)技能人員接受培訓(xùn)、拓展更新知識(shí)、改善只是結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)理論和技能水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

8、三講一落實(shí)：第一講：講工作任務(wù)。要求：任務(wù)要說清，職責(zé)要講透，工作范圍要講明確；第二講：講安全注意事項(xiàng)進(jìn)行危險(xiǎn)分析。要求：安全注意事項(xiàng)要全，危險(xiǎn)點(diǎn)分析要細(xì)；第三講：將安全措施及危險(xiǎn)點(diǎn)控制。要求：安全措施及危險(xiǎn)點(diǎn)控制要切實(shí)可行，不講空話。一落實(shí)：將各項(xiàng)措施及危險(xiǎn)點(diǎn)控制落實(shí)到工作中。要求：措施落實(shí)要有力，監(jiān)督措施的落實(shí)要有人負(fù)責(zé)。

9、6 S管理：管理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。

10、技術(shù)監(jiān)控管理：十項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督：

1、電氣絕緣技術(shù)監(jiān)督；

2、電測技術(shù)監(jiān)督；

3、熱工技術(shù)監(jiān)督；

4、金屬技術(shù)監(jiān)督；

5、化學(xué)技術(shù)監(jiān)督；

6、環(huán)保技術(shù)監(jiān)督；

7、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置技術(shù)監(jiān)督；

8、電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；

9、節(jié)能技術(shù)監(jiān)督；

10、脫硫（水工）技術(shù)監(jiān)督。五項(xiàng)技術(shù)管理：

1、壓力容器及承壓部件技術(shù)管理；

2、計(jì)量技術(shù)管理；

3、勵(lì)磁技術(shù)管理；

4、旋轉(zhuǎn)設(shè)備振動(dòng)技術(shù)管理；

5、特種設(shè)備技術(shù)管理。

11、危急事件管理：

12、生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：大唐國際安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)是遵循“管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表格化、表格信息化、信息實(shí)時(shí)化、流程軌道化”的工作思路，建立的安全生產(chǎn)管理工作平臺(tái)。

第三篇：認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)

培育安全文化強(qiáng)化制度保障

認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)考核檢查組：

2007年，**局在廳安委辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省廳安全生產(chǎn)工作部署，加強(qiáng)職工教育，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，大力開展安全文化建設(shè)，認(rèn)真做好安全隱患排查工作，著力抓好制度保障建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，全年安全形勢穩(wěn)定，職責(zé)范圍內(nèi)，未發(fā)生因管理不到位而引發(fā)的道路交通事故和安全事故。

一、以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升管理水平

根據(jù)省廳安全文化年建設(shè)的部署，今年我局以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，不斷提高職工文化素質(zhì)和安全知識(shí)，安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有了很大提高。一是組織撰寫安全文化論文、學(xué)習(xí)心得、體會(huì)，從6月份安全生產(chǎn)月活動(dòng)開始到8月底，在系統(tǒng)職工中掀起了安全文化學(xué)習(xí)高潮，各單位主管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)主抓部門負(fù)責(zé)人每人必須撰寫一篇以上論文，堅(jiān)持每周撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，并在各基層單位組織職工進(jìn)行論文評比，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。二是在網(wǎng)站開辟安全生產(chǎn)月、安全文化年建設(shè)專欄，并設(shè)置了安全生產(chǎn)你我他、文化安全、雜評三個(gè)小欄目讓職工暢所欲言，對安全生產(chǎn)工作中存在的問題，如何進(jìn)行制度建設(shè)、職工教育等問題展開討論，欄目開設(shè)以來，共收到職工撰寫的論文40余篇，收到職工合理化建議30余條。三是開展安全知識(shí)教育培訓(xùn)班，采取現(xiàn)場觀摩、交流互動(dòng)等形式，向局系統(tǒng)職工宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路安全法》、《消防法》等法律法規(guī)，一年來，局系統(tǒng)共開展各類學(xué)習(xí)、講座活動(dòng)15次，職工安全意識(shí)明顯提高。四是結(jié)合今年湖南堤溪大橋坍塌等重大安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)進(jìn)行事故原因總結(jié)、責(zé)任劃分等分析，開展相關(guān)警示教育活動(dòng)，并就今年全省開展的橋梁安全隱患排查治理行動(dòng)展開討論，為排查治理活動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今年以來局安委辦刊發(fā)了30期安全生產(chǎn)簡報(bào)，局系統(tǒng)職工撰寫的安全文化年論文共有9篇被省廳采用。

二、以制度建設(shè)為主，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

我局按照與省廳簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》要求，對局系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和管理責(zé)任進(jìn)行了重新梳理明確，在全年運(yùn)營管理中，將安全生產(chǎn)工作與建設(shè)、收費(fèi)等主要工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把安全生產(chǎn)工作列入全局工作目標(biāo)，與局屬各單位逐級(jí)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。一是規(guī)范各項(xiàng)制度建設(shè)，完善預(yù)案體系。在總結(jié)往年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織對局系統(tǒng)各單位召開安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，預(yù)案演練活動(dòng)記錄，安全隱患排查整治方案等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了歸檔整理，建立起了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)制度，杜絕了安全生產(chǎn)考核時(shí)“無證可考”的現(xiàn)象。同時(shí)，局系統(tǒng)共完善總體應(yīng)急預(yù)案、雪霧惡劣天氣預(yù)案、收費(fèi)保暢預(yù)案等專項(xiàng)、分項(xiàng)預(yù)案57個(gè)，形成了局、處（公司）、站三級(jí)預(yù)案體系，為安全工作開展提供了制度保障。二是加強(qiáng)管理，細(xì)化考核管理環(huán)節(jié)。今年我局共出臺(tái)了《重大事件和緊急情況報(bào)告制度》、《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核辦法》、《關(guān)于做好值班工作的通知》、《公共突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《交通阻斷信息報(bào)送制度》等5項(xiàng)管理辦法或制度。《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)考核辦法》分兩大部分24小項(xiàng)，從安全生產(chǎn)控制目標(biāo)到管理目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了考核管理，為安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理提供了制度保障。

三、積極開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開展

四、開展安全隱患排查工作，全面提高安全防范能力

我局印發(fā)了《關(guān)于開展以橋梁為重點(diǎn)的公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，以開展橋梁安全隱患排查治理為契機(jī)，在所屬各條段高速公路開展了為期一個(gè)月的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查活動(dòng)。從高速公路基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、工程實(shí)體質(zhì)量、工程原材料、施工工藝六個(gè)方面進(jìn)行了排查；從責(zé)任體系、橋梁監(jiān)測、制度落實(shí)、超限治理、管制措施、應(yīng)急預(yù)案、信息上報(bào)和加固程序八個(gè)方面對橋梁安全隱患進(jìn)行了集中排查；此外我局還進(jìn)一步加大治超力度，嚴(yán)禁超限超載車輛上路上橋，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。2007年，在交通廳安委辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局安全生產(chǎn)管理做到了組織保障有力、管理目標(biāo)明確、各項(xiàng)制度落實(shí)到位，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起道路交通事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為我局高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

不妥之處，請檢查組領(lǐng)導(dǎo)批評指正。二OO七年十二月十日〖文書文秘免費(fèi)網(wǎng)〗

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第四篇：安全長效機(jī)制建設(shè)

安全長效機(jī)制建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、落實(shí)安全責(zé)任，構(gòu)建全校干部教師職工人人抓安全、事事抓安全、處處抓安全、時(shí)時(shí)抓安全的工作體系，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，根據(jù)中心校的工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，建立了聶樓小學(xué)安全管理長效機(jī)制。為學(xué)生營造了一個(gè)安全、健康的發(fā)展環(huán)境。

一、落實(shí)責(zé)任：學(xué)校與教師簽訂安全工作責(zé)任書。

學(xué)校堅(jiān)持把安全工作放在第一位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，與全校干部教師職工簽訂了學(xué)校安全工作責(zé)任書。在校內(nèi)設(shè)立了：領(lǐng)導(dǎo)值班制。教師包班制等。將按照中心校安全工作量化考評實(shí)施細(xì)則要求健全制度、檔案，扎實(shí)、有序、規(guī)范開展工作。

二、強(qiáng)化考評：每日安全考核與全期安全考核相結(jié)合。

學(xué)校通過檢查、督察等方式對學(xué)校安全工作進(jìn)行考評，量化考評結(jié)果將與教師的評優(yōu)、評先和安全責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲：安全工作實(shí)行“一票否決制”。

學(xué)校對教師安全工作的考核實(shí)行“一票否決制”。對全期無安全責(zé)任事故發(fā)生的教師，學(xué)校給予安全獎(jiǎng)。對出現(xiàn)安全事故的教師，學(xué)

校將予以扣發(fā)安全獎(jiǎng)等。對安全工作責(zé)任不落實(shí)，管理不到位，工作不力，發(fā)生責(zé)任事故的有關(guān)責(zé)任人，按 “四不防過”原則予以追究。

四、安全工作教育機(jī)制

安全工作常抓不懈，廣泛宣傳，加強(qiáng)教育，提高師生安全意識(shí)。班級(jí)每周開一節(jié)安全教育課，學(xué)校不定期的對學(xué)生進(jìn)行安全教育，積極普及宣傳安全知識(shí)。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，有針對性的開展安全教育。正確指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握安全防范知識(shí)，讓學(xué)生能自覺地防毒、防騙、防溺水，防交通事故，提高學(xué)生自我防范意識(shí)。加強(qiáng)校紀(jì)校規(guī)教育，提高學(xué)生辨別事非能力。嚴(yán)肅學(xué)校紀(jì)律，要求學(xué)生不與校外不法人員來往。

加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，不僅開設(shè)心理課程，而且各學(xué)科都滲透心理教育內(nèi)容，教育學(xué)生理解生命和生活的意義，培養(yǎng)健康的人格，正確對待挫折，珍惜生命和生活。

五、安全工作合力機(jī)制

積極探索綜合治理校園和周邊治安環(huán)境的工作方法，建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大整治成果，努力為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。學(xué)校積極同工商、交通等部

門協(xié)調(diào)，對學(xué)校周邊的環(huán)境安全進(jìn)行綜合治理。禁止學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧等娛樂場所；對學(xué)校小賣部、校園周邊攤店的不定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查。

學(xué)校“把安全工作放在工作的首位，加強(qiáng)學(xué)校安全教育，責(zé)任重于泰山。”

聶樓小學(xué)2013年2月26日

第五篇：25-安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)十項(xiàng)措施

安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)十項(xiàng)措施

按照黨組領(lǐng)導(dǎo)“嚴(yán)抓、常抓、實(shí)抓”工作要求，為建立中國石化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，安全監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對當(dāng)前安全管理問題進(jìn)行了梳理分析，總結(jié)優(yōu)秀企業(yè)安全管理的經(jīng)驗(yàn)做法，提出建立中國石化安全生產(chǎn)長效機(jī)制的十項(xiàng)措施。

一、完善部門及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.全面梳理總部層面各單位的安全職責(zé)。按照“大安全”的管理理念優(yōu)化調(diào)整安全監(jiān)管部門工作職責(zé)。同時(shí)按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)”原則，明確集團(tuán)公司安委會(huì)各組成單位，特別是負(fù)有專業(yè)安全管理職責(zé)部門的安全職責(zé)。

2.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)”的原則，全面修訂各級(jí)管理部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制切合崗位實(shí)際，做到量化、具體化。

二、完善HSSE管理體系

1.制定完善HSSE體系文件。按照國家安監(jiān)總局開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、化工過程安全管理等工作要求，借鑒國際通用的責(zé)任關(guān)懷理念做法，對HSE體系文件進(jìn)行修訂升級(jí)，形成既符合國家法律法規(guī)要求，又能與國際石油石化行業(yè)接軌、體現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊特點(diǎn)的HSSE管理體系。

2.在HSSE體系框架下對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真開展法律法規(guī)符合性審查，制定完善安全、職業(yè)健康、公共安全管理等規(guī)章制度，形成對體系的有效支撐。

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3.建立完善的安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系是對管理制度的細(xì)化和補(bǔ)充，是指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)規(guī)章制度的“操作規(guī)程”。通過細(xì)化、量化管理和技術(shù)指標(biāo)，提高規(guī)章制度的針對性和可操作性。

三、完善安全監(jiān)督管理工作機(jī)制

1.完善集團(tuán)公司HSSE委員會(huì)工作章程，明確各成員單位工作職責(zé)，細(xì)化工作流程，定期研究集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重大問題，部署重點(diǎn)工作任務(wù)。

2.規(guī)范安全投入機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全保證基金的提取、收繳和使用管理。完善安全投入效果評價(jià)辦法。用好總經(jīng)理安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大安全先進(jìn)單位、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)全員參與安全生產(chǎn)工作積極性。

3.建立安全公示制度。企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理、安全績效考核情況、領(lǐng)導(dǎo)干部安全行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.完善安全考核機(jī)制。在堅(jiān)持事故一票否決的基礎(chǔ)上，完善過程安全管理指標(biāo)體系，對HSSE體系運(yùn)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、事故事件、OSHA指標(biāo)等都要進(jìn)行量化管理，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的定量考核和分級(jí)管理。督促各企業(yè)進(jìn)一步完善對所屬單位和全員的安全責(zé)任制考核辦法。

5.對安全管理系統(tǒng)各模塊功能進(jìn)行改造升級(jí)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，加強(qiáng)異常事件的狀態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化信息傳遞和業(yè)務(wù)執(zhí)行，突出基層班組作業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，打造新一代信息化、智能化的安全管理平臺(tái)。

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6.加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)。選聘優(yōu)秀專業(yè)管理干部到安全管理崗位，建成一支風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，既有專業(yè)知識(shí)背景、又精通安全管理的安全干部隊(duì)伍。進(jìn)一步明確直屬企業(yè)專業(yè)安全分委會(huì)、安全總監(jiān)和安全督查大隊(duì)工作職責(zé)。

7.組建集團(tuán)公司HSSE管理體系內(nèi)審員隊(duì)伍，定期開展體系審核、安全審計(jì)和安全生產(chǎn)水平量化評估，推動(dòng)HSSE管理體系良好運(yùn)行。

8.發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織作用，開展群眾性安全競賽、青年安全文明崗、崗位安全能手等活動(dòng)，引導(dǎo)員工群眾參與安全活動(dòng)，形成文化自覺。工會(huì)依法參加事故調(diào)查，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

9.完善事故（事件）管理制度。進(jìn)一步規(guī)范火災(zāi)、爆炸和泄漏事故管理。完善未遂事故（事件）管理辦法，鼓勵(lì)員工報(bào)告未遂事故（事件）。如實(shí)開展OHSA統(tǒng)計(jì)，分析查找并堵塞管理漏洞，防范事故發(fā)生。

四、完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控和隱患排查治理雙重工作機(jī)制 1.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度和風(fēng)險(xiǎn)矩陣，推廣適用的風(fēng)險(xiǎn)評估工具，生產(chǎn)經(jīng)營全過程都要開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評估。對評估出的風(fēng)險(xiǎn)要分類梳理，確定防控重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評估、控制、監(jiān)控的閉環(huán)管理。

2.建立重大風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要承包重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，從工程技術(shù)措施、現(xiàn)場管理、應(yīng)急預(yù)案等方面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

3.加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)液態(tài)烴罐區(qū)、—3—

大型油庫、海上石油勘探開發(fā)、“三高”油氣井勘探開發(fā)、LNG站場和“兩重點(diǎn)一重大”裝置（設(shè)施）的風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。

4.嚴(yán)控井控風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“大井控”安全管理理念，從地質(zhì)和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)井控安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保井控安全。

5.強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)等特殊作業(yè)安全許可制度，作業(yè)票申請人、簽批人、接收人和作業(yè)監(jiān)護(hù)人要經(jīng)專門培訓(xùn)，做到持證上崗。結(jié)合板塊實(shí)際，對吹掃試壓、引入危險(xiǎn)介質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可管理。規(guī)范非常規(guī)作業(yè)安全管理，認(rèn)真開展JSA分析并落實(shí)相應(yīng)安全措施。

6.完善隱患排查治理制度。加強(qiáng)隱患排查整治的全過程安全監(jiān)管，對重點(diǎn)隱患治理項(xiàng)目開展后評估。

7.開展罐區(qū)、安全儀表和石化電氣安全隱患專項(xiàng)整治。在前期工作基礎(chǔ)上，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展隱患再排查，及時(shí)消除罐區(qū)重大安全隱患。

8.加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理，健全人防、物防、技防建設(shè)，落實(shí)企地警聯(lián)防機(jī)制。不斷加強(qiáng)油氣長輸管道及其附屬設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、庫（罐）區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，重點(diǎn)強(qiáng)化放射源、民爆物品、劇毒和易制毒、易制爆化學(xué)品的安全管控，最大程度預(yù)防暴恐襲擊和涉油（氣）違法等犯罪行為，提高應(yīng)急處突能力，確保萬無一失。

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五、加強(qiáng)過程安全管理，提高本質(zhì)安全水平

1.強(qiáng)化源頭控制。實(shí)行設(shè)計(jì)人員對項(xiàng)目安全終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)定和安全評價(jià)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，認(rèn)真開展設(shè)計(jì)過程HAZOP分析，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)防項(xiàng)目“先天不足”。

2.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度，從工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型采購、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等方面嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上消除隱患。

3.嚴(yán)格裝置（設(shè)施）運(yùn)行安全管理。結(jié)合板塊生產(chǎn)實(shí)際，設(shè)定泄漏率、設(shè)備完好率、工藝指標(biāo)報(bào)警率、操作準(zhǔn)確率等量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律和操作規(guī)程，確保裝置（設(shè)施）平穩(wěn)運(yùn)行。

4.加強(qiáng)設(shè)備安全監(jiān)督管理。建立正常工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備定期檢測和預(yù)防性維修。督促專業(yè)部門加強(qiáng)設(shè)備安全管理，特別加強(qiáng)鍋爐、壓力容器（含移動(dòng)壓力容器）、壓力管道等特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高本質(zhì)安全。

5.強(qiáng)化電氣儀表安全管理。完善電氣儀表系統(tǒng)安全管理制度，定期開展電氣、儀表系統(tǒng)安全可靠性分析和風(fēng)險(xiǎn)評估。加強(qiáng)報(bào)警聯(lián)鎖管理，清理無效報(bào)警，做到應(yīng)報(bào)必報(bào)、報(bào)必響應(yīng)。

6.加強(qiáng)泄漏管理。牢固樹立“泄漏就是事故”理念，從設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、采購、建設(shè)、裝置運(yùn)行、檢維修質(zhì)量等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，最大限度減少泄漏。

7.嚴(yán)格變更管理。完善變更安全管理制度，加強(qiáng)對工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更等的安全管理，所有變更必須開展風(fēng)險(xiǎn)

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評估，嚴(yán)格履行變更審批程序和驗(yàn)收程序，嚴(yán)格控制變更帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力 1.進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。形成業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)部（專業(yè)公司）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急指揮、各部門分工配合的應(yīng)急處置機(jī)制。

2.不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。按照風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定完善高風(fēng)險(xiǎn)部位應(yīng)急預(yù)案。利用桌面演練和三維模擬仿真演練等方式，對預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、評估、改進(jìn)，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強(qiáng)綜合應(yīng)急搶修能力建設(shè)。針對泄漏、火災(zāi)事故特點(diǎn)制定專項(xiàng)預(yù)案，配齊專用堵漏器具、滅火應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)原油、成品油、天然氣管道企業(yè)搶維修隊(duì)伍和應(yīng)急中心建設(shè)。

4.加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)。制定細(xì)化專職消防隊(duì)伍管理標(biāo)準(zhǔn)，組織開展隊(duì)伍評級(jí)，推動(dòng)專職消防隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。健全完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防機(jī)制，打造統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域聯(lián)防體系。

5.加強(qiáng)志愿應(yīng)急消防隊(duì)伍建設(shè)。針對裝置、庫站和辦公場所等存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基層員工防火、救火、逃生等方面的技能訓(xùn)練，提高應(yīng)對火災(zāi)等各類突發(fā)事件的能力。

6.加強(qiáng)國家應(yīng)急救援基地建設(shè)。按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，充分利用國家專項(xiàng)資金，加快國家級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)，加快大型裝備、設(shè)施的配備，加強(qiáng)應(yīng)急堵漏、人員救護(hù)等綜合

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救援能力建設(shè)，提高重大火災(zāi)等重大突發(fā)事故、事件的應(yīng)對能力。

7.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。建立健全石化行業(yè)應(yīng)急物資分類和配備標(biāo)準(zhǔn)，合理布局區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，建立“常用物資企業(yè)儲(chǔ)備”與“重點(diǎn)物資集中儲(chǔ)備”相結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系；構(gòu)建應(yīng)急物資信息共享平臺(tái)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配制度，進(jìn)一步提高應(yīng)急物資保障能力。

七、加強(qiáng)承包商、承運(yùn)商和供應(yīng)商的安全監(jiān)督管理 1.落實(shí)建設(shè)單位安全責(zé)任。加強(qiáng)工程項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，科學(xué)安排項(xiàng)目工期，為承包商創(chuàng)造安全的施工作業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)戰(zhàn)略承包商培養(yǎng)，督促承包商建立安全管理體系，樹立與中國石化相同的安全理念。

2.嚴(yán)格承包商準(zhǔn)入控制。在嚴(yán)格控制單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)承包商人員管控，嚴(yán)格人員身份、資格審查，嚴(yán)格入場培訓(xùn)考核，嚴(yán)防低資質(zhì)、資質(zhì)掛靠隊(duì)伍和不合格人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.嚴(yán)格施工方案審查。業(yè)主單位要組織有關(guān)專家，對工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、分部分項(xiàng)工程施工方案和重點(diǎn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)技術(shù)方案等進(jìn)行審查，源頭把關(guān)，落實(shí)安全保障措施。

4.加強(qiáng)施工過程安全管控。在重點(diǎn)建設(shè)、檢維修項(xiàng)目和管理薄弱企業(yè)推行“第三方安全監(jiān)督服務(wù)”，確保施工過程安全受控。

5.加強(qiáng)考核問責(zé)。全面推行承包商違章違紀(jì)累積計(jì)分考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)承包商安全業(yè)績與承攬工程量掛鉤，督促承包商建

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立自我完善和自我監(jiān)督約束機(jī)制。

6.加強(qiáng)承運(yùn)商安全管理。借鑒國際企業(yè)通用做法，建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理平臺(tái)，統(tǒng)一承運(yùn)商及運(yùn)載工具入網(wǎng)、選用、考核與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸過程全程監(jiān)控。

7.加強(qiáng)供應(yīng)商安全管理。完善供應(yīng)商和物資采購安全管理制度，加強(qiáng)設(shè)備、物資質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)，嚴(yán)防不合格設(shè)備設(shè)施等進(jìn)入生產(chǎn)裝置。

八、加強(qiáng)“三基”工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.以“三標(biāo)”（內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)為核心，實(shí)現(xiàn)車間（隊(duì)、站、庫）等基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。探索安全有效巡檢管理辦法，提高基層員工巡檢有效性。

2.規(guī)范安全基礎(chǔ)資料。規(guī)范基層單位安全管理臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。規(guī)范基層工藝技術(shù)、設(shè)備管理等基礎(chǔ)臺(tái)賬，將裝置運(yùn)行、設(shè)備故障、檢修改造、裝置異常處理和非計(jì)劃停工分析等資料及時(shí)整理歸檔。

3.推行全員安全取證。建立基層管理干部員工安全考核制度。新任生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人試用期內(nèi)必須接受安全考核，全面提高各級(jí)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)和安全履職能力。推行安全培訓(xùn)考核與上崗晉級(jí)掛鉤工作，實(shí)行考核不合格不發(fā)證、無證不準(zhǔn)上崗、無證不能晉級(jí)。

4.提高員工安全培訓(xùn)效果。煉化裝置仿真系統(tǒng)更新完善并全面應(yīng)用。推動(dòng)班組安全島建設(shè)，分板塊、裝置定期向一線班組推送安全動(dòng)態(tài)、事故警示、操作技能等安全知識(shí)。按照因地

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制宜原則，分區(qū)域、分板塊、分專業(yè)建設(shè)集課堂培訓(xùn)、仿真演練、實(shí)操訓(xùn)練、宣傳教育等功能為一體的培訓(xùn)基地，改進(jìn)培訓(xùn)效果。

九、推進(jìn)安全文化建設(shè)

1.完善安全理念文化。對集團(tuán)公司安全管理理念等進(jìn)行總結(jié)提煉、固化推廣，形成具有中國石化特色的安全理念文化，使安全核心理念成為企業(yè)文化的重要組成部分。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員的安全引領(lǐng)力。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員聯(lián)系承包、制定落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、參加安全觀察和班組安全活動(dòng)等工作，引領(lǐng)廣大干部員工關(guān)注安全，積極投身各項(xiàng)安全管理工作。

3.推行安全行為指數(shù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對各類現(xiàn)場作業(yè)行為進(jìn)行定量評價(jià)。通過對作業(yè)行為的量化管理，固化良好安全行為，促使全員安全行為的養(yǎng)成。

4.規(guī)范安全物態(tài)文化。對生產(chǎn)、辦公場所各類安全標(biāo)語、標(biāo)線、標(biāo)志等進(jìn)行規(guī)范，提示、警醒員工重視安全、規(guī)范操作，以春雨潤物、潛移默化方式加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

5.提升安全活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法。各種會(huì)議、活動(dòng)前開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，各種管理培訓(xùn)班嵌入安全課程，持續(xù)開展全員安全診斷工作，規(guī)范集團(tuán)公司“安全日”活動(dòng)，使安全理念文化入腦入心。

6.關(guān)心員工健康。關(guān)注員工8小時(shí)以外的安全行為，普及交通、居家等生活安全和自我防護(hù)知識(shí)，促進(jìn)全員安全意識(shí)提高。

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