第一篇：在全縣農村暨安全生產工作會議上的講話

堅持以人為本 實現工農互動

努力開創農村暨安全生產工作新局面

——在全縣農村暨安全生產工作會議上的講話

縣長 XXX

（2006年4月19日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開高規格、大規模的全縣農村暨安全生產工作會議，目的就是認真傳達省、市關于農村和安全工作會議精神，動員全縣上下進一步認清形勢，統一思想，強化舉措，求真務實，扎扎實實抓好2006年度的農村及安全工作。下面，我先講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定不移地把解決“三農”問題作為各級黨政的首要任務

當前，“三農”問題是各級各部門議論的焦點，是新聞媒體關注的熱點。“三農問題”始終是關系改革、發展和穩定大局的重大問題。黨中央、國務院歷來把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，今年，中央出臺了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》的一號文件，省市也迅速召開了近年來規模最大，規格最高的農村工作會議，充分體現了各級黨委政府對“三農問題”的清醒認識和高度重視，我縣的這次農村工作會議就是在這樣的大背景下召開的。各級各部門務必以這次會議精神為契機，在全縣上下迅速掀起重視“三農”問題，切實抓好“三農”工作的濃厚氛圍，要進一步解放思想，與時俱進，深刻認識到抓好“三農”工作的重要大戰略意義。

1、農業的持續發展是整個縣域經濟社會發展的物質基礎。農業強則天下強。農業是關系國計民生的基礎產業，是人類社會中永不衰退、不斷推陳出新的基礎產業，農業問題歷來是我國經濟生活中的一大基本問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個重大問題。上世紀七十年代末，我國改革開放的大潮率先在農村興起，“三農”問題的實踐與探索也隨之步入了新的階段。在走過20多年的輝煌歷程之后，我們高興地看到，農業的基礎地位日益突出，農業發生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的突破。但是隨著改革開放的不斷深入和經濟發展進程的不斷加快，從九十年代中期開始，農業問題再次凸顯，成為制約經濟社會穩定健康發展的不利因素。進入新世紀，尤其是我國加入WTO后，環境發生了改變，市場更加開放，“三農”問題演化為重大經濟問題和政治問題，因此倍受關注，直至被列為全黨工作的重中之重。各級黨委政府高度重視農業、農村、農民工作，是基于農業始終是縣域經濟的重要基礎，農業始終處于經濟鏈條的前端，既是工業的原材料生產基地，又是生產資料和生活資料巨大的消費市場?？v觀世界經濟發展歷程，農業在國民經濟中的比重是逐年降低的，這是一個必然趨勢。但這并不意味著農業的基礎地(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)位就應削弱，農業對宏觀經濟的支撐和拉動不容置疑。近年來，我縣農業結構調整取得歷史性突破，以水果、畜禽養殖、制種為主的“三大特色產業”初具規模，農業總產值達到13.46億元，農村經濟活力凸現。通過農業的快速發展，助推了農副產品加工業的迅速復蘇，加工業的產銷兩旺，又拉動了農業的可持續發展，農業持續發展為縣域經濟社會全面發展提供了豐富的物質基礎。從實踐來看，工業和農業始終是互相促進，互為依存，共同發展。全面建設小康社會對農產品數量、質量都提出了新要求和新的標準，我們必須始終重視和加強農業的基礎地位，毫不動搖地把農業放在經濟工作的重中之重，進一步加大對農業的支持和保護力度，不斷推進傳統產業向現代農業轉變，把我縣農業水平全面提高到一個嶄新的臺階。

2、廣大農民的脫貧致富是整個縣域經濟社會持續發展的先決條件。農民富則天下富?！叭r”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題，雖然我縣去年農民人均增收138元，但離農民真正實現致富的目標還有差距。當前，農業和農村發展面臨許多新的矛盾和困難，最突出的是農民增收困難?，F階段農民增收困難，是農業和農村內外環境發生深刻變化的現實反映，也是城鄉二元結構長期積累的各種深層次矛盾的集中表現。目前農民人均收入連續多年增長緩慢，就在100多元徘徊不前，除了勞務收入外，種糧農民的收入甚至有下降的趨勢，從而導致城鄉居民收入差距不斷擴大，城鄉“剪刀差”日異突出，如果不盡快扭轉這種局面，不僅影響農民生活水平的提高，影響糧食生產和農產品供給，制約農村經濟社會的發展進步，而且必將制約整個縣域經濟的增長。農民占我縣人口的大多數，農民是最大的社會群體，沒有農民的小康，就沒有全縣人民的小康。只有農民收入大幅度增加，生產生活條件好了，物質需要滿足了，才能進一步渴望精神文化生活，才能促進農村購買力日趨旺盛，才能真正擴大內需，保持縣域經濟持續、快速、穩定增長。因此，解決農民增收問題既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題。農民的問題不解決，其他一切問題都解決不好，農民的口袋不富裕，其他想辦的事都是“一紙空文”。全縣上下務必站在全局的高度充分認識促進農民增收的重要性和緊迫性，充分認識到解決農民增收問題不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門特別鄉鎮領導干部，一定要把促進農民增收作為目前農業和農村工作的當務之急，不折不扣把促進農民增收的各項政策落到實處，集中精力把促進農民增收的各項工作抓緊抓好，真正拿出更加直接、更加明確、更加有力的具體措施，盡快扭轉農民收入增長緩慢的被動局面。

3、農村的興旺發達是整個縣域經濟社會發展的重要支撐。農村興則天下興。全面建設小康社會，重點和難點都在農村，關鍵也在農村，這是我們的現實情況決定的，我國仍處于社會主義初級階段，初級階段就是不發達階段，農村尤其不發達，我縣也是農業大縣，農村能否完成建設小康社會的各項任務，對全縣來說至關重要。農村的興旺發達是促進整個縣域經濟、社會全面發展的重要支撐，從事農村工作的部門和人員的地位也會日益提升，廣大涉農工作者肩負著歷史的重托，肩負廣大人民的切身利益，履行著黨對人民群眾的親切關懷，踐行著“三個代表”重要思想，因而涉農部門及其工作人員在經濟發展中的地位是舉足輕重的?？h十次黨代會和十四屆人代會明確指出要把我縣建設成“特色農業大縣”。近年來，全縣上下按照“農業興產業”的總體要求，始終圍繞“農民增收，農業增效，農村穩定”這一主題，轉變觀念，調整思路，改進方法，堅持“調結構、建基地、育龍頭、夯基礎”四個輪子一起轉，農田水利基礎設施建設步伐加快，農村教育、科技、文化、衛生事業得到全面發展，新時代的農村呈現出一派繁榮景象。但是，我們也必須清醒地看到，我縣農村經濟與經濟發達地區和周邊縣市相比還有很大差距，存在著一些迫切需要解決的深層次矛盾：農業生產經營粗放、科技含量低、標準化水平低與轉變農業增長方式、實行集約化生產經營的矛盾；農業資源開發層次低、產業鏈條短、具有輻射拉動作用的龍頭企業少與推進產業化經營、提高農業競爭力的矛盾；農民收入水平低、鄉級財力匱乏、債務包袱沉重與亟待增加農業投入、改善農業生產條件的矛盾；廣大農民擇業觀念滯后、農民整體素質偏低與提高農民組織化程度、農業開放開發程度、農村市場化程度的矛盾。這些矛盾若不及時有效化解，勢必影響農村經濟社會的發展，勢必延緩農村經濟的繁榮步伐，勢必影響縣域經濟的健康發展，勢必影響小康建設的快速推進。全縣上下務必保持清醒頭腦，以政治的、長遠的、辯證的眼光，充分認識到農村工作不是一個局部的經濟問題，也不是一個可抓可不抓的枝節問題，而是一項迫切需要統一思想、高度重視、認真抓好具有全局性、戰略性的經濟工作。

二、調整思路，突出重點，堅定不移地以農民增收為核心推進農村經濟社會全面協調發展

“三農”工作千頭萬緒。各級各部門一定要理順思路，突出重點，把增加農民收入作為事關全局的大局，放在更加突出的位置抓緊抓好。當前及今后一個時期我縣農村工作總的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，以農民增收為核心，以結構調整為主線，以產業化經營為抓手，依靠科學進步，著力機制創新，深化農村改革，加快農業產業化和城鎮化進程，實現城鄉經濟社會協調發展?；舅悸肥牵和怀鏊⑿笄蒺B殖、制種 “三大特色產業”，強化“調結構、夯基礎、育龍頭”三項保障措施，努力實現農業增效、農民增收、農村穩定。奮斗目標是：農業總產值達到14.1億元，增長4.8%，農民人均純收入增加138元，實現增收富民。

1、圍繞三大特色產業調結構，大力推進農業產業化促增收。一要做強三大特色產業。加快農業和農村經濟結構戰略性調整步伐，是促進農民增收的現實基礎，水果、畜禽養殖、制種 “三大特色產業”是蓬安特色農業發展的大方向。推進產業化經營，關鍵是抓龍頭，建基地，強帶動，延伸產業鏈條。做大做強錦橙100號，錦橙100號是水果業中的支柱，各級各部門務必堅定不移地通過高換、新栽拓展規模，不要因一時的困難而退縮。錦橙100號是我們多年經營起來的一個產業，具有一定的規模，各區、鄉鎮一定要向廣大群眾講清發展錦橙100號的道理，集中精力抓好錦橙100號，要重點做好“擴面、強管和增值”三篇文章，要研究保鮮儲藏和深加工問題，不斷延伸產業鏈，不斷做大做強做出特色。培育發展畜禽養殖業，要抓好DLY優質肉豬、草食牲畜和小家禽發展，抓好標準化生產和專業大戶、規模村發展，建好儀北路沿線優質肉豬產業帶、318線草食牲畜產業帶、河羅路優質家禽產業帶。鞏固發展制種業，要抓住全國種業50強的優勢，大力拓展營銷網絡，改善品種結構，調整制種區域，嚴格技術規程，確保種子品質和種業效益。二要著力培育壯大龍頭企業。推進農業產業化建設，龍頭企業是抓手。發展龍頭企業，可以有效地解決農產品賣難問題，可以延長農業產業鏈，提高農業附加值，提高農業整體效益，推動農村經濟向規?；?、集約化、市場化方向發展。產業調整快，全靠龍頭帶，龍頭一活百業活，這方面各地都進行了積極的探索，也創造了很多鮮活經驗。前次，市委組織考察團赴遂寧、德陽、廣安、巴中考察學習農業產業化建設，武勝縣的豬業經濟一支獨秀，全縣萬頭以上的優質肉豬飼養大戶達3戶，千頭以上的大戶達46戶，生豬基地村達31個，全縣是家家養豬、戶戶增收，年出欄DLY優質肉豬達6.2萬頭。究其緣由，就是龍頭企業發揮了重要作用，依托華西希望集團，先后組建了廣安萬千原種豬場、良種豬二級擴繁場、優質肉豬養殖場、藍雁食品公司等龍頭企業，形成了生豬換種、飼料生產、生豬規模養殖、肉食品加工、信息交易和配套服務五大體系，帶動了該縣豬業經濟快速發展。遂寧的龍頭企業也是獨占鰲頭，總數達45戶，有2戶銷售收入過億元，有5戶過500萬元，高金食品公司年宰殺生豬138萬頭，年銷售收入達到了8個億，龍頭企業強力拉動2萬多農戶飼養生豬，每年增收近6000萬元。這些企業獨具特色，效益顯著，競爭力強，輻射面寬，給考察團留下了深刻印象。而我們的龍頭企業總量不足，規模偏小，帶動農民增收的動力嚴重欠缺。各級各部門務必按照“提升壯大一批，嫁接改造一批，招商引進一批”的工作思路，著力打造一批新型的農業產業化龍頭企業群體。在注重典型示范、產業關聯的前提下，以果品、畜禽、種子等優勢產業招引一批優勢企業落戶蓬安，嫁接改造現有的農產品生產、加工、流通企業，擔當農業產業化經營的龍頭。發展龍頭企業要堅持“兩條腿”走路，一方面要敢于“借船出?！痹忑堫^，大力引進外地成熟的品牌企業，利用其成熟的標準、工藝以及管理方式、經營理念，引入我縣設立企業，形成“龍頭”，最近在河舒建設的1000頭LY母豬繁養基地和3萬頭DLY生豬養殖基地，就是十分具有帶動力的龍頭企業，各級各部門要給予大力支持，幫助該項目盡快投產見效，以利于拉動全縣老百姓養豬的積極性。一方面鼓勵扶持已建龍頭企業做大做強，重點抓好齊祥食品、旌城禽業、海峽絲綢、綠源油脂、可口爽等龍頭企業做好擴產增效和加強管理，促進企業不斷發展壯大。三要大力發展農村專業合作經濟組織。在前次考察中，德陽什邡湔底鎮成立了食用菌協會，全鎮70%農戶種木耳，年銷售收入1.38億元，人均增收3500元，該鎮就很好地發揮了專業合作組織的作用，協會與農民形成了利益共享、風險共擔的運作機制，激發了方方面面的力量，產業化經營效益凸現。我們發展農村專業合作組織，也必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則，要進一步采取“公司+農戶”、“公司+基地”、“公司+協會+農戶”、“支部+協會”等模式，鼓勵專重大戶、業主、基層干部、科技人員按照“自愿參與、自主經營、自我發展、利益共享、風險共擔”的原則，引導農民自覺參與，不允許不顧實際和農民意愿搞“拉郎配”行政捏合，要主動引導和幫助合作組織開展工作，制訂發展規劃，提供法律、資金、信息、辦證、用地等方面的服務，鼓勵合作組織實行訂單生產、合同銷售，走生產、加工、銷售一體化的路子，提高農民進入市場的組織化程度。四要加快農產品質量標準和檢驗檢測體系建設。全面實施“無公害農產品行動計劃”，加緊制訂我縣主要農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，組織、引導企業和農戶進行標準化生產。加快植物病蟲測報網點建設，植物產地調運檢疫，依法對畜禽及產品進行強制性檢疫，防止大規模疫情的發生和蔓延，確保產業安全。

2、圍繞小康示范村建設育亮點，大力發展二、三產業促增收。一要培育一批高標準示范片?？h上總體規劃了以桂花村、桃花村、中壩村、方廣村為重點的4個示范村建設，各區、鄉鎮也要分別抓好1個示范村和示范社建設，要按照“高起點規劃，高標準建設，高水平管理，高效益回報”的總體要求，項目捆綁安排，資金有效使用，大力培育一批優質農產品和文明新村建設示范片，實現特色產業、新村建設、基礎設施、計劃生育、基層組織、社會治安等多項內容的有機結合，互相促進。二要大力發展鄉村工業。各區、鄉鎮要立足本地資源優勢，面向市場需求，不拘一格抓好鄉村工業發展，抓好河舒豆腐、曹氏豆干、利溪粉條、金溪白酒等農產品加工，吸納更多的農民成為創業的主體。三要放手放膽發展民營經濟。要鼓勵和支持有條件的地方發展農家樂、生態旅游及農村個體工商業，形成遍地開花的“百姓經濟”、“富民經濟”，讓更多的農民進城入鎮搞經營，促進“老鄉變老板、集市變城市、農民變市民”。

3、圍繞農業增效夯基礎，改善農民生產生活條件促增收。一要抓好農田水利基本建設。按照“全面規劃，突出重點，集中建設，提高效益”的原則，多渠道、多形式籌措資金，推進山水園林路綜合治理，抓好農田水利基本建設，搞好人飲工程及旱山村治理，加快水庫標準化整治、渠系配套、治水興村工作步伐，充分發揮水利工程效益。二要加快鄉村公路建設。鄉村公路建設是解決農民出行難、生產資料調入難、農產品的運出難、改善群眾生產生活條件的重要內容。目前，我縣的道路狀況比較差，幾條路全面崩潰，村道公路通行能力差，嚴重制約了農業和農村經濟的發展。因此，解決“三農”問題，一個重要內容就是要解決農村交通基礎設施發展滯后的問題。國家對交通發展戰略已作出重大調整，由原來重點抓干線公路建設調整到抓好兩頭，一頭抓干線公路建設，一頭抓農村公路建設，將用3年的時間，解決通鄉、通村公路問題，并給予了一定的補助資金。各級各部門務必進一步認清形勢，搶抓機遇(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)，盡快有效地改善人民群眾生產生活條件。鄉村公路建設要按照“統一規劃，分步實施，群眾自愿，多元投入，量力而行”的原則，一方面積極向上爭取項目，爭取資金；一方面走“民建、民管、民受益”的路子，鼓勵民營企業、民間組織和群眾多渠道投入建設資金，推進鄉村公路建設。鄉村公路建設，千萬要講究工作方法，講究工作策略，絕不允許因此而增加農民負擔。各級黨委、政府要切實調動和保護好農民的積極性，一定要尊重群眾的意愿，一定要充分發揮老百姓的創造精神，切忌行政命令，切忌長官意志，一意孤行地推進村道公路建設。村道公路建設要本著老百姓自愿的原則出錢出力，各鄉鎮一定要量力而行，要考慮到老百姓的承受能力。我們不能“鞭打快?！保瑢Ψe極性高、建設進度快的項目要適當補助，保護好老百姓的積極性，以保持群眾參與各項建設的后勁。三要加快小城鎮建設。堅持科學規劃，合理布局，將重點放在以縣城為中心的建制鎮和邊界鎮建設上，在較短時間將小集鎮建設成具有較強輻射帶動能力的農村區域性交流中心。發展小城鎮不能只滿足于修幾條路，建幾棟樓，要堅持以產業作支撐，以業興鎮，以商活鎮，實現經濟立鎮。要進一步改革戶籍管理制度，降低農民進城入鎮門檻，取消農民進城不平等限制，以暢通的渠道加快農民向居民的轉變。四要加強林業綠化建設。要繼續做好補植補栽工作，要加強古樹古木的清理登記和保護，要及時兌現退耕還林政策，確?！霸缘孟拢G得起，不反彈”。

4、圍繞勞務輸出抓轉移，大力開發勞務促增收。一要切實轉變觀念。去年，我縣幾次很好的外派勞務機會，阿爾及利亞招護士，條件也優越，待遇也不錯，可我縣沒有一個人去報名?？h上開展了幾次招聘會，應聘的人很少，不是說工作環境不好，就是說工作很累，一些崗位無人問津。究其原因就是觀念滯后，有的寧可守著自己的“土窩”也不愿外出“淘金”，有的寧愿守攤度日也不愿去找活干。各級各部門要積極引導群眾轉變擇業觀念，讓全縣上下充分認識到大力開發勞務經濟，把農民從農業和農村盡可能地轉移出去，促進農民充分就業，既是增加農民收入的一條捷徑，也是統籌城鄉發展的主要途徑。目前，一些發達國家和地區，農業的人口僅占總人口的30%以下，我國約為60%，全市為75%，而我縣高達80%以上。只有加快勞務轉移，農民才會在最短的時間內實現增收，才能以更少付出獲得最優的回報，才能逐步改變生產生活條件，才能促進農村經濟快速發展。各級各部門要通過引導農民認清形勢，轉變觀念，讓更多的人果斷地走出去，勇敢地去創業。二要加強技能培訓。依托培訓基地、職業教育、中介組織、勞務機構，大力開展就業培訓、崗前培訓、訂單培訓，不斷提高勞務人員的能力和素質，增強勞務人員外出的信心和勇氣。三要抓好成建制輸出。通過對外窗口、龍頭人物、幫扶單位、勞務組織等牽線搭橋，按照“鞏固東部，進軍西部，開拓海外”的思路，不斷拓展新的市場，擴大城建制、成規模輸出渠道和領域。四要抓好“回引工程”。要以好的項目，好的環境，好的服務搭建發展平臺，以切實有效的方式和手段，吸引更多的外出人員回鄉創業，致富家鄉，帶動內地農民共同發家致富。

5、圍繞農村穩定抓減負，強化環境保障促增收。一要切實減輕農民負擔。各級黨委政府都非常重視農民負擔工作，特別是新一屆黨中央、國務院講的是親民政府，對農民負擔尤為重視，農業稅今年總體上降低一個百分點，5年內要逐步取消，這是黨中央、國務院對農業的扶持，對農民的幫助，體現了廣大人民群眾的根本利益。我們各級各部門務必站在實踐“三個代表”的高度，從人民群眾的根本利益出發，切切實實抓好農民負擔工作。今天，縣上出臺了相應的文件，對農民負擔管理作出了明確規定，請各級各部門特別是領導干部要認真理會，讀懂政策，嚴格執行。在這里，我要著重強調一下：嚴格執行“兩工”政策，勞動積累工和義務工全年每個勞動力共是5個，不得超越。嚴格負擔卡管理，各鄉鎮務必于5月20日前發到農民手中。嚴格“一事一議”，使用了“兩工”的地方原則上不能搞“一事一議”，而且“一事一議”必須是與本村村民生活密切相關，且必須經村社大會討論通過，嚴禁以村干部會或鄉鎮行政命令代替群眾意愿，“一事一議”必須報縣減負辦按原則和相關政策進行審批，嚴禁無限制地濫用“一事一議”，要嚴格“一事一議”的資金及用工管理，要實行村民自主管帳管錢，鄉鎮決不能去收，決不能去支，你一沾就“走不脫”，這方面的例子蓬安是有先例的，我要特別告誡鄉鎮領導干部，千萬不要想到農民頭上去“摸兩個”，只要你有這個想法，群眾一告就準，一查就要受到處理。嚴格執行紀律，要繼續實行目標責任、涉農收費公示制、黨政主要領導負責制、責任追究制和“一票否決制”，農民負擔是一條高壓線，誰碰誰就要觸電，絕不允許打“擦邊球”。監察、財政、減負辦、目標辦要不定期地開展明查暗訪，對群眾來信、來訪、來電比較多的鄉鎮要重點查處，對違背農村稅費改革政策，頂風違紀亂收費、亂攤派，加重農民負擔的行為，縣上處理辦法是四條，一是集體述職，二是通報批評，三是公開檢討，四是組織處理。二要深化糧食流通體制改革。按照省上統一部署，要積極建立農民直接補貼制度，制定便于操作和監督的實施辦法，把黨在基層的糧食直補政策落實好、維護好。鼓勵糧食部門、糧油加工企業多渠道購銷農民余糧，國有糧食企業要面向市場，主動參與競爭，廣設網點，敞開收購農民余糧，鞏固糧食購銷主渠道地位，切實保護種糧農民的利益。三要吃透上級支農政策。今年中央1號文件專門出臺了《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為支持農業發展的“藍本”；省政府也決定在去年增加4000萬元的基礎上，今年再增加農業投入4000萬元。各級各部門要以此為導向，吃透政策，積極篩選、包裝、儲備一批農業項目，有的放矢爭取國家和省上的立項支持。

三、創新理念，強化舉措，堅定不移地以新的經濟思想和經營理念推進“三農”工作快速發展

解決“三農”問題，是一個復雜的經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。抓好這個“重中之重”，各級各部門務必從理念上深入研究，從實踐上大膽探索，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，統籌城鄉，走以工帶農，以城帶鄉，工農互動，城鄉共融的路子，以新的理念，新的思路和新的方法，牢牢把握新形勢下農業和農村工作的主動權。

1、堅持統籌城鄉發展是解決“三農”問題的戰略舉措。黨的十六大和十六屆三中全會，在深刻總結我們黨幾十年來處理城鄉關系的寶貴經驗，科學分析國民經濟發展面臨的主要問題的基礎上，明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的戰略思路。這是對我國現代化建設發展規律的科學總結，是新時期我們黨指導城鄉關系的基本方針，是進一步解決好“三農”問題的戰略決策。發達國家和地區的實踐表明，解決“三農”問題必須始終把農業的發展放到整個國民經濟的大格局和大循環中，把農村的進步放到整個社會的進步中，把農民的增收放到國民收入的分配和再分配中統籌考慮。解決“三農”問題，必須統籌城鄉發展，建立城鄉一體化的協調發展機構，解決長期制約經濟社會發展的城鄉二元結構問題。統籌城鄉發展要把握好四個統籌。一要統籌農業和工業的發展?？h屬工業要充分發揮自身優勢，以勞動密集型產業為主攻方向，以農產品加工業為發展重點，積極參與農業產業化經營。工業要反哺農業，為農業提供支持和服務。二要統籌城鎮和農村發展。要汲取過去城鎮化滯后于工業化的教訓，通過加快城鎮化來轉移農村勞動力，通過減少農民來富裕農民。三要統籌城鄉市場發展。充分發揮城鎮的集聚和輻射功能，通過城鎮市場引導和帶動農村市場的發展，提高農產品商品化程度和農業市場化程度，促進各種要素在城鄉間自由流動、公平競爭和優化配置。四要統籌城鄉發展政策。要在財政、金融、產業政策上更多考慮農村經濟和社會發展的需要，加大對農村義務教育、基本醫療、廣播電視文化等公共事業的資金支持，給予農村更多的政策傾斜。

2、堅持用抓工業的理念抓農業是解決“三農”問題的重要途徑。用抓工業的理念抓農業，就是以統籌城鄉經濟為方向，以堅持市場導向為核心，以培育特色產業產品為關鍵，以提高農產品加工增值、延長農業產業鏈為重點，以工業化的生產組織方式為手段，充分發揮各類市場主體的積極性，合力推進農村的工業化、城鎮化、現代化，實現農村新跨越。以抓工業的理念抓農業，主要應在四個方面下功夫：一是對農業實行產業化經營。要把農產品的生產、加工、營銷作為一個整體、一個系統來抓。在這個系統中，農產品加工企業處于中心環節。因此，抓農業，離不開抓農產品加工業；抓龍頭企業，實際上也就是抓農業。實行農業產業化經營，要以市場為導向，緊緊圍繞市場需求開發農業技術、組織農業生產、搞活農產品流通，為賣而產，為賺而賣。二是對農業實行企業化生產。要把農產品原料生產基地作為“第一車間”，把加工企業作為“第二車間”，再進入市場流通，每個環節按企業化運作，“第一車間”的原料必須按“第二車間”加工的標準和要求進行生產，“第二車間”的產品必須適應市場的需要，讓產業鏈環環相扣，無縫連接，抓好規?；?、程序化、標準化生產。三是對農業實行市場化營銷。關鍵是按照市場需求，選準目標市場，調整農產品品種和產品結構，開發適銷對路的新產品。積極支持農民營銷組織、運銷大戶的發展，突出發展農產品儲藏業、運輸業、銷售業，我縣水果氣調庫要加緊建設。四是對農業實行項目化運作。從項目選擇到論證、決策，從業主確定到招商引資，從經營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都應實行項目化運作，加強投入產業核算，追求效益最大化，形成農產品生產、加工、銷售于一體的完整鏈條，走一條以工帶農、以農促工的路子。

3、堅持推進“三個轉變”是解決“三農”問題的現實抓手。用“三個轉變”的思想推進“三農”工作，從一定意義上說，是農村的資源變資本的過程，是資本化的城市資源激活農村資源的過程，也是城市輻射農村、工業帶動農業的過程。當前在農村推進“三個轉變”要抓住以下重點：一要促進農村土地經營權的合理流轉。要在穩定農村家庭經營責任制的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，創新土地承包經營機制，提高土地資源的利用率，發展適度規模經營。尤其是要妥善解決長期外出務工農民承包地的經營問題，不能讓有效的土地資源閑置或粗放經營。二要提高農村土地資源的產出率。要用經營的理念和市場的辦法，以結構調整推動土地資源合理利用，以技術進步促進土地資源的高效利用，以產業化經營帶動土地資源的集約利用。三要發揮科技人才的作用。創新農業科技與農業經濟結合的機制，鼓勵科技人員下鄉搞科技承包和農業開發，通過各種有效途徑造就農村實用人才隊伍。大力發展農村職業技術教育，培育農民技術人才和各類實用人才，為農民向城市居民、向民營企業家轉變創造條件，促進農村豐富的人力資源向人才資本轉變。

4、堅持創新運作機制是解決“三農”問題的不竭動力。創新運作機制是激發方方面面熱情的有效途徑，也是增強工作后勁的有力舉措。當前，在創新運作機制方面主要抓住以下三個重點：一要規范項目管理機制。今年，我縣統籌規劃了4個小康示范村建設，要采取項目打捆使用，各部門要統一思想，要服從縣委、政府的發展大局上來。各區、鄉鎮申報的示范點建設，要采取公開競爭的方式運作。對農民積極性高、鄉村組織得好、發展潛力巨大的示范村，縣上將集中資金辦大事，聚集優勢促發展，體現規模效益和整體效益。二要加快體制改革。農口系統的服務型企業、經營性事業單位要加快改制步伐，各分管領導和主要部門要列出時間表，定出時間進度，深入企業指導改制，扭轉部分企業經營困難、舉步維艱的被動局面。三要強化目標考核。把產業建設與管理、小康示范村建設、農村專業合作組織、林業綠化、村道公路、農民負擔等工作作為目標考核的重點，特別是小康示范村建設和農民負擔問題作為考核區、鄉鎮領導班子的重要內容，農工辦、目標辦要對全年農村工作進行目標量化，細化到各區鄉鎮和縣級部門，分解到具體的負責人，促進全縣上下形成齊抓共管農業和農村工作的新局面。

四、警鐘長鳴，常抓不懈，堅定不移地以執政為民的使命感切實抓好安全生產工作。

（一）認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

1、充分認識當前安全生產的嚴峻形勢。近期，全國、全省重特大事故接連發生。2月5日，北京密云縣燈會發生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林市中百商廈發生特大火災，死亡53人，傷68人。同日，浙江海寧市一鄉村土廟發生特大火災，死亡40人。我省1—2月，共發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故18起，死亡100人，受傷169人，直接經濟損失199萬元，四項指標均比去年同期有所上升，成為全國發生重特大事故最多的省份。去年以來，全縣各級、各部門按照國家、省、市的工作部署，狠抓各項安全生產工作的落實，安全生產“四項指數”全面下降，保持了安全生產形勢的穩定，保障了人民群眾生命財產安全，促進了全縣經濟社會的協調發展。但是，我們也要清醒地看到，我縣安全生產工作還存在很多薄弱環節，特別是基礎不牢、投入不足、監管不力，部分行業和企業人員安全生產意識比較淡薄，責任不落實，勞動保護能力差的問題仍然比較突出，安全生產的形勢依然嚴峻。

2、充分認識抓好安全生產是黨委、政府工作的重要職責。黨中央、國務院和省、市一貫重視安全生產工作。繼《安全生產法》頒布實施以來，黨中央、國務院又采取了一系列重大舉措，不斷加強安全生產工作。胡錦濤總書記強調：各級黨委和政府要牢固樹立“責任重于泰山”的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。溫家寶總理多次作出重要指示，要求進一步做好安全生產工作。年初，國務院第一次下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，第一次召開了全國安全生產工作會議，第一次表彰了全國安全生產監管先進集體和個人，人民日報第一次就加強安全生產工作發表了社論，創造了我國安全生產工作發展史上的“四個第一”，充分體現了黨和國家對安全生產工作的高度重視，對人民群眾生命財產安全的高度關切。省、市也十分重視安全生產工作，省委書記張學忠多次對安全生產工作作出重要批示，省長張中偉多次主持召開省政府常務會議，專題研究安全生產工作，提出了安全生產重基層、夯基礎的重要指示，部署了“安全生產示范鄉鎮”創建活動，還親赴閬中參加全省“安全生產示范鄉鎮”工作現場會。黨委和政府對安全生產工作的高度重視，再一次表明了安全生產工作在推進社會主義小康建設進程中的重要地位。

3、充分認識安全生產工作的極端重要性。安全工作關系到廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發展穩定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執政為民的重要內容。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，從人民群眾的根本利益出發，認真貫徹近期召開的全國、省、市安全生產工作會議精神，充分認識目前安全工作形勢的嚴峻性，增強做好這項工作的責任感、緊迫感；充分認識新形勢下安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實改變出事后抓事故處理，既造成損失又影響發展穩定大局的狀況，牢固樹立預防為主、常抓不懈的思想，遏制重大事故，杜絕特大事故，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

（二）強化責任，努力做好全縣安全生產工作

安全生產是一項具體細致的工作，來不得半點馬虎，更不能走過場、流于形式。安全生產要立足防范，按照“安全第一，預防為主”的方針，層層建立安全工作責任制，一級抓一級，做到安全生產有人管，有人抓實、抓細、抓嚴。

1、加強領導，落實責任。一要強化領導責任。各級行政一把手是安全生產的第一責任人，要堅持把安全生產工作納入重要的工作日程。重要事情要親自過問，重大問題要親自研究解決。安全工作的分管負責人，要具體抓好安全生產的有關工作。各級、各部門的副職領導，是分管工作的安全責任人，要負責抓好所分管的部門、分管工作的安全生產。真正形成一把手負總責，相關領導分工負責的格局。各級領導干部要高度重視安全工作，轉變作風，深入實際，深入安全生產第一線，指導、督促企業和有關方面認真細致地抓安全防范，不放松每一個環節，不放松每一個隱患，切實解決本地安全工作中的突出問題。二要強化部門責任。各級負有安全生產監管職能的部門要具體落實安全生產責任，強化安全生產監管力度，抓源頭，抓防范，抓落實，抓檢查，抓整治，不留死角，不留空檔，嚴防因責任不落實而留下安全隱患。三要強化生產經營單位和業主責任。生產經營單位和業主是安全生產的責任主體，要依據《安全生產法》的要求，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，建立安全管理網絡，落實安全管理人員，把安全責任落實到各個崗位、環節和人員，落實到車間、班組，提高安全生產管理水平。四要依法追究安全生產責任。對責任不落實，發生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四個不放過”原則以及《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，從嚴查處肇事車主、業主、船主、從業人員的責任，從嚴追究相關領導和監管部門的監管失職責任。要繼續嚴格安全生產一票否決制度，今后凡發生重、特大事故，相關區、鄉鎮和部門主要領導及分管領導，要到縣政府述職。

2、專項整治，消除隱患。一要突出整治重點。切實加強道路和水上交通、鐵路、商場、賓館、醫院、學校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集的公共場所安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要進行專項整治，確保各項安全措施的落實。道路交通要按照整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段“五整頓”的要求，采取有力措施，堅決遏制重特大道路交通事故多發勢頭。要加大各類公共場所的防火專項檢查力度，對堵塞疏散通道、違章用火用電等行為要立即糾正。針對春季火災的特點，著力抓好森林防火工作。對嚴重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責令停產停業或改變用途。二要加大安全生產專項檢查力度。前階段，我縣已開展一系列的安全專項整治活動，各級、各部門要繼續在全縣范圍內開展以強化安全生產責任、落實安全工作措施、強化事故應急救援為重點的安全大檢查活動和以整治重大安全隱患、重大危險源為主的專項整治工作。這里，我要著重強調一下用電安全。目前，我縣的電力設施屢遭破壞，違章用電現象突出，竊電行為時有發生，拖欠電費日益嚴重，擾亂了用電市場秩序，給國家和人民造成了較大的經濟損失，嚴重危及我縣電力安全生產和穩定。各級各部門務必認識到電力是國民經濟持續健康發展的重要能源，是人民生活不可缺少的必備物質。整頓電力市場，刻不容緩，勢在必行。經貿局、馬電公司要成立綜合執法大隊，全面清理整頓電力市場秩序，廣電部門要加大宣傳力度，公安要加大打擊力度，各區、鄉鎮要密切配合，從嚴整治違規用電行為，確保電力安全。三要大力改善安全生產基礎條件。加大對安全生產基礎設施的投入，積極支持企業進行安全技術改造。各生產經營單位要集中力量完善安全設施，彌補安全欠帳，改善作業環境和條件，規范安全生產行為，對不符合安全生產要求的，要予以停業整頓和關閉，對整頓不力，投入不足，敷衍應付的，要取締其生產和經營資格，決允許存在只顧眼著利益、忽視人民群眾生命財產安全的現象。

3、密切配合，齊抓共管。一要充分發揮安全監管部門的作用。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安辦、公安、交通、農機等“十三條線”的部門要履職盡責，遵循安全生產的客觀規律，依據法律法規賦予的職責，按照上級部門和縣政府的統一部署，扎實開展監管工作。二要強化全社會的安全意識教育。要大力做好安全防范的宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，加強對全社會安全防范工作的教育和引導。新聞媒體要加大對安全生產工作的支持力度，堅持正面報道、重點披露，達到警示教育的目的，形成全社會關愛生命、關注安全的氛圍。三要構建安全生產的支撐體系。充分發揮各類協會、學會、中學和各級工會、共青團等組織的作用，圍繞安全生產發揮自身優勢，構建信息、法律、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援等安全生產支撐體系。

（三）創新舉措，積極構建新時期安全生產工作的長效機制

安全隱患的消除，安全事故的減少，需要通過制度建設、具體措施的落實等來實現。這就要求各級各部門要時刻把人民群眾的安危放在心上，創新舉措，健全機構，一級抓一級，一環扣一環，構建起安全生產的長效機制，為安全生產形勢的明顯好轉提供制度保障。

1、全面實施《安全生產許可證條例》。嚴格市場準入，把好源頭關，全縣建筑施工企業、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等危險性較大的企業必須加大安全投入，改善安全生產條件，對基本達到安全條件的，確保2005年之前取得安全生產許可證。新建、改建、擴建工程必須堅持安全生產“三同時”制度。目前，國、省正在進一步制定《安全生產許可證條例》的具體實施辦法，我縣要立即著手研究和開展此項工作，待國、省相關辦法出臺后，迅速在全縣貫徹實施，確保高危行業的生產安全。

2、普遍開展安全質量標準化活動。我縣企業安全質量標準化還是一個薄弱環節，推行企業安全質量標準化是當前強化企業安全的有力舉措。要從生(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)產環節和崗位抓起，進一步明確企業法人代表及業主的安全責任，強化工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業對安全生產的責任落實。采取針對性的措施和制度，制定各個層面、每個崗位的安全生產標準，規范生產經營單位每個人的安全生產行為，確保企業的安全生產。

3、建立安全生產風險抵押制度。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求，安辦及有關部門要積極研究，制定安全生產風險抵押的措施辦法，為安全事故搶險救援提供資金保障。

4、建立安全生產儲備金制度。從今年起，各級各部門都要建立安全生產儲備金制度，用于整治公共安全隱患和處置突發安全事故。同時，要逐步在高危行業生產經營單位實行提取安全費用制度，由企業自行提取，專戶儲存，專項用于增加安全生產投入，改善安全生產條件。

5、建立安全生產應急救援體系。按照省、市要求，要分層次制定和完善事故應急救援預案，建立重、特大事故應急指揮與救援信息系統，確保資金、人力、責任、物資“四落實”，基本形成以110、119、120等地方骨干醫療單位為主體，公安、交警、消防、武警等多方聯動的事故傷亡搶險救援及應急處置機制，堅持“一對一”的傷員搶救制度，全力挽救人民群眾生命。

6、建立安全生產控制指標體系。國務院、省、市正在著手制定安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，對安全生產情況實行定量控制和考核，市政府已給我縣下達了年度安全生產各項控制指標，并將進行跟蹤檢查和督查考核。縣政府已將此目標分解下達到各級各部門，各單位要研究切實可行的措施，扎實工作，堅決不能突破下達的控制目標，對突破控制指標的將按照省政府7號、166號文件要求，取消當年評選各項先進資格，相關領導不得提拔，情節嚴重的將嚴肅追究相關人員責任。

7、強化安全生產執法隊伍建設。依據《安全生產法》的規定和《決定》的要求，各級各部門要建立健全安全生產監管機構，充實監管人員，加強監管隊伍建設，實現安全監管“關口前移”，提高安全生產監管工作的權威性。

8、加強對中小企業的安全生產監管。中小企業尤其是私營企業和業主是我縣安全生產監管的薄弱環節，各主管部門和各鄉鎮務必要高度重視企業的安全生產工作，切實強化監督監管，從組織領導、工作機構和安全投入等方面加強檢查指導，督促企業重視安全，強化安全。

同志們，“三農”問題及安全生產事關全局，解決好“三農”問題和做好安全生產工作是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現，我們一定要堅持以人為本，實現工農互動，統籌城鄉發展，與時俱進，開拓創新，適應新變化，明確新思路，采取新措施，完成新任務，努力開創農村及安全生產工作新局面。

第二篇：在全街道安全生產工作會議上的講話

在全街道2006年安全生產工作會議上的講話

安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。街道黨工委、辦事處對安全生產工作歷來高度重視。年初召開的全區安全生產工作會議對今年的安全生產工作提出了明確的要求，今天又召開全街道安全生產工作會議進行專題研究部署。剛才，我與各股份經濟合作社及街道直屬企業簽訂了2006年安全生產目標管理責任書。希望大家按照會議的部署和要求，明確責任，迅速行動，扎扎實實抓好安全生產各項工作，確保全街道經濟社會又快又好發展。

去年，我街道的安全生產工作保持了平穩發展的態勢，取得了顯著的成績。在肯定成績和總結經驗的同時，大家也要清醒認識到我街道安全生產工作的問題和矛盾。一是部分企業安全意識亟待提高。部分企業責任主體意識薄弱，極個別生產經營單位負責人只盯牢經濟利益，重生產輕安全，心存僥幸，冒險生產，安全法制觀念淡薄；大量的外來務工人員沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，甚至還違章作業。二是安全生產基礎較為薄弱。許多中小企業生產條件較差，安全生產投入少，安全設施不到位；部分企業負責人和從業人員安全生產意識不強、素質不高；還有不少企業安全生產規章制度不健全，安全管理工作比較松懈。三是安全監管手段缺乏力度。我們目前的監管還處在經驗管理水平，與依法管理、規范管理、科學管理尚有很大差距，還不能完全適應經濟社會發展的要求。在監管上還是憑經驗，手段落后，隨意性較大。

對這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，進一步提高做好安全生產工作的自覺性和緊迫性，認真分析癥結所在，及時研究和采取有效措施，加強防范，全力抓好今年的安全生產工作。

一、強化安全生產主體責任的落實，進一步提高安全責任意識。各股份經濟合作社在履行好監管職責的同時，要強化企業安全生產責任主體地位，落實企業的安全生產主體責任，指導和督促下屬企業全面貫徹安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，健全各項規章制度，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。要努力營造安全生產工作的良好氛圍，提高企業主的安全責任意識，提高企業從業人員的安全意識。督促各類企業自覺加大安全生產投入，彌補安全欠賬，加強自身安全管理，提高安全生產綜合防御能力。

二、強化各項安全監管措施的落實，進一步提高事故防范能力。一是進一步加強基礎性工作。各單位要切實加強安全生產規章建設，規范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監管任務。同時要落實工作責任，建立健全安全監管工作目標責任制考核機制。在原有基礎上，進一步細化考核內容，強化考核措施，加大考核力度。各社要抓好轄區內和分管范圍內的有關安全狀況調查摸底工作，掌握下屬企業的安全狀況，建立動態管理數據庫，實行有效監管防范，提高監管效率。二是切實強化日常安全監管。繼續加強對重大危險源日常管理和監控，遏制重大事故的發生，加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所的整治力度。依法查處各類事故和安全生產違法行為，按照“四不放過”的原則，進一步加強生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究。

三、強化安全生產宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識。一是依法抓好安全培訓工作。首先要全面開展各類安全培訓工作。重點組織好各單位分管安全生產工作的領導干部的安全知識培訓和治保主任培訓工作。其次是搞好職工安全生產知識培訓，提高從業人員安全生產意識。制定落實培訓任務和目標，制訂好培訓和考核工作方案，并認真組織實施。二是加大對安全生產工作的宣傳力度。群眾性的安全生產宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產法律法規、普及安全知識、提高全民安全素質的有效途徑。各單位要加強安全生產法律法規的宣傳工作，同時利用多種渠道，采取多種形式，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。認真組織好安全宣傳月的活動，積極配合街道、區有關部門開展群眾性安全生產宣傳活動，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識。安全生產工作任務重、責任大、要求高。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領導下，認真總結經驗教訓，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，不斷開創安全生產工作新局面，為促進我街道安全生產形勢的穩定作出積極努力，為我街道經濟社會的和諧發展作出應有的貢獻。

第三篇：在全縣安全生產暨食品安全工作會議上的講話

在全縣安全生產暨食品安全工作會議上的講話

同志們：

縣政府召開這次會議的主要任務是，貫徹落實省、市安全生產和食品安全工作會議精神，總結XX年工作，部署XX年任務。會上，表彰了XX安全生產工作先進集體和個人，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和同志表示衷心的祝賀！XX和XXX兩位副縣長就全縣安全生產、食品安全和校園安全工作，分別做了很好的報告，我完全同意，請各鄉鎮、各部門認真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、認真履職盡責，堅持不懈抓好安全生產工作

過去的一年，我們堅持踐行安全發展理念，強化安全責任落實，狠抓安全隱患整改，安全生產形勢總體穩定，安全生產工作連續5年位列全市前茅，為全縣經濟發展和社會安定起到了重要的保障作用。安全生產取得的成績應當肯定，要認真總結經驗。但也必須清醒地認識到，我縣安全生產工作仍存諸多問題，必須引起高度重視，采取更加積極、有力、管用的措施，認真加以解決。

（一）要切實深化安全生產工作的認識。思想認識深度決定問題的解決程度。安全生產搞不好，導致的不僅是經濟問題，而且是社會問題，甚至是政治問題。安全生產認識問題，我們年年講、月月講、天天講，但絕不是老生常談，而是根據安全生產形勢的變化，準確把握，科學判斷，有針對性地做出的安排和部署。各鄉鎮、各部門必須充分認識安全生產的極端重要性，進一步增強做好安全生產的責任感和使命感。一要充分認識安全生產是科 學發展的內在要求。安全高于一切、生命最為寶貴。這是以人為本，科學發展的核心要義。我縣正處于加快發展的戰略機遇期，也是安全生產易發多發期，安全生產工作長期積累的深層次、結構性和區域性矛盾，還沒有從根本上解決，而且還要應對發展過程中的新情況、新問題。如果解決不好生產中的安全問題，就要造成經濟損失和人員傷亡，科學發展就沒有保障，“以人為本”就成了空話。我們必須牢固樹立安全發展的理念，推動安全發展、科學發展。要時刻繃緊安全生產這根弦，擰緊安全生產這顆螺絲釘，實現安全與發展的有機統一。二要充分認識安全生產是實現經濟平穩快速發展的根本保障。安全生產是經濟社會健康發展的標志。只有抓好安全生產，才能為實現經濟平穩快速發展創造條件。隨著我縣經濟發展的不斷加快，安全生產的復雜性增加了，不安全因素增加了。我們必須牢固樹立“越是加快發展，越要重視安全”的理念，正確處理好安全生產與經濟發展的關系，安全生產與部門利益的關系，安全生產與經濟效益的關系，努力做到以安全保穩定，以安全促發展。三要充分認識安全生產是加強社會管理的重要內容。安全生產要大道理、小道理一起講，大道理教育人，小道理關愛人。對領導干部和管理團隊及相關部門，主要講大道理，強調安全生產關系到經濟發展大局，關系到社會和諧穩定。對企業員工和一線工作人員，主要講小道理，講安全生產關系到個人安危和家庭幸福。在安全生產中，生命至上，永遠是第一位的。我們必須更加尊重生命、善待生命，給人以尊嚴，始終把人的生命安全放在重中之重、首要之首的位臵。

（二）要切實明確抓好安全生產的方法措施。安全生產工作涉及范圍面廣，只有明確方法，理清措施，才能確保安全工作有 的放矢，取得實效。

一要抓基礎。基礎不牢，地動山搖，安全工作更是如此。要加強思想教育。安全工作的最大隱患，莫過于重視不夠、思想松懈。必須首先開展宣傳教育，克服麻痹思想，消除僥幸心理，做到警鐘長鳴。要健全監管體系。加強政府和企業安全機構建設，配強各級各類監管機構專職人員，加強任職培訓和業務培訓，提高應急處臵和組織協調能力，為安全提供組織保障。要完善規章制度。對已有的安全制度進行查缺補漏，該增加的增加，該充實的充實。制度不僅要寫在紙上、掛在墻上，更應該印刻到腦子里，銘記在心坎上，要通過行之有效的制度管人、管事、管安全。要提供物質保障?？h政府今年將為消防大隊配備兩臺消防車輛，進一步解決好消防設施不足問題。鄉鎮和有關企業也要加大安全投入，配齊安保設施，改進工藝設備，提高安全技術水平和安全裝備水平。

二要抓關鍵。在做好全面防范的同時，突出解決重點部位和關鍵環節的安全問題。生產安全方面，重點加強骨干企業、薄弱企業和非煤礦山等企業的監管，防止生產過程中的擠、壓、碾、碰等惡性事故發生；重點加強建筑施工現場安全監管，嚴防坍塌、墜落等事故發生。交通安全方面，要重點打擊“四超一不良”（超載、超限、超員、超時和不良車輛上路）以及疲勞駕駛、酒后駕車和攜帶危險品等違法違規行為。在這方面，交警、運管部門要加強執法，嚴格管理。校車安全方面，要分清責任，校門外由交通局和交警大隊負責，定期、不定期進行安全檢查，嚴把送子車準入關、監管關，發現違章違紀行為的堅決重罰，沒有營運手續、車輛不合格、駕駛員不符合條件的校車堅決取締；校門內由教育 局負責，乘車學生與車內座位要明確固定，對號入座。要經常性對學生和家長進行安全乘車教育，掌握必要的緊急避險和逃生自救知識，引導學生拒坐超員車、帶病車、農用車和非法營運車輛，從源頭上確保學生的人身安全。同時要加強校園安全管理，將校園安全和教育教學放在同等重要的地位，組織開展行之有效的安全知識常識教育和應急演練等活動，城鄉派出所要認真維護校園周邊秩序，確保學生人身安全。消防安全方面，要以人員密集場所、易燃易爆單位為重點，加強火災隱患排查整治。要以國有林場，農村柴草垛為重點，強化火源管理，實施區域聯防，認真做好春秋兩季森林防火，確保不發生火災。要充分發揮手抬機動泵作用，以消防隊、民兵為骨干，組織村屯消防小分隊，提高應急撲火能力。

三要抓整改。事故源于隱患，隱患不除，事故難絕。按照省市安全生產工作會議要求，今年要打好“三個攻堅戰”。一是打好“打非”攻堅戰。要建立政府統一領導、相關職能部門各負其責、聯合執法的“打非”工作機制，加大聯合執法力度，形成打擊合力。按照嚴格檢查、嚴明紀律、嚴厲處罰、嚴肅追究的“四嚴”要求，加大打擊力度。二是打好隱患排查治理攻堅戰。按照國務院安委會辦公室《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》要求，加大對重大隱患的治理力度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。三是打好重點行業領域專項整治攻堅戰。深化道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域的安全整治，開展送子車道路交通安全大宣傳、送子車安全技術狀況大檢查和送子車交通秩序大整治活動，突出解決難點問題。

（三）要切實落實安全生產責任。發展是第一要務，安全是第一責任。我們要把安全生產納入經濟社會發展規劃，同步實施、同步推進，保持安全生產形勢持續向好。要嚴格落實政府屬地管理責任。加強對轄區內各類企業的安全生產監管，切實落實安全生產“一崗雙責”制度，做到分工到哪里，安全生產責任就跟到哪里。要嚴格落實部門監管責任。安監部門要承擔起綜合監督管理職責，行業監管部門要加強對本行業的安全監管，使監管工作落實到企業生產經營的每一個環節。要嚴格落實企業安全生產主體責任。企業法人代表和實際控制人是企業安全生產第一責任人，要認真完善各項規章制度，嚴格領導干部帶班責任，嚴查“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，切實做到不安全不生產。要嚴格落實崗位責任。加強員工教育培訓，強化安全管理，把崗位責任落實到每一位領導、管理者和班組成員，實現安全生產責任全覆蓋。要嚴格考核問責，堅決落實“一票否決”制。

二、突出工作重點，全力以赴抓好食品安全治理整頓工作近年來，從“瘦肉精”到“牛肉膏”、從“塑化劑”到“地溝油”，食品領域的違法犯罪活動日益突出，嚴重影響正常的市場經濟秩序，直接侵害人民群眾的切身利益，廣大人民群眾對此深惡痛絕、反映十分強烈。去年12月份以來，國家、省、市連續召開會議，對食品安全工作做出部署，要求加強食品安全監管，依法打擊違法違規行為。從我縣來看，雖然沒有出現影響大、范圍廣的食品安全事件，但假農資、假藥品、假食品肯定存在，歸根結底危害的是人民群眾的生命健康。因此，推進食品安全工作，嚴厲打擊問題食品，是民心所向，民意所盼。我們要切實負起監管職責，從源頭抓起，突出重點，抓住關鍵，常抓不懈，有針對性地開展專 項整治，打好攻堅戰，實實在在地解決我縣的食品安全問題。

（一）要突出重點區域。當前和今后一個時期，要把那些無人管理、缺乏管理的小商店、小市場、小作坊、小飯店和城鄉聚餐包桌等作為監管和整治的重中之重，對達不到安全生產、食品安全標準的，先進行整改，整改到期后，仍不符合要求的，該關閉的堅決關閉，決不姑息遷就；對弱勢群體可以給予特殊照顧，但前提是決不能降低安全生產和食品安全標準。從3月份開始，由食品監管部門牽頭，各相關部門配合，開展一次食品安全百日專項整治行動，主要整治對象是學校、幼兒園、敬老院、建筑工地食堂和食品生產加工小作坊、食品攤販，堅決做到規范服務一批、查處取締一批、展示宣傳一批。各鄉鎮也要把食品安全工作擺在重要位臵，迅速掀起食品安全整治高潮，改善農村食品安全環境。要嚴格防范投毒等治安事件的發生，確保社會安全。

（二）要突出重點環節。主要是農畜產品種養、食品生產加工、食品流通、食品餐飲服務、畜禽屠宰等環節。在這些環節的整治上，管用的老套路、老辦法要長期堅持，但也必須求創新、求突破。比如，在農產品、畜產品的種植、養殖環節，可以探索建立農（畜）產品安全可追溯制度，讓農（畜）產品具有“出生證”；探索建立農民與超市和消費者對接，農民按超市和消費者的要求和標準進行生產，超市和消費者對生產過程和產品質量進行監督，想方設法讓百姓吃上放心食品，讓農民打好生產和銷售的“安全牌”，以安全來對接市場、拓展銷路、打出品牌。在生產加工環節，要通過把握標準，依法規范，扶持龍頭，選樹典型，支持做大做強，向規模要質量、要安全。在食品流通環節，要大力推進食品市場監管信息的電子化、網絡化，以現代化、科技化的監測手段，提高食品安全監管防范的效能。

（三）要突出重點品種。當前要以糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品等與群眾生活密切相關的食品為重點品種，深入持久地開展各類專項整治活動。抓好自來水水質監控，確保群眾飲水安全。同時還要注意到，近年媒體披露的一些食品安全事件，無不與濫用食品添加劑有關。根據國家和省、市的專項部署，今年我縣要大力整頓治理違法添加非食用物質和濫用食品添加劑違法犯罪活動，綜合施治，確保安全。對于餐飲服務行業產生的大量餐廚廢棄物，也要納入專項行動的重點整治視線，完善相應的管理措施，及時發現打擊“地溝油”案件，組織專案力量深入追查，堅決斬斷其經營網絡和利益鏈條。

（四）要突出宣傳引導。要加強食品安全宣傳，提高廣大消費者的食品安全意識和維權意識。要普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。要探索建立對食品生產和餐飲企業的綜合執法和評價公示制度，宣傳展示我縣食品安全方面的知名企業、品牌食品，引導群眾在選擇風味特色、價格的基礎上，更加注重安全消費。要鼓勵群眾舉報食品安全的違法違規現象，并對如實舉報人員進行獎勵。要旗臶鮮明地披露問題食品和相關案件，彰顯政府治理整頓決心和態度，讓不安全食品沒有生存市場，沒有發展空間，在全社會營造人人關注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。要加強食品行業自律和行規行風建設，發揮行業協會等社會團體作用，規范企業生產經營行為，引導和監督企業自覺講誠信、守法規、保安全。

（五）要突出責任追究。對于食品安全問題，要實行剛性問責。必須嚴格執行食品安全責任追究制。對黑害食品、問題食品 要“刨根問底”，對生產經營假冒偽劣食品的企業和個人要列入“黑名單”，并進行嚴厲整治和堅決打擊，一定要讓食品領域違法犯罪人員付出沉重代價，使其不敢為、不能為。對抓食品安全工作不力的單位、企業，也要嚴格追究有關人員的責任，特別是為黑害食品、問題食品遮羞掩丑，入股分紅得利，充當“保護傘”的，涉及到誰就查辦誰，該怎么處理就怎么處理，決不姑息遷就。對于發生重大食品安全問題的部門，要堅決追究主要領導和主管領導及工作人員的責任。

同志們，安全生產和食品安全責任重大，使命光榮。全縣各級主管部門要切實擔負起加快經濟發展、社會進步，保障食品安全、生產安全和社會安全，推動城市文明和維護市場秩序的重要職責，以只爭朝夕的精神和敬業態度，攻堅克難，扎實工作，努力開創XX更加美好的明天。

第四篇：在工業經濟暨安全生產工作會議上的講話

在工業經濟暨安全生產工作會議上的講話

一、統一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業主導地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，通過全縣上下特別是工業戰線廣大干部職工的共同努力，全年工業發展取得了良好成績，為xx爭得了榮譽，也為xx經濟發展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關心支持工業和安全生產工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業經濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現在以下三個方面：一是運行質量不夠高。財政收入占GDp的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經濟包括工業經濟運行質量質量不高；同時規模以上工業增加值僅占全部工業增加值的30%，比重也很不合理。二是經濟效益不夠好。由于多數產品附加值不高，利潤空間?。患又幠Ｒ陨瞎I總量小，導致經濟效益也隨之受到影響。三是發展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業項目投資，發展后勁缺乏有力的支撐，工業經濟在全市的領先優勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調控政策給工業發展帶本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求；環保政策也給工業企業治理污染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業發展等問題在細枝末節上糾纏不休；一些企業因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。五是環境政策還不夠寬松。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要我們進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發展當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。

二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業強縣戰略

最近，縣委提出了新“24字”發展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關鍵的工業經濟工作。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業經濟發展的定位和方向；構建中等城市框架和產業化示范鄉鎮，需要有力的現代工業產業來拉動；建成四川經濟文化強縣，需要快速發展的工業作支撐。因此，實現“五大奮斗目標”，工業是關鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產業集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結構調整為主線，以科技創新為動力，強力實施工業強縣戰略，推進新型工業化進程，打造川東一流工業重鎮。

1、以重大項目投入構建主導產業。工業的主導地位要靠主導產業來支撐，主導產業要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐?？h委工作會議提出把xx建成“中國苧麻產業集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業的兩大主導產業。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優勢，但占有資源并不等于占有優勢，只有把資源優勢轉化為現實優勢，才能真正確立起經濟優勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產業化、天然氣發電和煤氣化工項目上已經作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優惠的政策，明確專人聯系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內外知名紡織企業，使其入駐xx，整合提升我縣麻紡工業。只有這些項目真正實現，我縣“兩大建成”的奮斗目標才不會落空，這兩大產業才能在全縣占據主導地位。

2、以技術創新提升核心競爭實力。企業要生存發展，關鍵必須依靠科技來增強企業的競爭力。一是要解決企業技術依托的問題。大企業、實力強的企業要形成自己的技術中心，集中力量開展技術攻關，研發對企業有著重大影響的關鍵技術和配套技術。如川電、川環、西離廠；小企業可依托行業技術中心，可以和高等院校、科研院所建立合本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園作關系，也可以通過技術市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術改造傳統產業，提升產品檔次，增添發展后勁。今年要全力實施10大重點技術改造項目。工作中，要抓住以信息化技術為核心的新一輪技術革命帶來的機遇，大力推進信息技術在工業領域中的應用，提高工業信息化水平，以信息化帶動工業化。三是要注重發揮人才的作用。要重視培養人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業經濟跨越式發展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內對外開放擴張工業總量。切實搞好對內對外開放，是外延式擴張工業總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業為主體，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團來我縣投資，主動承接發達地區的產業轉移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經濟發展的思想和政策界限，放寬準入條件，營造創業氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業規劃區建設。堅持科學規劃、優化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業入駐的載體。

4、以加強協調監控提高運行質量。一要繼續抓好煤電氣運的階段性調控工作。重點抓好電煤供應，保

證當前能源供應。二要抓好資金協調。盡力解決企業發展關鍵時刻的資金需求。三要加強工業經濟運行預警預測。加強經濟運行的動態分析和監測調控，并深入調查研究運行中的新情況新問題，增強工業健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務營造工業發展良好環境。企業是創造財富的主體，政府是營造環境的主體。環境好，企業活，經濟興。各級各部門要加強和改進對工業工作的領導，加快職能轉變，為企業營造好良好的服務環境、法制環境、市場環境、安全環境、～環境和社會環境，切實把企業加快發展的積極性保護好、引導好，發揮好，推動我縣工業經濟邁上新臺階。

三、加強領導，落實責任，毫不動搖地扭轉安全生產被動局面

（一）清醒估價一季度安全生產工作

1、效果差。今年一季度，安全生產工作效果非常不好。安全生產形勢非常嚴峻，工作非常被動。表現在：一是死亡事故頻繁發生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態勢。

2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現象多。三是非法生產行為多。

3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是文件發得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執行的少。五是發生事故的多，汲取教訓的少。

（二）深挖事故多發的根源

我到x8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產工作是第7次講話，應該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執行和落實上的主觀原因，是監管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。突出表現在：

1、不會抓。安全工作是一項技術性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關法律法規、操作規程。但一些領導包括業主平時忽視對安全知識、安全法律法規以及操作規程的學習掌握，以致工作中不能科學指揮、有效解決問題，屢屢出現胡亂指揮、違章指揮現象，看不到主要矛盾，抓不住關鍵環節，想不到潛在的風險。

2、不愿抓。安全工作的復雜性、艱巨性、長期性和高風險使很多領導都存在這種想法。工作中，怕承擔責任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重擔而是互相推諉，不是主動出擊、化解風險，而是聽天由命、被動接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業主。有的干部對安排的事情反應遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領導。

4、不敢抓。我一再強調，在安全的問題上，要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”?？墒?，一些干部在執法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學忠書記指出：“干部是關鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園敢說這背后就隱藏著～問題。一些干部參與入股辦礦，既當裁判員，又當運動員；一些干部坐收“保護費”，充當不法行為的“保護傘”；一些干部與企業業主親密無間，打得火熱。一些干部以權謀私，指定必須使用某家的產品，讓假冒偽劣產品進入了安全領域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。

（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產工作執行力

為確保全年和“五一”黃金周安全生產，必須采取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉當前全縣安全生產的嚴峻形勢。

一是領導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負有安全生產職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業和關鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態。

二是責任必須落實。安全生產責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產責任。尤其要落實企業的主體責任，盡快扭轉企業片面追求經濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業，都要建立和完善安全生產規章制度，嚴格各項操作規程，抓好企業內部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業員工安全生產的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗御事故的能力。

三是監管必須落實。安全生產監管部門要切實負起責任，解決好不敢監管、不能監管的問題，要切實轉變工作作風，深入生產第一線，加強檢查指導，加大執法監察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監管的中心下移，關口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監控方案，落實監控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當前市場經濟條件下，我認為只有落實經濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業主有所觸動。有關執紀執法部門要履行職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。凡生產經營中存在

第五篇：在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話

在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話

（2月13日上午8:30，政務中心612會議室）

同志們：

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是，貫徹落實各級相關會議和全縣四級干部會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年任務，引導各級各部門各企業迅速從節日氛圍中走出來，真正從思想上高度重視安全生產，從行動上抓好安全生產，確保全縣安全生產形勢持續穩定，在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話。以上，德禮局長、洪濤局長分別通報了去年全縣安全生產和消防工作情況，凌剛縣長宣讀了表彰通報，王凱縣長代表縣政府與部分鎮街簽訂了安全生產目標管理責任書。下面，就做好今年的安全生產和消防工作，我講四點意見。

一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好安全生產及消防工作的責任感和緊迫感

2013年，全縣各級各部門按照國家和省、市對安全生產工作的部署要求，加強基礎建設，強化執法監察，狠抓隱患整治，嚴格督查考核，全年沒有發生較大以上安全生產事故，較好地完成了上級下達的事故控制指標，我縣被省政府表彰為全省安全生產工作先進單位。在全縣企業數量眾多、各地安全事故頻發的復雜情況下，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是縣委、縣政府堅強領導的結果，也是各級各部門特別是安監消防系統干部職工辛勤工作的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣安全生產和消防工作中仍然存在一些薄弱環節和突出問題：一是思想重視程度還不夠。雖然我們每次開會都重點強調安全生產工作，但一些地方和企業“緊答應、慢動彈，光答應、不動彈”，說起來頭頭是道，做起來虎頭蛇尾，并沒有將安全工作真正放在心上、抓在手上，導致工作流于形式，沒有落到實處。二是監管職責落實還不夠到位。有的部門沒有認真落實行業監管責任，抓好職責范圍內的安全生產工作，沒有形成網格化、網絡化、全覆蓋的安全監管工作機制，工作中還存在死角、盲區和漏洞。三是企業主體責任還需進一步強化。有的企業主要負責人安全意識淡薄，沒有從根本上認識到“安全生產就是最大的效益”，對安全生產不舍得投入，不重視職工培訓，導致職工安全意識、安全技能和應急自救能力非常差，這樣的企業暫時不發生問題是僥幸，發生問題是必然的。四是發生較大以上事故的風險仍然存在?；鶎踊A工作還存在很多薄弱環節，安全監管人員、裝備、經費、素質能力等不適應形勢要求，需要進一步加強；我縣高危企業多，重大危險源多，有些地方和行業領域重大事故隱患、火災隱患和非法違法行為還不同程度存在，特別是地下燃氣管道網縱橫交叉、輸油管道非法占壓、消防基礎設施建設滯后于城市發展的問題比較突出，等等。以上這些問題，有些是個別地方或企業存在的問題，有些是具有普遍性的問題。但是，不管是什么問題，不管是什么原因造成的，都要引起我們的高度重視，必須在今后工作中認真研究，切實加以解決。

中央和省、市領導一直在強調：“安全生產只有起點，沒有終點，必須持之以恒，常抓不懈”。對此，全縣各級各部門各單位必須要有清醒地認識，切實增強做好安全生產和消防工作的責任感和緊迫感，強化安全意識，堅持底線思維，把安全生產與“轉方式、調結構、促發展”緊密結合起來，采取更加強硬的措施，堅決打好安全生產和消防這場持久戰、攻堅戰。

二、牢記責任，強化監管，扎實做好今年的安全生產工作

今年全縣安全生產工作的總體要求是：以總書記關于安全生產工作的一系列重要講話精神為指導，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展、安全發展的理念，深入開展“安全生產責任落實年”活動，建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，扎實做好安全生產大檢查、打非治違、專項整治和事故隱患排查治理工作，確保不發生較大以上事故。重點抓好以下六個方面的重點工作：

（一）嚴格落實安全生產責任。一要嚴格落實政府及部門安全監管責任。各級各部門要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地管理機制，特別是黨政一把手必須親力親為、親自抓安全生產，班子成員要在抓好分管業務工作的同時，負責分工范圍內的安全生產工作，每月聽取一次工作匯報、帶隊開展一次安全檢查，真正把安全責任落實到各個部門、各個單位、各個崗位和各位負責同志。二要嚴格落實企業安全生產主體責任。做好安全生產工作，企業是主體、是關鍵。從去年全省發生的安全生產事故情況來看，很重要的一個原因就是企業主體責任不落實，這些刻骨銘心的教訓也再次提醒廣大企業，安全生產這根“紅線”堅決不能碰，不管以前企業付出了多少辛苦、做了多少貢獻，一旦發生事故，很可能將多年發展的成果毀于一旦。因此，各企業要進一步強化安全意識和法制觀念，敬畏法律、敬畏生命，增強敏銳性、算好經濟賬，認真執行《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》，嚴格落實企業安全生產物質保障、資金投入、專業人員配備、規章制度制定、教育培訓、隱患自查自糾、事故報告和應急救援等主體責任，通過開展企業安全標準化、規范化建設等活動，努力夯實安全生產基礎，確保企業安全生產不出任何問題。

（二）深入開展安全生產執法監察。要健全完善黨委政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，嚴格按照法律法規規定的程序、方法、內容、期限，充分利用各行業領域專業技術力量，深入開展安全生產行政執法監察活動，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的較大以安全事故，發言稿《在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話》。要進一步加強安全監管監察隊伍建設，確保安全生產監管機構、經費保障、人員力量與工作任務相適應。

（三）嚴格安全生產行政許可。各級各部門要認真落實“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求，堅持關口前移，重心下移，按照各自職能，認真執行項目立項、土地、規劃和資源審批、安全生產等各項許可制度，從嚴控制高危行業企業市場準入，嚴格把好危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業項目的市場準入關。要嚴格執行工業生產建設項目安全設施“三同時”審批管理規定，對違反規定未經安監部門安全“三同時”審查驗收的工業建設項目，一經發現，要立即責令停止建設，限期整改；對拒不整改或無法整改的項目，要堅決予以取締，并追究相應責任，真正從源頭上做好安全生產防范工作。

（四）深化重點行業領域專項整治。各個行業要根據自身領域特點和事故發生規律，制定有針對性的工作措施，深入開展重點行業領域專項整治，排查治理各類事故隱患，建立企業自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程封閉的安全隱患排查治理體系，確保隱患及時消除。道路交通領域要強化和規范車輛、道路安全管理，嚴查嚴管客運車輛、校車、高溫金屬運輸車輛和危險品運輸車輛，嚴厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規行為。危險化學品領域要進一步強化安全監管，深入開展化工裝置安全“診斷式”檢查，加快化工企業自動化控制系統技術改造步伐。建筑施工領域要加強施工現場管理，嚴厲打擊違法分包、轉包等不法行為。輸油氣管道、煙花爆竹、冶金有色、特種設備等重點行業領域也要深入開展安全專項整治，確保安全穩定。各企業要大力實施“安全咨詢全覆蓋”工程，自覺聘請專家排查治理隱患，不斷提高安全檢查的職業化和專業化水平。同時，要建立健全班組、車間、廠礦、集團各層次的安全檢查制度，嚴格實行誰檢查、誰簽字、誰負責的安全檢查責任制，做到隱患治理整改責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。

（五）扎實做好安全生產應急管理和職業病預防工作。要堅持預防與救援并重的原則，進一步加強專業化應急隊伍和高效救援裝備建設，完善安全生產預警預防機制，健全完善應急預案，積極推廣簡單明晰的應急響應工作指南，經常開展應急演練，提高應急處置能力和水平。要大力開展安全生產應急管理示范點創建活動，努力構建科技支持、制度保障、應急救援“三位一體”的安全生產保障機制體系。要扎實做好木制家具、建材、危險化學品、冶金等重點行業的職業病預防工作，堅決預防職業病發生。

（六）不斷加強安全宣傳教育培訓。要嚴格對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和車間主任、班組長的安全資格培訓和考核，確保做到持證上崗。要嚴格執行企業職工全員安全教育培訓管理制度，加強新工人和農民工的安全教育，不斷提高職工的安全意識、崗位安全技能和事故狀態下的應急處置避險能力。要充分發揮各類新聞媒體輿論導向作用，加強對安全生產和消防工作的宣傳引導，廣泛開展提示性、警示性宣傳，普及消防常識，不斷提高全民自我防范意識。

三、夯實基礎，強化管理，不斷提高消防安全防控能力

2014年全縣消防工作的總體思路是：以深入推進消防工作社會化為目標，以開展消防安全“責任落實年”活動為抓手，以遏制群死群傷火災為底線，全面提升社會防控火災水平，全力維護消防安全形勢穩定。重點抓好三個方面工作：

（一）大力加強城鄉公共消防基礎建設。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的原則，加大消防經費投入，加強市政消火栓、消防水源等公共消防設施建設，盡快開工建設城南第三消防站。各鎮要結合城鄉發展和消防安全實際需要，盡快編制城鄉消防專項規劃，并按照國務院加強城市基礎設施建設的意見要求，將消防站、供水、通信等納入城鎮化總體規劃統一實施。舊城改造、城中村改造必須同步建設消防基礎設施；新建道路必須按規劃建設市政消火栓，并盡快完成市政消火栓的補建，確保消火栓完好率達到100%。要加快制定具體的消防裝備配備計劃，加大城市主戰消防車、重型泡沫消防車、舉高類消防車、多功能搶險救援消防車等高、精、尖裝備的配備比例，有效滿足日益繁重的火災撲救和應急救援需要。

（二）不斷提高社會化消防管理水平。要充分發揮消防安全“網格化”管理平臺的作用，進一步明確管理職責和任務，對網格內的小單位、小場所、居民樓院、村組等逐一進行檢查，重點整治消防設施停用、小區堵塞占用消防車通道等行為，確保年內全縣80%的村莊、社區、居民樓院消防安全“網格化”建設達標。要督促城鄉社區進一步加強消防安全組織、制度和消防設施建設，力爭每個社區、村莊都建立一支志愿消防隊伍，配備一名專兼職消防安全員，健全一處消防水源或一套滅火設備器材，設立一塊消防宣傳陣地，制定一份《村（居）民防火公約》。同時，要力爭用三年左右時間，按照省、市、縣三級資金配套，為15層以上高層住宅每戶居民配備一套家庭“消防應急自救箱”，并教會住戶使用辦法，確保關鍵時刻真正發揮作用。

（三）切實增強滅火和應急救援能力。要加強綜合性應急救援隊伍建設，建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，強化滅火應急救援演練，不斷提高應急處置水平。要加快應急物資儲備庫建設，搞好常用應急救援裝備、物資儲備，為開展應急救援打好基礎。要結合市政府《專職消防員招收管理辦法》的要求，制定我縣專職消防員發展規劃和建設目標任務，加強專職消防隊伍配套建設，切實發揮好其職責作用。

四、加強領導，強化責任，確保把各項措施落到實處

一是組織領導要到位。形式主義、官僚主義害死人，這在安全生產領域體現的尤為突出。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動即將展開，各級各部門要把安全生產工作和開展教育實踐活動有機結合起來，以整治“四風”為重點，切實解決好責任不落實、檢查不認真、執法不嚴格等突出問題，促進全縣安全生產工作不斷邁上新的臺階。同時，要把安全生產工作列入黨委工作的重要議事日程，定期研究安排安全生產工作，及時解決好安全生產工作中的重大問題，切實把“黨政同責”具體化。

二是督查推進要有力?？h政府將每季度召開一次專門會議，專題調度研究安全生產工作；縣政府安委會要每季度組織一次安全生產綜合督查；各包鎮街、開發區督查組要認真組織好督查活動，嚴格安全生產督查責任制，對督查過程中發現的重大隱患和重點問題實行“零容忍”，明確整改要求，確定整改時限，并對整改落實情況進行跟蹤督查，確保將隱患問題堅決整改到位。

三是考核獎懲要嚴格。要建立健全科學合理的安全生產工作考核評價體系，嚴格落實安全生產工作獎懲，加大安全生產指標考核權重，對不落實安全生產政策規定、非法違法行為打擊不力、事故超出控制指標的，將對相關部門、單位、企業及主要負責人進行預警和約談；對因失職、瀆職或責任不落實引發事故造成嚴重影響的，該“一票否決”的堅決否決，該追究法律責任的堅決追究相應責任，絕不姑息遷就。

同志們，做好安全生產與消防工作，任務艱巨，責任重大，容不得半點馬虎，不能有絲毫懈怠。各級各部門各企業一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范較大以上事故發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。《在全縣安全生產暨消防工作會議上的講話》