第一篇：國家安全生產監督管理局文件

國家安全生產監督管理局文件

安監管政法字[2002]4號

關于開展2002年“全國安全生產月”活動的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團黨委宣傳部、安全生產監督管理機構、總工會、團委、各煤礦安全監察局，國務院有關部門，各產業工會全國委員會:

為了持續不斷地宣傳貫徹黨中央、國務院關于安全生產的一系列方針政策，宣傳貫徹江澤民總書記和中央其他領導同志對安全生產工作的指示精神，宣傳普及國家安全生產法律法規，大力增強全民的安全意識和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的發生，促進全國安全生產狀況的穩定好轉，保證國民經濟持續健康協調發展和安定團結的政治局面。經中共中央宣傳部、國家安全生產監督管理局、全國總工會、共青團中央共同研究決定，從2002年起，將每年五月開展的全國“安全生產周”活動改為“全國安全生產月”，時間在每年六月進行。現將2002年“全國安全生產月”活動的有關事項通知如下：

一、活動指導思想

以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，繼續貫徹全國安全生產電視電話會議、中央宣傳部和國家安全生產監督管理局《關于加強安全生產宣傳教育工作的通知》精神，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，突出“安全責任重于泰山”這一主題，普及安全生產的法律法規和安全知識。通過全國“安全生產月”活動，大力營造全社會關注安全、關愛生命的氛圍，進一步增強各級領導、企業經營者和廣大群眾對安全生產和安全生活重要性的認識，推動各級安全生產工作責任制的落實，鞏固和發展2001年安全生產專項整治成果，最大限度地消除身邊事故隱患，遏制重、特大事故的發生，促進安全生產形勢的穩步好轉，為黨的十六大召開創造一個良好的政治和社會環境。

二、活動主題

2002年“全國安全生產月”活動主題為：安全責任重于泰山。

江澤民同志指出：隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。各級黨政領導要從實踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的高度認清自己所肩負的安全責任；所有企業經營者都要把保證員工安全放在重要位置，當好第一責任人；每位公民要從國家法律賦予的權利和義務的角度，維護自身、家庭成員、工作條件與生活環境的安全，承擔相應的責任。

三、活動時間

“全國安全生產月”定于2002年6月。安全生產宣傳咨詢日定在當月第二個星期日，即6

月9日。

四、活動要求

1、統一認識，加強領導，大造聲勢。2002年的“全國安全生產月”活動要認真貫徹中央經濟工作會議和全國經貿工作會議、全國安全生產工作會議精神，繼續落實國務院整頓和規范市場經濟秩序的工作部署，鞏固和發展安全生產專項整治成果。2002年是全國開展安全生產月活動的第一年，各地區、各行業、各部門、各企業和社區一定要加強領導，狠抓落實，集中宣傳，大造聲勢，使之達到預期效果，以適應社會主義市場經濟和入世后我國安全生產工作面臨的新形勢、新要求和新挑戰。

2、充分發揮新聞媒體的作用，加大宣傳教育力度。中央和地方各新聞媒體，要在“全國安全生產月”期間，緊緊圍繞“全國安全生產月”的活動主題，集中進行安全生產宣傳報道。大力宣傳安全生產工作中的先進典型，同時，發揮輿論監督的作用，適當揭露和批評疏于管理、監管不力并導致重大、特大事故的典型。電臺、電視臺等新聞媒體可開設宣傳安全生產的專題節目，安排播發有關安全生產的公益廣告。各級安全生產監督、監察機構和工會組織要在地方黨委、政府領導下，全力以赴做好組織實施和協調配合工作，并主動與新聞單位加強溝通，共同策劃組織好“全國安全生產月”活動，努力形成全國上下一體的宣傳態勢，取得更廣泛的社會影響和良好的效果。

3、與時俱進，統籌規劃，注重實效。各地區、各行業、各部門和各企業在“全國安全生產月”期間，要認真總結歷年開展“安全生產周”活動的經驗，根據2002年活動的主題，結合本地區、本部門、本行業的特點和實踐，制定全月活動方案和具體的系列活動計劃。活動方案和安排要實際，貼近生產經營、貼近群眾生活，具有較強的針對性、知識性、趣味性和吸引力。特別是要組織好6月9日的安全生產宣傳咨詢日活動，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的主題活動。同時，集中組織好職工群眾包括非公有制企業職工和社區的安全生產法律法規學習、培訓、知識競賽等。

“全國安全生產月”期間，國家安全生產監督管理局將會同中央和國務院有關方面一起舉行“中國安全生產萬里行”活動啟動儀式。共青團中央、全國總工會和國家安全生產監督管理局將共同命名表彰100個全國“青年安全生產示范崗”。

4、“全國安全生產月”期間，各類企業、各單位要認真開展安全生產檢查，特別要認真檢查安全生產責任制建立健全和落實情況，找出不安全隱患，提出改進和加強安全生產的各項措施。

5、各地區、各部門安全生產監管機構和工會組織要把開展2002年“全國安全生產月”活動安排（4月30日前）和活動總結（7月31日前）分別報送國家安全生產監督管理局和全國總工會。

《全國安全生產月活動指南》另行下發。

第二篇：國家安全生產監督管理局[2002]84號 文件

國家安全生產監督管理局 文件

國家煤礦安全監察局

安監管辦字［2002］84號

關于加強非公有制小企業安全生產監督管理工作的意見

改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我國的非公有制經

濟發展很快。多數非公有制企業能夠自覺遵守國家安全生產法律法規和

行業規章標準，保證安全投入，保障職工合法權益，搞好安全生產，為

維護改革發展和穩定的大局做出了貢獻。但是，確有一些非公有制單位

尤其是小企業，安全生產意識淡漠，安全投入嚴重不足，基礎管理十分

薄弱，員工素質普遍較差，導致傷亡事故頻發。非公有制小企業（以下

簡稱小企業）安全狀況不好，已經成為當前我國安全生產工作領域的突

出矛盾，必須引起高度重視，依法加強對這部分企業安全生產的監督管理。

根據《安全生產法》和有關法律法規，從小企業生產經營活動規模

小、基礎差、管理松散等特點出發，當前和今后一個時期對小企業安全

生產監督管理的基本思路是：以貫徹《安全生產法》為切入點，嚴把安

全生產條件關，堅決淘汰落后；嚴格實行企業主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制

度、注冊安全工程師制度、工傷保險制度等六項制度，建立安全生產長

效機制；把依法嚴格監管和搞好服務結合起來，寓服務于監管之中；搞

好技術改造，推動技術進步，努力提高小企業素質，從根本上改善安全

生產狀況。

一、嚴把安全生產條件關，堅決淘汰落后，力求從源頭上解決問題《安全生產法》明確規定：“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件，不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動”。所有小企業必須在保證達到安全生產基本條件的前提下，從事生產經營活動。各級安全生產監督管理部門要嚴格按照有關規定和標準，對小企業的安全生產條件及其新建、改建、擴建工程的安全設備與設施進行審查驗收；對礦山（采石場）和危險品生產、儲存等小企業，要進行安全生產條件論證和安全評價。凡不符合安全生產條件，不遵守“三同時”規定，或者安全設備設施質量達不到要求的，不得予以驗收通過和批準投入運營。并且以書面形式，將安全生產監督管理部門的意見告知涉及小企業許可、注冊、認證、頒發證照的政府有關部門。要與相關部門密切配合，聯合執法，共同把關，堵住不具備安全生產條件的小企業進入生產經營領域的途徑。要淘汰嚴重危及生產安全的工藝和設備。不少小企業特別是礦山（采石場）開采企業，生產工藝落后，設備簡陋陳舊，對生產安全和員工生命健康形成嚴重威脅。對這些小企業，必須依照《安全生產法》的有關規定，堅決予以整改和淘汰。不具備整改條件、不能采用新工藝或者沒有能力上新設備的，要依法予以關閉。同時，要通過加大安全生產監管、監察執法力度，嚴防已關閉取締的小礦小廠死灰復燃，鞏固發展安全生產專項整治的成果。

二、嚴格實行六項制度，建立小企業安全生產長效機制

（一）企業主要負責人安全資格制度。從事危險物品生產經營和儲存以及礦山（采石場）、建筑施工等小企業的主要負責人和安全生產管理人員，必須參加由政府相關專業部門組織的安全生產培訓，具備相應的安全生產知識和能力，經縣級以上安全生產監督管理部門考核合格、取

得證書后方可任職。對現任主要負責人和安全生產管理人員的培訓考核和發證工作要抓緊進行。今后凡擬擔任危險物品生產經營、儲存以及礦山（采石場）、建筑施工企業主要負責人和安全生產管理人員的，必須先接受培訓和考核，未取得安全生產任職資格的不得任職。其他小企業的主要負責人和安全生產管理人員，也必須具備相應的安全生產知識和管理能力。

（二）企業負責人安全生產責任制度。小企業的法定代表人或出資人要對企業的安全生產負總責。必須依法保證企業安全生產所必須的資金投入，保證企業達到基本的安全生產條件。廠（礦）長、經理要保證安全生產投入的有效實施，同時認真履行《安全生產法》第十七條規定的其他各項職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規

章制度和操作規程；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。

（三）企業安全生產工作機構力量配置制度。根據《安全生產法》的規定，從業人員超過300人的小企業，必須設立安全生產工作機構或者配備專職安全生產管理人員；300人以下的小企業，必須配備專職或兼職的安全生產管理人員。礦山（采石場）、建筑施工企業和危險物品生產經營和儲存企業，無論規模大小，都必須設立專門的安全生產工作機構或配備專職人員。所有小企業必須在《安全生產法》正式實施后，把安全生產工作機構建立起來，使專職安全生產工作人員到位。

（四）安全培訓制度。小企業與安全生產密切相關的關鍵技術崗位的特種作業人員，必須參加由政府有關部門組織的安全作業培訓，經考試合格并取得特種作業資格證書，才能上崗作業。

（五）注冊安全工程師制度。注冊安全工程師制度是依據《安全生產法》建立的一項重要制度。人事部和國家安全生產監督管理局已聯合頒布《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》。注冊安全工程師的主要職責是向企業提供安全生產管理服務，協助企業主要負責人做好安全生產工作。要在小企業廣泛推行注冊安全工程師制度。礦山（采石場）、建筑施工企業和危險物品生產經營、儲存企業，必須配備一名以上具有執業資格的注冊安全工程師。通過實行這一制度，解決一些小企業安全生產管理工作無人管和不會管的問題。

（六）工傷保險制度。所有小企業必須依照《安全生產法》第四十三條的規定，參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費。凡拒絕參加工傷社會保險的生產經營單位，以違法論處。

三、加強監督檢查，監督指導小企業加強和改進安全基礎管理

各級安全生產監督管理部門要加強對小企業實施前述六項制度情況的監督檢查。對責任不落實，工作不到位，未按制度要求辦事的企業，要依法責令其限期整改；對在規定期限內未能整改完畢，或者達不到規定的整改標準的，要責令其繼續整改，并予以經濟處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責令其停產、停業和關閉。要加強對小企業安全生產的日常監管。各級安全生產監督管理部門要切實掌握小企業的安全生產動態，有針對性地開展監管工作。要建立小企業安全生產檔案，對轄區內的小企業普遍進行安全評估，進行檔次排隊，搞好分類指導。要堅持關口前移，重心下移，加強對重點單位的監控，對重大危險源和重大生產安全隱患實施重點檢查、跟蹤檢查和管理。要加強小企業的安全生產信息工作，建立健全事故報告、群眾舉報和信息反饋制度，使小企業的安全生產情況能夠準確、及時地反映上來；黨和政府在安全生產

方面的決策、指示、部署和要求等，要通過國家局公告、報刊、廣播電視等有效方式及時傳達（遞）到小企業。要督促指導小企業加強安全生產基礎管理，建立健全安全生產各項規章制度、崗位操作規程，做好安全生產統計、報表、臺賬、記錄等基礎性工作；定期召開安全工作例會，及時研究安排本單位的安全生產工作具體事務；開展安全生產教育和安全檢查，按照“四不放過”的原則追查事故；建立重大危險源檔案、事故應急預案、員工安全培訓檔案等，并切實加強對危險源的監控，認真 整改事故隱患，確保安全生產。

四、推進技術進步，提高小企業安全素質

各級安全生產監督管理部門要加大對小企業安全投入的監督力度，促進企業技術改造，不斷推進安全技術進步。要通過政策引導、法律約束、技術示范等措施，鼓勵和引導小企業采用先進的技術裝備、管理手段和生產工藝，推廣人機安全工程，推動小企業安全生產技術創新和管理創新，全面提高安全素質，從根本上扭轉小企業安全生產被動的狀況。

五、加大行政執法力度，依法查處事故

要依法做好對小企業的安全生產行政執法工作，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。對那些“要錢不要命”、嚴重忽視安全生產的小企業業主，要加大經濟處罰力度；造成生產安全事故、構成犯罪的，要以法律為準繩，以事實為依據，嚴肅追究其刑事責任；對個別自恃有“后臺”，無視或者對抗政府安全生產監管，踐踏國家安全生產法律的不法業主，要一查到底，在追究當事人法律責任的同時，還要依照有關法律、法規的規定，嚴肅追究相關人員的行政責任；對隱瞞生產安全事故或者發生事故后逃匿的，要依法從重懲處。

六、不斷探索對小企業安全生產實施有效監管的方法途徑各級安全生產監督管理部門要認真把握社會主義市場經濟條件下小企業安全生產的規律和特點，積極探索，大膽實踐，勇于創新，盡快形成對小企業實施有效監管的科學思路，掌握監管工作的主動權。要把依法監管和搞好服務結合起來，對小企業提出的咨詢、服務要求，要認真對待，熱情回應，盡最大可能滿足企業的要求。要重視抓典型，運用典型經驗指導推動面上的工作。國家局將在部分省（區、市）選擇小企業較多的市（地）或縣（市），通過蹲點調查和抓典型，探尋對小企業監管的有效方法和途徑，完善思路措施，指導推動面上的工作。

各省（區、市）安全生產監督管理部門和省級煤礦安全監察局，也要抓好自己的典型，并認真總結推廣典型經驗，國家局將在適當時機召開小企業安全生產專題會議，總結交流工作經驗，選樹和表彰一批成績突出的安全監管、監察機構和小企業，以推動對小企業的安全監管和安全生產工作的更好開展。

二○○二年十月十一日

第三篇：安全生產監督管理局文件

河池市

安全生產監督管理局文件

河安監管字〔2009〕7號

關于召開2009年危險化學品安全監管工作暨

安全生產許可證延期換證工作會議的通知

各縣（市、區）安全監管局，危險化學品生產企業：

全區危險化學品安全監管工作會議于2009年3月24日在南寧召開，會議總結了2008年全區危險化學品安全監管工作，對2009年安全監管工作進行了全面部署，并對今年安全生產許可證延期換證提出新的具體要求。為進一步做好我市危險化學品安全監管工作，總結2008年危險化學品安全監管工作中好的做法以及存在的問題，布置2009年危險化學品安全監管工作，進一步加快我市危險化學品安全生產許可證延期換證工作，定于4月17日召開我市危險化學品安全工作暨延期換證工作會議。主要內容如下：

一、會議內容

（一）傳達全區危險化學品安全監管工作會議精神，總結分析我市2008年危險化學品安全監管工作，布置2009年危險化學品安全監管工作；

（二）布置危險化學品生產企業安全生產許可證延期換證工作的

1具體要求。

二、會議時間及地點

報到時間：2008年4月17日下午14：00

會議時間：14:30—17:30

會議地點：河池市林業局森林賓館八樓會議室（市安全監管局對面）

三、參加會議人員

（一）各縣（市）區安全監管局分管副局長、業務股長；

（二）危險化學品生產企業主要負責人和延期換證工作負責人;

（三）廣西河池市安全科技咨詢有限公司主要負責人和評價負責人；

四、其他事項

（一）請各縣（市、區）安全監管局于會議報到前將2008年危險化學品安全監管工作總結交報到處，并負責通知轄區內有關企業參加會議；

（二）各參會單位請將參會人員名單于4月16日前報市安全監管局二科。聯系人：韋繼兵，聯系電話：2112126、2112609（傳真）、***。

附：危險化學品生產企業名單

二00九年四月十日

主題詞：安全管理危化企業會議通知河池市安全生產監督管理局辦公室2009年4月13日印發

（網絡傳輸）

第四篇：國家安全生產監督管理局

國家安全生產監督管理局、中華全國總工會

關于落實和維護生產經營單位從業人員安全生產合法權益的通知

國家安全生產監督管理局、中華全國總工會

關于落實和維護生產經營單位從業人員安全生產合法權益的通知

(安監管政法字[2003]124號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門、總工會，各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，各產業工會全國委員會：

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規，切實維護生產經營單位從業人員在安全生產中的合法權益，加強生產經營單位安全生產基礎工作，提高從業人員的法律意識和自我保護能力，消除生產經營活動中的事故隱患，杜絕生產安全事故的發生，針對當前生產經營單位安全生產的實際，現就落實和維護從業人員安全生產合法權益有關事項通知如下：

一、生產經營單位要充分認識保障從業人員安全生產合法權益的重要性，不斷完善自身的安全生產規劃、規章制度和措施，認真傾聽廣大職工的意見，定期向職工代表大會或職工大會報告安全生產工作。

二、生產經營單位和從業人員建立勞動關系應當訂立勞動合同，合同中應載明保障從業人員勞動安全、防止職業危害以及依法為從業人員辦理工傷社會保險等事項。

生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

三、從業人員有享受社會保險和福利的權利。生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納工傷保險費。

四、從業人員有獲得勞動安全衛生保護的權利。生產經營單位必須為從業人員提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害作業的從業人員定期進行健康檢查。

五、從業人員有權依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會，參與所在單位有關安全生產的管理，對不符合黨和國家安全生產方針、政策、法律法規規定的規章、制度提出修改意見和建議。

六、從業人員有權了解所在單位安全情況、作業規程和安全技術措施制定執行情況，有權了解工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急救援措施。

七、從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素時，有權要求所在單位組織整改，并提出措施、建議和參與整改。

八、從業人員有權對所在單位安全生產狀況進行監督，對危害生產安全和身體健康、違反安全生產法律、法規的行為，提出批評、檢舉和控告。

生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉和控告，而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

九、從業人員對所在單位管理人員的違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對勞動保護條件不完備、事故隱患不排除、安全生產條件不具備的生產作業場所，從業人員有權拒絕進入現場工作。

十、從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離危險場所。

十一、生產經營單位不得因從業人員在緊急情況下停止作業或撤離危險場所而停發工資及降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

十二、從業人員有接受職業技能培訓的權利。生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育培訓，使其掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產

技能，增強事故預防和應急自救能力，防止生產過程中的事故，減少職業危害。

從事特種作業的從業人員必須經過專門培訓并取得特種作業資格。

十三、因生產安全事故受到損害的從業人員，除按照有關規定享受工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權向所在單位提出賠償要求。

十四、各級安全生產監管部門和煤礦安全監察機構、各級工會組織要依法對生產單位保障從業人員安全生產權益的情況進行監督檢查。對職工正當行使安全生產權利要給予保護，對侵害職工安全生產權益的要嚴肅依法處理，從而使從業人員安全生產權益切實得到保障。

二OO三年九月五日

第五篇：濱州市安全生產監督管理局文件

濱州市安全生產監督管理局文件

濱安監發?2010?78號

轉發省安監局關于印發《關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見》 的通知的通知

各縣（區）安監局，經濟開發區、高新區、北海新區安監局：

現將省安監局關于印發《關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見》的通知（魯安監發?2010?85號）轉發給你們，請組織系統內人員加強學習，并結合本地實際，認真貫徹落實。

二〇一〇年七月三十日

魯安監發?2010?85號

關于印發《關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見》的通知

各市安監局：

現將《關于進一步加強安全生產行政執法監察工作的意見》印發給你們，請結合本地實際，認真貫徹執行。

山東省安全生產監督管理局 二○一○年七月二十一日

關于進一步加強安全生產行政執法監察

工作的意見

為進一步加強安全生產行政執法監察工作，強化安全生產監察隊伍建設，規范執法行為，完善工作機制，結合我省實際，提出以下意見。

一、充分認識加強安全生產行政執法監察工作的重要意義

（一）近幾年來，各級安監部門高度重視安全生產行政執法監察工作，不斷加強隊伍建設，規范執法程序，加大執法力度，查處違法行為，消除了一大批安全隱患，有力地推動了生產經營單位安全生產主體責任的落實和全省安全生產形勢的穩定。但是，隨著工作的不斷深入，行政執法監察工作也遇到了一些新情況、新問題。有的工作機制不夠完善，執法效率不高；有的對經濟開發區管轄范圍不明晰，執法檢查覆蓋面不全；有的執法裝備不到位，執法檢查效果和質量難以保證。這些問題的存在不同程度地影響了行政執法監察工作的深入開展，行政執法監察工作迫切需要進一步加強。

（二）加強安全生產行政執法監察工作，是推進依法行政、實現依法治國的重要內容，是推進依法治安、實現安全發展的重要保證，是提升安全生產監管執行力和公信力的重要措施。各級安監部門要從貫徹和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的高度，切實提高認識，把依法行政、規范安全生產行政執法監察工作擺上重要議事日程，認真研究當前安全生產行政執法監察工作出現的新特點、新情況，有針對性地提出規范安全生產行政執法監察工作的措施意見，促進行政執法監察工作深入開展。

二、強化安全生產監察隊伍建設

（三）各級安監部門要積極向當地黨委、政府匯報行政執法監察面臨的新形勢、新任務，積極爭取編制，不斷加強安全生產監察隊伍建設。要依據“三定”方案確定的職責，細化安全生產監察機構的職能，明確執法監察崗位職責，根據工作需要配足配齊執法監察人員，切實做到執法監察人員在崗、到位。

（四）各級安監部門要高度重視安全生產監察隊伍建設，確保執法監察工作人員穩定性、工作相對獨立性和工作機制完整性。要關心執法監察人員的成長進步，培養、樹立、宣傳典型人物。要采取各種措施為執法監察人員提供安全保障，解決執法監察人員的后顧之憂，最大限度地發揮和保護工作積極性。要本著因地制宜、合理規劃、形式多樣的原則，加強基層安全生產監察隊伍建設，推進基層行政執法監察工作的開展。

（五）不斷加強對執法監察人員的培訓。要緊密結合工作需要，重點加強新頒布的法律法規、法理應用和文書制作等內容的培訓。培訓方法要靈活多樣，做到分級培訓與專業培訓相結合、面對面培訓與視頻培訓相結合、請進來與走出去相結合。鼓勵執法監察人員參加國家注冊安全工程師考試、在職研究生學習等，努力提高執法監察人員的綜合素質。

（六）各級安監部門要加大執法檢查裝備的投入，按照國家安監總局和省局的要求，配齊配足必要的交通車輛、辦公設備和執法工具，確保執法檢查任務的完成。要重視山東省安全生產執法監察信息系統的應用，充分發揮系統功能，做好執法檢查數據的統計分析工作。

三、加大行政執法監察力度

（七）各級安監部門要重點加強對非煤礦山、危險化學品生產儲存和煙花爆竹生產儲存等工礦商貿生產經營單位的執法檢查，嚴厲查處各種違法行為，消除安全隱患，遏制較大事故，防范重特大事故的發生。各級安全生產監察機構要緊緊圍繞安全監管中心工作，細化工作目標，制訂年、季、月工作計劃。堅持重點生產經營單位定期檢查，對問題和隱患比較多的生產經營單位要加大檢查頻次，做好日常執法檢查與專項執法檢查的銜接，不斷加大執法覆蓋面，切實發揮執法檢查在安全生產監管中的作用。

（八）做好舉報查處工作。充分發揮“12350”舉報投訴電話的作用，進一步完善安全生產舉報查處工作機制，規范受理、核查、處理、結案等程序，不斷提高執法檢查工作和查處案件的效率。對舉報案件查實后的行政處罰，要遵照誰查處、誰處罰的原則，由組織查處的安監部門依據法律法規規定和處罰程序處罰或委托下一級安監部門處罰。

（九）要進一步樹立以人為本、執法為民的執法理念，在加大執法檢查力度的同時，尊重和保護當事人的合法權益。要合理使用行政處罰自由裁量權，對違法行為的行政處罰要以事實為依據，過罰相當，公平、公正的處理各類違法案件。

四、規范行政執法監察行為

（十）各級安監部門要明確安全生產監察機構的管轄范圍，各級安全生產監察機構要在管轄范圍內實施處罰。發現管轄范圍外的違法行為，要及時轉交具有管轄權的安監部門或移交具有執法主體資格的單位。

(十一)國務院和省政府批準的經濟開發區，由設區的市級安監部門派駐或委托經濟開發區安監機構進行執法檢查、調查取證、文書送達及實施行政強制措施等工作，處罰決定、處罰審核、處罰驗印、處罰聽證等工作由設區的市級安監部門負責。

（十二）各級安全生產監察機構要規范行政執法文書的制作，正確使用行政執法文書，全面、準確地填寫有關內容。對適用的法律依據，要載明法律法規的全稱，引用條文要具體到條款項。嚴禁以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。要做好行政執法文書案卷的歸檔工作，確保各類執法案卷完整。

五、完善行政執法監察工作程序

（十三）各級安監部門要本著監督、約束、激勵并重的原則，結合工作實際，完善監管與執法內部工作機制。安監部門的內設機構，通過現場安全檢查，發現、糾正違法行為，實施簡易程序的行政處罰；對需要通過一般程序實施行政處罰的違法行為，應轉交給同級安全生產監察機構執行。執法檢查工作中發現企業未進行設立審批、安全設施設計審查、竣工驗收、申領安全生產（經營）許可證等違法行為，且違法行為已經立案進入處罰程序的，安全生產監察機構要將立案情況向同級安監局相關業務科（處、室）通報、確認，相關業務科（處、室）要在處罰結束后再依法為企業辦理相關手續。

（十四）完善執法檢查、審理機制，做到執法檢查、審理分離。堅持執法監察工作考評制度，考評結果要在系統內通報，并作為考核各級執法監察工作業績的重要依據。