第一篇：國家二號文件

學習（2012中央二號文件）

日期：2012-02-17 15:54:16.0瀏覽次數:601 次

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，貴州經濟社會發展取得顯著成就，進入了歷史上發展的最好時期。但由于自然地理等原因，貴州發展仍存在特殊困難，與全國的差距仍在拉大。為進一步促進貴州經濟社會又好又快發展，現提出以下意見：

一、總體要求

（一）重要意義。貴州是我國西部多民族聚居的省份，也是貧困問題最突出的欠發達省份。貧困和落后是貴州的主要矛盾，加快發展是貴州的主要任務。貴州盡快實現富裕，是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發達的一個重要標志。貴州發展既存在著交通基礎設施薄弱、工程性缺水嚴重和生態環境脆弱等瓶頸制約，又擁有區位條件重要、能源礦產資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發潛力大等優勢；既存在著產業結構單

一、城鄉差距較大、社會事業發展滯后等問題和困難，又面臨著深入實施西部大開發戰略和加快工業化、城鎮化發展的重大機遇；既存在著面廣量大程度深的貧困地區，又初步形成了帶動能力較強的黔中經濟區，具備了加快發展的基礎條件和有利因素，正處在實現歷史性跨越的關鍵時期。進一步促進貴州經濟社會又好又快發展，是加快脫貧致富步伐，實現全面建設小康社會目標的必然要求；是發揮貴州比較優勢，推動區域協調發展的戰略需要；是增進各族群眾福祉，促進民族團結、社會和諧的有力支撐；是加強長江、珠江上游生態建設，提高可持續發展能力的重大舉措。

（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發戰略的歷史機遇，以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業強省和城鎮化帶動戰略，著力加強交通、水利設施建設和生態建設，全面提升又好又快發展的基礎條件；著力培育特色優勢產業，積極構建具有區域特色和比較優勢的產業體系；著力加大扶貧攻堅力度，徹底改變集中連片特殊困難地區城鄉面貌；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平；著力深化改革擴大開放，不斷增強發展的動力和活力，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發趕超之路，確保與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標。

（三）基本原則。

堅持科學發展，轉變經濟發展方式。牢固樹立全面協調可持續的發展理念，把后發趕超與加快轉型有機結合起來，走新型工業化、城鎮化道路，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

堅持統籌協調，促進“三化”同步發展。在加快工業化、城鎮化進程中，始終把農業現代化建設和社會主義新農村建設放在突出重要位置，推進城鄉區域協調發展，構建城鄉一

體化發展新格局。

堅持以人為本，切實保障改善民生。始終將解決人民群眾切身利益問題擺在全局工作首位，讓發展改革成果進一步惠及城鄉居民，保護、調動和發揮各族群眾盼發展、謀發展、促發展的積極性。

堅持改革開放，創新發展體制機制。解放思想，銳意進取，把改革開放作為加速發展、加快轉型、推動跨越的強大動力，不斷破除體制機制障礙，不斷優化投資和發展環境，不斷提高對內對外開放水平。

堅持自力更生，加大國家支持力度。充分發揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，依靠自身努力加快發展，進一步加大中央支持和發達地區對口幫扶力度。

（四）戰略定位。

全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐。大力實施優勢資源轉化戰略，構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的現代產業體系，建設對內對外大通道，打造西部地區重要的經濟增長極。

扶貧開發攻堅示范區。按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的新思路，創新扶貧開發機制，以集中連片特殊困難地區為主戰場，全力實施扶貧開發攻堅工程，為新時期扶貧開發工作探索和積累經驗。

文化旅游發展創新區。傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，探索特色民族文化與旅游融合發展新路子，努力把貴州建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺。

長江、珠江上游重要生態安全屏障。繼續實施石漠化綜合治理等重點生態工程，逐步建立生態補償機制，促進人與自然和諧相處，構建以重點生態功能區為支撐的“兩江”上游生態安全戰略格局。

民族團結進步繁榮發展示范區。認真落實民族政策，支持民族地區加快發展，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的民族關系，促進各民族交往交流交融，實現經濟跨越發展和社會和諧進步。

（五）發展目標。

到2015年，以交通、水利為重點的基礎設施建設取得突破性進展；產業結構調整取得明顯成效，綜合經濟實力大幅提升，工業化、城鎮化帶動作用顯著增強，農業現代化水平明顯提高；單位地區生產總值能耗明顯下降，主要污染物排放總量得到有效控制，環境質量總體保持穩定；石漠化擴展趨勢得到初步扭轉，森林覆蓋率達到45%；社會事業發展水平明顯提升，扶貧對象大幅減少，全面建設小康社會實現程度接近西部地區平均水平。

到2020年，適應經濟社會發展的現代綜合交通運輸體系和水利工程體系基本建成；現代產業體系基本形成，經濟發展質量和效益明顯提高，綜合競爭力顯著增強，城鎮化水平大

幅提高，科技創新能力明顯提升；石漠化擴展勢頭得到根本遏制，森林覆蓋率達到50%，環境質量良好；基本公共服務達到全國平均水平，城鄉居民收入顯著提高，實現全面建設小康社會奮斗目標。

（六）空間布局。

按照“黔中帶動、黔北提升、兩翼跨越、協調推進”的原則，充分發揮黔中經濟區輻射帶動作用，加快建設黔北經濟協作區，積極推動畢水興（畢節、六盤水、興義）能源資源富集區可持續發展，大力支持“三州”（黔東南州、黔南州、黔西南州）等民族地區跨越發展，構建區域協調發展新格局。

黔中經濟區。建設以貴陽 安順為核心，以遵義、畢節、都勻、凱里等城市為支撐的黔中經濟區。推進貴陽 安順經濟一體化發展，加快建設貴安新區，重點發展裝備制造、資源深加工、戰略性新興產業和現代服務業。

黔北經濟協作區。以遵義、銅仁為節點城市，以黔北、黔東北為腹地，積極構建連結成渝經濟區和黔中經濟區的經濟走廊。重點發展航天等裝備制造、金屬冶煉及深加工、化工、特色輕工、旅游等產業。推進武陵山地區經濟協作和扶貧攻堅。

畢水興能源資源富集區。以畢節、六盤水、興義為節點城市，充分發揮能源礦產資源優勢，建設我國南方重要的戰略資源支撐基地。重點發展煤電煤化工、鋼鐵有色、汽車及裝備制造、新能源等產業。深入推進畢節試驗區建設。

“三州”等民族地區。加快推進黔東南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越發展。重點發展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫藥和農林產品加工業，打造具有國際影響的原生態民族文化旅游區。

二、加強交通基礎設施建設，提高發展支撐能力

堅持把交通基礎設施建設放在優先位置，按照統籌兼顧、合理布局、適度超前的原則，加快構建現代綜合交通運輸體系，打破交通瓶頸制約。

（七）推進鐵路建設。加強貫通東西、連接南北的鐵路大通道建設，提高運輸能力，擴大路網覆蓋面。加快干線鐵路建設，打通與外部區域的快速通道，盡快開工建設成貴、渝黔鐵路，與貴廣、長昆鐵路共同構成通往省外的快速大能力通道，加快實施南昆、黔桂、渝懷鐵路擴能改造等工程，提高既有鐵路通行能力。完善路網結構，規劃建設隆昌至百色貴州段、織金至納雍、昭通至黔江貴州段等鐵路，規劃研究畢節經水城至興義、黔江經貴陽至河口、都勻經凱里至黔江、興義至永州等鐵路，逐步形成新的對外通道。繼續實施鐵路電氣化改造，建設和改造貴陽、六盤水、畢節、安順等一批鐵路樞紐，形成布局完善、功能協調的區域綜合交通樞紐。

（八）加大公路建設力度。加快建設國家高速公路網貴州境內路段，推動銀川至龍邦、都勻至西昌、畢節至興義、成都至遵義等公路項目建設，打通連接周邊地區的公路通道。完

善省內干線公路網絡，建設松桃經銅仁至黎平、赤水經正安至沿河、貴陽至甕安、清鎮至黔西、安康經南川至麻江、赤水經羅甸至百色等路段，力爭相鄰市（州）通高速公路。擴大國省道路網覆蓋范圍，加大國省干線改造力度，基本實現具備條件的縣城通二級及以上標準公路。到2020年基本實現村村通油路。加快重點城鎮、重點工礦區與高速公路的快速聯絡線和專用公路建設。推進重要節點客貨站場和農村客運站場建設。

（九）促進民航和水運發展。推進貴陽龍洞堡西部地區重要樞紐機場建設，發展臨空經濟，適時建設三期擴建工程，新增和加密直達日韓、東南亞及國內大型樞紐機場的客貨運航線航班。加快支線機場建設，改擴建銅仁等機場，建設遵義、黃平等機場，研究建設仁懷茅臺機場，開展黔北、威寧、羅甸等機場前期工作。鼓勵和引導航空公司開辟和增加航線，加大航班頻次。支持航空公司在貴州設立基地，擴大機隊規模。支持支線航班和支線機場運營。積極發展通用航空，適時試點開放低空空域。積極發展水路運輸，規劃研究打通西南地區連接長三角、珠三角地區水運通道，重點推進紅水河龍灘、烏江構皮灘等水電樞紐通航設施建設，支持都柳江干流航電結合梯級開發，因地制宜發展庫區航運特別是旅游客運。

（十）加強能源通道建設。加快實施500千伏獨山至桂南電力外送新通道建設。完善省內500千伏主網架，加快建設畢節 大興北部通道、興仁 獨山南部通道，形成覆蓋全省的堅強電網。依托中緬天然氣管道、中衛至貴陽天然氣管道，建設支線管網，提高天然氣供應能力。支持建設成品油儲備設施。

（十一）推動信息網絡設施建設。穩步推進電信網、廣播電視網、互聯網融合發展，提高電話、互聯網普及率，加快城市光纖寬帶接入，力爭行政村基本通寬帶，已通電的20戶以上自然村和重要交通沿線通信信號基本覆蓋。加快完善公共服務領域的信息化建設，推進數字化城市建設和信息資源整合，促進互聯互通和資源共享。實施電子政務提升工程和“三農”信息服務工程。強化信息網絡安全與應急保障基礎設施建設。加快郵政普遍服務體系建設。

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——信息所屬： 畢節 畢節市 層臺 官廂村

第二篇：學習新國發二號文件心得體會

學習新國發二號文件心得體會

新國發二號文件，是中共中央、國務院關心關注貴州高質量發展，是給予貴州新階段發展的重大機遇、重大舉措、重大利好，是貴州開啟現代化建設新征程的“強心針”“大引擎”，體現了中共中央、國務院對貴州的全方位支持，為“四新”在貴州落地生根、開花結果提供了基本遵循和根本保證。

新國發二號文件聚焦支持貴州在新時代西部大開發上闖新路，給了貴州“四區一高地”的戰略定位，其中一個就是“數字經濟發展創新區”，要求貴州深入實施數字經濟戰略，強化科技創新支撐，激活數據要素潛能，推動數字經濟與實體經濟融合發展，為產業轉型升級和數字中國建設探索經驗。

結合我肩負的任務和工作職責，重點貴州圍繞搶抓國家數字經濟戰略新機遇，強化創新驅動，加快構建以數字經濟為引領的現代產業體系，持續推進國家大數據綜合試驗區建設新突破，推動數字經濟高增速高質量發展，談幾點建議。

一是抓數字產業化，在產業發展上求突破。

圍繞打造全國大數據電子信息產業集聚區，深入實施數字產業大突破行動，大力引進培育數字經濟龍頭骨干企業和重大項目，推動大數據電子信息產業強鏈補鏈延鏈，重點是打造數據中心、智能終端、數據應用三大千億級產業集群，打造貴陽大數據科創城這樣的創新載體，集聚創新人才和創新實體；用好大數據國家工程研究中心、公共大數據國家重點實驗室及省級大數據創新中心等創新平臺，加快技術創新、應用創新，催生新業態新模式。到2025年，數字經濟增加值GDP占比達50左右。

二是抓產業數字化，加快數字化轉型賦能。

圍繞打造全國數據融合創新示范高地，聚焦“四化”深入推進大數據與實體經濟深度融合，實施萬企融合大賦能行動，把握數字化、網絡化、智能化方向，建設面向中小企業的數字化轉型公共服務平臺，加快“上云用數賦智”，加快人工智能、5G、區塊鏈等創新應用，推動“上云用數賦智”，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，更好賦能新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化。

三是抓數字新基建，筑牢現代產業體系發展根基。

圍繞打造全國數據算力服務高地，實施數字設施大提升行動，高水平推進算力網、5G、FAST等新一代數字基礎設施建設，打造全國一體化算力網絡國家（貴州）樞紐節點，打造形成高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的數字基礎設施。到2025年，5G基站累計超過16萬個，互聯網出省帶寬超過4.5萬G，通信光纜超過180萬公里，為現代產業體系發展提供強力信息化、數字化基礎支撐。

四是抓數據價值化，強化數據要素市場培育。

圍繞打造全國數據治理高地，實施數據要素大開發行動，加快數字政府、數字社會建設，推動數據匯聚融合、共享開放。加快培育數據要素市場，抓探索、抓改革，優化提升貴陽大數據交易所，加快數據流通、開發利用，推動數據資源化、資產化、資本化。到2025年，形成一批數據開發利用典型場景，數據流通市場運營體系不斷健全完善，數據安全保障持續夯實，數據要素市場呈現新發展新風貌，催生新業態、新模式、新產業。

第三篇：國發二號文件學習心得體會

國發2號文件學習心得

2012年 1月12日，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，作為一名中學教師通過學習，初步有以下幾點心得體會：

為進一步促進貴州經濟社會又好又快發展，國務院出臺了國發〔2012〕2號文件，貴州省提出了加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調。貧窮和落后是貴州的主要問題，加快發展是貴州的主要任務，使貴州盡快富起來，是西部和欠發達地區縮小與全國差距。同時要求貴州要加速發展、加快轉型、推動跨越，大力實施工業化和城鎮化戰略，努力走出一條符合自身特點和時代特征的后發趕超之路，最后和全國一道同步實現小康。

同時發展是離不開人才，人才是離不開教育。發展貴州，應該立足于培養豐富的、全面的人才。

首先，大力加強農村教育，大力推進義務教育學校標準化建設，以優質的教學環境，優秀的師資力量，為學生呈現源源不斷的知識和生活經驗，減少學生的流失，防止學生的輟學現象。

其次，思想解放一步，創新就會發展一步。堅持與時俱進，堅持從實際出發，努力學習，把中央政策與貴州實際結合起來，創造性地開展教育工作。增強教師之間的相互學習和交流，提升個人的教學水平，并以身作則，提升自己師德修養，為學生做好良好的榜樣，培養 德育兼備的社會型人才。

再次，作為一名教師應該樹立科學發展觀和科學的教育質量觀。以求真務實的原則總結和推廣優秀教師經驗和教學方法，努力提高自身教育教學能力，多渠道的獲得各種新的、優秀的知識和經驗，將自身的能力提升放在重要的位置。

最后，積極配合推進農村中小學寄宿制，支持校舍建設，積極配合農村義務教育學生營養改善計劃，關愛農村留守兒。參與農村義務教育階段教師的“國培計劃”，提高自身的德育素質和基礎知識水平。大力支持職業教育，將一部分沒有升入高中的學生推薦給職業學校，對學生的知識和實際技能進行再培訓。

貴州的貧困人口多，貧困的主要原因之一是青年平均接受教育少，思想觀念落后，目前還存在有很多中小學校只有一兩個大學生，中專生、高中生都很少，多數青年人是上完初中就出門打工，由于沒有掌握專門技術，外出務工的收入低，除去基本的生活費用，一年下來幾乎沒有剩余的。所以，應該加強教育事業發展，而不僅僅是喊口號，要認真落實。現在的教育不能只停留在九年義務教育，應該職業技術的培養，讓更多的青年人學習知識和掌握生存的技能。

把教育放在第一位，為了適應全面建設貴州的新要求，是貴州可持續發展的主動力。

總之，國發[2012]2號文件已經為貴州的發展指明了方向，指出了矛盾和任務，發展貴州是一項長期而艱巨的任務。省、市、區也作 出了明確安排部署，對《意見》內容進行貫徹落實。作為一個教育工作者更要做好自己的本份工作，履行自己的職責，進一步增強責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，努力做好份內之事，為貴州的經濟發展奉獻自己的微薄之力。

李倫輝

2012-3-3

第四篇：國發二號文件學習心得體會

國發二號文件學習心得體會

今年年初，國務院頒布了《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（以下簡稱國發“2012”2號文件），是1990年以來首個從國家層面系統支持貴州省發展的綜合性政策文件，體現了黨中央、國務院對貴州的親切關懷和國家有關部門對貴州的鼎力支持。3月2日我鎮組織全體干部職工認真學習了國發“2012”2號文件，進一步堅定貴州更快更好發展的信心，貴州作為欠發達的內陸山區省份，還存在經濟總量小、產業結構不合理、基礎設施建設落后、城鎮化水平不高、民營經濟占比不大、社會發展滯后等問題，特別是國家將扶貧標準上調后貧困面加大，貧困人口增多，脫貧攻堅任務更加艱巨和緊迫。國發2號文件的出臺，從財稅、投資、產業、土地、人才、對口支援等方面提出了一系列突破性支持政策，無疑為貴州迎來了新一輪的大好機遇和希望前景。下面，我結合自身工作實際，簡要談一下學習國發2號文件的心得體會和工作打算：

一、突出工作重點，始終把工業經濟發展擺在自己工作的首要位置

結合我區工業經濟的工作實際，我經常對全區工業總產值、規模以上企業總產值等主要指標體系進展完成情況，隨時進行督促檢查，經常深入企業工作，及時幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，積極推進各項工作的進展。2012年是實施?十二五?規劃的關鍵之年，扎實做好今年的工業經濟工作，對全區?十二五?期間工業經濟的發展將起到承上啟下的作用，我們將以緊緊圍繞國發2號文件精神，以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，扎實為企業謀劃思考，幫助企業解決困難和問題，全方位為企業提供更為優質和高效的服務，讓企業能一心一意謀發展、促生產，全力推進工業經濟迅速發展，努力實現趕超跨越、增比進位。

二、著力抓好招商引資工作，為把企業“引進來、留得住、能發展”創造條件

今年的招商引資工作，任務更加繁重、形勢更為嚴峻，要確保今年招商引資工作目標順利實現，必須得對照國發2號文件加強學習，認真思考、科學謀劃、超前安排、抓好落實。按照?全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業基地、以航空航天為重點的裝備制造基地和西南重要陸路交通樞紐?的戰略定位，扎實做好招商引資項目庫的建立和完善工作，有針對性、有選擇性、有目的性地引進一批大項目、好項目，不斷拉升產業鏈，做大做強**工業經濟這塊?蛋糕?，構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的現代產業體系。同時，加強對外宣傳我區的區位優勢、特色產業、民風民俗和地方文化，完善和改進我區的《招商引資優惠政策》，改善投資環境，吸引外來投資者的眼球，真正讓外來投資者引進來、留得住、能發展?。

四、加強武陵山區區域發展與扶貧攻堅規劃和國發2號文件相關精神相結合 根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》的要求，中央把集中連片特殊困難地區作為新階段扶貧攻堅主戰場的戰略部署和國家區域發展的總體要求，決定率先啟動武陵山區區域發展與扶貧攻堅試點工作，為全國其他連片特困地區提供示范。武陵山區跨湖北、湖南、重慶、貴州四省市，集革命老區、民族地區和貧困地區于一體，是跨省交界面大、少數民族集聚多、貧困人口分布廣的連片特困地區，也是重要的經濟協作區。我們應該把武陵山區區域發展與扶貧攻堅規劃和國發2號文件相關精神相結合，共同促進我區域的經濟發展，進一步促進我區的經濟大發展大繁榮。

三、加強和各部門的溝通聯系，全力做好其他工作

按照區人民政府領導分工，我還負責聯系人力資源和社會保障、工商、質監、交通、法制、改制、供銷、統計、糧食、工會、園區、石油供應、電力等工作。在今后的工作中，我將積極加強同各部門的聯系和溝通，努力做好相關協調服務工作，統籌兼顧，全力做好各項工作。按照省委書記栗戰書關于?經濟發展一天也不能耽誤。從現在起全省上下要以‘確保首季度開門紅’為動員令，只爭朝夕、真抓實干，以優異成績迎接省第十一次黨代會勝利召開，為實現全年目標任務打下堅實基礎?的要求，以更硬的措施、更大的干勁和更實的作風，咬定目標任務，突出工作重點，狠抓項目落實，全力抓好今年的各項工作任務，努力實現一季度?開門紅?和上半年?雙過半?，確保全面完成或超額完成全年目標任務。

第五篇：學習二號文件心得體會

學習國發二號文件心得體會

（大灣鎮三合學校 張 宇）

《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發[2012]2號），是國務院首次出臺促進貴州經濟社會發展的綱領性文件，充分彰顯了貴州在全局發展中的重要戰略地位，表明中央國務院對貴州發展的重視，這是貴州發展進程中的重大標志性事件，具有劃時代的里程碑意義。我通過學習認識到：

從《意見》，看到了黨中央對我們貴州發展的高度關注，首次把貴州的脫貧致富納入國家層面，以文件的形式下發落實，從歷代國家對貴州的發展重視程度來說，可以說是“史無前例”。2號文件要求明確，“著力深化改革擴大開放，不斷增強發展的動力和活力，努力走出一條符合自身實際和時代要求的后發趕超之路，確保與全國同步實現全面建設小康社會的宏偉目標”，將貴州與全國同步建成全面小康社會上升為國家戰略。充分體現了黨中央的決心，這也是民意所歸，從中，我看到了貴州的希望，相信貴州在黨中央政策的大力支持下，貴州將會盡快告別貧困，奔向小康，不久的將來貴州將以一個嶄新的貴州屹立于國人面前。

《意見》對貴州的省情進行了客觀分析，貴州擁有趕超的厚實基礎。區位條件重要、能源礦產資源富集、生物多樣性良好、文化旅游開發潛力大等優勢；面臨著深入實施西部大開發戰略和加快工業化、城鎮化發展的重大機遇；初步形成了帶動能力較強的黔中經濟區，具備了加快發展的基礎條件和有利因素，正處在實現歷史性跨越的關鍵時期。一系列“含金量”極高、針對性很強的重大舉措，為推動貴州

實現跨越式發展提供了政策、項目、資金多方面的有力保障和強大支持。

所以，我們首先要以飽滿的政治熱情和高度的歷史使命感、責任感，把思想和行動統一到文件精神上來，加強學習，認真領會精神，切實把握重點。

其次要充分發揮主觀能動性，牢固樹立科學發展觀和正確的價值觀，始終堅持以人為本，大力弘揚求真務實的作風，切合自身實際條件“爭”“搶”發展項目，抓緊抓好抓實。在實干中想辦法、找路子，以艱苦奮斗百折不饒的精神來推動工作的開展。

第三要真干，干出實績。要通過學習和思考，結合實際注重效應，抓好落實，搶占先機。

第四是要統一思想，統一認識，統一工作方向。首先要統一學習好《意見》，形成學習《意見》的濃厚氛圍，加強學習討論，認真解讀《意見》的內涵，深刻領會《意見》的精神實質，普及對《意見》的正確宣傳。

第五是要求我們要圍繞《意見》精神，認真學習討論，細致分析研判，準確掌握《意見》要求，結合工作實際，有針對性地早建議、早謀劃、早確定工作重點、早征得上級領導審核同意及相關部門的支持幫助、早安排、早部署，使工作卓有成效地向前推進。