第一篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局[2002]84號 文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件

國家煤礦安全監(jiān)察局

安監(jiān)管辦字［2002］84號

關(guān)于加強(qiáng)非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見

改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會以來，我國的非公有制經(jīng)

濟(jì)發(fā)展很快。多數(shù)非公有制企業(yè)能夠自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，保證安全投入，保障職工合法權(quán)益，搞好安全生產(chǎn)，為

維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出了貢獻(xiàn)。但是，確有一些非公有制單位

尤其是小企業(yè)，安全生產(chǎn)意識淡漠，安全投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)管理十分

薄弱，員工素質(zhì)普遍較差，導(dǎo)致傷亡事故頻發(fā)。非公有制小企業(yè)（以下

簡稱小企業(yè)）安全狀況不好，已經(jīng)成為當(dāng)前我國安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的突

出矛盾，必須引起高度重視，依法加強(qiáng)對這部分企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，從小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)模

小、基礎(chǔ)差、管理松散等特點(diǎn)出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期對小企業(yè)安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本思路是：以貫徹《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，嚴(yán)把安

全生產(chǎn)條件關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后；嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制

度、注冊安全工程師制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度，建立安全生產(chǎn)長

效機(jī)制；把依法嚴(yán)格監(jiān)管和搞好服務(wù)結(jié)合起來，寓服務(wù)于監(jiān)管之中；搞

好技術(shù)改造，推動技術(shù)進(jìn)步，努力提高小企業(yè)素質(zhì)，從根本上改善安全

生產(chǎn)狀況。

一、嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件關(guān)，堅(jiān)決淘汰落后，力求從源頭上解決問題《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”。所有小企業(yè)必須在保證達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的前提下，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對小企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及其新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)備與設(shè)施進(jìn)行審查驗(yàn)收；對礦山（采石場）和危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存等小企業(yè)，要進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證和安全評價(jià)。凡不符合安全生產(chǎn)條件，不遵守“三同時”規(guī)定，或者安全設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)不到要求的，不得予以驗(yàn)收通過和批準(zhǔn)投入運(yùn)營。并且以書面形式，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見告知涉及小企業(yè)許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照的政府有關(guān)部門。要與相關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，共同把關(guān)，堵住不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的途徑。要淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備。不少小企業(yè)特別是礦山（采石場）開采企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，對生產(chǎn)安全和員工生命健康形成嚴(yán)重威脅。對這些小企業(yè)，必須依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以整改和淘汰。不具備整改條件、不能采用新工藝或者沒有能力上新設(shè)備的，要依法予以關(guān)閉。同時，要通過加大安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)防已關(guān)閉取締的小礦小廠死灰復(fù)燃，鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的成果。

二、嚴(yán)格實(shí)行六項(xiàng)制度，建立小企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制

（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度。從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存以及礦山（采石場）、建筑施工等小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須參加由政府相關(guān)專業(yè)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和能力，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格、取

得證書后方可任職。對現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)考核和發(fā)證工作要抓緊進(jìn)行。今后凡擬擔(dān)任危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存以及礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的，必須先接受培訓(xùn)和考核，未取得安全生產(chǎn)任職資格的不得任職。其他小企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，也必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（二）企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度。小企業(yè)的法定代表人或出資人要對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。必須依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到基本的安全生產(chǎn)條件。廠（礦）長、經(jīng)理要保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，同時認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定的其他各項(xiàng)職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)

章制度和操作規(guī)程；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，從業(yè)人員超過300人的小企業(yè)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；300人以下的小企業(yè)，必須配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員。礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營和儲存企業(yè)，無論規(guī)模大小，都必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或配備專職人員。所有小企業(yè)必須在《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后，把安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)建立起來，使專職安全生產(chǎn)工作人員到位。

（四）安全培訓(xùn)制度。小企業(yè)與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)崗位的特種作業(yè)人員，必須參加由政府有關(guān)部門組織的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并取得特種作業(yè)資格證書，才能上崗作業(yè)。

（五）注冊安全工程師制度。注冊安全工程師制度是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》建立的一項(xiàng)重要制度。人事部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已聯(lián)合頒布《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。注冊安全工程師的主要職責(zé)是向企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。要在小企業(yè)廣泛推行注冊安全工程師制度。礦山（采石場）、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存企業(yè)，必須配備一名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師。通過實(shí)行這一制度，解決一些小企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作無人管和不會管的問題。

（六）工傷保險(xiǎn)制度。所有小企業(yè)必須依照《安全生產(chǎn)法》第四十三條的規(guī)定，參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。凡拒絕參加工傷社會保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以違法論處。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)小企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全基礎(chǔ)管理

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對小企業(yè)實(shí)施前述六項(xiàng)制度情況的監(jiān)督檢查。對責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令其限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。要加強(qiáng)對小企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)掌握小企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，有針對性地開展監(jiān)管工作。要建立小企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對轄區(qū)內(nèi)的小企業(yè)普遍進(jìn)行安全評估，進(jìn)行檔次排隊(duì)，搞好分類指導(dǎo)。要堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)對重點(diǎn)單位的監(jiān)控，對重大危險(xiǎn)源和重大生產(chǎn)安全隱患實(shí)施重點(diǎn)檢查、跟蹤檢查和管理。要加強(qiáng)小企業(yè)的安全生產(chǎn)信息工作，建立健全事故報(bào)告、群眾舉報(bào)和信息反饋制度，使小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況能夠準(zhǔn)確、及時地反映上來；黨和政府在安全生產(chǎn)

方面的決策、指示、部署和要求等，要通過國家局公告、報(bào)刊、廣播電視等有效方式及時傳達(dá)（遞）到小企業(yè)。要督促指導(dǎo)小企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程，做好安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、臺賬、記錄等基礎(chǔ)性工作；定期召開安全工作例會，及時研究安排本單位的安全生產(chǎn)工作具體事務(wù)；開展安全生產(chǎn)教育和安全檢查，按照“四不放過”的原則追查事故；建立重大危險(xiǎn)源檔案、事故應(yīng)急預(yù)案、員工安全培訓(xùn)檔案等，并切實(shí)加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的監(jiān)控，認(rèn)真 整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

四、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高小企業(yè)安全素質(zhì)

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對小企業(yè)安全投入的監(jiān)督力度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，不斷推進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步。要通過政策引導(dǎo)、法律約束、技術(shù)示范等措施，鼓勵和引導(dǎo)小企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝，推廣人機(jī)安全工程，推動小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全素質(zhì)，從根本上扭轉(zhuǎn)小企業(yè)安全生產(chǎn)被動的狀況。

五、加大行政執(zhí)法力度，依法查處事故

要依法做好對小企業(yè)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對那些“要錢不要命”、嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的小企業(yè)業(yè)主，要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；造成生產(chǎn)安全事故、構(gòu)成犯罪的，要以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任；對個別自恃有“后臺”，無視或者對抗政府安全生產(chǎn)監(jiān)管，踐踏國家安全生產(chǎn)法律的不法業(yè)主，要一查到底，在追究當(dāng)事人法律責(zé)任的同時，還要依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任；對隱瞞生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生事故后逃匿的，要依法從重懲處。

六、不斷探索對小企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)管的方法途徑各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下小企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，盡快形成對小企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管的科學(xué)思路，掌握監(jiān)管工作的主動權(quán)。要把依法監(jiān)管和搞好服務(wù)結(jié)合起來，對小企業(yè)提出的咨詢、服務(wù)要求，要認(rèn)真對待，熱情回應(yīng)，盡最大可能滿足企業(yè)的要求。要重視抓典型，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動面上的工作。國家局將在部分?。▍^(qū)、市）選擇小企業(yè)較多的市（地）或縣（市），通過蹲點(diǎn)調(diào)查和抓典型，探尋對小企業(yè)監(jiān)管的有效方法和途徑，完善思路措施，指導(dǎo)推動面上的工作。

各?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察局，也要抓好自己的典型，并認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，國家局將在適當(dāng)時機(jī)召開小企業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，選樹和表彰一批成績突出的安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和小企業(yè)，以推動對小企業(yè)的安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作的更好開展。

二○○二年十月十一日

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

安監(jiān)管政法字[2002]4號

關(guān)于開展2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、總工會、團(tuán)委、各煤礦安全監(jiān)察局，國務(wù)院有關(guān)部門，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會:

為了持續(xù)不斷地宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，宣傳貫徹江澤民總書記和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)工作的指示精神，宣傳普及國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力增強(qiáng)全民的安全意識和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。經(jīng)中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、全國總工會、共青團(tuán)中央共同研究決定，從2002年起，將每年五月開展的全國“安全生產(chǎn)周”活動改為“全國安全生產(chǎn)月”，時間在每年六月進(jìn)行?，F(xiàn)將2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動指導(dǎo)思想

以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議、中央宣傳部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知》精神，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，突出“安全責(zé)任重于泰山”這一主題，普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識。通過全國“安全生產(chǎn)月”活動，大力營造全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者和廣大群眾對安全生產(chǎn)和安全生活重要性的認(rèn)識，推動各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任制的落實(shí)，鞏固和發(fā)展2001年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，最大限度地消除身邊事故隱患，遏制重、特大事故的發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為黨的十六大召開創(chuàng)造一個良好的政治和社會環(huán)境。

二、活動主題

2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動主題為：安全責(zé)任重于泰山。

江澤民同志指出：隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐黨的宗旨和“三個代表”重要思想的高度認(rèn)清自己所肩負(fù)的安全責(zé)任；所有企業(yè)經(jīng)營者都要把保證員工安全放在重要位置，當(dāng)好第一責(zé)任人；每位公民要從國家法律賦予的權(quán)利和義務(wù)的角度，維護(hù)自身、家庭成員、工作條件與生活環(huán)境的安全，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、活動時間

“全國安全生產(chǎn)月”定于2002年6月。安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)斩ㄔ诋?dāng)月第二個星期日，即6

月9日。

四、活動要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大造聲勢。2002年的“全國安全生產(chǎn)月”活動要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，繼續(xù)落實(shí)國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果。2002年是全國開展安全生產(chǎn)月活動的第一年，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門、各企業(yè)和社區(qū)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，集中宣傳，大造聲勢，使之達(dá)到預(yù)期效果，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和入世后我國安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)。

2、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳教育力度。中央和地方各新聞媒體，要在“全國安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“全國安全生產(chǎn)月”的活動主題，集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道。大力宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型，同時，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，適當(dāng)揭露和批評疏于管理、監(jiān)管不力并導(dǎo)致重大、特大事故的典型。電臺、電視臺等新聞媒體可開設(shè)宣傳安全生產(chǎn)的專題節(jié)目，安排播發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的公益廣告。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會組織要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)配合工作，并主動與新聞單位加強(qiáng)溝通，共同策劃組織好“全國安全生產(chǎn)月”活動，努力形成全國上下一體的宣傳態(tài)勢，取得更廣泛的社會影響和良好的效果。

3、與時俱進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門和各企業(yè)在“全國安全生產(chǎn)月”期間，要認(rèn)真總結(jié)歷年開展“安全生產(chǎn)周”活動的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)2002年活動的主題，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)踐，制定全月活動方案和具體的系列活動計(jì)劃?；顒臃桨负桶才乓獙?shí)際，貼近生產(chǎn)經(jīng)營、貼近群眾生活，具有較強(qiáng)的針對性、知識性、趣味性和吸引力。特別是要組織好6月9日的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的主題活動。同時，集中組織好職工群眾包括非公有制企業(yè)職工和社區(qū)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、知識競賽等。

“全國安全生產(chǎn)月”期間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將會同中央和國務(wù)院有關(guān)方面一起舉行“中國安全生產(chǎn)萬里行”活動啟動儀式。共青團(tuán)中央、全國總工會和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將共同命名表彰100個全國“青年安全生產(chǎn)示范崗”。

4、“全國安全生產(chǎn)月”期間，各類企業(yè)、各單位要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查，特別要認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全和落實(shí)情況，找出不安全隱患，提出改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施。

5、各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工會組織要把開展2002年“全國安全生產(chǎn)月”活動安排（4月30日前）和活動總結(jié)（7月31日前）分別報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和全國總工會。

《全國安全生產(chǎn)月活動指南》另行下發(fā)。

第三篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河池市

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

河安監(jiān)管字〔2009〕7號

關(guān)于召開2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作暨

安全生產(chǎn)許可證延期換證工作會議的通知

各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)：

全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議于2009年3月24日在南寧召開，會議總結(jié)了2008年全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，對2009年安全監(jiān)管工作進(jìn)行了全面部署，并對今年安全生產(chǎn)許可證延期換證提出新的具體要求。為進(jìn)一步做好我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，總結(jié)2008年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中好的做法以及存在的問題，布置2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加快我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，定于4月17日召開我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作暨延期換證工作會議。主要內(nèi)容如下：

一、會議內(nèi)容

（一）傳達(dá)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)分析我市2008年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，布置2009年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作；

（二）布置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的

1具體要求。

二、會議時間及地點(diǎn)

報(bào)到時間：2008年4月17日下午14：00

會議時間：14:30—17:30

會議地點(diǎn)：河池市林業(yè)局森林賓館八樓會議室（市安全監(jiān)管局對面）

三、參加會議人員

（一）各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局分管副局長、業(yè)務(wù)股長；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和延期換證工作負(fù)責(zé)人;

（三）廣西河池市安全科技咨詢有限公司主要負(fù)責(zé)人和評價(jià)負(fù)責(zé)人；

四、其他事項(xiàng)

（一）請各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局于會議報(bào)到前將2008年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作總結(jié)交報(bào)到處，并負(fù)責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)參加會議；

（二）各參會單位請將參會人員名單于4月16日前報(bào)市安全監(jiān)管局二科。聯(lián)系人：韋繼兵，聯(lián)系電話：2112126、2112609（傳真）、***。

附：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單

二00九年四月十日

主題詞：安全管理?；髽I(yè)會議通知河池市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年4月13日印發(fā)

（網(wǎng)絡(luò)傳輸）

第四篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華全國總工會

關(guān)于落實(shí)和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華全國總工會

關(guān)于落實(shí)和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的通知

(安監(jiān)管政法字[2003]124號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、總工會，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在安全生產(chǎn)中的合法權(quán)益，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高從業(yè)人員的法律意識和自我保護(hù)能力，消除生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故隱患，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，現(xiàn)就落實(shí)和維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分認(rèn)識保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益的重要性，不斷完善自身的安全生產(chǎn)規(guī)劃、規(guī)章制度和措施，認(rèn)真傾聽廣大職工的意見，定期向職工代表大會或職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，合同中應(yīng)載明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)等事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

三、從業(yè)人員有享受社會保險(xiǎn)和福利的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

四、從業(yè)人員有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查。

五、從業(yè)人員有權(quán)依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會，參與所在單位有關(guān)安全生產(chǎn)的管理，對不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)章、制度提出修改意見和建議。

六、從業(yè)人員有權(quán)了解所在單位安全情況、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施制定執(zhí)行情況，有權(quán)了解工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急救援措施。

七、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，有權(quán)要求所在單位組織整改，并提出措施、建議和參與整改。

八、從業(yè)人員有權(quán)對所在單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，對危害生產(chǎn)安全和身體健康、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，提出批評、檢舉和控告。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉和控告，而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

九、從業(yè)人員對所在單位管理人員的違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對勞動保護(hù)條件不完備、事故隱患不排除、安全生產(chǎn)條件不具備的生產(chǎn)作業(yè)場所，從業(yè)人員有權(quán)拒絕進(jìn)入現(xiàn)場工作。

十、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)場所。

十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或撤離危險(xiǎn)場所而停發(fā)工資及降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同。

十二、從業(yè)人員有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)

技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急自救能力，防止生產(chǎn)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

從事特種作業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

十三、因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除按照有關(guān)規(guī)定享受工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償權(quán)利的，有權(quán)向所在單位提出賠償要求。

十四、各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各級工會組織要依法對生產(chǎn)單位保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對職工正當(dāng)行使安全生產(chǎn)權(quán)利要給予保護(hù)，對侵害職工安全生產(chǎn)權(quán)益的要嚴(yán)肅依法處理，從而使從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)益切實(shí)得到保障。

二OO三年九月五日

第五篇：濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱安監(jiān)發(fā)?2010?78號

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》 的通知的通知

各縣（區(qū)）安監(jiān)局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海新區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知（魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請組織系統(tǒng)內(nèi)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一〇年七月三十日

魯安監(jiān)發(fā)?2010?85號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》的通知

各市安監(jiān)局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二○一○年七月二十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察

工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善工作機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的重要意義

（一）近幾年來，各級安監(jiān)部門高度重視安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，查處違法行為，消除了一大批安全隱患，有力地推動了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。但是，隨著工作的不斷深入，行政執(zhí)法監(jiān)察工作也遇到了一些新情況、新問題。有的工作機(jī)制不夠完善，執(zhí)法效率不高；有的對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍不明晰，執(zhí)法檢查覆蓋面不全；有的執(zhí)法裝備不到位，執(zhí)法檢查效果和質(zhì)量難以保證。這些問題的存在不同程度地影響了行政執(zhí)法監(jiān)察工作的深入開展，行政執(zhí)法監(jiān)察工作迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，是推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法治國的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法治安、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證，是提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行力和公信力的重要措施。各級安監(jiān)部門要從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)提高認(rèn)識，把依法行政、規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究當(dāng)前安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，有針對性地提出規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的措施意見，促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

（三）各級安監(jiān)部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)察面臨的新形勢、新任務(wù)，積極爭取編制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要依據(jù)“三定”方案確定的職責(zé)，細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，明確執(zhí)法監(jiān)察崗位職責(zé)，根據(jù)工作需要配足配齊執(zhí)法監(jiān)察人員，切實(shí)做到執(zhí)法監(jiān)察人員在崗、到位。

（四）各級安監(jiān)部門要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法監(jiān)察工作人員穩(wěn)定性、工作相對獨(dú)立性和工作機(jī)制完整性。要關(guān)心執(zhí)法監(jiān)察人員的成長進(jìn)步，培養(yǎng)、樹立、宣傳典型人物。要采取各種措施為執(zhí)法監(jiān)察人員提供安全保障，解決執(zhí)法監(jiān)察人員的后顧之憂，最大限度地發(fā)揮和保護(hù)工作積極性。要本著因地制宜、合理規(guī)劃、形式多樣的原則，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

（五）不斷加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)。要緊密結(jié)合工作需要，重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布的法律法規(guī)、法理應(yīng)用和文書制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)方法要靈活多樣，做到分級培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、面對面培訓(xùn)與視頻培訓(xùn)相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。鼓勵執(zhí)法監(jiān)察人員參加國家注冊安全工程師考試、在職研究生學(xué)習(xí)等，努力提高執(zhí)法監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。

（六）各級安監(jiān)部門要加大執(zhí)法檢查裝備的投入，按照國家安監(jiān)總局和省局的要求，配齊配足必要的交通車輛、辦公設(shè)備和執(zhí)法工具，確保執(zhí)法檢查任務(wù)的完成。要重視山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)的應(yīng)用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，做好執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析工作。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度

（七）各級安監(jiān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存和煙花爆竹生產(chǎn)儲存等工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各種違法行為，消除安全隱患，遏制較大事故，防范重特大事故的發(fā)生。各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞安全監(jiān)管中心工作，細(xì)化工作目標(biāo)，制訂年、季、月工作計(jì)劃。堅(jiān)持重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期檢查，對問題和隱患比較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大檢查頻次，做好日常執(zhí)法檢查與專項(xiàng)執(zhí)法檢查的銜接，不斷加大執(zhí)法覆蓋面，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法檢查在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。

（八）做好舉報(bào)查處工作。充分發(fā)揮“12350”舉報(bào)投訴電話的作用，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)舉報(bào)查處工作機(jī)制，規(guī)范受理、核查、處理、結(jié)案等程序，不斷提高執(zhí)法檢查工作和查處案件的效率。對舉報(bào)案件查實(shí)后的行政處罰，要遵照誰查處、誰處罰的原則，由組織查處的安監(jiān)部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和處罰程序處罰或委托下一級安監(jiān)部門處罰。

（九）要進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，在加大執(zhí)法檢查力度的同時，尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要合理使用行政處罰自由裁量權(quán)，對違法行為的行政處罰要以事實(shí)為依據(jù)，過罰相當(dāng)，公平、公正的處理各類違法案件。

四、規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為

（十）各級安監(jiān)部門要明確安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管轄范圍，各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在管轄范圍內(nèi)實(shí)施處罰。發(fā)現(xiàn)管轄范圍外的違法行為，要及時轉(zhuǎn)交具有管轄權(quán)的安監(jiān)部門或移交具有執(zhí)法主體資格的單位。

(十一)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門派駐或委托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)及實(shí)施行政強(qiáng)制措施等工作，處罰決定、處罰審核、處罰驗(yàn)印、處罰聽證等工作由設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)。

（十二）各級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范行政執(zhí)法文書的制作，正確使用行政執(zhí)法文書，全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)內(nèi)容。對適用的法律依據(jù)，要載明法律法規(guī)的全稱，引用條文要具體到條款項(xiàng)。嚴(yán)禁以通知、通報(bào)、公告等形式代替行政處罰決定書。要做好行政執(zhí)法文書案卷的歸檔工作，確保各類執(zhí)法案卷完整。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作程序

（十三）各級安監(jiān)部門要本著監(jiān)督、約束、激勵并重的原則，結(jié)合工作實(shí)際，完善監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部工作機(jī)制。安監(jiān)部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場安全檢查，發(fā)現(xiàn)、糾正違法行為，實(shí)施簡易程序的行政處罰；對需要通過一般程序?qū)嵤┬姓幜P的違法行為，應(yīng)轉(zhuǎn)交給同級安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未進(jìn)行設(shè)立審批、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收、申領(lǐng)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證等違法行為，且違法行為已經(jīng)立案進(jìn)入處罰程序的，安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將立案情況向同級安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）通報(bào)、確認(rèn)，相關(guān)業(yè)務(wù)科（處、室）要在處罰結(jié)束后再依法為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

（十四）完善執(zhí)法檢查、審理機(jī)制，做到執(zhí)法檢查、審理分離。堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察工作考評制度，考評結(jié)果要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并作為考核各級執(zhí)法監(jiān)察工作業(yè)績的重要依據(jù)。