第一篇：重大安全事故、隱患約談制度

各區縣建工（設）局、各有關單位：

《南京市建筑業企業法人（負責人）安全生產問責制實施辦法（試行）》（寧建工字[2005]30號）自05年4月實施以來，取得了一定的成效。為進一步加強我市建筑業安全生產監管工作，確實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遏制重大安全生產事故的發生，根據建設部《建筑工程安全生產監督管理導則》和省建設廳、省建管局《江蘇省建筑施工重大安全生產事故、重大安全生產隱患約談告誡工作管理規定》，結合我市實際，現對進一步完善南京市建筑施工重大安全生產事故、重大安全生產隱患問責制，提出如下實施意見：

一、本意見所稱的建筑施工重大安全生產事故、重大安全生產隱患問責制，是指建筑行政主管部門對在建筑施工活動中不履行或不正確履行法定賦予安全生產職責，存在嚴重安全生產隱患、存在嚴重違反建設法律行為、致使本單位發生較大安全事故或造成不良影響的施工單位、監理單位及其它與建筑施工有關的責任單位（以下簡稱有關責任單位）所進行的一種責任追究制度，被問責的各有關單位應對有關問題作出解釋，并承擔相應責任。

二、各有關責任單位有下列情形之一的，單位法定代表人（主要負責人）應當接受問責：

（一）建筑行政主管部門督辦的重大安全隱患未按時整改的;

（二）建筑安全監督機構在監督執法中發現的重大安全隱患、違反工程建設強制性條文或違法行為未及時依法進行整改或糾正，產生較大影響的;

（三）建筑安全監督機構對同一個工程發出一次停工通知或兩次事故隱患整改通知書后，仍不及時整改，繼續施工的；

（四）在建筑施工活動工程中有重大違法違規行為的；

（五）發生死亡事故或一次發生重傷2人以上安全事故的；

（六）發生引起市民高度關注、社會影響較大的重大事件的；

（七）安全質量標準化活動開展不力的；

（八）應當問責的其它情形。

三、按照分級管理的原則，建立市、區兩級建筑施工重大安全事故、重大安全隱患問責制度。江

南八城區內的重大安全生產事故、重大安全生產隱患的問責工作由市建工局問責小組負責實施；三區兩縣建工（設）局負責本行政區域內的重大安全生產事故、重大安全生產隱患的問責工作。

四、問責活動一般以召開談話會的形式進行，由各級問責小組組織召開。市建工局問責小組由分管局長、質量安全處、政策法規處、市安監站、市建管處負責人組成，分管局長任組長。局質量安全處承擔問責日常事務。各區縣具體問責人員組成由各區縣建工（設）局確定，并報市建工局備案。問責談話會必要時可邀請有關媒體、專家列席。

五、問責活動應當在重大安全生產事故發生或停工整改期滿后10日內進行。問責前，問責單位應當向被問責單位下發問責通知書（見附件一），提出相關要求。

六、被問責單位應按照問責通知書的要求準備書面匯報材料，內容包括：安全生產現狀、重大事故發生（或停工整改下達）后采取的應對措施和下一步安全生產管理工作思路等。

七、在問責前建筑安全監督機構應將被問責單位現場相關調查材料報送負責問責的建筑行政主管部門。

八、問責談話會按以下程序進行：

（一）被問責單位法定代表人（主要負責人）對存在問題或發生事故的情況作說明。內容包括：1.原因及處理經過；2.責任劃分；3.應吸取的教訓及應采取的防范和管理措施等。

（二）問責小組成員就有關情況提出詢問，被問責人答復。

（三）問責小組成員討論處理建議。

九、問責談話會應形成書面記錄（見附件二）并存檔。

十、處理建議，主要包括以下幾種方式：

（一）責令作出書面檢查。

（二）通報批評。

（三）依法追究責任單位和責任人的責任。

（四）進行行政處罰和記錄不良行為。

（五）按照有關程序向有關部門提出對被問責單位企業資質、安全生產許可證或責任人的從業資

格進行處理。

以上方式，可以單處或并處，并形成書面處理建議（見附件三）問責小組討論處理建議時，被問責人應回避。

十一、被問責的單位應當在問責后5日內向問責的建筑行政主管部門提出書面的安全生產工作整改報告。

十二、有關問責內容，可視具體情況向社會公示。

十三、建筑行政主管部門對無故不接受問責或問責后不改進安全生產工作的施工單位和監理單位，依據有關規定從嚴處理。

十四、三區兩縣發生重特大事故的，市建工局將依據建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》層級監督制度要求，與事故發生地的區縣建工（設）局約見談話。主要是分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施。

附件一：南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責通知書 附件二：南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責記錄 附件三：南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責處理建議書

南京市建筑工程局

二○○六年三月三十日

附件一：

南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責通知書

附件二：

南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責記錄

記錄人：年月日

附件三：

南京市建筑施工安全生產事故、重大安全生產隱患問責處理建議書

第二篇：安全生產責任事故和重大隱患約談制度

全生產責任事故和重大隱患約談制度

第一條

為了認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對發生安全生產責任事故和存在重大隱患問題企業單位及所在地區政府及有關部門的安全警戒教育，有效杜絕、減少事故特別是重特大事故發生，根據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《省安全生產條例》等法律法規和上級有關要求精神，結合我市實際，制定市生產安全事故和重大隱患約談制度。

第二條

約談范圍

凡發生生產安全死亡事故和對人民群眾財產造成較大損失及以上事故，或者經檢查發現及群眾舉報查證屬實，企業單位存在重大事故隱患問題的，有關人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門都要組織事故發生或存在重大隱患的企業單位及相關部門單位負責人，對其進行約談。

第三條

約談對象

組織事故或重大隱患約談，按照事故發生或存在隱患等級和屬地管理、分級負責的原則進行。具體規定：

1、凡發生一次死亡1人事故的，或者一次造成一定人數重傷，或者一次造成較大經濟損失事故的，由事故企業單位所在鄉

— 1 — 鎮人民政府(街道辦事處)及其安全監管和有關行業管理部門組織進行約談。被約談對象主要是：事故企業單位的主要負責人及相關負責人。

2、凡發生一次死亡2人以上3人以下一般事故的（包括3人），或者一次造成10人以下重傷，或者一次造成500萬元以下經濟損失事故的，由事故企業單位所在縣區人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門組織進行約談。被約談對象主要是：事故企業單位主要負責人及相關負責人、企業單位所在鄉鎮政府（街道辦事處）主要負責人及相關負責人、同級的安全監管部門和有關行業主管理部門主要負責人及相關負責人。

3、凡發生一次死亡3人以上10人以下較大事故的（包括10人），或者一次造成10人以上50人以下重傷，或者一次造成1000萬元以下經濟損失事故的，由市人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門組織進行約談。被約談對象主要是：事故企業單位主要負責人及相關負責人、企業單位所在縣區人民政府主要負責人及相關負責人、同級安全監管部門和有關行業管理部門主要負責人及相關負責人。

4、凡發生一次死亡10人以上重大事故的，或者一次造成50人以上重傷、或者一次造成1000萬元以上經濟損失事故的,組織約談按照山西省人民政府和國務院安委辦、國家安全監管總局制定的有關事故約談制度及規定要求執行。

— 2 —

5、經有關部門單位檢查發現或群眾舉報經核實情況屬實，企業單位存在較大事故隱患，并有可能造成較大事故發生的，由企業單位所在縣區人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門組織進行約談。被約談對象主要是：存在較大事故隱患的有關企業單位主要負責人和相關負責人，企業單位所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）及其安全監管部門和有關行業管理部門主要負責人及相關負責人；被檢查發現或群眾舉報企業單位存在重大事故隱患，并有可能造成重大事故發生的，由市人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門組織進行約談。被約談對象主要是：存在重大事故隱患的有關企業單位、主要負責人和相關負責人，所在縣區人民政府及其安全監管部門和有關企業管理部門主要負責人和相關負責人。

第四條

約談內容

（一）約談內容主要是：被約談對象匯報事故發生或存在隱患問題的有關情況；約談部門單位對被約談對象進行安全生產警戒教育。

（二）被約談對象匯報內容應包括：

1、事故發生企業單位概況，或存在重大隱患問題企業單位情況；

2、事故發生的時間、地點及簡要經過，或存在重大隱患的情況；

— 3 —

3、事故已造成或可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計經濟損失，或存在重大隱患問題對安全生產的危害程度；

4、事故搶險救援已采取的措施和其它安全保衛措施，或對重大隱患問題已采取的監控整改措施；

5、對事故發生的原因分析檢查和應吸取的教訓，或對存在重大隱患問題進行自我檢查及應吸取的教訓；

6、加強今后安全監管和防范事故發生的計劃、措施等，或對整改重大隱患問題制定的實施方案和計劃采取的監測監控防范措施等。

（三）約談部門單位約談內容：

1、詢問了解事故發生情況，造成事故發生的原因和有無遲報、漏報或瞞報問題；或詢問了解存在重大隱患問題情況及造成原因和是否進行了公示、公告和報告等。

2、幫助分析造成事故發生的主客觀原因，查找在安全監管方面存在的問題差距；或幫助分析存在重大隱患問題的主客觀原因，查找在排查治理方面存在的問題差距。

3、對事故企業單位及所在地區人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門責任人進行安全生產警戒教育，幫助吸取事故教訓；或對存在重大隱患問題的企業單位及所在地區人民政府及其安全監管部門和有關行業管部門責任人進行安全生產和隱

— 4 — 患排查治理警戒教育，督促加強隱患排查治理。

4、幫助研究制定今后加強安全監管和杜絕事故發生的措施辦法，嚴防同類事故特別是重特大事故發生；或幫助制定整治隱患實施方案，督促限期完成隱患整改等。

第五條

約談工作管理

1、對事故約談一般在事故等級和性質確定后7日內進行。對存在重大事故隱患約談，一般在被檢查發現或群眾舉報查證屬實后3日內進行。

2、組織約談按照本制度制定的約談原則，由發生事故或存在重大隱患問題企業單位所在的上一級人民政府為約談牽頭單位，組織有關部門單位參加。并在約談前3日內，向被約談的企業單位和有關人民政府及其部門單位下發約談通知書，書面告之被約談的時間、地點、參加人員和應提交準備的有關資料等。被告知參加約談的人員要按時到會，因故不能參加約談的要事先請假。

3、負責組織約談的有關人民政府及其部門單位應安排人員做好約談記錄，約談后要形成約談紀要，及時下發給被約談的企業單位及所在的鄉鎮或縣區人民政府及其安全監管部門和有關行業管理部門，并加強對約談要求精神貫徹落實情況的督促檢查。

4、被約談的企業單位及所在的鄉鎮或縣區人民政府及安全

— 5 — 監管部門和有關行業主管部門要在被約談后15日內，以書面形式向組織約談的人民政府及其安全監管和有關部門寫出貫徹落實約談精神情況匯報。對不參加約談或不認真貫徹落實約談要求精神的，由負責約談的有關人民政府進行批評教育。問題和情況嚴重的，對有關責任人依法依規進行追查處理。

第六條

本制度自發布之日起執行。

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第三篇：重大隱患整改制度

重大隱患整改制度

第一章

總則

第一條：為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強對重大事故隱患的管理，預防重大事故的發生，制定本制度。

第二條：本制度所稱重大隱患，是指可能導致重大人身傷亡和重大經濟損失的事故隱患。

第三條：本制度適應公司所屬各部門、生產單位。

第二章 隱患的報告及評估

第四條：生產單位一旦發現重大事故隱患，應立即報告公司安委會、當地主管部門、當地安全生產監督局、勞動和社會保障部門、安委會和當地人民政府，公司安委會、生產單位必須配合相關部門對重大事故隱患進行初步評估和分級。

第五條：公司安委會協調相關部門對經評估存在重大事故隱患的生產單位編寫重大事故隱患報告書。重大事故隱患報告書包括以下內容：

（一）、事故隱患類別；

（二）、事故隱患等級；

（三）、影響范圍；

（四）、影響程度；

（五）、整改措施

（六）、整改資金來源及其保障措施；

（七）、整改目標。第六條：經評估確定生產單位存在重大事故隱患，公司成立由公司總經理為組長的隱患管理小組。

第七條：隱患管理小組履行以下職責：

（一）、掌握重大事故隱患的分布情況，發生事故的可能性及其程度，負責重大事故隱患的現場管理；

（二）、制定應急計劃，并報有關部門備案；

（三）、進行安全教育，組織模擬重大事故發生時應采取的緊急處置措施，必要時組織救援設施、設備調配和人員演習；

（四）、隨時掌握重大事故隱患的動態變化；

（五）、保持消防器材、救援用品完好有效。

第三章 隱患的整改

第八條：公司安委會負責對重大事故隱患的管理和組織整改。第九條：公司工會組織督促、監督并協助對重大事故隱患的管理和整改。

第十條：發現并評估確定存在重大事故隱患，由公司安委會對生產單位簽發《停工指令書》。

第十一條：接到《停工指令書》的生產單位必須立即停產、停業。

第十二條：存在重大事故隱患的生產單位，各生產單位主要負責人必須親自主持并立即采取相應的整改措施。難以立即整改的，必須采取防范、監控措施。第十三條：完成重大事故隱患整改的生產單位，先由公司安委會組織相關部門驗收，公司安委會驗收合格后報當地人民政府和有關部門申請審查驗收，合格并取得書面報告后，由公司安委會簽發《復工通知書》，各生產單位方能復工。

第十四條：重大事故隱患整改資金由各生產單位在安全技術措施經費中列支，不足部分在公司安全技術措施經費中列支，必要時報請當地人民政府和主管部門給予支持。

第四章 獎勵和處罰

第十五條：對及時發現重大事故隱患，積極整改并有效防止事故發生的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十六條：對存在重大事故隱患隱瞞不報的單位，給予批評教育，并酌情對有關責任人進行行政處分和經濟處罰，并責令立即上報。

第十七條：對接到公司安委會《停工指令書》或有關執法部門《重大事故隱患停產、停業整改通知書》而未立即停產、停業進行整改的，除當地人民政府和有關部門按照國家的有關法律、法規對其進行處理外，公司將酌情對生產單位的主要負責人進行行政處分和經濟處罰。

第十八條：對不積極配合公司安委會和當地人民政府和主管部門進行整改或未采取防范、監控措施的單位，責令立即改正，酌情對生產單位主要負責人進行行政處分和經濟處罰，構成犯罪，由司法機關依法處理。第十九條：對重大事故隱患不采取措施，致使發生重大事故，造成生命和財產損失的，構成犯罪的，對責任人由司法機關依法處理。

第二十條：生產單位所在地當地人民政府和有關部門另有規定，依照當地人民政府和有關部門的規定執行。

第四篇：重大隱患整改制度范文

重大隱患整改制度

1范圍

1.1本制度規定了礦山隱患整改的組織機構、內容和措施。1.2本制度適用于礦山隱患整改管理工作。2法律法規依據

2.1《中華人民共和國安全生產法》 2.2《中華人民共和國礦山安全法》 2.3《湖北省安全生產條例》 3術語和定義

下列術語和定義適用于本制度。

3.1安全生產：是指為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發生人 身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環境免遭破壞的總稱。

3.2事故隱患：泛指生產系統中可導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷。

4組織機構礦安全生產委員會為實施隱患整改工作的管理機構。5職責

5.1行政一把手對本單位的事故隱患整改工作全面負責，安全負責人和技術負責人對行政一把手負責，協助行政一把手抓好事故隱患的整改工作。5.2建立健全各級人員和科室事故隱患整改責任制。5.3建立健全事故隱患整改臺帳。

5.4建立健全事故隱患報表制度，按項目和內容逐項填寫，做到字跡工整、內容齊全、事實準確。

5.5制定事故隱患整改工作計劃，并認真執行。5.6制定事故隱患排查獎罰規定，并認真執行。6措施

6.1制定事故隱患日、旬、月檢制度。安全員負責每天的安全隱患排查；安全負責人負責每月安全隱患的排查；行政一把手負責季安全隱患的排查。6.2每月由安全負責人主持召開一次隱患排查工作會，重點研究解決重大隱患的治理方案。

6.3隱患處理要堅持四定原則（定項目、定時間、定人員、定措施），確因客觀因素整改不完的隱患，企業要說明具體原因及隱患整改進展情況，事故隱患未整改完成，必須每月上報，直至整改完成。

6.4對省、市、縣局等上級部門檢查出的各類隱患，由行政一把手負責，及時召開專門會議，研究具體的整改方案落實整改。整改結束后，將整改結果上報廠。

6.5安全隱患的整改，要貫徹“分級負責、責任落實”的原則。行政一把手全面負責，具體做到項目、方案、措施、資金、時間、責任的落實，及時完成隱患整改的相關規定。6.6安全隱患的檢查必須堅持不安全不生產的原則。對于存在安全隱患的作業場所，必須制定切實可行的防范措施，無措施或措施不到位，不準生產。

6.7因安全隱患整改不落實導致事故發生，構成犯罪的，由司法機關依法譴究事故責任人的法律責任。

6．8建立隱患整改臺賬、記錄并做到清淅齊全完整便于獲取。

第五篇：重大隱患治理制度

重大隱患治理制度

為有效治理和控制生產過程中的事故隱患，強化各級安全生產責任制，切實將“安全第一，預防為主”的方針落實到實處，做到安全生產防線下移，防患于未然，特制定該制度：

一、事故隱患的分類：

1、事故隱患的種類：頂板、通風、瓦斯、煤塵、機電、運輸、放炮、火災、水害和其它。

2、根據事故隱患的危害程度和解決難易程度分為A級、B級、C級、D級、E級隱患。

A級隱患是指整改難度大，生產經營單位解決不了，需由業務板塊（專業化公司、事業部）和集團幫助組織整改的隱患。

B級隱患是指整改難度較大，單位戰線解決不了，需由生產經營單位組織整改的隱患。

C級隱患是整改難度一般，區隊（分廠、車間）解決不了，需由單位戰線組織整改的隱患。

D級隱患是指整改難度較小，班組解決不了，需由區隊（分廠、車間）組織整改的隱患。

E級隱患是指班組能夠現場立即整改的隱患。

二、事故隱患排查職責

1、區隊隊長對生產范圍內危及安全的重大事故隱患負責督辦。

2、值班領導對生產范圍內的事故隱患排查全面負責督辦。

3、跟班領導具體負責對范圍內的事故隱患進行協調、組織、實施、落實。

4、現場檢查人員、施工現場安全負責人員負責對各類隱患的排查、整改。

5、施工現場安全負責人員，負責對E級隱患的排查、整改。

6、隊干部負責事故隱患的閉合運行、落實、考核和責任追究。

三、事故隱患排查時間

1、要求相關人員每天要組織一次隱患排查，對排查出的隱患按照 A、B、C、D、E 類進行分級管理。

2、每月要對存在的各類隱患進行一次梳理，保證隱患按時閉合整改。

五、事故隱患的閉合整改

1、各條隱患的整改須由排查人負責填寫相關隱患排查表。

2、凡落實處理了的事故隱患視為運行整改完畢；凡無處理的隱患視為未按期整改。未按期整改的隱患將進行二次整改落實。

六、事故隱患的責任追究

1、一次隱患能按期進行整改的不再進行通報。

2、未能及時整改的事故隱患，要求對未按時整改的原因進行分析，無正當理由而未及時處理的，需按照相關規定追究責任。

3、每月對各類事故隱患進行月度分析，查找多發事故隱患原因及需要采取的相應措施。

4、未按規定進行隱患排查或排查不徹底、走形式的，給予相關責任人罰款100元。

5、對作業地點發生的隱患隱瞞不報又不積極采取措施的，對相關責任人分別予以罰款200元。

6、對無正當理由而未及時整改處理的隱患，在月度總結會上對相關責任人要進行通報批評。

7、凡不認真履行職責，對事故隱患運行、組織、實施、落實、排查不力的責任人，按相關規定進行處罰，導致事故發生的從重從嚴處罰。